계약 서비스의 주요 경제학자의 직무 설명입니다. 계약 서비스 책임자: 누구일까요?

계약 서비스 직원을 위한 샘플 직무 설명

샘플 작업 설명은 전문 표준을 고려하여 작성되었습니다.

1. 일반 조항

1.1. 다음과 같은 사람:

1) 고등 교육(전문 학위, 석사 학위), 고급 교육 프로그램의 추가 전문 교육 또는 조달 분야의 전문 재교육 프로그램

2) 최소 4년 이상의 조달 업무 경험.

1.2. 계약 서비스 직원은 다음 사항을 알아야 합니다.

1) 러시아 연방 법률의 요구 사항 및 조달 분야 활동을 관리하는 규정

2) 조달에 적용되는 민법, 예산, 토지, 노동 및 행정법의 기본 사항

3) 독점 금지법의 기본;

4) 가격 책정의 경제적 원칙;

5) 조달에 적용되는 회계의 기초

6) 조달에 적용되는 기본 통계

7) 시장 가격의 특징 (지역별)

8) 조달 문서 작성 기능

9) 가격 형성 요소를 설정하고 상품, 작업, 서비스 비용에 영향을 미치는 품질 특성을 식별하는 절차(영역별)

10) 물류 및 조달 활동 분야의 법 집행 관행;

11) 수행 방법론:

조달 절차 및 문서 확인(검사)

계약서에 명시된 결과가 계약 조건에 부합하는지 여부를 검토합니다.

12) 조달 절차 및 문서의 검사(검사) 결과를 바탕으로 결론 형태의 문서를 작성하는 절차

13) 청구 작업을 위한 문서 준비 기능

14) 비즈니스 커뮤니케이션 윤리 및 협상 규칙;

15) 노동 규율;

16) 내부 노동 규정;

17) 노동 보호 요구 사항 및 화재 안전 규칙

18) ……… (기타 서류, 자료 등)

1.3. 계약 서비스 직원은 다음을 수행할 수 있어야 합니다.

1) 컴퓨터 및 기타 보조 장비, 통신 및 통신 장비를 사용합니다.

2) 의무 이행 진행 상황에 대한 데이터를 협상하고 분석합니다.

3) 전문가 및 전문단체 유치를 위한 절차를 조직하고 실시한다.

4) 계약 조건에 따라 계약에 명시된 결과를 제공(제시)할 때 사실 및 데이터의 준수 여부를 확인합니다.

5) 공급자(계약자, 이행자)가 계약 조건을 위반한 경우 책임 조치를 적용하고 기타 조치를 취합니다.

6) 제3자 전문가 또는 전문 조직을 참여시켜 계약서에 제공된 결과가 계약 조건과 일치하는지 검사(점검)합니다.

7) 검사 결과에 따라 문서를 작성하고 실행합니다.

8) ......... (기타 기술 및 능력)

1.4. 계약 서비스 직원의 활동은 다음과 같습니다.

1) 2013년 4월 5일 연방법 N 44-FZ "주 및 지방자치단체의 요구를 충족하기 위한 상품, 작업, 서비스 조달 분야의 계약 시스템", 2011년 7월 18일 연방법 N 223-FZ "특정 유형의 법인체의 상품, 작업, 서비스 조달에 관한", 1994년 12월 2일 연방법 N 53-FZ "국가 요구에 맞는 농산물, 원자재 및 식품의 구매 및 공급에 관한";

2) ……… (구성 문서의 이름)

3) ......... (구조단위명)에 관한 규정

4) 이 직무 설명;

5) ……… (직급별 노동기능을 규제하는 현지 법규명)

1.5. 계약직 직원은 ………(관리자 직위명)에게 직접 보고합니다.

1.6. 계약 서비스 직원이 관리합니다 ......... (하위 직원 그룹이 구성되는 구조 단위 또는 활동 영역의 이름)

1.7. ……… (기타 일반 조항)

2. 노동 기능

2.1. 조달 결과 검토, 계약 수락:

1) 계약 조건 준수 여부를 확인합니다.

2) 제시된 상품, 작업 및 서비스의 품질을 확인합니다.

2.2. 부하 직원 관리.

2.3. ……… (기타 기능)

3. 직무

3.1. 계약직 직원은 다음과 같은 업무를 수행합니다.

3.1.1. 노동 기능의 일환으로 계약 조건 준수 여부를 확인합니다.

1) 계약 이행 중에 발생하는 어려움을 포함하여 공급자(계약자, 수행자)의 의무 이행 진행 상황에 대한 정보를 받습니다.

2) 계약 이행 중에 발생하는 어려움을 포함하여 공급자(계약자, 수행자)의 의무 이행 진행 상황에 대해 수신된 정보의 정확성을 확인합니다.

3) 계약 이행의 개별 단계에 대한 수락 절차를 구성하고 수락 커미션을 생성합니다.

4) 공급된 제품, 수행된 작업 또는 제공된 서비스에 대한 조사를 수행하기 위해 전문가 및 전문 조직을 유치합니다.

5) 계약을 변경하거나 종료할 때 공급자(계약자, 수행자)와 상호 작용합니다.

6) 부도덕한 공급자의 등록부에 포함되도록 구성하는 것을 포함하여 공급자(계약자, 이행자)가 계약 조건을 위반하는 경우 책임 조치를 적용하고 기타 조치를 취합니다.

3.1.2. 노동 기능의 일환으로 제시된 상품, 작업 및 서비스의 품질을 확인합니다.

1) 계약서에 제공된 결과가 계약 조건과 일치하는지 확인합니다.

2) 계약서에 명시된 결과를 계약 조건과 함께 제공(제시)할 때 사실 및 데이터의 준수 여부를 확인합니다.

3) 배송된 상품, 수행된 작업(결과), 제공되는 서비스에 대한 승인 절차를 구성하고 승인 위원회를 구성합니다.

4) 계약에 제공된 결과가 계약 조건과 일치하는지 조사(확인)하기 위해 제3자 전문가 또는 전문 조직을 유치합니다.

