Методи за създаване на религиозни организации в Руската федерация. Религиозна асоциация като юридическо лице: характеристики на дейността в Русия Кой може да бъде член на религиозна организация

„За държавната регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи“, като се вземе предвид специалната процедура за държавна регистрация на религиозни организации, установена с този федерален закон.

Решението за държавна регистрация на религиозна организация се взема от федералния орган за държавна регистрация или неговия териториален орган. Вписването в Единния държавен регистър на юридическите лица на информация за създаването, реорганизирането и ликвидацията на религиозни организации, както и друга информация, предвидена от федералните закони, се извършва от упълномощения регистрационен орган въз основа на решение на съответна държавна регистрация, извършена от федералния държавен регистрационен орган или неговия териториален орган. В същото време процедурата за взаимодействие на федералния орган за държавна регистрация и неговите териториални органи с упълномощения орган за регистрация по въпросите на държавната регистрация на религиозни организации се определя от федералния орган за държавна регистрация в съгласие с упълномощения орган за регистрация.

(виж текста в предишното издание)

(виж текста в предишното издание)

2. Решението за държавна регистрация на местна религиозна организация, както и на централизирана религиозна организация, която има местни религиозни организации на територията на един субект на Руската федерация, се взема от териториалния орган на федералния орган за държавна регистрация в съответния субект на Руската федерация.

(виж текста в предишното издание)

3. Федералният държавен регистрационен орган взема решение за държавна регистрация на централизирана религиозна организация, която има местни религиозни организации на териториите на два или повече съставни образувания на Руската федерация.

(виж текста в предишното издание)

4. Решението за държавна регистрация на религиозни организации, образувани от централизирани религиозни организации в съответствие с член 8, параграф 6 от този федерален закон, се взема от органа, който е взел решението за държавна регистрация на съответната религиозна организация.

(виж текста в предишното издание)

5. За държавна регистрация на местна религиозна организация учредителите представят на съответния териториален орган на федералния държавен регистрационен орган:

(виж текста в предишното издание)

заявление за регистрация;

списък на лицата, създаващи религиозна организация, с посочване на гражданство, място на пребиваване, дата на раждане;

устав на религиозна организация;

протокол от учредителното събрание;

Документ, потвърждаващ влизането на местна религиозна организация в структурата на централизирана религиозна организация от същата религия, издаден от управителния орган (център) на централизираната религиозна организация, ако местната религиозна организация е част от структурата на централизираната религиозна организация. религиозна организация;

(виж текста в предишното издание)

информация за основите на религиозната доктрина и съответните практики, включително историята на възникването на религията и тази асоциация, формите и методите на нейната дейност, отношението към семейството и брака, образованието, особеностите на отношението към здравето на последователите на тази религия, ограничения за членовете и служителите на организациите във връзка с техните граждански права и задължения;

(виж текста в предишното издание)

(виж текста в предишното издание)

6. Ако висшият ръководен орган (център) на образуваната религиозна организация се намира извън Руската федерация, в допълнение към документите, посочени в параграф 5 от този член, уставът или друг основен документ на чуждестранната религиозна организация, който е заверено от държавния орган на държавата, се представя по предписания начин местоположението на тази организация.

7. Основанията за държавна регистрация на централизирани религиозни организации, както и религиозни организации, образувани от централизирани религиозни организации, са:

заявление за регистрация;

списък на учредителите на религиозна организация;

уставът на създаваната религиозна организация, одобрен от нейния учредител (и);

информация за адреса (местонахождението) на постоянния орган на управление на новосъздадената религиозна организация, чрез който се осъществява комуникация с религиозната организация;

(виж текста в предишното издание)

нотариално заверени копия на устава и документа за държавна регистрация на основателя (учредителите);

(виж текста в предишното издание)

съответното решение на упълномощения орган на учредителя (учредителите);

(виж текста в предишното издание)

документ, потвърждаващ плащането на държавното мито.

Когато създава централизирана религиозна организация, основателят (учредителите) също представя уставите на най-малко три местни религиозни организации, включени в нейната структура, и информация за други религиозни организации, включени в посочената структура.

Ако учредителят (учредителите) не представи документ за държавна регистрация на учредителя (учредителите), териториалният орган на федералния орган за държавна регистрация самостоятелно изисква посочената информация от федералния изпълнителен орган, който извършва държавна регистрация на юридически лица, физически лица като индивидуални предприемачи и селяни (ферми)

8. Заявление за държавна регистрация на религиозна организация, създадена от централизирана религиозна организация или въз основа на потвърждение, издадено от централизирана религиозна организация, се разглежда в рамките на един месец от датата на подаване на всички документи, предвидени в този член. В други случаи органът, който взема решение за държавна регистрация на религиозна организация, има право да удължи срока за разглеждане на документи до шест месеца за провеждане на държавен изпит по религия. Процедурата за провеждане на държавен изпит по религия се определя от упълномощения федерален изпълнителен орган.

(виж текста в предишното издание)

9. Ако кандидатът(ите) не отговарят на изискванията, предвидени в параграф 5 от този член, органът, който взема решение за държавна регистрация на религиозна организация, има право да остави заявлението без разглеждане с уведомление на заявителя ( s).

ПИСМО НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ПРАВОСЪДИЕТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ


За използване в практически дейности по прилагане на Федералния закон „За свободата на съвестта и религиозните сдружения“ изпращаме:

Коментар на закона, изготвен от заместник-председателя на Комисията по религиозните сдружения към правителството на Руската федерация А. Е. Себенцов;
Не е дадено.

Методически препоръки за прилагане от правосъдните органи на някои разпоредби на Федералния закон „За свободата на съвестта и религиозните сдружения“, изготвени от Департамента за обществени и религиозни сдружения въз основа на искания, получени от съдебните органи.

Правилата за разглеждане на заявления за държавна регистрация на религиозни организации в органите на правосъдието са разработени и ще бъдат изпратени след тяхната държавна регистрация. Нормативните правни актове на правителството на Руската федерация (за процедурата за регистрация на представителства на чуждестранни религиозни организации и за провеждане на държавен изпит по религия) ще бъдат официално публикувани след тяхното приемане.
Не е предоставено.

В същото време ви напомняме за необходимостта да подадете в отдела за обществени и религиозни сдружения до 20 януари 1998 г. информация за държавната регистрация на религиозни организации за 1997 г. в съответствие с предварително изпратения формуляр.


