Foaia de parcurs a Ministerului Construcțiilor pentru acționarii fraudați. Ministerul Construcțiilor a împărțit cărțile
Planurile și graficele pentru rezolvarea problemelor acționarilor fraudați, întocmite de entitățile constitutive ale Federației Ruse, sunt postate în domeniul public pe site-ul web al Ministerului Construcțiilor și Locuințelor și Serviciilor Comunale al Federației Ruse. Șeful Ministerului Construcțiilor din Rusia, Mihail Men, a declarat reporterilor despre acest lucru pe 29 septembrie.
Conform ordinului Guvernului Rusiei din 26 mai 2017 nr. 1063-r, a fost aprobată obligația entităților constitutive ale Federației Ruse de a furniza Ministerului Construcțiilor din Rusia un program regional („fărți rutiere”) pentru implementarea măsurilor de soluționare a problemelor cetățenilor înscriși în registrul acționarilor fraudați. Viceguvernatorii au fost numiți responsabili pentru implementarea acestora.
Mikhail Men a spus că pregătirea foilor de parcurs și ajustarea lor a durat 2 luni. „În consecință, am primit planuri și grafice de la 72 de entități constitutive ale Federației Ruse, în care există 830 de proiecte problematice de construcție cu capitaluri proprii și 38.150 de acționari fraudați”, a menționat ministrul.
Potrivit acestuia, din 830 de obiecte, construcția a 139 este planificată să fie finalizată în 2017. Alte 187 de obiecte - anul viitor, 160 în 2019, restul mai târziu. Există câteva obiecte - sunt 228 dintre ele - datele de finalizare pentru care încă nu au fost stabilite. Totuși, după cum a subliniat ministrul, pentru fiecare astfel de obiect este descris un algoritm de rezolvare a problemei, deși din motive obiective nu au fost date date specifice pentru livrarea caselor.
„Planurile de program sunt disponibile public, dar nu vor fi statice. Ajustările lor vor continua. Regiunile își vor îmbunătăți programul ținând cont de comentariile și sugestiile care pot veni din partea comunității de experți, a deputaților și a grupurilor de inițiativă cetățenească. Este important ca munca să fie deja sistematizată”, a spus Mikhail Men.
El a amintit că, în conformitate cu ordinul Guvernului rus, regiunile vor trebui să raporteze trimestrial Ministerului Rus al Construcțiilor cu privire la implementarea foilor de parcurs adoptate. Prin urmare, orarele publicate vor fi actualizate cu aceeași frecvență. Mai mult, luând în considerare obiectele cu probleme în scădere sau, dimpotrivă, nou apărute.
Planurile de orar sunt prezentate pe site în formatul unui sistem unificat de monitorizare pentru proiectele de construcții comune problematice, unde fiecare utilizator poate analiza harta rutieră a regiunii de interes, a unui complex rezidențial separat sau a unei anumite case. De asemenea, oferă informații cuprinzătoare despre persoanele responsabile pentru măsurile luate și implementarea acestora cu informații de contact.
Informațiile despre planificarea și rezultatele activităților desfășurate, precum și termenele preconizate pentru livrarea proiectelor de construcții problematice, sunt disponibile public în secțiunea „În lumina reflectoarelor” (http://www.minstroyrf.ru/problem-). obiecte) de pe site-ul oficial al ministerului. Se observă că graficele conțin informații despre peste 38 de mii de acționari și 830 de proiecte de construcție problematice din 72 de regiuni.
Potrivit ministrului construcțiilor și locuințelor și serviciilor comunale al Federației Ruse Mihail Eu, construcția a 139 de facilități problematice este planificată a fi finalizată în 2017. Alte 187 de obiecte – anul viitor, 160 în 2019, restul mai târziu. Există câteva obiecte - sunt 228 dintre ele - datele de finalizare pentru care încă nu au fost stabilite. Totodată, ministrul a subliniat că pentru fiecare astfel de obiect este descris un algoritm de rezolvare a problemei, însă, din motive obiective, nu au fost anunțate date precise de livrare a locuințelor.