5) 고객의 조치(무활동)에 대한 이의 제기 사례를 고려하고 청구 작업을 수행하기 위한 자료를 준비합니다.

6) 검사 결과에 따라 문서를 작성하고 실행합니다.

3.1.3. 노동 기능의 일환으로 하위 직원 관리는 다음과 같습니다.

1) 하위 직원들에게 노동 기능과 공식 업무를 분배하고 그 실행을 통제합니다.

2) 하위 직원에게 자문 지원을 제공하고 하위 직원의 노동 기능 수행 틀 내에서 설명과 지시를 제공합니다.

3) 하위 직원과 관련된 노동법 및 노동 보호법을 준수하고 확립된 요구 사항을 충족하는 근무 조건을 조성합니다.

4) 부하 직원 간의 갈등 상황을 해결합니다.

5) ......... (기타업무)

3.1.4. 직무 수행의 일환으로 그는 직속 상사의 지시를 수행합니다.

3.1.5. ………(그 외 업무)

3.2. 주요 조달 전문가는 직무를 수행할 때 다음 윤리 기준을 준수해야 합니다.

1) 정보의 기밀성을 유지합니다.

2) 비즈니스 커뮤니케이션 윤리를 준수합니다.

3) 직업적 부정직에 맞서 싸우는 데 적극적인 입장을 취합니다.

4) 실제 연구 자료를 공개하지 않습니다.

5) 직장에서 갈등 상황을 조성하지 마십시오.

6) 동료의 직업과 평판을 훼손하는 행위를 저지르지 마십시오.

7) 다른 조직 및 동료의 명예를 훼손하는 비방 및 정보 유포를 방지합니다.

3.3. ……… (직무에 관한 기타 조항)

4. 권리

계약 서비스 직원은 다음과 같은 권리를 갖습니다.

4.1. 조직 경영진의 결정 초안 논의, 준비 및 구현에 관한 회의에 참여합니다.

4.2. 이러한 지침과 할당된 작업에 관해 직속 상사에게 설명과 확인을 요청하십시오.

4.3. 직속 상사를 대신하여 조직의 다른 직원으로부터 임무 수행에 필요한 정보와 문서를 요청하고 받습니다.

4.4. 자신이 수행하는 기능과 관련된 관리 결정 초안, 직위에 대한 권리와 책임을 정의하는 문서, 노동 기능 수행 품질을 평가하기 위한 기준을 숙지하십시오.

4.5. 직속 상사가 고려할 수 있도록 노동 기능의 틀 내에서 업무 조직에 대한 제안을 제출합니다.

4.6. 수행된 업무와 관련된 문제에 대한 토론에 참여합니다.

4.7. ......... (기타 권리)

5. 책임

5.1. 계약 서비스 직원은 다음과 같은 책임을 집니다.

이 직무 설명에 제공된 공식 직무를 부적절하게 수행하거나 이행하지 못한 경우 - 현행 러시아 연방 노동법, 조달 분야 법률에 의해 설정된 방식으로

업무 활동 중에 저지른 범죄 및 범죄에 대해 - 러시아 연방의 현행 행정법 및 형사법에 규정된 방식에 따릅니다.

조직에 손해를 끼친 경우 - 러시아 연방의 현행 노동법에 규정된 방식으로.

5.2. ……… (기타 책임 조항)

6. 최종 조항

6.1. 이 직무 설명은 2015년 9월 10일 N 625n 러시아 노동사회보호부 명령에 의해 승인된 전문 표준 ""을 기반으로 개발되었습니다. 조직의)

6.2. 직원은 고용 시(고용 계약에 서명하기 전) 이 직무 설명을 숙지합니다.

직원이 이 직무 설명을 숙지했다는 사실은 다음과 같이 확인됩니다. … 고용주가 다른 방식으로 보관하는 직무 설명

6.3. ………(기타 최종 조항).

이는 정부 조달 분야에서 일하고 모든 정부 조달 수행 기능을 지속적으로 수행하는 고객 담당자 그룹입니다(법률 No. 44-FZ 제38조 1부 및 4부). 그러한 서비스에는 감독이 있어야 합니다.

연간 총 주문량이 1억 루블을 초과하는 경우 계약 서비스가 생성됩니다(44-FZ의 38조 1항). 연간 정부 조달 규모가 작은 고객은 전체 서비스를 만들 필요가 없습니다. 부재하고 연간 총 주문량이 1억 루블을 초과하지 않는 경우 공공 조달을 관리할 전문가를 한 명만 임명하면 됩니다.

계약 관리자는 어떤 일을 하나요?

한 명의 서비스 직원에게 계획 등 조달 책임의 일부만 할당될 수 있습니다. 그리고 44-FZ에 따른 계약 관리자의 책임은 조달 단계에 따라 여러 전문가에게 분배될 수 없습니다. 모든 업무는 주문 계획 시작부터 계약 실행까지 한 명의 전문가가 수행합니다.

구매자의 역할은 고객과 고용 관계 또는 공식적인 관계가 있고 해당 분야에 대한 전문 교육을 받은 직원에게만 할당될 수 있습니다.

활동을 규제하는 문서

활동 중에 계약 관리자는 러시아 헌법, 민법 및 예산법, 규제법, 고객-고용주 계약 서비스에 관한 규정(규정)을 따릅니다. 일반 요구 사항은 2013년 10월 29일자 러시아 경제 개발부 명령 No. 631에 의해 승인된 법률 No. 44-FZ 및 모델 규정(규정)에 의해 결정됩니다.

서비스 생성에 대한 결정을 내리는 양식은 법률 No. 44-FZ에 의해 확립되지 않았습니다. 실제로는 고객 조직의 관리 명령에 따라 공식화됩니다. 또한 고객의 관리자는 모델 규정을 기반으로 자체 규정(규정)을 개발하고 승인할 의무가 있습니다.

이 법안은 조달 관리자의 활동을 규제하는 문서의 승인을 의무화하지 않습니다. 아직 권장되는 사용 양식이 없습니다. 예를 들어, 예산 기관의 계약 관리자에 대한 표준 직무 설명이 개발되지 않았습니다.