Федералният закон „За свободата на съвестта и религиозните сдружения“, който влезе в сила на 1 октомври 1997 г., даде право на съдебните органи, регистрирали религиозна организация (наричани по-долу регистрационни органи), да контролират спазването на устава от тях. относно целите и реда на тяхната дейност.

Тъй като приетият федерален закон не съдържа конкретни указания относно формите и методите за изпълнение от регистриращите органи на контролни функции по отношение на религиозни организации, правоприлагащата практика трябва да се ръководи не само от разпоредбите на този закон, но и от съответните разпоредби от Гражданския кодекс на Руската федерация, Федералния закон „За организациите с нестопанска цел“ и други актове на действащото законодателство на Руската федерация.


Задачи и предмет на контрол

Контролът върху дейността на религиозните организации се осъществява, за да се гарантира тяхното стриктно спазване на Конституцията на Руската федерация, действащото законодателство, както и за предотвратяване и пресичане на незаконни прояви в дейността на религиозните организации.

Съгласно член 25, параграф 2 от Федералния закон „За свободата на съвестта и религиозните сдружения“ контролът върху дейността на религиозните организации от регистриращите органи трябва да се извършва в две посоки:

контрол върху спазването на устава на религиозна организация по отношение на целите на нейната дейност;

контрол върху спазването на устава на религиозна организация по отношение на реда на нейната дейност.

Когато контролират спазването на устава на религиозна организация по отношение на реда за нейната дейност, регистриращите органи трябва да обърнат специално внимание на: спазването на законовите разпоредби, свързани със структурата и управлението на религиозна организация, дейността на нейните ръководни органи, компетентността на взети решения и други разпоредби, които не са свързани с вътрешните (канонични) правила на религиозна организация;

спазване на установения ред и процедура за извършване на промени и допълнения в устава, реорганизация и ликвидация на религиозна организация и други действия, които имат правни последици;

своевременно уведомяване от религиозната организация на регистриращия орган за промени в данните, включени в единния държавен регистър на юридическите лица;

своевременно представяне от религиозна организация на годишна информация за продължаване на нейната дейност до степента, установена от закона.

Нарушаването на установения ред за дейността и управлението на религиозна организация е основание за признаване на решения на религиозна организация, взети в нарушение на устава, за неразрешени и в случаите, установени от закона (държавна регистрация на промени и допълнения към устава, реорганизация и ликвидация на религиозна организация, промяна на данни в държавния регистър на юридическите лица), води до отказ на регистрационния орган да удовлетвори съответното заявление на религиозната организация.

Непредоставянето на необходимата информация на регистриращия орган в рамките на три години е основание регистриращият орган да се обърне към съда с иск за признаване на религиозната организация за преустановена дейност.

Контролът на спазването на устава на религиозната организация по отношение на целите на нейната дейност предполага проверка от регистриращия орган на съответствието на действителната дейност на религиозната организация с целите и задачите, посочени в нейния устав.

Съгласно Федералния закон „За свободата на съвестта и религиозните сдружения“ (член 8), организациите, създадени с цел съвместно изповядване и разпространение на вярата, се признават за религиозни. В допълнение към основната си цел (изповядване и разпространение на вярата), религиозните организации по реда, установен от закона, имат право да извършват други дейности, които съответстват на тяхната цел и не са забранени от закона. В същото време предметът и целите на дейността на религиозна организация като организация с нестопанска цел трябва да бъдат определени в нейния устав (член 53, част 1 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Следователно дейностите на религиозна организация, които противоречат на нейните уставни цели, са:

загуба от религиозна организация при осъществяване на нейната дейност на характера и характеристиките на религиозна организация (съвместно извършване на богослужения, други религиозни обреди и церемонии, преподаване на религия, религиозно образование и др.);

извършване на дейност, забранена за религиозни организации (участие в дейността на политически партии и политически движения, оказване на материална и друга помощ, предизборна агитация, създаване на структурни звена в държавни и общински институции и на други места, непредвидени със закон, извършване на стопанска дейност, несъответстваща на законовите цели, продажба на получена хуманитарна и техническа помощ и др.);

извършване на дейности, включително медицински, образователни и други дейности, без надлежно издадено разрешение (лиценз);

извършване на дейности, които не са предвидени в устава на религиозна организация;

извършване на дейност при укриване на наименованието и религиозната принадлежност на религиозна организация;

извършване на дейности, свързани с посегателства върху личността и правата на гражданите и други нарушения на Конституцията и действащото законодателство на Руската федерация.


Организация на контрола

Когато контролират спазването на устава на религиозна организация, регистрационните органи не трябва да заместват прокуратурата и други държавни органи и длъжностни лица, които упражняват надзорни и контролни функции в съответствие с компетентността, установена от закона. Препоръчително е да се практикува извършването на комплексни проверки на дейността на религиозните организации с участието на съответните надзорни и контролни органи след предварително съгласуване с тях.

Проверката на уставната дейност на религиозна организация може да се извършва планирано по инициатива на регистриращия орган, както и при възникване на обстоятелства, които изискват контролен одит на дейността на религиозна организация:

по заявления, жалби и други искания на граждани и организации;

върху публикации и съобщения в пресата и други медии;

от името на Министерството на правосъдието, други държавни и административни органи;

в други случаи, предвидени от действащото законодателство.

В съответствие с конституционния принцип за отделяне на религиозните сдружения от държавата, регистриращите органи са длъжни да спазват вътрешния правилник на религиозните организации и нямат право да се намесват в дейността на религиозните организации, освен ако те противоречат на закона. Не е разрешено:

извършване на проверки в религиозни организации по време на богослужения, религиозни обреди, церемонии и други религиозни събития;

нарушаване на приетите норми на поведение в молитвени сгради и помещения;

оскърбяване на религиозните чувства и убеждения на гражданите. Незаконното възпрепятстване на дейността на религиозни организации или извършването на религиозни ритуали води до отговорност съгласно закона (член 193 от Кодекса за административните нарушения на RSFSR, член 148 от Наказателния кодекс на Руската федерация).

За предстоящата проверка трябва да бъдат уведомени ръководителите на религиозната организация.

