الوصف الوظيفي للخبير الاقتصادي الرائد في خدمة العقود. رئيس خدمة العقود: من يمكن أن يكون؟

نموذج الوصف الوظيفي لموظف خدمة العقود

يتم تجميع نموذج الوصف الوظيفي مع مراعاة المعايير المهنية

1. أحكام عامة

1.1. الشخص الذي لديه:

1) التعليم العالي (درجة التخصص، درجة الماجستير)، والتعليم المهني الإضافي في برامج التدريب المتقدمة أو برامج إعادة التدريب المهني في مجال المشتريات؛

2) خبرة عمل في مجال المشتريات لمدة لا تقل عن 4 سنوات.

1.2. يجب أن يعرف موظف خدمة العقود ما يلي:

1) متطلبات تشريعات الاتحاد الروسي واللوائح التي تحكم الأنشطة في مجال المشتريات؛

2) أساسيات التشريعات المدنية والميزانية والأراضي والعمل والتشريعات الإدارية التي تنطبق على المشتريات؛

3) أساسيات تشريعات مكافحة الاحتكار؛

4) المبادئ الاقتصادية للتسعير.

5) أساسيات المحاسبة المطبقة على المشتريات.

6) الإحصاءات الأساسية التي تنطبق على المشتريات؛

7) ميزات التسعير في السوق (حسب المنطقة)؛

8) ميزات إعداد وثائق المشتريات؛

9) إجراءات تحديد عوامل تشكيل السعر وتحديد خصائص الجودة التي تؤثر على تكلفة السلع والأشغال والخدمات (حسب المنطقة)؛

10) ممارسة إنفاذ القانون في مجال الأنشطة اللوجستية والمشتريات؛

11) منهجية إجراء:

فحص (فحص) إجراءات الشراء والوثائق؛

فحص مدى توافق النتائج المنصوص عليها في العقد مع شروط العقد؛

12) إجراء إعداد وثيقة في شكل استنتاج بناءً على نتائج التفتيش (الفحص) لإجراءات الشراء والوثائق؛

13) ميزات إعداد المستندات لعمل المطالبات.

14) أخلاقيات الاتصالات التجارية وقواعد التفاوض.

15) انضباط العمل.

16) لوائح العمل الداخلية.

17) متطلبات حماية العمال وقواعد السلامة من الحرائق؛

18) ……… (وثائق ومواد أخرى وغيرها)

1.3. يجب أن يكون موظف خدمة العقود قادرًا على:

1) استخدام الكمبيوتر والمعدات المساعدة الأخرى ومعدات الاتصالات والاتصالات؛

2) التفاوض وتحليل البيانات المتعلقة بالتقدم المحرز في الوفاء بالالتزامات؛

3) تنظيم وإجراءات استقطاب الخبراء والمنظمات المتخصصة.

4) التحقق من امتثال الحقائق والبيانات عند تقديم (عرض) النتائج المنصوص عليها في العقد مع شروط العقد؛

5) تطبيق تدابير المسؤولية واتخاذ إجراءات أخرى في حالة انتهاك المورد (المقاول، المؤدي) لشروط العقد؛

6) إشراك خبراء خارجيين أو منظمات خبراء لفحص (التحقق) من امتثال النتائج المنصوص عليها في العقد لشروط العقد؛

7) إعداد وتنفيذ المستندات بناءً على نتائج التفتيش؛

8) ……… (مهارات وقدرات أخرى)

1.4. يسترشد موظف خدمة العقود في أنشطته بما يلي:

1) القانون الاتحادي بتاريخ 04/05/2013 N 44-FZ "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات"، القانون الاتحادي بتاريخ 18/07/2011 N 223-FZ "بشأن شراء السلع والأشغال والخدمات لأنواع معينة من الكيانات القانونية"، القانون الاتحادي الصادر في 2 ديسمبر 1994 رقم 53-FZ "بشأن شراء وتوريد المنتجات الزراعية والمواد الخام والمواد الغذائية لاحتياجات الدولة"؛

2) ……… (اسم الوثيقة التأسيسية)

3) اللائحة التنفيذية بشأن ......... (اسم الوحدة الهيكلية)

4) هذا الوصف الوظيفي؛

5) ……… (أسماء اللوائح المحلية المنظمة لوظائف العمل حسب الوظيفة)

1.5. يقدم موظف خدمة العقود تقاريره مباشرة إلى ......... (اسم منصب المدير)

1.6. يدير موظف خدمة العقود ……… (اسم الوحدة الهيكلية أو مجال النشاط الذي تنتظم ضمنه مجموعة الموظفين المرؤوسين)

1.7. ……… (أحكام عامة أخرى)

2. وظائف العمل

2.1. فحص نتائج المشتريات وقبول العقد:

1) التحقق من الامتثال لشروط العقد؛

2) التحقق من جودة البضائع والأعمال والخدمات المقدمة.

2.2. إدارة الموظفين المرؤوسين.

2.3. ……… (وظائف أخرى)

3. مسؤوليات الوظيفة

3.1. يقوم موظف خدمة العقود بالمهام التالية:

3.1.1. كجزء من وظيفة العمل، التحقق من الامتثال لشروط العقد:

1) يتلقى معلومات حول التقدم المحرز في الوفاء بالتزامات المورد (المقاول، المؤدي)، بما في ذلك الصعوبات الناشئة أثناء تنفيذ العقد؛

2) التحقق من دقة المعلومات الواردة حول التقدم المحرز في الوفاء بالتزامات المورد (المقاول، المؤدي)، بما في ذلك الصعوبات الناشئة أثناء تنفيذ العقد؛

3) ينظم إجراءات القبول للمراحل الفردية لتنفيذ العقد وإنشاء لجنة القبول؛

4) جذب الخبراء والمنظمات المتخصصة لإجراء فحص للسلع الموردة أو العمل المنجز أو الخدمات المقدمة؛

5) يتفاعل مع المورد (المقاول، المؤدي) عند تغيير العقد أو إنهائه؛

6) يطبق تدابير المسؤولية ويتخذ إجراءات أخرى في حالة انتهاك المورد (المقاول، المؤدي) لشروط العقد، بما في ذلك تنظيم الإدراج في سجل الموردين عديمي الضمير.

3.1.2. كجزء من وظيفة العمل، التحقق من جودة السلع والأعمال والخدمات المقدمة:

1) التحقق من امتثال النتائج المنصوص عليها في العقد لشروط العقد؛

2) التحقق من امتثال الحقائق والبيانات عند تقديم (عرض) النتائج المنصوص عليها في العقد مع شروط العقد؛

3) تنظيم إجراءات قبول البضائع المسلمة، والعمل المنجز (نتائجه)، والخدمات المقدمة وإنشاء لجنة القبول؛

4) يجذب خبراء خارجيين أو منظمات خبراء لفحص (التحقق) من امتثال النتائج المنصوص عليها في العقد لشروط العقد؛

5) إعداد المواد للنظر في حالات الاستئناف على إجراءات (تقاعس) العميل وأداء أعمال المطالبة؛

6) يقوم بإعداد وتنفيذ المستندات بناءً على نتائج التفتيش.