지속적으로 관리자의 책임을 맡게 될 직원을 고용하거나 이전에 해당 업무를 수행하지 않은 직원에게 그러한 업무를 할당하는 경우 고객은 고용 계약, 직무에서 해당 직원의 기능과 권한을 정의해야 합니다. 설명이나 규정.

계약 서비스 생성에 관한 샘플 규정

관리자 임명을위한 샘플 주문

직무

공공조달 서비스 및 계약 관리자는 계획부터 상품 대금 지급, 제공된 서비스 및 수행된 작업을 포함하여 계약에 따른 모든 의무 이행까지 공공조달의 전체 주기를 구성합니다.

연방 계약 시스템에 관한 법률(44-FZ 38조 4항)과 모델 규정 번호 631(11, 13항)에 따라 제정된 주요 직무를 살펴보겠습니다.

조달 계획 시 고객의 담당 계약 전문가는 다음을 수행합니다.

계획 문서(조달 계획 및 일정)를 개발하고 변경 사항을 준비합니다(필요한 경우).
통합 정보 시스템에 조달 계획, 일정 및 변경 사항을 배치합니다.
조달을 위한 서류 정당화를 준비합니다.
상품, 작업, 서비스 시장의 경쟁 환경 상태를 추가로 파악하고 고객의 요구 사항을 충족하는 최고의 기술과 최적의 솔루션을 선택하기 위해 공급업체와 협의를 수행하고 참여합니다.

조달을 조직할 때 계약 전문가는 다음을 담당합니다.

통합 정보 시스템에서 공지, 조달 문서 및 계약 초안 개발 및 배치
비공개 방식을 사용하여 공급업체 선정에 참여하도록 초대를 생성 및 배포합니다.
NMCC의 계산 및 정당화;
조달에 대한 필수 공개 토론 조직;
조달위원회의 업무를 보장합니다.
전문가 단체와 개인 전문가의 참여.

조달을 수행할 때 조달 담당자는 다음을 수행합니다.

조달 및 추가 계약 체결을 직접 수행합니다.
연구 은행 보증;
조달 절차 결과에 대해 이의를 제기하는 경우를 고려하는 데 참여합니다.

계약 체결 및 실행 과정에서 고객의 계약 전문가는 다음을 수행할 의무가 있습니다.

계약 체결을 보장합니다.
개별 단계를 포함하여 상품 또는 수행된 작업 결과, 제공된 서비스의 승인을 조직합니다.
시험을 승인합니다.
수락위원회를 구성하십시오.
공급자에게 지불을 보장합니다.

계약이 변경 및 해지되는 경우 해당 계약 서비스의 관리자 또는 직원은 다음과 같습니다.

출연자에게 연락하십시오.
RNP에 부도덕한 공급업체에 대한 정보를 포함합니다.
벌금 지불을 위해 계약자에게 요구 사항을 보냅니다.
은행 보증에 따라 지불을 조직합니다.
추가 청구 작업에 필요한 모든 자료를 수집합니다.

보시다시피 목록은 닫혀 있지 않으며 고객의 요구에 따라 확장 및 보완될 수 있습니다. 조달 준비 및 구현 기능은 표준 규정에 더 자세히 나열되어 있습니다.

계약 관리자가 조직에 임명된 경우, 해당 직원이 담당하는 직위와 직위에 대한 임명에 따라 해당 직원에게 직무 책임이 할당됩니다.

직업 설명의 예

책임

계약 관리자와 계약 서비스 직원의 책임은 Art 1부에 명시되어 있습니다. 107 번호 44-FZ. 고객 조직의 조달 프로세스에 관여하는 모든 직원은 범한 범죄에 대해 다음과 같은 유형의 책임을 집니다.

행정;
징계;
민법;
범인.

규제 당국이 조사 또는 불만 사항 처리 중에 공공 조달에 관한 법률에 대한 중대한 위반 사항을 확인하는 경우 담당 직원에 대해 행정 위반 사건이 열릴 수 있습니다(법률 제44호 제99조 1항, 22부, 99항). ). 이러한 근로자는 공무원으로서 벌금을 물게 됩니다(러시아 연방 행정법 위반 조항 7.29-7.32, 7.32.5, 7부 및 7.1부, 19.5조, 19.7.2조).

이 경우 고객은 다음을 받을 수 있습니다.

행정 위반 행위의 원인 및 조건 제거에 관한 제출(러시아 연방 행정 위반법 제 1항, 22부, 99조 44-FZ, 29.13조)
위반 제거 명령, 실행 필수(2항, 22부, 99조).

조달 책임자는 러시아 연방 현행법을 위반하고 직무를 부적절하게 수행한 경우 징계 책임을 집니다. 동시에, 법률 제44호에는 이러한 집단을 징계 조치에 회부하는 절차에 대한 직접적인 지침이 포함되어 있지 않습니다. 따라서 처벌이 필요한 경우 고객은 현행 노동법을 준수해야 합니다.

또한 연방 계약 서비스에 관한 법률은 조달 서비스 직원에게 민사 책임을 묻는 규정을 명시하지 않습니다. 그러한 책임의 규범을 시행하는 절차는 일반 원칙에 따라 발생합니다.

다음 규칙이 있습니다. 고객 조직이 조달 서비스 직원의 불법 행위로 인해 발생한 피해에 대해 제3자에게 보상한 경우(러시아 연방 민법 제1068조), 해당 고객은 반품을 청구할 권리가 있습니다. 위반자 (러시아 연방 민법 제 1081 조 1 항).

해당 직원이 위험하고 불법적인 행위를 저지르고 공공 조달 분야에서 자신의 권한을 남용하는 경우 형사 책임이 발생합니다(러시아 연방 형법 제 200.4조).

2019년 1월 1일 이후 변경된 사항

2019년에는 계약 관리자에 대한 규정을 개발할 필요가 없었습니다. 임명의 경우 고객의 결정은 여전히 충분합니다. Art 4 부의 요구 사항에 따라 설정된 기능을 직원에게 할당하여 관리자로 직원을 임명하라는 명령 또는 지시입니다. 법률 No. 44-FZ의 38.