Същинската проверка включва следните действия от страна на регистриращия орган:

изучаване на материалите от регистрационното досие на религиозна организация, изявления и жалби на граждани, налични в регистриращия орган, съобщения в пресата и други медии, свързани с дейността на тази организация;

изискване от правоохранителните, данъчните и други държавни органи на информация и информация, свързана с дейността на проверяваната религиозна организация; изпращане, съгласувано с религиозната организация, на нейни представители за участие в нейните прояви;

изискване и проучване на официална информация и други материали на религиозна организация, свързани с нейната уставна дейност, както и нейните структурни подразделения;

получаване на разяснения от ръководителите и членовете на религиозна организация по въпроси, свързани с уставната дейност на религиозната организация;

извършване на други действия от определената със закон компетентност на регистриращия орган.


Предприемане на действия въз основа на резултатите от проверката

Резултатите от проверката се документират под формата на удостоверение към регистрационното досие, водено от органа по регистрацията. За резултатите от проверката се уведомява ръководният орган на религиозната организация.

Ако по време на проверката се установи, че религиозна организация е извършила действия, които противоречат на нейните уставни цели или нарушават действащото законодателство, регистриращият орган уведомява управителния орган на религиозната организация за нарушенията с предложение за отстраняването им или издава писмено предупреждение на религиозната организация.

В случаите, когато установените нарушения имат характер на административно нарушение, регистриращият орган изпраща съобщение за нарушението и материалите за проверка на органа или длъжностното лице, упълномощено да разглежда делата за административни нарушения.

В случаите, когато констатираните нарушения съдържат признаци на престъпление, материалите от проверката се изпращат на прокуратурата.

В случай на систематично извършване на дейност от религиозна организация, която противоречи на нейните уставни цели, и издаване на повече от две писмени предупреждения, регистриращият орган се обръща към съда с молба за ликвидация на посочената религиозна организация (член 33 от Федералния закон „За организации с нестопанска цел“).


ОТНОСНО ПРИЛАГАНЕТО НА НЯКОИ РАЗПОРЕДБИ ОТ СЪДЕБНИТЕ ОРГАНИ
ФЕДЕРАЛЕН ЗАКОН "ЗА СВОБОДАТА НА СЪВЕСТТА"
И ЗА РЕЛИГИОЗНИТЕ АСОЦИАЦИИ"

Отделът за обществени и религиозни сдружения е проучил и обобщил искания от правосъдни органи относно прилагането на някои разпоредби от приетия Федерален закон „За свободата на съвестта и религиозните сдружения“, получени от Министерството на правосъдието в съответствие с писмото с инструкции на Министерството на правосъдието на Русия от 16 октомври 1997 г. N 08-18-207-97.

Понастоящем не е натрупана правоприлагаща практика за прилагане на този закон, не са приети нормативните правни актове, предвидени от него (Правила за регистрация. Правила за провеждане на държавен изпит по религия. Правилник за процедурата за откриване и регистриране на представител офиси на чужди религиозни организации). В тази връзка тези разяснения са изготвени въз основа на действащото законодателство, коментара към закона и проектите на съответните регулаторни правни актове, разработени от Министерството на правосъдието и Комисията по религиозните сдружения към правителството на Руската федерация, и са представени под формата на отговори на получени въпроси.

1. Колко души трябва да са членове на една религиозна група, за да уведомят местните власти за нейното създаване?

Законът не установява минимален размер на религиозна група, но съгласно параграф 3 на чл. 8 към момента на държавната му регистрация като местна религиозна организация трябва да има най-малко 10 участници.

2. Какви са изискванията за документ, потвърждаващ съществуването на религиозна група от поне 15 години? Какво може да послужи като доказателство за автентичността на тази дата?

Законът не урежда реда за регистрация на религиозни групи в органите на местното самоуправление, издаването на потвърждение, както и формата му. В тази връзка е препоръчително тази процедура да се регулира от съответния регулаторен правен акт на съставния субект на Руската федерация. Що се отнася до доказателствата за продължителността на съществуването на религиозна група, те трябва да бъдат представени на органа на местната власт от самата група под формата на данни за държавна регистрация и местни регистри на бившия Съвет по вероизповеданията към Министерския съвет на СССР, архивни материали, съдебни решения, свидетелски показания и други форми на доказателства.

3. При регистрация и пререгистрация всички религиозни организации трябва ли да представят доказателство за 15 години съществуване?

По смисъла на чл. 9 от закона доказателства за 15-годишен период на съществуване трябва да представят само местни религиозни организации, които нямат потвърждение за членство в съответната централизирана религиозна организация. Изискването за 15-годишен срок на дейност не важи за централизирани религиозни организации.

4. Какво означава изискването членовете на религиозни организации да „пребивават постоянно и законно на територията на Руската федерация“? Могат ли чужди граждани да бъдат учредители на религиозна организация?

Съгласно ал.1 на чл. 6 и ал. 1 на чл. 8 Участници в религиозно сдружение и организация, наред с гражданите на Руската федерация, могат да бъдат и други лица, постоянно и законно пребиваващи в Руската федерация. Други лица са чужди граждани и лица без гражданство, които са получили разрешения за постоянно пребиваване и разрешения за пребиваване в Руската федерация по установения ред. В съответствие с параграф 1 на чл. 9 основатели на религиозна организация могат да бъдат само граждани на Руската федерация.

5. Може ли чужд гражданин да оглави религиозна организация?

По смисъла на ал.1 на чл. 8 чуждестранни граждани и лица без гражданство могат да бъдат участници в религиозна организация и следователно нейни лидери, ако „пребивават постоянно и законно на територията на Руската федерация“. Чужди граждани и лица без гражданство, временно пребиваващи в Руската федерация, не могат да ръководят религиозна организация. В същото време, съгласно параграф 2 на чл. 20 религиозни организации по установения ред имат право да канят чужди граждани да извършват професионална религиозна дейност в тази организация, но те също са предмет на горните разпоредби на закона.

6. Какво се разбира под израза „учредителят (учредителите) е неупълномощен“ (чл. 12)?

Този термин означава неспазване на изискванията, наложени от Закона за учредителите на религиозни организации (малцинство, липса на гражданство на Руската федерация, превишаване на правомощията, установени от Закона за местни и централизирани организации и др.).

7. Може ли местна религиозна организация, съгласно чл. 19 създават институции за професионално религиозно образование?