3.1.3. كجزء من وظيفة العمل، فإن إدارة الموظفين المرؤوسين:

1) توزيع وظائف العمل والمهام الرسمية بين الموظفين المرؤوسين وممارسة الرقابة على تنفيذها؛

2) يوفر للموظفين المرؤوسين الدعم الاستشاري، ويقدم التوضيحات والتعليمات في إطار أداء وظائف العمل من قبل الموظفين المرؤوسين؛

3) يضمن الامتثال لتشريعات العمل وتشريعات حماية العمل فيما يتعلق بالموظفين المرؤوسين، وخلق ظروف العمل التي تلبي المتطلبات المحددة؛

4) يحل حالات الصراع بين الموظفين المرؤوسين؛

5) ……… (واجبات أخرى)

3.1.4. وفي إطار أداء مهام وظيفته يقوم بتنفيذ التعليمات من رئيسه المباشر.

3.1.5. ……… (واجبات أخرى)

3.2. عند أداء واجباته، يجب على أخصائي المشتريات الرائد الالتزام بالمعايير الأخلاقية التالية:

1) الحفاظ على سرية المعلومات؛

2) الامتثال لأخلاقيات الاتصالات التجارية؛

3) اتخاذ موقف نشط في مكافحة خيانة الأمانة المهنية؛

4) عدم الكشف عن مواد البحث العملي؛

5) عدم خلق حالات الصراع في مكان العمل؛

6) لا ترتكب أفعالاً تشوه سمعة مهنة وسمعة الزملاء؛

7) منع التشهير ونشر المعلومات التي تشوه سمعة المنظمات والزملاء الآخرين.

3.3. ……… (أحكام أخرى تتعلق بمسؤوليات الوظيفة)

4. الحقوق

يحق لموظف خدمة العقود:

4.1. المشاركة في مناقشة مشاريع قرارات إدارة المنظمة، وفي الاجتماعات الخاصة بإعدادها وتنفيذها.

4.2. اطلب التوضيحات والإيضاحات من مشرفك المباشر بخصوص هذه التعليمات والمهام الموكلة إليك.

4.3. الطلب، نيابة عن المشرف المباشر، واستلام من الموظفين الآخرين في المنظمة المعلومات والوثائق اللازمة لتنفيذ المهمة.

4.4. - التعرف على مشاريع القرارات الإدارية المتعلقة بالوظيفة التي يؤديها، مع المستندات التي تحدد حقوقه ومسؤولياته تجاه منصبه، ومعايير تقييم جودة أداء وظائف عمله.

4.5. تقديم المقترحات لتنظيم العمل في إطار وظائفهم العمالية لينظر فيها مشرفهم المباشر.

4.6. المشاركة في مناقشات القضايا المتعلقة بالواجبات المنجزة.

4.7. ……… (حقوق أخرى)

5. المسؤولية

5.1. يتحمل موظف خدمة العقود المسؤولية:

للأداء غير السليم أو الفشل في الوفاء بالواجبات الرسمية المنصوص عليها في هذا الوصف الوظيفي - بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات العمل الحالية في الاتحاد الروسي، والتشريعات في مجال المشتريات؛

بالنسبة للمخالفات والجرائم المرتكبة أثناء أنشطتهم العملية - بالطريقة التي يحددها التشريع الإداري والجنائي الحالي للاتحاد الروسي؛

للتسبب في ضرر للمنظمة - بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات العمل الحالية في الاتحاد الروسي.

5.2. ……… (أحكام المسؤولية الأخرى)

6. أحكام ختامية

6.1. تم تطوير هذا الوصف الوظيفي على أساس المعيار المهني ""، الذي تمت الموافقة عليه بأمر من وزارة العمل والحماية الاجتماعية في الاتحاد الروسي بتاريخ 10 سبتمبر 2015 N 625n، مع مراعاة ......... (تفاصيل اللوائح المحلية) للمنظمة)

6.2. ويتم تعريف الموظف بهذا الوصف الوظيفي عند التوظيف (قبل توقيع عقد العمل).

يتم تأكيد حقيقة أن الموظف قد تعرف على هذا الوصف الوظيفي من خلال ……… (بالتوقيع على ورقة التعريف، والتي تعد جزءًا لا يتجزأ من هذه التعليمات (في مجلة التعرف على الأوصاف الوظيفية)؛ في نسخة من الوصف الوظيفي الذي يحتفظ به صاحب العمل بطريقة أخرى)

6.3. ……… (أحكام ختامية أخرى).

هذه مجموعة من مسؤولي العملاء الذين يعملون في مجال المشتريات الحكومية ويؤدون بشكل مستمر وظائف تنفيذ جميع المشتريات الحكومية (الأجزاء 1 و 4 من المادة 38 من القانون رقم 44-FZ). يجب أن يكون لمثل هذه الخدمة مدير.

يتم إنشاء خدمة العقد إذا كان الحجم السنوي الإجمالي للطلبات يتجاوز 100 مليون روبل (الجزء 1 من المادة 38 من 44-FZ). لا يُطلب من العملاء الذين لديهم حجم سنوي صغير من المشتريات الحكومية إنشاء خدمة كاملة. إذا كان غائبا وكان إجمالي حجم الطلبات السنوي لا يتجاوز 100 مليون روبل، فمن الضروري تعيين متخصص واحد فقط لإدارة المشتريات العامة.

ماذا يفعل مدير العقود؟

يجوز تعيين موظف خدمة واحد فقط لجزء من مسؤوليات الشراء، مثل التخطيط. ولا يمكن توزيع مسؤوليات مدير العقود بموجب 44-FZ بين عدة متخصصين اعتمادًا على مرحلة الشراء؛ حيث يتم تنفيذها جميعًا بواسطة متخصص واحد منذ بداية تخطيط الطلب حتى تنفيذ العقد بموجبه.

لا يمكن إسناد وظائف المشترين إلا للموظفين الذين لديهم وظيفة أو علاقة رسمية مع العميل، ولديهم أيضًا تعليم مهني في هذا المجال.

الوثائق التي تنظم الأنشطة

يسترشد مديرو العقود في أنشطتهم بدستور الاتحاد الروسي، والتشريعات المدنية وتشريعات الميزانية، والأفعال القانونية التنظيمية، واللوائح (اللوائح) المتعلقة بخدمة العقود للعميل-صاحب العمل. يتم تحديد المتطلبات العامة بموجب القانون رقم 44-FZ واللوائح النموذجية (اللوائح)، والتي تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا بتاريخ 29 أكتوبر 2013 رقم 631.

لم يتم تحديد نموذج اتخاذ القرار بشأن إنشاء الخدمة بموجب القانون رقم 44-FZ. في الممارسة العملية، يتم إضفاء الطابع الرسمي عليها بأمر من إدارة منظمة العملاء. كما يلتزم مدير العميل بوضع واعتماد اللوائح (اللوائح) الخاصة به بناءً على اللوائح النموذجية.