2019년 1월 1일부터 계약 관리자는 더 이상 고객 조직에서 일하는 사람이 될 수 없습니다. 서비스 직원과 계약 관리자는 조달 분야에서 고등 교육을 받거나 추가 전문 교육을 받아야 합니다. 이전에는 직업교육이나 추가 직업교육으로 충분했습니다.

이 기사의 주제는 연락 서비스의 의미, 계약 관리자 임명의 필요성 및 혁신을 통해 제공되는 고객 수수료를 보여줍니다.

계약 서비스 생성 절차

연방법 제 44 호 제 9 조는 계약 서비스 생성을 규제하고 관리자 임명을 의미하며 이는 지방 자치 단체 또는 주 고객의 책임입니다. 이러한 접근 방식을 통해 우리는 고객의 높은 전문 기술을 강조하고 상품 공급을 위한 조달, 입찰 및 서비스의 품질을 보장할 수 있습니다.

일정에 따라 연간 총 구매량이 1억 루블을 초과하는 경우 이러한 서비스를 만들어야 합니다. 조직 구조에 특별한 단위를 만들어야 하는 필수 요구 사항은 없습니다. 다양한 부서 및 서비스의 직원으로 구성된 커미션을 구성할 수 있습니다.

CS 조직 형태

고객의 계약 서비스를 구성하는 가능한 형태:

부서 또는 부서 형태의 별도의 본격적인 구조 단위;
계약 서비스 또는 법무 부서 등 이미 존재하는 다른 부서의 일부
다양한 부서 및 부서의 직원으로 구성된 커미션 형태로 고객의 승인을 받고 계약 서비스의 임무와 기능적 업무를 완전히 수행합니다.

고객의 계약 서비스는 항상 계약 서비스에 관한 규정 또는 규정에 따라 운영되고 운영되며, 이는 러시아 연방 경제 개발부가 승인한 모델 규정에 따라 개발됩니다.

꼭 기억해야 할 것 계약상 의무를 유지하기 위한 위원회의 일부라는 측면에서 조직 직원의 직무 책임이 결합된 경우 직원의 고용 계약을 조정하고 직무 설명 및 수행 규정을 변경하는 것이 좋습니다. 계약 서비스의 체류를 고려한 활동.

고객의 연간 구매량이 1억 루블을 초과하지 않는 경우 계약 서비스 생성이 필요하지 않지만 44-FZ의 2부에 의해 규제되는 계약 관리자를 임명해야 합니다. .

계약서비스의 기능 및 업무

전체 계약 서비스와 개별 관리자의 기능적 업무는 수행된 작업에 대한 지불을 포함하여 계획 및 입찰부터 계약의 모든 의무 및 조항 이행에 이르기까지 모든 조달 절차를 고품질로 효율적으로 구현하는 것입니다. .

일정이 개발되는 첫 번째 단계에서 관리 서비스 또는 계약 관리자는 필요한 모든 정보를 통합 정보 시스템에 입력하고 필요한 경우 변경하며 질문에 답변하고 불분명한 사항을 명확히 합니다.

이러한 책임 외에도 계약 서비스는 단일 공급업체와 계약을 체결할 때 구매 자체와 가격을 정당화합니다.

기본 기능

상품이나 서비스의 특정 공급자를 식별할 때 계약 서비스에는 다음 기능이 할당됩니다.

구매를 정확하게 구성하는 방법, NMC를 명확히 하는 방법 및 신청서 제출 방법을 선택합니다.
프로젝트 및 계약 템플릿, 회의록, 변경 사항 공지 등 다양한 유형의 문서를 작성합니다.
조달의 승자를 결정할 때 위원회의 유능하고 고품질의 작업을 완벽하게 조직하고 기술적으로 보장합니다.
가능하다면 공연자, 중소기업, 장애인, 사회적 비영리 기업, 교도소 시스템에 특정 혜택을 제공하도록 보장하십시오.
조달 대상과 관련하여 첨부된 문서의 요점 및 조항에 대한 명확하고 명확한 설명.
봉투 및 오디오 녹음을 포함하여 입찰 및 위원회 업무와 관련된 문서의 완전한 안전을 유지합니다.
입찰에 참여한 유일한 공급업체와 승인을 수행합니다.
조달 수상자와의 계약 문서 서명을 수행하고 부도덕한 공급업체를 적시에 RNP에 포함시킵니다.

책임

계약상 의무가 완전히 이행되거나 계약이 종료 또는 수정된 경우 계약 서비스는 작업 또는 서비스를 수락하고 자금을 지불하며 필요한 경우 작업 검토를 조직합니다. 동시에 계약 서비스는 공급 업체와 긴밀한 상호 작용을 수행하며 계약 의무가 부적절하게 이행되는 경우 RNP에 입력하고 계약이 실행되면 해당 보고서를 통합 정보 시스템에 배치합니다.

계약 서비스의 책임에는 공급 업체와의 협의 문제 구성, 입찰 주제에 대한 필수 청문회 및 공개 토론, 은행 보증의 신뢰성 및 품질 확인, 절차가 끝날 때 이에 대한 결정 알리기, 반환 등이 포함됩니다. 담보를 제공하고 보증에 따라 돈을 지불합니다.

고객 수수료

서비스 제공자를 결정할 때 유능하고 고품질의 절차 프로세스 조직을 위해 고객은 본질적으로 공동 성격을 띠고 경쟁 기반으로 입찰이 수행될 때 특정 허구를 수행하는 커미션을 생성합니다. 서비스 제공자가 하나만 있는 경우 44-FZ의 1부에 규정된 커미션 생성이 필요하지 않습니다.

커미션 생성은 특정 기간 동안 별도의 구매나 입찰을 위한 것일 수도 있고, 둘 중 하나의 방법을 사용하여 승자를 결정하는 것일 수도 있습니다. 법률은 위원회 구성원의 최소 수를 규정하지만 최대 수는 지정하지 않습니다. 경쟁, 전자 경매를 진행하거나 입찰에 대한 단일 커미션을 생성하는 경우 구성은 최소 5명이어야 하며, 기타 모든 경우에는 최소 3명이어야 합니다.