Cum să obțineți despăgubiri pentru daune morale dacă dezvoltatorul își încalcă obligațiile? Aflați din materialul „Responsabilitatea dezvoltatorului pentru nerespectarea termenelor” din „Acasă Enciclopedia juridică " Versiunea Internet a sistemului GARANT. Obțineți acces gratuit timp de 3 zile!
Să adăugăm că, conform (denumită în continuare Rezoluția nr. 1063-R), entităților constitutive ale Federației li s-a recomandat aprobarea planurilor și graficelor regionale până la 1 august 2017, pe care sunt obligate să le transmită trimestrial la Minister. de construcție a Rusiei, precum și informații despre progresul implementării acestora. În același timp, ministerul monitorizează implementarea planurilor și programelor regionale și prezintă un raport trimestrial cu privire la progresul implementării acestora către Guvernul Federației Ruse (). Astfel, orarele publicate vor fi actualizate și trimestrial, ținând cont de obiectele problematice aflate în declin sau, dimpotrivă, nou apărute, a menționat Mikhail Men.
Duma de Stat a organizat audieri parlamentare la a doua lectură a proiectului de lege privind Fondul pentru apărarea drepturilor acționarilor. Șeful Ministerului Construcțiilor, Mihail Men, le-a numit mai târziu un „eveniment de revoluție”. De asemenea, el le-a mai spus reporterilor că regiunile trebuie să trimită „făi de parcurs” Ministerului Construcţiilor până la 1 august pentru a rezolva problemele acţionarilor fraudaţi.
Deputatul Dumei de Stat Anatoli Aksakov a spus că problema acționarilor din Rusia este estimată la 370 de miliarde de ruble. Potrivit acestuia, statul sau regiunile nu pot emite imediat o astfel de sumă, așa că este necesar să se creeze „făi de parcurs” de către Ministerul Construcțiilor, precum și un control asupra implementării acestora.
Dacă proiectul de lege asupra fondului va fi adoptat, se va schimba situația, deoarece va fi o garanție a statului, a spus ministrul.
Unul dintre mecanismele care este conceput pentru a oferi această garanție va fi forma unei societăți publice (PPC) în care fondul va fi reînregistrat. Funcționează de drept de la începutul acestui an, dar nu acceptă încă contribuții.
Potrivit legii PPK, este o „organizație unitară non-profit creată de Federația Rusă”, înzestrată cu „funcții și competențe de natură juridică publică și care își desfășoară activitățile în interesul statului și al societății”. PPC poate fi creat în scopul implementării politicii de stat, prestării de servicii guvernamentale, gestionării proprietății statului, asigurării modernizării și dezvoltării inovatoare a economiei, exercitării controlului, managementului și a altor funcții și competențe utile social în anumite domenii și sectoare ale economiei, implementarea unor proiecte și programe guvernamentale deosebit de importante.
Mikhail Men consideră că o astfel de formă organizatorică și juridică va crește transparența activității fondului. „Aceasta înseamnă control și audit de către Camera de Conturi, achiziții în condițiile legii”, a spus el.
Acum, peste 80% din blocurile de apartamente sunt construite pe cheltuiala cetățenilor. Vorbim de 14 mii de obiecte, a spus Mihail Men în timpul audierilor parlamentare. În prezent, în registrul acționarilor problematici sunt 45 de mii de persoane. Adevărat, o serie de facțiuni ale Dumei de Stat au date care indică 130-150 de mii de participanți la construcția cu capitaluri proprii au fost înșelați.
Autoritățile încearcă să descopere unde sunt banii care au fost încasați de companiile de asigurări de la dezvoltatori și de la care ar trebui finanțată facilitatea cu probleme.
Potrivit vicepreședintelui Băncii Centrale Vladimir Chistyukhin, „la urma urmei, plățile există”, și au fost în 2017. Companiile de asigurări Respect, RINKO și Investstrakh au plătit peste 2 miliarde de ruble.