لا يلزم التشريع بالموافقة على أي وثائق من شأنها تنظيم أنشطة مدير المشتريات. لا توجد نماذج موصى بها للاستخدام حتى الآن. على سبيل المثال، لم يتم تطوير الوصف الوظيفي القياسي لمدير العقود في مؤسسة الميزانية.

عند تعيين موظف سيتم تكليفه بمسؤوليات مدير بشكل مستمر، أو عند إسناد تلك الواجبات إلى موظف لم يقم بها من قبل، يجب على العميل تحديد مهام وصلاحيات الموظف في عقد العمل، الوظيفة الوصف أو اللوائح.

نموذج من اللوائح المتعلقة بإنشاء خدمة العقد

نموذج أمر لتعيين مدير

مسؤوليات الوظيفة

ينظم كل من الخدمة ومدير العقود للمشتريات العامة الدورة الكاملة للمشتريات العامة: بدءًا من التخطيط وحتى الوفاء بجميع الالتزامات بموجب العقد، بما في ذلك دفع ثمن السلع والخدمات المقدمة والعمل المنجز.

دعونا نلقي نظرة على المسؤوليات الوظيفية الرئيسية التي يحددها قانون نظام العقود الفيدرالي (الجزء 4 من المادة 38 44-FZ) واللائحة النموذجية رقم 631 (البندان 11، 13).

عند التخطيط للمشتريات، يقوم متخصصو العقود المسؤولون لدى العميل بما يلي:

تطوير وثائق التخطيط (خطة المشتريات والجدول الزمني)، وإعداد التغييرات عليها (إذا لزم الأمر)؛
وضع خطة المشتريات وجدولها الزمني والتغييرات التي تم إجراؤها على نظام المعلومات الموحد؛
إعداد مبرر وثائقي للشراء؛
إجراء المشاورات والمشاركة فيها مع الموردين لتحديد حالة البيئة التنافسية في أسواق السلع والأعمال والخدمات واختيار أفضل التقنيات والحلول المثلى لتلبية احتياجات العميل.

عند تنظيم المشتريات، يكون متخصصو العقود مسؤولين عن:

تطوير ووضع الإشعارات ووثائق المشتريات ومسودة العقود في نظام المعلومات الموحد؛
إنشاء وتوزيع الدعوات للمشاركة في اختيار الموردين باستخدام طرق مغلقة؛
حساب وتبرير NMCC؛
تنظيم المناقشة العامة الإلزامية للمشتريات؛
ضمان عمل لجنة المشتريات؛
إشراك المنظمات المتخصصة والخبراء الأفراد.

عند إجراء المشتريات، يجب على الأشخاص المسؤولين عن المشتريات:

تنفيذ عمليات الشراء وإبرام العقود بشكل مباشر؛
دراسة الضمانات المصرفية.
المشاركة في النظر في حالات الاستئناف على نتائج إجراءات الشراء.

في عملية إبرام العقود وتنفيذها، يلتزم متخصصو العقود لدى العميل بما يلي:

ضمان إبرام العقد؛
تنظيم قبول البضائع أو نتائج العمل المنجز والخدمات المقدمة، بما في ذلك المراحل الفردية؛
الإذن بالفحص؛
إنشاء لجنة القبول؛
ضمان الدفع للمورد.

في حالة تغيير العقد وإنهائه، يجب على مدير أو موظفي خدمة العقد:

اتصل بالمؤدي
تضمين معلومات حول مورد عديم الضمير في RNP؛
إرسال المطالب إلى المقاول لدفع الغرامات؛
تنظيم الدفع بموجب ضمان مصرفي؛
التأكد من جمع جميع المواد اللازمة لمزيد من أعمال المطالبات.

كما ترون، القائمة ليست مغلقة ويمكن توسيعها واستكمالها بناءً على احتياجات العميل. يتم سرد المهام المتعلقة بإعداد وتنفيذ المشتريات بمزيد من التفصيل في اللوائح الموحدة.

إذا تم تعيين مدير عقود في منظمة ما، فسيتم تعيين مسؤوليات الوظيفة لهذا الموظف وفقًا للمنصب الذي يشغله ووفقًا لتعيينه في هذا المنصب.

مثال على الوصف الوظيفي

مسؤولية

تم تحديد مسؤولية مدير العقد وموظفي خدمة العقود في الجزء 1 من الفن. 107 رقم 44-FZ. يتحمل جميع الموظفين المشاركين في عملية الشراء الخاصة بمؤسسة العميل الأنواع التالية من المسؤولية عن الجرائم المرتكبة:

إداري؛
تأديبية؛
القانون المدني؛
مجرم.

إذا حددت السلطات التنظيمية، أثناء عمليات التفتيش أو العمل على شكوى، انتهاكات جسيمة للتشريعات التي تحكم المشتريات العامة، فقد يتم فتح قضية مخالفة إدارية ضد الموظفين المسؤولين (البند 1، الجزء 22، المادة 99 من القانون رقم 44) ). سيتم تغريم هؤلاء العمال كمسؤولين (المواد 7.29-7.32، 7.32.5، الأجزاء 7 و 7.1، المادة 19.5، المادة 19.7.2 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

في هذه الحالة يمكن للعميل الحصول على:

مذكرة بشأن القضاء على أسباب وشروط ارتكاب الجرائم الإدارية (البند 1، الجزء 22، المادة 99 44-FZ، المادة 29.13 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي)؛
أمر بإزالة المخالفات، إلزامي للتنفيذ (الفقرة 2، الجزء 22، المادة 99).

يتحمل الأشخاص المسؤولون عن المشتريات مسؤولية تأديبية في حالة انتهاك التشريعات الحالية للاتحاد الروسي وأداء واجباتهم بشكل غير لائق. وفي الوقت نفسه، لا يتضمن القانون رقم 44 تعليمات مباشرة بشأن إجراءات تقديم هذه المجموعة إلى الإجراءات التأديبية. لذلك، إذا نشأت الحاجة إلى العقوبة، يجب أن يسترشد العميل بتشريعات العمل الحالية.

كما أن قانون خدمة العقود الفيدرالية لا يحدد اللوائح المتعلقة بإحضار موظفي خدمة المشتريات إلى المسؤولية المدنية. تتم إجراءات إنفاذ قواعد هذه المسؤولية وفقًا للمبادئ العامة.

هناك القاعدة التالية: إذا قامت منظمة العميل بتعويض أطراف ثالثة عن الضرر الناجم عن الإجراءات غير القانونية لموظفي خدمات المشتريات (المادة 1068 من القانون المدني للاتحاد الروسي)، فيحق لهذا العميل تقديم مطالبة بالإرجاع ضد المخالفين (البند 1 من المادة 1081 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

تنشأ المسؤولية الجنائية إذا ارتكب هذا الموظف أعمالا خطيرة وغير قانونية، فضلا عن إساءة استخدام صلاحياته في مجال المشتريات العامة (المادة 200.4 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي).