커미션을 만들 때 그 구성에는 필요한 자격과 기술을 갖춘 사람뿐만 아니라 조달 절차 분야의 지식을 얻는 데 필요한 교육을 받은 사람도 포함되어야 합니다.

일정에 특정 세부 사항이 없고 커미션에 고도로 전문화된 전문가를 포함할 필요가 없는 구매가 반영된 경우 승자를 결정하는 방법 및 방법을 고려하지 않고 모든 입찰에 대해 단일 커미션을 생성하는 것이 좋습니다. , 조달 개체도 포함됩니다.

자격을 갖춘 인력으로 조달 절차 시스템 제공

고객이 계약 서비스 생성 가능성을 자신있게 결정할 수 있는 경우에만 조달 절차 실행을 진행해야 합니다. 고객에게 자격을 갖춘 인력이 없는 경우 이 기능을 위해 전문 회사를 고용하는 것을 고려해 볼 가치가 있습니다.

고객의 중요한 임무 중 하나는 계약 서비스의 개별 구성원 간의 기능적 책임을 명확하고 유능하게 분배하는 것이며, 일부 직원의 자격이 부족한 경우 조달 분야의 개선 및 교육 프로그램을 구성하는 것입니다.

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계약서비스(계약관리자)의 기능과 권리 및 책임

1. 계약 서비스 활동에 대한 규제 규제(계약 관리자)

활동 시 계약 서비스는 러시아 연방의 다음 법적 규범 및 규제 법적 행위를 따라야 합니다.

1. 헌법.
2. 민법.
3. 예산 입법.
4. 연방법 44-FZ.
5. 기타 규제적 법적 행위.

또한 계약 서비스 직원은 2013년 10월 29일 명령 번호 631에 따라 러시아 경제 개발부가 승인한 표준 규정을 따릅니다.

계약 서비스의 주요 기능은 법률 No. 44-FZ 제38조 4부에 명시되어 있습니다. 계약서비스 및 계약관리자는 다음과 같은 기능과 권한을 수행합니다.

표준 규정에는 계약 서비스 생성을 위한 기본 원칙과 주 및 지방자치단체의 필요에 따라 수행되는 조달을 계획하고 수행할 때 기능을 수행하는 절차가 설명되어 있습니다.

1. 계약 서비스 직원은 자격을 갖춘 전문가여야 하며 조달 분야의 이론적 기초와 실무 기술에 대한 지식을 갖추고 있어야 합니다.
2. 계획 및 조달에 관한 정보에 대한 접근은 모든 이해관계자에게 무료로 제공되어야 하며, 정보는 신뢰할 수 있어야 합니다.
3. 계약은 조달의 효율성과 높은 효율성을 보장하면서 가장 유리한 조건으로 체결되어야 합니다.

계약 서비스(계약 관리자)의 기능, 권한 및 책임은 이 작업의 다음 섹션에서 더 자세히 논의됩니다.

2. 계약 서비스(계약 관리자)의 기능, 권한 및 책임. 책임

법률 No. 44-FZ 제38조에 따라 계약 서비스 및 계약 관리자는 다음 기능과 권한을 행사합니다.

1. 조달 계획을 개발하고, 조달 계획에 포함할 변경 사항을 준비하고, 조달 계획과 변경 사항을 통합 정보 시스템에 배치합니다.
2. 일정을 개발하고, 일정에 포함할 변경 사항을 준비하고, 일정과 변경 사항을 통합 정보 시스템에 배치합니다.

제1항과 제2항에 규정된 직무는 2015년 1월 1일부터 계약용역 및 관리자에게 부여됩니다.

이러한 예측 및 계획 기능은 조달 절차 준비의 초기 단계를 구성합니다. 고객이 자신의 요구 사항, 조달 방법을 결정하고 계약의 초기 가격을 형성하고 정당화하는 조달 일정을 작성할 때 수행된 조달이 이러한 국가 활동의 주요 목표 및 목표와 상호 연관될 것으로 가정합니다. 기관과 지방정부.

특히 법률 No. 44-FZ 제13조에 따르면 조달 계획 시 고려해야 할 문서 목록에는 러시아 연방의 주 프로그램, 러시아 연방 구성 기관의 주 프로그램 및 지방자치단체 프로그램이 포함됩니다. 따라서 조달 목적과 국가 또는 지방자치단체가 직면한 문제를 해결하는 역할이 명확하게 드러나는 통일된 시스템이 만들어집니다.

법률 No. 44-FZ는 일정 외에 고객이 구매할 수 있는 제한된 상품 목록을 정의하고 일정 변경이 가능한 경우의 비공개 목록도 설정한다는 점에 유의하는 것이 좋습니다.

모델 규정에서는 법 제38조 4부의 1항과 2항에 규정된 기능이 더 자세히 설명되고 개발되었습니다. 조달을 계획할 때 계약 서비스의 기능은 다음과 같습니다.

- 조달 계획 개발. 계획에 포함될 변경사항 준비,
- 조달 계획 배치 및 통합 정보 시스템의 변경 사항,
- 인터넷상의 고객 공식 웹사이트에 조달 계획 게시. 인쇄 매체에 조달 계획 출판을 조직하고,
- 조달 정당성 준비,
- 일정 개발, 변경 사항 준비 및 소개,
- 일정 및 변경 사항을 통합 정보 시스템에 게시
- 조달 계획, 일정 승인과 관련된 조직 문제 해결
- 단일 공급업체와 체결한 계약 가격뿐만 아니라 계약 시작 가격 결정.
3. 통합 정보 시스템에서 조달 통지, 조달 문서 및 계약 초안을 준비 및 배치하고 비공개 방식으로 공급업체(계약업체, 수행자) 식별에 참여하도록 초대장을 준비 및 발송합니다.
4. 계약 체결을 포함한 조달을 보장합니다.

공급자/계약자/실행자를 식별할 때 계약 서비스는 다음을 수행합니다.