Местните религиозни организации имат право да създават образователни институции, регистрирани като недържавни образователни институции. Що се отнася до институциите за професионално религиозно образование, съгласно параграф 6 на чл. 8 те са създадени от централизирани религиозни организации.

8. Какви видове религиозни организации могат да създават централизирани организации? Може ли централизирана организация да създаде местна организация?

Компетентността на централизирана религиозна организация при създаване на други религиозни организации е залегнала в параграф 6 на чл. 8 от закона. Местната религиозна организация като сдружение на граждани се създава изключително от граждани чрез тяхното доброволно волеизявление. От своя страна най-малко три местни организации от една и съща религия имат право да създадат централизирана религиозна организация. Асоциация (асоциация, съюз) на религиозни организации от различни вероизповедания в съответствие с клауза 2 на чл. 121 от част 1 от Гражданския кодекс на Руската федерация е организация с нестопанска цел, но няма религиозен статут, тъй като не може да има основната характеристика на религиозно сдружение - съвместно изповядване на вярата.

9. Може ли местна религиозна организация да бъде ликвидирана с решение на по-горестояща централизирана организация?

Не, тъй като съгласно параграф 1 на чл. 14 от закона и ал. 2 на чл. 61 от част 1 от Гражданския кодекс на Руската федерация, юридическо лице може да бъде ликвидирано по решение на неговите учредители (участници) или орган на юридическото лице, упълномощен за това от неговия устав. В същото време, в съответствие с каноничните установения на религиозни сдружения, които имат йерархична структура, например православна или католическа, където образуването на местни организации (енории) става с благословията на управляващия епископ, лишаването от такъв благословията, законно изразена в оттеглянето на потвърждението за конфесионална принадлежност от регистриращия орган централизирана организация, води до прекратяване на дейността на местната религиозна организация като структурна единица на тази централизирана организация и я лишава от правото да използва данните на централизирана религиозна организация в името си.

10. Къде се извършва регистрацията на местна религиозна организация, ако нейният висшестоящ орган се намира извън Руската федерация? Изисква ли се документ, потвърждаващ съществуването на чуждестранна централизирана религиозна организация на съответната територия от поне 15 години?

Съгласно ал.2 на чл. 11 от закона регистрацията на всички местни религиозни организации се извършва от териториалните правосъдни органи и в този случай документите, предвидени в параграф 6 от този член, трябва да бъдат представени на регистриращия орган. Потвърждаването на чуждестранна религиозна организация не е същото като проверката на централизирана религиозна организация, а новосъздадена местна организация не може да бъде регистрирана като юридическо лице, ако е действала по-малко от 15 години. В същото време, ако централизирана религиозна организация с религиозен център в чужбина е регистрирана на територията на Руската федерация, тогава самата тя по смисъла на параграф 1 от чл. 13 вече не е чуждестранна религиозна организация и има право да издава съответните потвърждения на своите структурни звена на територията на Руската федерация.

11. Могат ли местните религиозни организации, които не са пререгистрирани, да създават централизирани организации?

Не, защото първо трябва да получат статут на местна религиозна организация чрез държавна пререгистрация.

12. Как се формализира информацията, подадена до регистриращия орган относно основната доктрина на религиозна организация?

Съгласно параграф 5 на чл. 11 информация относно основите на вероучението се предоставя от всяка религиозна организация в рамките, определени от закона. В случай на регистрация на местни религиозни организации, които са част от централизирана организация с едно вероизповедание, например Руската православна църква, е възможно да се представи подходящ „стандартен“ документ.

13. От чл. 10 от закона не означава, че религиозната организация е длъжна да посочи в своя устав територията на своята дейност. Как тогава се отчита териториалният обхват на дейност?

Съгласно ал.2 на чл. 52 части от първия Граждански кодекс на Руската федерация и чл. 10 от закона, уставът на юридическо лице посочва неговото местоположение и не установява териториалните граници на неговото функциониране. В същото време не е забранено това да се записва в съответствие с институционалната и йерархична структура на религиозна организация. По смисъла на закона териториалната сфера на дейност на местна религиозна организация е територията на съответното градско, селско или друго селище (клауза 3, член 8), а централизирана организация е територията на съставните образувания на Руската федерация, в състава на която има местни организации (клауза 3, член 11).

14. Може ли жилищното помещение да бъде юридически адрес на религиозна организация?

Съгласно параграф 3 на чл. 288 част първа и ал. 2 на чл. 671 от част втора от Гражданския кодекс на Руската федерация, жилищните помещения могат да се използват само за пребиваване на граждани и настаняването на организации в тях не е разрешено. В съответствие с параграф 2 на чл. 16 служби, религиозни обреди и церемонии могат да се извършват в жилищни помещения, но по смисъла на ал. 1 на чл. 7 помещения за тези цели могат да се предоставят само от членове на религиозна група.

Не е забранено използването на жилищни помещения като съдебен адрес. Но в същото време религиозната организация трябва да уведоми регистриращия орган, който според закона е и контролен орган, за действителното си местонахождение.

15. Може ли местна религиозна организация, която преди това е регистрирала своя устав като автономна организация, да се присъедини към съществуваща централизирана организация и при пререгистрация да предостави потвърждение за своята принадлежност?

Да, може. В същото време, съгласно клауза 3 на чл. 27 от закона, той трябва да направи подходящо допълнение към устава и да запише в него своята принадлежност към тази централизирана организация.

16. Какъв е редът за пререгистрация на религиозни организации? Каква е годишната пререгистрация на религиозна организация, която няма документ за 15 години съществуване?

Съгласно чл. 27 от закона религиозните организации, които преди това са регистрирали своите устави, трябва да ги приведат в съответствие със закона и да преминат държавна пререгистрация до 31 декември 1999 г. В тази връзка тази процедура трябва да се счита за въвеждане на изменения и допълнения в устава и трябва да се извърши в съответствие с клауза 11 на чл. 11 от закона. В същото време, съгласно клауза 3 на чл. 27 от закона не подлежат на пререгистрация религиозни организации, за които са налице основания за тяхното закриване или забрана за дейност.