ما الذي تغير منذ 01/01/2019

لم يجلب عام 2019 الحاجة إلى وضع لائحة بشأن مدير العقود. للتعيين، لا يزال قرار العميل كافيًا: أمر أو تعليمات لتعيين موظف كمدير مع تكليفه بالوظائف التي تحددها متطلبات الجزء 4 من الفن. 38 من القانون رقم 44-FZ.

اعتبارًا من 1 يناير 2019، لم يعد بإمكان مدير العقود أن يكون أي شخص يعمل في مؤسسة العملاء. يجب أن يكون موظفو الخدمة ومديرو العقود حاصلين على تعليم عالٍ أو تعليم مهني إضافي في مجال المشتريات. في السابق، كان التعليم المهني أو المهني الإضافي كافيا.

يكشف موضوع هذا المقال عن معنى خدمة الاتصال وضرورة تعيين مدير عقود وعمولة العميل التي توفرها الابتكارات.

إجراءات إنشاء خدمة العقد

تنظم المادة رقم 9 من القانون الاتحادي رقم 44 إنشاء خدمة العقود، وتعني تعيين مدير، وهذه مسؤولية عميل البلدية أو الولاية. يتيح لنا هذا النهج التأكيد على المهارات المهنية العالية للعميل ويضمن جودة المشتريات والمناقصات والخدمات لتوريد البضائع.

يجب إنشاء مثل هذه الخدمة في الحالات التي يكون فيها الحجم الإجمالي للمشتريات سنويًا، وفقًا للجدول الزمني، أكثر من مائة مليون روبل. لا يوجد شرط إلزامي لإنشاء وحدة خاصة في هيكل المنظمة؛ يمكنك تشكيل لجنة من الموظفين من مختلف الإدارات والخدمات.

أشكال تنظيم CS

الأشكال الممكنة لتنظيم خدمة عقد العميل:

وحدة هيكلية منفصلة كاملة في شكل إدارة أو إدارة؛
جزء من قسم آخر موجود بالفعل، على سبيل المثال، خدمة العقود أو الإدارة القانونية؛
في شكل لجنة تتكون من موظفين من مختلف الإدارات والأقسام يتم الموافقة عليها من قبل العميل وتؤدي الواجبات والمهام الوظيفية لخدمة العقد على أكمل وجه.

تعمل خدمة العقود الخاصة بالعميل وتعمل دائمًا وفقًا للوائح أو اللوائح الخاصة بخدمة العقود، والتي يتم تطويرها بدورها وفقًا للوائح النموذجية المعتمدة من قبل وزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي.

يجب أن نتذكر أنه إذا كان هناك مزيج من المسؤوليات الوظيفية لموظفي المنظمة من حيث كونهم جزءًا من لجنة الحفاظ على الالتزامات التعاقدية، فمن المفيد تعديل عقد عمل الموظف، وكذلك تغيير الأوصاف الوظيفية واللوائح الخاصة بالتنفيذ الأنشطة، مع مراعاة بقائهم في خدمة العقد.

في الحالات التي لا يتجاوز فيها حجم مشتريات العميل خلال العام مائة مليون روبل، لا يلزم إنشاء خدمة عقد، ولكن هناك حاجة لتعيين مدير عقود، وهو ما ينظمه الجزء 2 من 44-FZ .

وظائف ومهام خدمة العقد

تتمثل المهام الوظيفية لكل من خدمة العقود ككل والمدير الفردي في التنفيذ عالي الجودة والفعال لجميع إجراءات الشراء، بدءًا من التخطيط وتقديم العطاءات وحتى الوفاء بجميع الالتزامات وشروط العقد، بما في ذلك الدفع مقابل العمل المنجز .

في المرحلة الأولى، التي يتم فيها وضع الجداول الزمنية، تقوم خدمة الإدارة أو مدير العقود بوضع جميع المعلومات اللازمة في نظام المعلومات الموحد وإجراء التغييرات إذا لزم الأمر والإجابة على الأسئلة وتوضيح النقاط غير الواضحة.

بالإضافة إلى هذه المسؤولية، تبرر خدمة العقد أيضًا عملية الشراء نفسها وسعرها عند إبرام عقد مع مورد واحد.

الوظائف الأساسية

عند تحديد موردين محددين للسلع أو الخدمات، يتم تعيين المهام التالية لخدمة العقود:

تحديد كيفية تنظيم عملية الشراء بالضبط، وتوضيح NMC، وكذلك طريقة تقديم الطلب.
إعداد أنواع مختلفة من الوثائق، بما في ذلك نماذج المشاريع والعقود ومحاضر الاجتماعات وإشعارات التغييرات.
ينظم بشكل كامل ويضمن تقنيًا عمل اللجنة بكفاءة وعالية الجودة عند تحديد الفائز بالمشتريات.
إن أمكن، ضمان توفير مزايا معينة لفناني الأداء والشركات الصغيرة والأشخاص ذوي الإعاقة والمؤسسات الاجتماعية غير الهادفة للربح، وكذلك لهيئات نظام السجون.
شرح واضح وواضح للنقاط والأحكام الواردة في الوثائق المرفقة بموضوع الشراء.
الحفاظ على السلامة الكاملة للوثائق المتعلقة بالمناقصة وعمل اللجنة، بما في ذلك المظاريف والتسجيلات الصوتية.
إجراء الموافقات مع المورد، وهو الوحيد المشارك في المزايدة.
تنفيذ توقيع وثائق العقد مع الفائزين بالمشتريات، بالإضافة إلى إدراج الموردين عديمي الضمير في RNP في الوقت المناسب.

المسؤوليات

في حالة الوفاء بالالتزامات التعاقدية بالكامل، وكذلك في حالة إنهاء العقد أو تعديله، تقبل خدمة العقود العمل أو الخدمات، وتدفع الأموال، وتنظم أيضًا، إذا لزم الأمر، فحص العمل. وفي الوقت نفسه، تقوم خدمة العقود بتفاعل وثيق مع المورد؛ في حالة التنفيذ غير السليم للالتزامات التعاقدية، فإنها تدخلها في RNP، وعند تنفيذ العقد، فإنها تضع تقريرًا مناسبًا في نظام المعلومات الموحد.

تشمل مسؤوليات خدمة العقود أيضًا تنظيم قضايا التشاور مع المورد، والاستماع الإلزامي والمناقشة العامة لموضوع المناقصة، والتحقق من موثوقية وجودة الضمانات المصرفية والإبلاغ عن القرارات المتعلقة بها، في نهاية الإجراء، العوائد الضمانات ويقوم بدفع الأموال بموجب الضمانات.

عمولات العملاء

من أجل التنظيم الكفء والعالي الجودة للعمليات الإجرائية عند تحديد مقدمي الخدمة، يقوم العميل بإنشاء عمولة ذات طبيعة جماعية وتنفذ بعض التخيلات عند إجراء العطاءات على أساس تنافسي. إذا كان هناك مزود خدمة واحد فقط، فلا يلزم إنشاء عمولة، وهو ما ينص عليه الجزء 1 من 44-FZ.