- 공급자/계약자/실행자를 식별하는 방법을 선택합니다.
- 정당화의 일환으로 계약 가격과 그 정당성을 다음과 같이 명시합니다.

a) 입찰 서류,

b) 조달 통지,

c) 비공개 방식으로 공급자 식별에 참여하도록 초대

d) 경매에 관한 문서.

- 정당화의 일환으로 단일 공급업체와 체결한 계약 가격을 명확히 합니다.
- 조달 통지, 관련 문서(구매한 품목에 대한 설명 제외), 계약서 초안, 조달 통지 변경, 관련 문서, 공급업체/계약자/수행자의 식별에 비공개 방식으로 참여하라는 초대를 준비합니다.
- 결정에 따라 위원회 회의록을 준비합니다.
- 조달 대상에 대한 설명을 준비합니다.
- 보장과 관련된 조직적, 기술적 문제를 해결합니다. 커미션 활동, 특히 다음 사항을 확인합니다.

a) 제품을 공급하고, 작업을 수행하고, 서비스를 제공하는 조달 참가자에 대한 현행법의 요구 사항을 준수합니다.

b) 조달 참가자는 계약을 체결할 권한이 있습니다.

c) 조달 참가자의 권한: 법인이 청산되었는지 여부

d) 법인의 파산에 대한 중재 법원의 긍정적인 결정이 있는지 여부

e) (신청일 현재) 행정 위반에 관한 러시아 연방 법의 조항에 따라 조달 참가자의 활동이 정지되었는지 여부

f) 참가자가 납세 의무 및 예산 부채를 이행하지 않았는지 여부

g) 조달 참가자가 부도덕한 공급자 등록부에 포함되어 있는지 여부

h) 조달 참가자는 경제 범죄에 대한 범죄 기록이 없습니다.

i) 지적 활동의 결과에 대한 독점권이 존재합니다.

j) 법률 No. 44-FZ 제31조 2부에 명시된 기타 요건이 충족되는지 여부,

- 계약 조건에 따라 공급자가 결정한 특정 기능을 수행하기 위해 전문 조직을 고용합니다.
- 제안된 계약 가격과 관련하여 법률 No. 44-FZ의 28-29조(형벌 제도 기관, 장애인 협회 및 조직)에 따라 혜택을 받을 수 있는 조직에 혜택을 제공합니다.
- 중소기업 및 사회적 지향적 비영리 단체로부터 적절한 양의 조달을 수행하며, 특히 중소기업 및 사회적 지향적 비영리 조직을 하청업체로 참여시키는 요구 사항을 설정합니다.
- 통합 정보 시스템에 조달 공지, 적절한 문서, 계약 초안, 프로토콜을 게시합니다. EIS가 시행되기 전에 공식 인터넷 웹사이트 zakupki.gov.ru에 게시가 이루어집니다.
- 계약 서비스 책임자의 결정에 따라 미디어에 문서를 게시합니다.
- 조달 문서 조항에 대한 설명을 준비하고 보냅니다. 설명은 서면 및 전자 형식으로 모두 이루어질 수 있습니다.
- 참여 신청서가 포함된 봉투 또는 전자 문서의 보안을 보장합니다. 안전, 완전한 불가침성 및 기밀 유지, 봉투를 개봉하거나 전자 형식의 문서에 대한 액세스를 제공한 후에만 접수된 신청서를 고려합니다.
- 신청서를 제출한 모든 참가자 또는 공식 대리인에게 봉투 개봉 또는 전자 문서 공개에 참석할 수 있는 기회를 제공합니다.
- 접근권한 부여에 관한 정보를 실시간으로 검토할 수 있는 기회를 제공하며,
- 봉투를 열거나 전자 응용 프로그램에 대한 액세스를 여는 과정에 대한 오디오 녹음을 구성합니다.
- 조달 프로세스 중에 작성된 프로토콜, 참여를 위해 제출된 신청서, 적절한 조달 문서, 모든 변경 사항 및 설명, 개봉 봉투의 오디오 녹음 또는 전자 형식으로 제출된 신청서에 대한 공개 액세스를 정해진 시간 내에 저장하도록 보장합니다. 법에 의해,
- 전문가 그룹, 전문가 조직,
- 법률 No. 44-FZ 제84조 3부에 따라 공급자/계약자/실시자를 식별하기 위한 비공개 방법의 사용을 조정합니다.
- 공급업체 식별 절차가 실패했다고 인정되는 경우 단일 공급업체와 계약을 체결하기 위한 적절한 문서를 관련 당국에 보냅니다.
- 단일 공급업체로부터 구매하는 것 외에 공급업체/계약업체/수행자를 결정하는 다른 방법을 사용하는 것이 부적절하거나 불가능하다는 것에 대한 정당성을 준비합니다.
- 단일 공급업체로부터 구매 시 계약 가격 및 기타 중요한 사항에 대한 정당성을 준비합니다.
- 계약을 체결하고,
- 계약체결을 기피한 참가자는 부정공급업체 등록부에 포함됩니다.

조건 이행, 계약 변경 또는 종료 시 계약 서비스의 기능적 책임은 다음과 같습니다.