Що се отнася до процедурата за годишна пререгистрация на религиозни организации, които нямат потвърждение от централизирана религиозна организация или потвърждение за 15-годишен период на съществуване, тя не е установена със закон. Но в същото време законът не изисква такава религиозна организация ежегодно да се пререгистрира и да представя на регистриращия орган всички разпоредби, предвидени в чл. 11 документа. В тази връзка считаме, че е възможно религиозна организация, след първоначална пререгистрация, ежегодно да информира регистриращия орган за продължаване на дейността си до размера на информацията, включена в Държавния регистър. Ако регистриращият орган няма претенции, основани на закона, относно дейността на посочената организация, той може да удължи срока на валидност на издадения сертификат или да издаде нов със същия регистрационен номер. Същевременно считаме, че изискването на чл. 27 относно годишната пререгистрация на регистрирани преди това религиозни организации и нарушаването на правата им през този период е в противоречие с чл. 54 от Конституцията на Руската федерация, според която законът, който установява или утежнява отговорността, няма обратна сила.

Религиозна организация се признава доброволно сдружение на граждани на Руската федерация или други лица, които постоянно и законно пребивават на територията на Руската федерация, образувано от тях с цел съвместно изповядване и разпространение на вярата и регистрирано по установения от закона ред като юридическо лице (местна религиозна организация), сдружение на тези организации (централизирана религиозна организация), както и организация, създадена от посоченото сдружение в съответствие със закона за свободата на съвестта и религиозни сдружения с цел съвместно изповядване и разпространение на вярата и (или) управителен или координационен орган, създаден от посоченото сдружение.

Правен статут религиозни организации определен Законът „За свободата на съвестта и религиозните сдружения“, както и Гражданският кодекс на Руската федерация.

Религиозните организации действат в съответствие със своите устав И вътрешни правила , не противоречи на закона. Процедурата за формиране на органи на религиозна организация и тяхната компетентност, процедурата за вземане на решения от тези органи, както и отношенията между религиозната организация и лицата, включени в нейните органи, се определят в съответствие със закона за свободата на съвестта и религиозните сдружения, уставът на религиозната организация и вътрешните правила (други вътрешни документи).

Религиозна организация не може да се преобразува в юридическо лице с различна организационно-правна форма.

Местни религиозни организацията е създадена в съответствие със закона за свободата на съвестта и за религиозните сдружения от не по-малко от десет граждани основатели (енории, общности, манастири, братства, мисии и др.)

Централизирана религиозна организация - създадени от поне три местни религиозни организации или друга централизирана религиозна организация.

Учредителният документ на религиозна организация е харта , одобрени нея основатели или централизирана религиозна организация . Уставът на религиозна организация трябва да съдържа информация за нейния вид, наименование и местонахождение, предмета и целта на нейната дейност, състава, компетентността на нейните органи и процедурата за вземане на решения, източниците на нейното имущество, указанията на използването му и реда за разпределяне на имуществото, останало след ликвидацията му, както и други сведения, предвидени в закона за свободата на съвестта и религиозните сдружения.

Основателят (учредителите) на религиозна организация може да изпълнява функциите на управителен орган или членове на колегиален управителен орган на тази религиозна организация по начина, установен в съответствие със закона за свободата на съвестта и за религиозните сдружения от устава на религиозна организация и вътрешни правила.

Религиозни организации са собствениците принадлежащо им имущество, включително имущество, придобито или създадено от тях за тяхна сметка, както и дарено на религиозни организации или придобито от тях на други основания, предвидени в закона.

За тези, които принадлежат към религиозни организации собственост за религиозни цели не може да бъде възбранена според исканията на техните кредитори. Списъкът на това имущество се определя по начина, установен от закона за свободата на съвестта и религиозните сдружения.

Учредителите на религиозна организация не запазват права на собственост върху имуществото, прехвърлено от тях на тази организация. Учредителите на религиозни организации не носят отговорност за задълженията на тези организации, а тези организации не носят отговорност за задълженията на своите учредители.

Публичноправни дружества . ??? (можете просто да го прочетете)

В параграф 3 (а. 11) на чл. 50 от Гражданския кодекс на Руската федерация сред организационните и правни форми, в които могат да се създават организации с нестопанска цел, се посочва такава форма като публичноправни дружества. Въпреки това нито § 6. „Корпоративни организации с нестопанска цел“, нито § 7. „Унитарни организации с нестопанска цел“ от глава 4 от Гражданския кодекс на Руската федерация съдържат такава организационна и правна форма.

Но на уебсайта на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация е публикуван за обществено обсъждане проект на федерален закон „За публичноправните дружества в Руската федерация и за изменението на някои законодателни актове на Руската федерация“.

В съответствие с проекта се предлага да се създадат публичноправни дружества в Руската федерация, които ще представляват нова организационна и правна форма на юридически лица с нестопанска цел с изключително държавно участие. Проектът съдържа правила за създаване на такива дружества, изисквания към структурата на управителните органи, както и към тяхната дейност, както и общи правила за инвестиране на временно свободните средства на тези дружества.

Отбелязваме също, че в момента държавата участва в гражданскоправни отношения както пряко, например чрез системата на обществените поръчки, така и непряко, като участник или учредител на юридически лица. Най-често срещаните в гражданското обращение са следните организационно-правни форми на юридически лица с държавно участие:

Държавни унитарни предприятия;

Акционерни дружества, чийто контролен пакет акции принадлежи на държавата (в някои случаи държавата е единственият участник в акционерното дружество);

Държавни корпорации;

Държавни фирми.

В момента в Русия има седем държавни корпорации и една държавна компания. Предполага се, че тези юридически лица трябва да бъдат преобразувани, реорганизирани или ликвидирани (виж Графика на дейностите по преобразуване и ликвидация на държавните корпорации и държавната компания Avtodor, одобрен от председателя на правителството на Руската федерация на 29 декември , 2010 N 6793 стр-13).