يمكن إنشاء عمولة لشراء منفصل أو تقديم عطاءات خلال فترة معينة، وكذلك لتحديد الفائزين باستخدام إحدى الطرق. وينص القانون على حد أدنى لعدد أعضاء اللجنة، لكنه لا يحدد الحد الأقصى. لإجراء المسابقات والمزادات الإلكترونية أو في حالة إنشاء عمولة واحدة لأي مناقصة، يجب أن لا يقل التكوين عن خمسة أشخاص، وفي جميع الحالات الأخرى يجب أن يكون هناك ثلاثة أشخاص على الأقل.

عند إنشاء لجنة، يجب أن يشمل تكوينها الأشخاص الذين لديهم، إلى حد كبير، المؤهلات والمهارات اللازمة، وكذلك أولئك الذين خضعوا للتدريب اللازم لاكتساب المعرفة في مجال إجراءات المشتريات.

إذا كان الجدول يعكس مشتريات ليس لها تفاصيل محددة ولا تتطلب إدراج متخصصين على درجة عالية من التخصص في العمولة، فمن المستحسن إنشاء عمولة واحدة لجميع المناقصات، دون مراعاة أسلوب وطريقة تحديد الفائز. ، وكذلك كائنات الشراء.

تزويد نظام إجراءات المشتريات بكوادر مؤهلة

فقط عندما يتمكن العميل من اتخاذ قرار بثقة بشأن إمكانية إنشاء خدمة عقد، فمن الضروري المضي قدمًا في تنفيذ إجراءات الشراء. إذا لم يكن لدى العميل موظفين مؤهلين، فمن المفيد التفكير في الاستعانة بشركات متخصصة لهذه الوظيفة.

إحدى المهام المهمة للعميل هي التوزيع الواضح والمختص للمسؤوليات الوظيفية بين الأفراد في خدمة العقود، وفي حالة عدم كفاية مؤهلات بعض الموظفين، تنظيم تحسينهم وبرنامج تدريبي في مجال المشتريات.

ليس لديك الحق في نشر التعليقات

مهام وحقوق ومسؤوليات خدمة العقود (مدير العقود)

1. التنظيم التنظيمي لأنشطة خدمة العقود ( مدير العقود

يجب أن تسترشد خدمة العقود في أنشطتها بالمعايير القانونية والأفعال القانونية التنظيمية التالية للاتحاد الروسي:

1. الدستور.
2. التشريع المدني.
3. تشريعات الميزانية.
4. القانون الاتحادي رقم 44-FZ.
5. الإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى.

بالإضافة إلى ذلك، يسترشد موظفو خدمة العقود باللوائح القياسية التي وافقت عليها وزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي بموجب الأمر رقم 631 بتاريخ 29 أكتوبر 2013.

الوظيفة الرئيسية لخدمة العقود منصوص عليها في الجزء 4 من المادة 38 من القانون رقم 44-FZ. تقوم خدمة العقود ومدير العقود بالمهام والصلاحيات التالية.

تحدد اللوائح الموحدة المبادئ الأساسية لإنشاء خدمة العقود، بالإضافة إلى إجراءات عملها عند تخطيط وإجراء عمليات الشراء التي يتم تنفيذها لاحتياجات الدولة والبلدية:

1. يجب أن يكون موظفو خدمة العقود متخصصين مؤهلين، ولديهم معرفة بالأساس النظري والمهارات العملية في مجال المشتريات.
2. يجب أن يكون الوصول إلى المعلومات المتعلقة بالتخطيط والمشتريات مجانيًا لجميع الأطراف المعنية، ويجب أن تكون المعلومات موثوقة.
3. يجب إبرام العقود بأفضل الشروط، بما يضمن كفاءة وكفاءة المشتريات العالية.

ستتم مناقشة وظائف وصلاحيات ومسؤوليات خدمة العقود (مدير العقود) بمزيد من التفصيل في القسم التالي من هذا العمل.

2. مهام وصلاحيات ومسؤوليات خدمة العقود (مدير العقود). مسؤولية

وفقًا للمادة 38 من القانون رقم 44-FZ، تمارس خدمة العقود ومدير العقود المهام والصلاحيات التالية:

1. وضع خطة المشتريات، وإعداد التغييرات لإدراجها في خطة المشتريات، ووضع خطة المشتريات والتغييرات التي تطرأ عليها في نظام معلومات موحد.
2. وضع الجدول الزمني، وإعداد التغييرات لإدراجها في الجدول، ووضع الجدول والتغييرات التي تطرأ عليه في نظام معلومات موحد.

تم تعيين الوظائف المحددة في الفقرتين 1 و2 لخدمات العقود والمديرين اعتبارًا من 1 يناير 2015.

تشكل وظائف التنبؤ والتخطيط هذه المرحلة الأولية للتحضير لإجراءات الشراء. عند وضع جداول المشتريات، التي سيحدد فيها العملاء احتياجاتهم وطرق الشراء وتشكيل وتبرير السعر الأولي للعقد، من المفترض أن تكون المشتريات المنفذة مرتبطة بالأهداف والغايات الرئيسية لأنشطة هذه الدولة الهيئات والحكومات المحلية.

وفقًا للمادة 13 من القانون رقم 44-FZ، على وجه الخصوص، تشمل قائمة المستندات التي يجب أخذها في الاعتبار عند التخطيط للمشتريات برامج الدولة للاتحاد الروسي، وبرامج الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والبرامج البلدية. وبالتالي، يتم إنشاء نظام موحد، حيث يجب أن يكون الغرض من المشتريات ودورها في حل المشكلات التي تواجه الدولة أو الهيئة البلدية واضحة للعيان.

من المستحسن ملاحظة أن القانون رقم 44-FZ يحدد قائمة محدودة من السلع التي يمكن للعميل شراؤها خارج الجدول الزمني، كما يحدد قائمة مغلقة من الحالات التي من الممكن فيها إجراء تغييرات على الجدول.

وفي اللائحة النموذجية، تم توضيح الوظائف المنصوص عليها في الفقرتين (1) و(2) من الباب الرابع من المادة (38) من النظام بشكل أكثر تفصيلاً وتطويراً. لقد ثبت أنه عند التخطيط للمشتريات، تشمل وظائف خدمة العقود ما يلي:

- تطوير خطة المشتريات. إعداد التغييرات التي سيتم تضمينها في الخطة،
- وضع خطة المشتريات والتغييرات التي تطرأ عليها في نظام المعلومات الموحد،
- وضع خطة الشراء على الموقع الرسمي للعميل على شبكة الإنترنت. تنظيم نشر خطة المشتريات في وسائل الإعلام المطبوعة،
- إعداد مبرر الشراء،
- وضع الجدول الزمني وإعداد التغييرات وإدخالها،
- نشر الجدول الزمني والتغييرات التي تم إجراؤها في نظام المعلومات الموحد،
- حل المشكلات التنظيمية المتعلقة بالموافقة على خطة الشراء والجدول الزمني،
- تحديد السعر المبدئي للعقد وكذلك سعر العقد المبرم مع مورد واحد.
3. إعداد ووضع إشعارات المشتريات في نظام المعلومات الموحد وتوثيق المشتريات وصياغة العقود وإعداد وإرسال الدعوات للمشاركة في تحديد الموردين (المقاولين وفناني الأداء) بطرق مغلقة.
4. ضمان المشتريات، بما في ذلك إبرام العقود.