În același timp, asigurătorii au colectat aproximativ 34 de miliarde de ruble din 2014 până în iunie 2017, din care au cheltuit 14 miliarde pe propriile cheltuieli și au realizat un profit de 1 miliard de ruble. Vicepreședintele Băncii Centrale a recunoscut că costurile sunt mari.
„Costurile sunt foarte mari și trebuie să rezolvăm acest lucru. Am dat deja instrucțiuni ca parte a inspecțiilor. Trebuie să înțelegem cât de eficient funcționează fiecare companie”, a spus el.
În prezent, lista companiilor care pot asigura răspunderea dezvoltatorilor include 17 companii de asigurări și Societatea Mutuală de Asigurări (MIS).
În realitate, asigurările sunt asigurate de 11 dintre acestea, precum și de OBC, dar 85% din volumul total de asigurări este concentrat în patru companii. În același timp, prima de asigurare crește treptat, a spus un reprezentant al Băncii Centrale a Rusiei. „Dacă în 2014 era 0,69% din răspunderea asumată, atunci în 2017 era aproximativ 1,1% din volumul asigurat”, a spus el. După cum s-a afirmat în cadrul audierilor parlamentare, contribuția la Fondul de compensare pentru protecția participanților la construcții comune ar putea fi de 1,2%.
Banca Centrală poate propune, de asemenea, un mecanism de reorganizare a companiilor de asigurări care asigură răspunderea dezvoltatorilor.
În prezent sunt în vigoare aproximativ 500 de mii de contracte. „Trebuie să decidem cu privire la modificarea legislației pentru a propune un mecanism de rezoluție care să fie similar cu mecanismul de rezoluție al instituțiilor de credit”, a spus el.
Anterior, Mihail Men, într-un interviu acordat Gazeta.Ru, a remarcat că, după ce Fondul de compensare pentru acționari va fi pe deplin operațional, companiile de asigurări pot părăsi piața, iar OVS-ul va fi reformatat.
De asemenea, merită remarcat faptul că Mikhail Men a spus în timpul audierii că aproximativ 50% din fondurile organizațiilor de autoreglementare (SRO) din industria construcțiilor se aflau în conturile băncilor cu probleme. „Aproximativ 50% din fondurile SRO au ajuns în bănci cărora li s-a spus să trăiască mult timp”, a spus Men.
Potrivit acestuia, suma totală a contribuțiilor de la toate organizațiile de construcții, antreprenori și subcontractanți s-a ridicat la aproximativ 100 de miliarde de ruble. Va fi foarte greu să recuperezi banii pierduți.
Dezvoltatorii intervievați de Gazeta.Ru notează că este necesar să se definească clar regulile de funcționare ale fondului care se creează, dimensiunea și procedura de plată a contribuțiilor.
„Este evident că, în absența unor reguli clare fără o procedură de utilizare a fondurilor acestui fond, mecanismul nu va funcționa”, spune Artem Azizbaev, directorul departamentului juridic al Grupului de companii Ingrad.
„Dacă vorbim nu numai despre protejarea drepturilor acționarilor, ci și despre a doua parte - participantul la procesul de construcție, dezvoltatorul, atunci sunt necesare și îmbunătățiri aici. Este necesar, în special, să se stabilească o limită superioară a contribuțiilor, peste care rata nu poate fi ridicată în plus, este necesar să se rezolve în cele din urmă problema diferențierii plăților, să se înțeleagă și să se prescrie mecanismul de evaluare a dezvoltatorilor și mult; mai mult”, notează Andrey Tsvet, director de dezvoltare, la rândul său, GC „Granel”.
Potrivit lui Artem Azizbaev, valoarea contribuțiilor la Fondul de compensare ar trebui să varieze în funcție de starea dezvoltatorului și de capacitatea acestuia de a-și îndeplini obligațiile pentru construirea unui bloc de locuințe în intervalul de timp asumat.
„Acest lucru va permite o distribuție echitabilă a riscurilor între dezvoltatorii mai de încredere și mai puțin de încredere”, crede el.
El consideră, de asemenea, că legea trebuie să prevadă răspunderea pentru utilizarea abuzivă a fondurilor fondului. Procedura de returnare a fondurilor din fond trebuie să fie prescrisă pentru acționari: termene, proceduri etc., dacă apare o astfel de necesitate.