Авторите на проекта предлагат преобразуването в публични дружества да стане една от възможните форми на реорганизация на държавни дружества и държавни корпорации. Също така акционерно дружество, 100 процента от акциите на което принадлежат на държавата, може да се преобразува в публично дружество. Проектът обаче не посочва директно, че публичните компании трябва непременно да заменят държавните корпорации и държавните компании. Напротив, той съдържа изменения в много федерални закони, което ни позволява да заключим, че публичните юридически лица ще могат да функционират заедно с държавните корпорации и държавните компании. Например, предлага се да се направят промени в Кодекса на труда на Руската федерация, Бюджетния кодекс на Руската федерация и други регулаторни правни актове

Публичноправни дружества се планира да бъдат класифицирани като единни организации с нестопанска цел, което, от една страна, ще надарени с публичноправни функции и правомощия, а от друга страна, те ще бъдат участници в граждански правоотношения с други юридически лица и индивидуални предприемачи. Въпреки това, в дейността си такива компании няма да преследва цели за печалба и ще имат право да извършват доходоносна дейност, доколкото това служи за постигане на целите, за които са създадени. Такива цели може да държи държавна политика , изобразяване обществени услуги, управление на държавна собственост, изпълнение на особено важни проекти и държавни програми и др.

Създавайте такива юридически лица също ще въз основа на закон , или въз основа на решението на правителството RF.

Създадени компании въз основа на закон , няма да има учредителни документи . Правният им статут ще се определя от съответния закон. Фирми, създадени на осн Правителствени решения RF, ще има харта , в който ще се посочи какви дейности и по какъв ред има право да извършва това дружество.

Висш орган на управление ще стане публично дружество надзорен съвет което ще одобрени от правителството RF. Надзорният съвет ще осъществява общото управление на дружеството. Например, предлага се да му се даде правомощието да одобрява стратегията на компанията, годишните отчети, реда за използване на приходите на компанията и др. Текущи дейности компанията ще го реализира Изпълнителен директор и борд (ако решението за създаване на фирма предвижда последното).

Като цяло структурата и правилата за работа на публичноправните дружества няма да се различават съществено от съществуващите държавни дружества и държавни корпорации. Предвижда се отделно преразпределение на правомощията между фирмите и държавата. Например, проектът предвижда, че публичноправните дружества няма да имат право самостоятелно да създават и ликвидират клонове, както и да откриват и закриват представителства. Тези решения ще бъдат взети от правителството на Руската федерация.

От публичните компании се очаква планирайте дейностите си поне три години предварително , за което ще бъде одобрен специален документ - бизнес стратегия на дружеството, който ще бъде публично достъпен на сайта на дружеството.

Предлага се да се запазят правилата за инвестиране на временно свободни средства за публичните дружества във вида, предвиден в момента за държавните корпорации и държавните дружества. В момента правителството на Руската федерация определя списъка на разрешените инвестиционни обекти, процедурата за извършване на транзакции, процедурата за наблюдение на инвестициите, правилата за публикуване на отчети за резултатите от инвестициите (клауза 3.2, член 7.1 и клауза 9, член 7.2 от Федералния закон от 12 януари 1996 г. N 7 - Федерален закон "За организациите с нестопанска цел").

Горният законопроект беше приет от държавата. Дума на първо четене.

Здравейте, искаме да организираме църковна енория. Как можем законно да формализираме това?

  • Въпрос: № 248 от: 01.10.2013 г.

По същество трябва да създадете местна религиозна организация. Основният регламентиращ нормативен документ в дейността на религиозните организации е Федералният закон от 26 септември 1997 г. N 125-FZ „За свободата на съвестта и религиозните сдружения“.

Член 9 от този закон урежда реда за създаване на религиозни организации.

Първо, основателите на местна религиозна организация могат да бъдат най-малко десет граждани на Руската федерация, обединени в религиозна група.

Също така част 3 от този член съдържа списък на лицата, които не могат да бъдат учредители на местна религиозна организация.

Второ, местната религиозна организация трябва да съществува на дадена територия най-малко петнадесет години и да има потвърждение за това, издадено от местните органи на управление.

Законът обаче предвижда и друго, алтернативно изискване. По този начин, вместо да потвърди съществуването си за 15 години, местната религиозна организация може да предостави потвърждение за включване в структурата на централизирана религиозна организация от същата религия, издадено от посочената организация. Например при православна местна религиозна организация това е потвърждение, издадено от Патриаршията.

Трябва да подготвите устава на религиозната организация, който трябва да бъде одобрен или от учредителите, или от централизирана религиозна организация. Изискванията към хартата се съдържат в чл. 10 Федерален закон „За свободата на съвестта и религиозните сдружения“.

За държавна регистрация на местна религиозна организация, в съответствие с чл. 11 от Федералния закон „За свободата на съвестта и религиозните сдружения“ учредителите представят на съответния териториален орган на Министерството на правосъдието на Руската федерация:

заявление за регистрация;

списък на лицата, създаващи религиозна организация, с посочване на гражданство, място на пребиваване, дата на раждане;

устав на религиозна организация;

протокол от учредителното събрание;

документ, потвърждаващ съществуването на религиозна група на дадена територия най-малко петнадесет години, издаден от орган на местното самоуправление, или потвърждаващ включването й в централизирана религиозна организация, издаден от нейния управленски център;

информация за основите на религиозната доктрина и съответните практики, включително историята на възникването на религията и тази асоциация, формите и методите на нейната дейност, отношението към семейството и брака, образованието, особеностите на отношението към здравето на последователите на тази религия, ограничения за членовете и служителите на организациите във връзка с техните граждански права и задължения;

информация за адреса (местонахождението) на постоянния орган на управление на новосъздадената религиозна организация, чрез който се осъществява комуникация с религиозната организация;

документ, потвърждаващ плащането на държавното мито.

Заявлението за държавна регистрация се подава чрез специален формуляр 11001, одобрен със Заповед на Федералната данъчна служба на Русия от 25 януари 2012 г. N ММВ-7-6/25@ „За утвърждаване на формуляри и изисквания за изпълнение на документи, подадени до органът за регистрация на индивидуални предприемачи и селски (земеделски) стопанства“.

Тази заповед съдържа и изисквания за попълване на това заявление, които са задължителни.

Заявлението за държавна регистрация се разглежда в рамките на един месец от датата на подаване на всички документи.

Всички въпроси, свързани с разпределението на земята, изграждането на храм и други организационни въпроси на прякото функциониране на местна религиозна организация, трябва да бъдат решени съвместно с вашата централизирана религиозна организация.

внимание! Предоставената в статията информация е актуална към момента на публикуване.