عند تحديد الموردين / المقاولين / فناني الأداء، فإن خدمة العقود:

- يختار طريقة لتحديد الموردين / المقاولين / فناني الأداء،
- كجزء من التبرير، يوضح سعر العقد، وكذلك مبرره في:

أ) وثائق العطاء،

ب) إشعارات الشراء،

ج) دعوات للمشاركة في تحديد الموردين بطريقة مغلقة،

د) وثائق حول المزاد.

- كجزء من التبرير، يوضح سعر العقد المبرم مع مورد واحد،
- إعداد إشعارات الشراء، والوثائق ذات الصلة (لا تشمل وصف العنصر الذي تم شراؤه)، ومسودات العقود، بالإضافة إلى التغييرات في إشعارات الشراء، والوثائق ذات الصلة، والدعوات للمشاركة في تحديد الموردين / المقاولين / فناني الأداء بطريقة مغلقة،
- إعداد محاضر اجتماعات اللجنة بناء على قراراتها،
- إعداد وصف لكائن الشراء،
- يحل المشكلات التنظيمية والفنية المتعلقة بالضمان أنشطة اللجان، وخاصة الشيكات:

أ) الامتثال لمتطلبات التشريعات الحالية للمشاركين في مجال المشتريات الذين يقومون بتوريد المنتجات وأداء العمل وتقديم الخدمات؛

ب) يتمتع المشارك في المشتريات بسلطة إبرام العقد؛

ج) صلاحيات المشارك في عملية الشراء على هذا النحو: ما إذا كان قد تم تصفية الكيان القانوني؛

د) ما إذا كانت هناك أي قرارات إيجابية لمحكمة التحكيم بشأن إعسار كيان قانوني;

هـ) ما إذا كان (اعتبارًا من تاريخ تقديم الطلب) قد تم تعليق أنشطة المشارك في المشتريات وفقًا لأي مادة من قانون الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية؛

و) ما إذا كان المشارك لديه التزامات ضريبية وديون الميزانية لم يتم الوفاء بها؛

ز) ما إذا كان المشارك في المشتريات مدرجًا في سجل الموردين عديمي الضمير؛

ح) ليس لدى المشارك في عملية الشراء سجل جنائي لارتكابه جريمة اقتصادية؛

ط) وجود حقوق حصرية لنتيجة النشاط الفكري؛

ي) ما إذا تم استيفاء المتطلبات الأخرى المنصوص عليها في الجزء 2 من المادة 31 من القانون رقم 44-FZ،

- الاستعانة، وفقا لشروط العقد، بمنظمة متخصصة للقيام بمهام معينة يحددها المورد،
- تقديم المزايا للمنظمات التي يحق لها الحصول عليها وفقًا للمواد 28-29 من القانون رقم 44-FZ (مؤسسات النظام الجزائي وجمعيات ومنظمات الأشخاص ذوي الإعاقة)، فيما يتعلق بسعر العقد المقترح،
- تنفيذ عمليات الشراء بالحجم المناسب من الشركات الصغيرة والمنظمات غير الربحية ذات التوجه الاجتماعي، على وجه الخصوص، تحديد متطلبات إشراك الشركات الصغيرة والمنظمات غير الربحية ذات التوجه الاجتماعي كمقاولين من الباطن،
- نشر إشعارات المشتريات والوثائق المناسبة ومسودات العقود والبروتوكولات في نظام المعلومات الموحد. قبل تشغيل EIS، يتم النشر على موقع الإنترنت الرسمي zakupki.gov.ru.
- نشر التوثيق في وسائل الإعلام بقرار من رئيس خدمة العقود،
- إعداد وإرسال توضيحات لأحكام وثائق الشراء. يمكن تقديم التوضيحات بشكل كتابي وإلكتروني،
- ضمان أمن المظاريف أو المستندات الإلكترونية التي تحتوي على طلبات المشاركة: السلامة والحرمة الكاملة والسرية، وعدم النظر في الطلبات المستلمة إلا بعد فتح المظاريف أو توفير الوصول إلى الوثائق في شكل إلكتروني.
- إتاحة الفرصة لحضور فتح المظاريف أو فتح الوصول إلى الوثائق الإلكترونية لجميع المشاركين الذين قدموا الطلبات أو ممثليهم الرسميين،
- يوفر الفرصة لمراجعة المعلومات حول منح الوصول في الوقت الحقيقي،
- تنظيم التسجيل الصوتي لعملية فتح المظاريف أو فتح الولوج إلى التطبيقات الإلكترونية،
- يضمن تخزين البروتوكولات التي تم وضعها أثناء عملية الشراء، وطلبات المشاركة المقدمة، ووثائق الشراء المناسبة، وكذلك جميع التغييرات والتوضيحات، والتسجيلات الصوتية لفتح المظاريف أو فتح الوصول إلى الطلبات المقدمة في شكل إلكتروني، ضمن الحدود الزمنية المحددة بموجب القانون،
- إشراك مجموعات الخبراء والمنظمات المتخصصة،
- تنسيق استخدام الأساليب المغلقة لتحديد الموردين / المقاولين / فناني الأداء وفقًا للجزء 3 من المادة 84 من القانون رقم 44-FZ،
- يرسل إلى السلطات المختصة الوثائق المناسبة لإبرام عقد مع مورد واحد في حالة فشل إجراء تحديد المورد،
- إعداد مبرر لعدم ملاءمة أو استحالة استخدام طرق أخرى لتحديد المورد / المقاول / المؤدي، بخلاف الشراء من مورد واحد،
- إعداد مبرر لسعر العقد والنقاط الهامة الأخرى عند الشراء من مورد واحد،
- يبرم العقد،
- يتم إدراج المشاركين الذين يتهربون من إبرام العقد في سجل الموردين عديمي الضمير.

عند استيفاء الشروط أو تغيير العقد أو إنهائه، تشمل المسؤوليات الوظيفية لخدمة العقود ما يلي:

- ضمان قبول المنتجات التي تم تسليمها، والعمل المنجز، والخدمات المقدمة، بما في ذلك المراحل الفردية للعقد.
- تنظيم حركة الموارد المالية التي تهدف إلى دفع ثمن المنتجات الموردة والعمل المنجز والخدمات المقدمة.
- التفاعل مع المورد/المقاول/المنفذ عند إجراء التغييرات وإنهاء العقد.
- إرسال طلب إلى المورد / المقاول / المنفذ لدفع الغرامات والغرامات المفروضة والغرامات المستحقة في حالة عدم الوفاء بالالتزامات بموجب العقد، وكذلك اتخاذ إجراءات أخرى (وفقًا للقواعد القانونية لتشريعات الدولة) الاتحاد الروسي) بإذن من انتهاكات المورد/المقاول/المنفذ لشروط العقد.
- تنظيم فحص المنتجات المسلمة والأعمال المنفذة والخدمات المقدمة بمشاركة الأشخاص المختصين - الخبراء والمنظمات المتخصصة.
- العمل على إنشاء لجنة قبول تتكون من خمسة أعضاء على الأقل، والغرض منها هو قبول المنتجات المسلمة، والأعمال المكتملة، والخدمات المقدمة، ونتيجة تنفيذ المراحل الفردية للعقد.
- إعداد وثيقة (شهادة القبول) عن نتائج تنفيذ المراحل الفردية للعقد، وكذلك وثيقة عن قبول المنتجات، والعمل المنجز، والخدمات.
- وضع تقرير في نظام معلومات موحد يحتوي على معلومات تفصيلية عن استيفاء شروط العقد ومراحله الوسيطة والالتزام بالمواعيد النهائية المحددة. وفي حالة وجود مخالفات يتم نشر المعلومات عنها، وكذلك حول العقوبات المطبقة على المخالف. قبل تشغيل نظام المعلومات الموحد، يتم النشر على الموقع الرسمي zakupki.gov.ru. والاستثناء هو المعلومات المصنفة على أنها "سر دولة".
- إدراج الموردين / المقاولين / فناني الأداء المخالفين لشروط العقد في سجل الموردين عديمي الضمير. يخضع جميع المخالفين للإدراج في السجل، سواء أولئك الذين رفض العميل التعاون معهم من جانب واحد، أو أولئك الذين تم إنهاء العقد معهم بقرار من المحكمة.
- إعداد تقرير عن حجم المشتريات من المشاريع الصغيرة والمنظمات غير الربحية ذات التوجه الاجتماعي.
- نشر التقرير في نظام المعلومات الموحد.
5. المشاركة في النظر في حالات الاستئناف على نتائج تحديد الموردين (المقاولين، فناني الأداء) وإعداد المواد اللازمة لأداء أعمال المطالبة.
6. تنظيم، إذا لزم الأمر، في مرحلة تخطيط المشتريات، مشاورات مع الموردين (المقاولين، فناني الأداء) والمشاركة في هذه المشاورات من أجل تحديد حالة البيئة التنافسية في الأسواق ذات الصلة للسلع والأشغال والخدمات، وتحديد الأفضل التقنيات والحلول الأخرى لتلبية احتياجات الدولة والبلديات.
7. ممارسة الصلاحيات الأخرى المنصوص عليها في القانون رقم 44-FZ.

تشمل الصلاحيات الأخرى التي تمارسها خدمة العقود ما يلي:

- تنظيم وإجراء الأحداث الاستشارية للموردين / المقاولين / فناني الأداء. المشاركة في هذه الأحداث من أجل مراقبة البيئة التنافسية وتحديد أفضل الحلول، وخاصة منها التكنولوجية، التي تساهم في زيادة الكفاءة في تلبية احتياجات الدولة والبلديات.
- تنظيم المناقشات العامة حول المشتريات. هذا العنصر مطلوب. واستنادًا إلى نتائجه، يتم إجراء تغييرات لاحقًا على الجدول الزمني ووثائق الشراء، بما في ذلك إلغاء الشراء، إذا لزم الأمر.
- المشاركة في اعتماد متطلبات المنتجات والأعمال والخدمات الفردية بما في ذلك الحد الأقصى لأسعارها الممكنة. وضع المعلومات حول المتطلبات المعتمدة في نظام معلومات موحد.
- المشاركة في النظر في قضايا الاستئناف على تصرفات العميل و/أو تقاعسه، ولا سيما في النظر في قضايا الاستئناف على قرار الموردين.
- إعداد المواد المناسبة لتنفيذ أعمال المطالبات.
- تطوير مشاريع العقود وخاصة القياسية منها.
- تطوير شروط العقود القياسية للعميل.
- التحقق من الضمانات المصرفية المستلمة كضمان بموجب العقد للتأكد من مطابقتها لمتطلبات التشريعات الحالية.
- إيصال المعلومات المتعلقة برفض قبول الضمانات البنكية إلى الشخص الذي قدمها، مع الإشارة الإلزامية إلى الأسباب الجوهرية للرفض.
- تنظيم حركة الموارد المالية الموجهة للمدفوعات بموجب الضمانات المصرفية.
- تنظيم إعادة الأموال المساهمة كضمان لتنفيذ الطلبات أو العقود.

من أجل التنفيذ الكامل للمهام والصلاحيات المدرجة المتعلقة بالتخطيط والمشتريات والإبرام والتعديل وإنهاء العقود والتفاعل مع الموردين / المقاولين / فناني الأداء، والصلاحيات الأخرى، يتعين على موظفي خدمة العقود الالتزام الصارم بمتطلبات القانون رقم 44-FZ، وعلى وجه الخصوص ما يلي:

1. المعلومات التي تم الحصول عليها في عملية تحديد المورد/المقاول/المنفذ لا تخضع للإفصاح. تعتبر الحالات المنصوص عليها مباشرة في القواعد القانونية لتشريعات الاتحاد الروسي حالات استثنائية.
2. يُحظر التفاوض مع المشاركين في المشتريات حتى يتم تحديد المورد/المقاول/المنفذ. تعتبر الحالات المنصوص عليها مباشرة في القواعد القانونية لتشريعات الاتحاد الروسي حالات استثنائية.
3. إن إشراك الأشخاص المختصين والخبراء والمنظمات المتخصصة في العمل أمر إلزامي في الحالات المنصوص عليها في التشريع الحالي للاتحاد الروسي، ولا سيما القانون رقم 44-FZ.

وفقا للمادة 26 من القانون رقم 44-FZ، من أجل مركزية المشتريات، من الممكن إنشاء هيئات حكومية وبلدية ووكالات حكومية مخولة بتحديد الموردين. ويجوز تفويض السلطات إلى هيئة واحدة أو أكثر. وفي مثل هذه الحالات تمارس خدمة العقد مهام وصلاحيات غير منقولة. لا يمكن نقل وظائف مثل تبرير المشتريات وتحديد الحد الأقصى (السعر الأولي) للعقد وتحديد شروطه وتوقيع المستند إلى الهيئات المعتمدة. يتم توقيع العقود من قبل العملاء. يتم تنفيذ الوظائف المتبقية من قبل موظفي خدمة العقود.

وفي الوقت نفسه، عند مركزية المشتريات، تمارس خدمة العقود ومدير العقود صلاحيات غير مفوضة للهيئة المخولة ذات الصلة والمؤسسة المعتمدة، ويتحملون المسؤولية في حدود الصلاحيات التي يمارسونها. ويبدو أننا لا نتحدث فقط عن المسؤولية الإدارية، بل أيضا عن المسؤولية التأديبية.

ومن الواضح من قائمة الصلاحيات المحددة أن هؤلاء المتخصصين سيكونون مسؤولين عن تنفيذ جميع إجراءات الشراء في المنظمة. وبالتالي، يحاول القانون إنشاء هيكل لإدارة جميع الأمور المتعلقة بالمشتريات. وهذا الإجراء تمليه إلى حد كبير الممارسات الحالية، حيث تكون معظم الشكاوى نتيجة الإعداد غير السليم للإشعارات والوثائق ومشاريع العقود والمواصفات الفنية. كما ينص على المسؤولية الشخصية لهؤلاء المتخصصين عن المخالفات التي يرتكبونها أثناء الشراء.