- 계약의 개별 단계를 포함하여 배송된 제품, 수행된 작업, 제공된 서비스의 승인을 보장합니다.
- 공급된 제품, 수행된 작업, 제공된 서비스에 대한 비용을 지불하기 위한 재정 자원 이동 조직.
- 변경 시 공급자/계약자/수행자와 상호 작용하여 계약을 종료합니다.
- 계약에 따른 의무를 이행하지 못한 경우 벌금, 부과된 벌금, 누적된 벌금 지불을 요구하는 내용을 공급업체/계약자/실시자에게 보내고 기타 조치를 취합니다(법률의 법적 규범에 따라). 러시아 연방) 공급자/계약자/실행자의 계약 조건 위반 허가가 있어야 합니다.
- 전문가, 전문가 조직 등 유능한 사람이 참여하여 납품된 제품, 수행된 작업, 제공된 서비스에 대한 검사를 조직합니다.
- 배송된 제품, 완료된 작업, 제공된 서비스 및 계약의 개별 단계 실행 결과를 승인하는 것을 목적으로 하는 최소 5명으로 구성된 승인 위원회를 만드는 작업을 수행합니다.
- 계약의 개별 단계 실행 결과에 대한 문서(수락 증명서)와 제품, 수행된 작업, 서비스 수락에 관한 문서를 준비합니다.
- 계약 조건 이행, 중간 단계, 정해진 기한 준수에 대한 자세한 정보가 포함된 보고서를 통합 정보 시스템에 배치합니다. 위반이 발생한 경우 이에 대한 정보와 위반자에게 적용되는 제재에 대한 정보가 공개됩니다. 통합 정보 시스템이 가동되기 전에 공식 웹 사이트 zakupki.gov.ru에 게시됩니다. '국가기밀'로 분류된 정보는 예외입니다.
- 계약조건을 위반한 공급업체/계약업체/실시자를 비양심적인 공급업체 등록부에 포함시킵니다. 모든 위반자는 고객이 일방적으로 협력을 거부한 사람과 법원 결정에 따라 계약이 종료된 사람 모두 등록부에 포함될 수 있습니다.
- 중소기업 및 사회 지향적 비영리 단체의 구매량에 대한 보고서 작성.
- 통합정보시스템에 보고서를 게시합니다.
5. 공급업체(계약자, 수행자) 파악 결과 이의제기 사례 검토에 참여하고 청구 업무 수행을 위한 자료를 준비합니다.
6. 필요한 경우 상품, 작업, 서비스 관련 시장의 경쟁 환경 상태를 파악하고 최선의 결정을 내리기 위해 조달 계획 단계에서 공급업체(계약자, 수행자)와의 협의를 조직하고 그러한 협의에 참여합니다. 주 및 지방자치단체의 요구를 충족하는 기술 및 기타 솔루션.
7. 법률 No. 44-FZ에 규정된 기타 권한을 행사합니다.

계약 서비스에 의해 행사되는 기타 권한은 다음과 같습니다.

- 공급업체/계약업체/공연자를 위한 컨설팅 이벤트를 조직하고 진행합니다. 경쟁 환경을 모니터링하고 주 및 지방자치단체의 요구 사항을 충족하는 데 효율성을 높이는 데 기여하는 최상의 솔루션, 특히 기술 솔루션을 식별하기 위해 이러한 이벤트에 참여합니다.
- 조달에 관한 공개 토론 조직. 이 항목은 필수입니다. 그 결과에 따라 필요한 경우 구매 취소를 포함하여 일정 및 조달 문서가 변경됩니다.
- 가능한 최대 가격을 포함하여 개별 제품, 작품, 서비스에 대한 요구 사항 승인에 참여합니다. 승인된 요구사항에 대한 정보를 통합 정보 시스템에 배치합니다.
- 고객의 행동 및/또는 고객의 비조치에 대한 항소 사건 고려, 특히 공급업체 결정에 대한 항소 사건 고려에 참여합니다.
- 청구 업무 수행을 위한 적절한 자료 준비.
- 초안 계약, 특히 표준 계약 개발.
- 고객을 위한 표준 계약 조건 개발.
- 계약에 따라 담보로 받은 은행 보증이 현행법의 요구 사항을 준수하는지 확인합니다.
- 은행 보증 수락 거부에 대한 정보를 은행 보증 제공자에게 전달하고 거부의 근본적인 이유를 의무적으로 표시합니다.
- 은행 보증에 따른 지불을 목표로 하는 재정 자원 이동 조직.
- 신청이나 계약 이행을 위한 담보로 기부된 자금의 반환을 조직합니다.

계획, 조달, 체결, 수정, 계약 종료, 공급업체/도급업체/이행자와의 상호 작용 및 기타 권한과 관련하여 나열된 기능과 권한을 완전히 구현하기 위해 계약 서비스 직원은 법률 No.의 요구 사항을 엄격히 준수해야 합니다. .44-FZ, 특히 다음:

1. 공급자/계약자/수행자를 결정하는 과정에서 얻은 정보는 공개 대상이 아닙니다. 러시아 연방 법률의 법적 규범에 의해 직접 규정된 경우는 예외적인 것으로 간주됩니다.
2. 공급자/계약자/실시자가 확인될 때까지 조달 참가자와의 협상은 금지됩니다. 러시아 연방 법률의 법적 규범에 의해 직접 규정된 경우는 예외적인 것으로 간주됩니다.
3. 러시아 연방 현행법, 특히 법률 No. 44-FZ에 규정된 경우, 업무에 유능한 사람, 전문가 및 전문 조직의 참여가 의무적입니다.

법률 No. 44-FZ 제26조에 따라 조달을 중앙 집중화하기 위해 공급업체를 식별할 수 있는 권한을 부여받은 주정부, 지방자치단체, 정부 기관을 만드는 것이 가능합니다. 권한은 하나 이상의 기관에 위임될 수 있습니다. 이 경우 계약서비스는 이전되지 않은 기능과 권한을 행사합니다. 구매 정당화, 계약의 최대(시작) 가격 설정, 계약 조건 결정, 문서 서명과 같은 기능은 권한 있는 기관에 양도될 수 없습니다. 계약은 고객이 서명합니다. 나머지 기능은 계약 서비스 직원이 수행합니다.

동시에 조달, 계약 서비스, 계약 관리자는 해당 권한 있는 기관, 권한 있는 기관에 위임되지 않은 권한을 행사하고 권한 범위 내에서 책임을 집니다. 우리는 행정적 책임뿐만 아니라 징계적 책임에 대해서도 이야기하고 있는 것 같습니다.

지정된 권한 목록에서 이러한 전문가가 조직의 모든 조달 절차 구현을 담당한다는 것이 분명합니다. 따라서 법은 조달과 관련된 모든 문제를 관리하는 구조를 만들려고 시도합니다. 이 조치는 주로 기존 관행에 따라 결정되며, 대부분의 불만 사항은 통지 및 문서, 계약 초안 및 기술 사양을 부적절하게 준비한 결과입니다. 또한 조달 과정에서 전문가가 저지른 위반에 대한 개인적인 책임도 규정합니다.