Религиозните сдружения могат да се създават под формата на религиозни групи и религиозни организации. Разликата между група и организация е, че групата може да съществува без държавна регистрация и образуване на юридическо лице. Необходимите за дейността помещения и имущество се предоставят за ползване на членовете на групата. Създадена от централизирана религиозна организация в съответствие с нейния устав, имаща цел и характеристики на религиозна асоциация (религия, богослужение, други религиозни обреди и церемонии, преподаване на религия и религиозно образование на своите последователи), включително ръководен или координиращ орган или институция , както и институция за професионално религиозно образование.

Регистрация на религиозни организации

Организациите винаги имат държавна регистрация и са юридически лица. Религиозната организация е длъжна да посочва пълното си наименование при извършване на дейност. Името на религиозна организация трябва да съдържа информация за нейната религия. Тези разпоредби на закона дават възможност на гражданите да получат, ако желаят, информация за религиозната организация, с която имат работа. Представителите на някои нови религиозни движения, когато набират нови привърженици, предпочитат да се наричат ​​просто християни, без да обясняват към кой клон на християнството принадлежат, за да не изплашат потенциалните последователи.

Религиозните организации се делят на местни и централизирани. За да се създаде местна религиозна организация, е необходимо да се потвърди нейното съществуване на дадена територия от поне 15 години или да се потвърди, че е част от структурата на централизирана религиозна организация от същата религия.

Една централизирана религиозна организация трябва да се състои от поне три местни религиозни организации. Тя има право да използва думите „Русия“, „руски“ и производни от тях в наименованията си, ако нейните структури са действали законно в страната най-малко 50 години към момента на подаване на заявление за държавна регистрация. Религиозните организации са освободени от плащане на държавни такси за правото да използват тези думи и фрази в имената на своите организации.

Религиозната организация е длъжна да информира органа, взел решението за нейната държавна регистрация, за промени в информацията, посочена в параграф 1 на чл. 5 от Федералния закон „За държавната регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи“, с изключение на информация за получени лицензи. Запис на промените в информацията за организацията се прави в Единния държавен регистър на юридическите лица. Религиозната организация също е длъжна ежегодно да информира органа, взел решението за нейната държавна регистрация, за продължаването на дейността си.

Религиозните организации могат да създават и съдържат:

религиозни сгради и съоръжения;

други места и обекти, специално предназначени за извършване и предоставяне на богослужения, молитвени и религиозни събрания, други религиозни обреди и церемонии, поклоннически пътувания, професионално религиозно обучение и други религиозни дейности.

Институциите за професионално религиозно образование се създават за обучение на служители и религиозен персонал и подлежат на регистрация като религиозни организации. От тях се изисква да получат държавен лиценз за извършване на образователна дейност.

Религиозните организации имат право да извършват благотворителна дейност както пряко, така и чрез създаване на благотворителни организации.

Известно е, че има религиозни общности, които преследват нерелигиозни цели и се занимават с предприемаческа дейност. Те често печелят, използвайки безплатния труд на последователи, от инвестиране на пари и собственост в индустрията и търговията. Религията в случая действа като средство за печалба, което противоречи на чл. 6 от Федералния закон „За свободата на съвестта и религиозните сдружения“. Регистрирани са случаи на оказване на психологически натиск срещу членове на религиозни общности с цел получаване на имуществото им.

Сред причините, поради които на религиозна организация може да бъде отказана държавна регистрация, е следното: „създаваната организация не е призната за религиозна“. Признаването на създадената организация като религиозна се извършва въз основа на държавен изпит по религия, проведен в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 3 юни 1998 г. N 565 „За процедурата за провеждане на държавни изпити по религия. ”

Въз основа на резултатите от проверката експертният съвет приема заключение, съдържащо заключения относно възможността за признаване на организацията като религиозна и достоверността на информацията относно основите на нейната религиозна доктрина и практиката, съответстваща на нея. Експертните съвети включват държавни служители, специалисти в областта на религиознанието, отношенията между държавата и религиозните сдружения. В работата на експертния съвет могат да се привличат като консултанти специалисти, които не са негови членове, както и представители на религиозни организации. От 2008 г. организирането на държавния изпит по религия по време на държавната регистрация на централизирани религиозни организации е поверено на Федералната служба за регистрация.

В случай на отказ за регистрация под формата на религиозна организация или по други причини (например недостатъчен период на съществуване на религиозна група), сдружението може да бъде регистрирано като организация с нестопанска цел с различна ориентация. Например последователите на култа към Анастасия са регистрирани като неправителствена организация „Владимирска фондация за култура и подкрепа на творчеството „Анастасия“, чийто основател е V.N. Мегре, автор на книги за Анастасия. Те не търсят регистрация като религиозна организация, въпреки че редица експерти смятат този култ за религиозен. В Русия Бялото братство действа без държавна регистрация.

Други групи, напротив, се опитват да получат статут на религиозна организация, тъй като това е свързано с по-големи икономически възможности и предоставяне на данъчни и други облекчения.

Религиозните организации имат право на собственост върху имущество, придобито или създадено от тях за тяхна сметка, дарено от граждани, организации или прехвърлено на религиозни организации в собственост на държавата или придобито по други начини, които не противоречат на законодателството на руска федерация.

По този начин работата на религиозна организация е свързана, наред с други неща, с финансови постъпления под формата на дарения или благотворителни вноски. За да се предпазите от многобройните изисквания на данъчните власти, препоръчваме да преминете през процедурата за „регистрация на религиозни организации“, която ще даде статут на организация с нестопанска цел, тоест възможност за получаване на данъчни облекчения и освобождаване на част от доходи от данъчно облагане.

Регистрация на религиозни организации:

Услуги по регистрация на религиозни организации:

първоначална правна консултация относно статута на религиозна организация и нейните привилегии;

разработване на Хартата;

избор на статистически кодове;

писане на заявление за държавна регистрация на религиозна организация;

плащане на държавно мито;

подаване на документи за регистрация във Федералния резерв на Русия;

данъчна регистрация във Федералната данъчна служба на Русия;

откриване на банкова сметка;

получаване на удостоверение за регистрация и удостоверение за данъчна регистрация;

получаване на писмо от Държавния статистически комитет на Русия със статистически кодове;

регистрация с извънбюджетни средства;

поддръжка на процедурата за заверка на подписа на кандидата от нотариус;

разработване на оформление и печатна продукция.