من المهم بشكل أساسي ألا يتم إغلاق قائمة صلاحيات خدمة العقود أو مدير العقود، بالإضافة إلى ذلك، لا يحظر القانون على خدمة العقود أو موظفيها الأفراد أو مدير العقود أداء واجبات أخرى لا تتعلق مباشرة بالمشتريات ( على سبيل المثال، يمكن للمحامي أن يكون موظفًا في خدمة العقود، وأن يشارك في أعمال المطالبات التي لا تتعلق بتنفيذ العقود المبرمة في إطار قانون نظام العقود).

في الوقت نفسه، فإن قائمة الصلاحيات الموكلة إلى خدمة العقود ومدير العقود ونطاقها وأهميتها تشير أيضًا بالتأكيد إلى أن تنفيذها ممكن حصريًا على أساس مهني، من قبل متخصصين ذوي المؤهلات والخبرة والمعرفة الخاصة الكافية في مجال مجال المشتريات.

لا يسمح لنا شكل هذا العمل بالنظر بالتفصيل في قضايا مثل إنشاء عدة خدمات تعاقدية لعميل واحد وتوزيع الصلاحيات فيما بينهم، أو توزيع الصلاحيات بين عدة مديري عقود، ومع ذلك، فإن هذه القضايا أيضًا، بالطبع، لها أهمية عملية مهمة ولا يمكن تنفيذها عمليا إلا مع مراعاة مبدأ الاحتراف.

تقع مسؤولية تشكيل الهيكل التنظيمي على عاتق رئيس خدمة العقود. يتم تحديد نطاق المسؤوليات الوظيفية والمسؤولية الشخصية لكل موظف مع الأخذ في الاعتبار المبدأ الأساسي - زيادة الكفاءة، وزيادة فعالية المشتريات لاحتياجات الدولة والبلدية.

وتنظم اللوائح الواجبات نفسها. وتتمثل مهمة المدير في توزيعها بشكل فعال بين الموظفين من أجل الوفاء بالمسؤوليات الوظيفية لخدمة العقود.

وفقًا للوائح القياسية، تشمل المسؤوليات الوظيفية لخدمة العقود ما يلي:

1. تخطيط المشتريات.
2. التنظيم (في مرحلة التخطيط) وإجراء الفعاليات الاستشارية بمشاركة الموردين/المقاولين/فناني الأداء. المشاركة في المشاورات لتحديد أنسب التقنيات وأفضل الحلول في الأسواق؛ مراقبة البيئة التنافسية.
3. مبررات الشراء.
4. تبرير الحد الأقصى (الابتدائي) لسعر العقد.
5. إجراء مناقشات عامة حول المشتريات (هذا البند إلزامي).
6. دعم (سواء الفنية والتنظيمية) أنشطة لجان المشتريات.
7. إشراك المتخصصين والخبراء ومجموعات الخبراء الأكفاء.
8. التحضير لنشر وثائق المشتريات وإشعارات تنفيذها ومشاريع العقود.
9. نشر وثائق المشتريات وإخطارات تنفيذها ومشروع العقود في نظام المعلومات الموحد.
10. إعداد وتوزيع إشعارات حول اختيار المورد بطريقة مغلقة، ودعوات للمشاركة.
11. العمل مع الضمانات المصرفية: مقابلها، تنظيم حركة الأموال، الدفع بموجب الضمانات المصرفية.
12. إبرام العقود.
13. حل المشكلات التنظيمية المتعلقة بقبول المنتجات المسلمة والعمل المنجز والخدمات المقدمة. مراقبة خصائص جودة المنتجات والأعمال والخدمات، ولا سيما إجراء الاختبارات وفقًا للقانون الاتحادي.
14. ضمان إنشاء لجنة القبول. مراقبة تنفيذ مراحل العقد.
15. حل المشكلات المالية: تنظيم حركة الأموال لدفع ثمن المنتجات والأعمال المنجزة والخدمات المقدمة.
16. التفاعل مع المورد/المقاول/المنفذ عند إعداد وتنفيذ التغييرات على العقد، وكذلك عند إنهائه.
17. في حالة عدم الالتزام بشروط العقد، تنظيم قيد المخالف في سجل الموردين عديمي الضمير، وكذلك نشر المعلومات عن المخالف وفق الأنظمة.
18. عند تراكم الغرامات المحددة في العقد، إرسال طلب دفع الغرامة إلى الطرف الذي خالف الشروط.
19. إعداد المواد اللازمة لتنفيذ العمل على المطالبات والمشاركة في النظر فيها وكذلك في حالات الاستئناف.

وفقًا للوائح، يتم وضع اللوائح التي تحدد إجراءات تصرفات موظفي الخدمة التعاقدية، وكذلك إجراءات تصرفات الخدمة عند التفاعل مع الإدارات الأخرى. تتم الموافقة على اللوائح من قبل العميل.

بشكل منفصل، أود تسليط الضوء على مسألة مسؤولية خدمة العقود (مدير العقود).

وفي الفقرة 18 من النظام النموذجي، صيغت مسؤولية موظفي الخدمات التعاقدية بعبارات عامة على أنها مسؤولية إدارية. "لأي مشارك في المشتريات، وكذلك الجمعيات العامة وجمعيات الكيانات القانونية التي تمارس الرقابة العامة، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي، الحق في الاستئناف أمام المحكمة أو بالطريقة التي يحددها القانون الاتحادي، إلى هيئة المراقبة في مجال المشتريات، تصرفات (تقاعس) مسؤولي خدمة العقود، إذا كانت هذه الإجراءات (تقاعس) تنتهك الحقوق والمصالح المشروعة للمشارك في المشتريات.

من الواضح أن الاستئناف ضد تصرفات الموظفين كمسؤولين أمر ممكن إذا كانت خدمة العقد وحدة تنظيمية منفصلة. إذا تم تشكيلها من الموظفين المنجذبين، فإن استئناف تصرفات أعضاء خدمة العقود سيكون موضع شك من وجهة نظر تشريعات العمل بسبب عدم وجود موضوع - مسؤول. ويبدو في هذا الصدد أن القواعد المتعلقة بالمسؤولية الشخصية لأعضاء خدمة العقود قد تم استبعادها من النص النهائي للنظام النموذجي. يجب أن تظل مسؤولية العمال المعنيين تأديبية فقط على أساس عقود العمل وقانون العمل في الاتحاد الروسي. وهذا النهج تمليه النظرية القانونية. وعلى نفس الأساس، يمكننا أن نستنتج أنه في فقرة اللائحة النموذجية بشأن تحديد المسؤولية الشخصية للموظفين من قبل رئيس خدمة العقود، فإننا نتحدث عن مسؤولي خدمة العقود، الذين تم تشكيلهم كوحدة هيكلية منفصلة للعميل .

نموذج الوصف الوظيفي لرئيس خدمة العقود