계약 서비스 권한 목록, 계약 관리자가 폐쇄되지 않는 것이 근본적으로 중요하며, 법은 계약 서비스, 개별 직원 또는 계약 관리자가 조달과 직접적으로 관련되지 않은 기타 업무를 수행하는 것을 금지하지 않습니다. 예를 들어, 변호사는 계약 서비스의 직원일 수도 있고 계약 시스템에 관한 법률의 틀 내에서 체결된 계약 이행과 관련되지 않은 청구 업무에 참여할 수도 있습니다.

동시에, 계약 서비스, 계약 관리자, 그 범위 및 중요성에 할당된 권한 목록 자체는 해당 분야에 대한 충분한 자격, 경험 및 특별한 지식을 갖춘 전문가에 의해 전문적으로만 구현이 가능하다는 것을 확실히 나타냅니다. 조달 분야.

이 작업의 형식으로 인해 한 고객을 위한 여러 계약 서비스 생성 및 이들 간의 권한 분배 또는 여러 계약 관리자 간의 권한 분배와 같은 문제를 자세히 고려할 수 없습니다. 물론 중요한 실제적 의미를 가지며 전문성 원칙을 고려하여 고객에게 실제로 구현될 수 있습니다.

조직 구조의 형성은 계약 서비스 책임자의 책임입니다. 각 직원의 직무 책임 범위와 개인 책임은 효율성 향상, 주 및 지방 자치 단체 요구에 대한 조달 효율성 향상이라는 기본 원칙을 고려하여 결정됩니다.

의무 자체는 규정에 의해 규제됩니다. 관리자의 임무는 계약 서비스의 기능적 책임을 이행하기 위해 이를 직원들에게 효과적으로 배포하는 것입니다.

표준 규정에 따르면 계약 서비스의 기능적 책임은 다음과 같습니다.

1. 조달 계획.
2. 공급업체/계약업체/공연자가 참여하는 컨설팅 이벤트를 조직(기획 단계)하고 실시합니다. 시장에서 가장 적합한 기술과 최고의 솔루션을 결정하기 위한 상담에 참여합니다. 경쟁 환경을 모니터링합니다.
3. 조달의 정당성.
4. 최대(시작) 계약 가격의 정당성.
5. 조달에 관한 공개 토론 수행(이 항목은 필수 항목).
6. 조달위원회의 (기술적, 조직적) 활동을 지원합니다.
7. 유능한 전문가, 전문가, 전문가 그룹의 참여.
8. 조달 문서 게시 준비, 구현 통지, 계약 초안.
9. 통합 정보 시스템의 조달 문서 발행, 구현 통지, 계약 초안.
10. 비공개 방식으로 공급업체 선정에 관한 공지사항 작성 및 배포, 참여 초대.
11. 은행 보증 작업: 고려 사항, 자금 이동 조직, 은행 보증에 따른 지불.
12. 계약 체결.
13. 배송된 제품, 완료된 작업 및 제공된 서비스의 승인과 관련된 조직 문제를 해결합니다. 제품, 작업, 서비스의 품질 특성을 모니터링하고 특히 연방법에 따라 검사를 수행합니다.
14. 수락 커미션 생성을 보장합니다. 계약 단계의 이행을 모니터링합니다.
15. 재정 문제 해결: 제품, 수행된 작업, 제공된 서비스에 대한 비용을 지불하기 위한 자금 이동을 조직합니다.
16. 계약 변경을 준비하고 실행할 때뿐 아니라 계약 종료 시 공급자/계약자/이행자와의 상호 작용.
17. 계약 조건을 준수하지 못하는 경우, 규정에 따라 위반자를 부도덕한 공급업체 등록부에 등록하고 위반자에 대한 정보를 배포하도록 구성합니다.
18. 계약서에 명시된 위약금이 발생할 경우, 약관을 위반한 당사자에게 위약금 지불을 요구하는 메시지를 보냅니다.
19. 청구에 대한 작업 수행을 위한 자료 준비, 청구 고려 참여 및 항소 조치의 경우.

규정에 따르면 계약 서비스 직원의 조치 절차와 다른 부서와 상호 작용할 때 서비스 조치 절차를 규정하는 규정이 작성됩니다. 규정은 고객의 승인을 받았습니다.

이와 별도로 계약 서비스(계약 관리자)의 책임 문제를 강조하고 싶습니다.

모델 규정의 18항에서 계약 서비스 직원의 책임은 일반적인 용어로 행정 책임으로 공식화됩니다. “러시아 연방 법률에 따라 공공 통제를 행사하는 공공 협회 및 법인 협회뿐만 아니라 모든 조달 참가자는 법정에서 또는 연방법에 의해 설정된 방식으로 통제 기관에 항소할 권리가 있습니다. 조달 분야에서 계약 서비스 담당자의 조치(무조치), 그러한 조치(무조치)가 조달 참가자의 권리와 정당한 이익을 침해하는 경우.”

분명히 계약 서비스가 별도의 조직 단위인 경우 직원의 공무원 행동에 대해 항소가 가능합니다. 유치된 직원으로 구성된 경우 계약 서비스 구성원의 행동에 대한 항소는 주체인 공무원이 없기 때문에 노동법의 관점에서 의문의 여지가 있습니다. 분명히 이와 관련하여 계약 서비스 회원의 개인 책임에 관한 규칙은 모델 규정의 최종 텍스트에서 제외되었습니다. 관련 근로자의 책임은 고용 계약 및 러시아 노동법에 근거하여 징계에만 적용됩니다. 이 접근 방식은 법적 이론에 따라 결정됩니다. 같은 근거로 계약 서비스 책임자가 직원의 개인 책임을 결정하는 모델 규정 단락에서 고객의 별도 구조 단위로 형성된 계약 서비스 담당자에 대해 이야기하고 있다고 결론을 내릴 수 있습니다. .

계약 서비스 책임자의 직무 설명 샘플