Държавната регистрация на религиозни организации дава възможност за придобиване на права на юридическо лице под формата на организация с нестопанска цел, тоест възможност за получаване на данъчни облекчения и в повечето случаи освобождаване на част от дохода от данъчно облагане. В същото време религиозните организации имат право да извършват предприемаческа дейност и да създават свои собствени предприятия за постигане на своите уставни цели. Следователно, на етапа на регистрация на вашата организация, вие трябва да можете да правно правилно и кратко предпишете уставните цели и уставните дейности на религиозната организация.

Регистрацията на религиозни организации дава възможност за получаване на данъчни облекчения при плащането на следните данъци: данък върху доходите, ДДС, транспортен данък, данък върху собствеността, данък върху земята. Например регистрацията на религиозни организации дава възможност да не се плаща данък върху печалбите, получени от ритуали и церемонии, от продажба на религиозни предмети и от целеви вноски за изпълнение на законова дейност. Печалбата, получена за постигане на законови цели, се облага с данък. Ето защо е изключително важно на етапа на регистрация на вашата организация да посочите правилно уставните цели и уставните дейности, за да разширите допълнително частта от необлагаемия доход.

Религиозната организация е една от формите на организации с нестопанска цел, създадена от граждани на Руската федерация с цел разпространение на вяра и практика. Особеностите на създаването и правата на религиозните организации се регулират от закона и Гражданския кодекс на Руската федерация. Според Федералния закон религиозните организации са форми на религиозни сдружения, една от които също е религиозна група. Основните цели на дейността на религиозните организации са:

Извършване на богослужение, както и други ритуали и церемонии

Религия

Разпространение на вярата

Преподаване на религия, както и отглеждане на последователи на религията

Действайки като организация с нестопанска цел, печалбите от стопанската дейност на религиозна организация могат да се използват само за постигане на целите, посочени в устава. В зависимост от формата на религиозната организация те действат в съответствие с вътрешни правила, които са описани в устава и одобрени от учредителите или централната религиозна организация. За разлика от религиозната група, създаването на РО се предхожда от задължителна регистрация на религиозна организация като юридическо лице. Особеностите на религиозните организации се състоят в техния отделен статут от държавата и равенството помежду им. Всички религиозни организации в Русия са разделени според сферата на влияние на централизирани и местни. Местната религиозна организация трябва да се състои от най-малко 10 лица на възраст над 18 години, които постоянно живеят в същия район. От своя страна централизираните религиозни организации и сдружения трябва да се състоят от 3 или повече местни религиозни групи.

Регистрация на религиозна организация (държава) - религиозните организации подлежат на държавна регистрация в съответствие с Федералния закон „За държавната регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи“, като се вземе предвид специалната процедура за държавна регистрация на религиозни организации. (За свободата на съвестта и религиозните сдружения: Федерален закон № 125-FZ от 26.09.1997 г. - изменен на 29.06.2004 г. - чл. 11, стр. 1) Решението за държавна регистрация на религиозна организация се взема от федералната изпълнителна власт орган, упълномощен в областта на държавната регистрация на обществени сдружения (наричан по-нататък федералният държавен регистрационен орган) или неговия териториален орган. Вписването в Единния държавен регистър на юридическите лица на информация за създаването, реорганизирането и ликвидацията на религиозни организации, както и друга информация, предвидена от федералните закони, се извършва от упълномощения регистрационен орган въз основа на решение на съответна държавна регистрация, извършена от федералния държавен регистрационен орган или неговия териториален орган. В същото време процедурата за взаимодействие между федералния орган за държавна регистрация и неговите териториални органи с упълномощения орган за регистрация по въпросите на държавната регистрация на религиозни организации се определя от правителството на Руската федерация. Решението за държавна регистрация на местна религиозна организация, както и на централизирана религиозна организация, която има местни религиозни организации на територията на един субект на Руската федерация, се взема от териториалния орган на федералния орган за държавна регистрация в съответния субект. на Руската федерация. Федералният държавен регистрационен орган взема решение за държавна регистрация на централизирана религиозна организация, която има местни религиозни организации на териториите на два или повече съставни образувания на Руската федерация. За държавна регистрация на местна религиозна организация учредителите подават до съответния териториален орган на федералния държавен орган за регистрация: заявление за регистрация; списък на лицата, създаващи религиозна организация, с посочване на гражданство, място на пребиваване, дата на раждане; устав на религиозна организация; протокол от учредителното събрание; документ, потвърждаващ съществуването на религиозна група на дадена територия най-малко петнадесет години, издаден от орган на местното самоуправление, или потвърждаващ включването й в централизирана религиозна организация, издаден от нейния управленски център; информация за основите на религиозната доктрина и съответните практики, включително историята на възникването на религията и тази асоциация, формите и методите на нейната дейност, отношението към семейството и брака, образованието, особеностите на отношението към здравето на последователите на тази религия, ограничения за членовете и служителите на организациите във връзка с техните граждански права и задължения; информация за адреса (местонахождението) на постоянния орган на управление на новосъздадената религиозна организация, чрез който се осъществява комуникация с религиозната организация; документ, потвърждаващ плащането на държавното мито. (За свободата на съвестта и религиозните сдружения: Федерален закон от 26 септември 1997 г. № 125-FZ. - Изменен на 29 юни 2004 г. - член 11, точки 1, 2, 3, 5) На религиозна организация може да бъде отказана държавна регистрация в случаите, когато: целите и дейността на религиозна организация противоречат на Конституцията на Руската федерация и законодателството на Руската федерация - позовавайки се на конкретни членове от закона; създаваната организация не е призната за религиозна; Хартата и другите представени документи не отговарят на изискванията на законодателството на Руската федерация или информацията, съдържаща се в тях, не е надеждна; организация със същото име преди това е била регистрирана в Единния държавен регистър на юридическите лица; учредителите не са упълномощени. В случай на отказ за държавна регистрация на религиозна организация, заявителят(ите) се уведомява(т) за решението писмено, като се посочват основанията за отказа. Не се допуска отказ въз основа на нецелесъобразността на създаването на религиозна организация. Отказът за държавна регистрация на религиозна организация, както и нейното укриване от такава регистрация, могат да бъдат обжалвани в съда. (За свободата на съвестта и религиозните сдружения: Федерален закон от 26 септември 1997 г. № 125-FZ. - Изменен на 29 юни 2004 г. - чл. 12, клаузи 1, 2)

публичен религиозен правен



Препоръчваме за четене