De asemenea, continuă el, prin analogie cu companiile de asigurări, este necesară determinarea indicatorului de adecvare al fondului astfel încât să existe o înțelegere a capacității acestuia de a-și îndeplini obligațiile.
Proiectul de lege va fi finalizat pentru a doua lectură, luând în considerare amendamentele și ideile exprimate în cadrul audierilor parlamentare. Potrivit deputatului Dumei de Stat Galina Khovanskaya, în general, lucrul la document poate dura până la șase luni.
Pentru Ministerul Construcțiilor din Rusia și comitetele relevante ale Dumei de Stat, 2017 a trecut sub stindardul rezolvării problemei acționarilor fraudați. Judecând după rapoartele periodice ale Ministerului Construcțiilor, cea mai fierbinte „găură” lăsată în grija statului de către falimentul SU-155 se rezolvă treptat. Cu toate acestea, există încă zeci de dezvoltatori care nu pot conta pe o astfel de asistență guvernamentală.
Trebuie spus că falimentul din 2016 al celui mai mare dezvoltator care lucra cu fondurile deținătorilor de capital, compania moscovită SU-155, a transformat autoritățile să se confrunte cu această problemă și zeci de mii de familii care așteptau de ani de zile locuința lor și își pierduse orice speranță. Și deși în ultimii 10 ani au avut loc în mod regulat mitinguri și pichete ale acționarilor, cei de la putere în cea mai mare parte nu s-au implicat în ele, pretextând că acționarii sunt adulți, ei înșiși au semnat acorduri pentru investiții comune în construcția de locuințe, au semnat ei înșiși și-au asumat riscurile, iar acum ei înșiși trebuie să-și dea seama.
Totuși, teama sinceră a autorităților că 40 de mii de acționari fraudați al SU-155 ar putea ieși în stradă și să conducă pe toți ceilalți cu ei i-a forțat atât pe deputați, cât și pe funcționari să rezolve această problemă. Iar președintele rus Vladimir Putin a ordonat eliminarea acestui element enervant al realității ruse, și a pus responsabilitatea pe șefii de regiuni, care ani de zile nu au vrut să observe această problemă.
Ministerul Construcțiilor din Rusia a fost identificat ca principalul motor și coordonator al tuturor eforturilor și aici sunt colectate toate informațiile despre modul în care autoritățile regionale lucrează cu dezvoltatorii și obiectele problematice. După cum a fost informată revista de industrie „Construcții” în acest departament, la începutul programului de finalizare a construcției instalațiilor SU-155 în 2016, au fost descoperite 130 de case neterminate în 14 regiuni rusești. Până în prezent, au fost finalizate 101 case, în care au primit apartamente 21 de mii de familii de acționari. Trebuie menționat că problema SU-155 în această perioadă a fost complet rezolvată în regiunile Vladimir, Kaliningrad, Nijni Novgorod, Tula și Tver.
În prezent, se lucrează activ la toate celelalte 29 de case sunt implicați peste 1.900 de constructori. Până la sfârșitul anului, toate aceste dotări ar trebui finalizate, iar alte 6.000 de familii vor primi apartamente în ele. Astfel, programul de finalizare a construcției de facilități ale grupului de companii SU-155 în 2018 va fi finalizat integral.
De asemenea, am întrebat Ministerul Construcțiilor din Rusia câți alți acționari fraudați au fost identificați în țară și câte regiuni au fraudat acționari și în ce cantitate? Pe baza informațiilor furnizate de Ministerul Construcțiilor, la 1 ianuarie 2018, registrul cetățenilor afectați includea 30.856 de persoane din 69 de regiuni ale Rusiei. Și doar 16 regiuni nu au astfel de probleme. Totodată, Ministerul Construcțiilor a reținut că registrul cetățenilor afectați este de natură declarativă, astfel că departamentul ține numaratoarea principală pe baza numărului de obiecte cu probleme, dintre care 836 au fost identificate la 1 ianuarie 2018.
Un punct interesant: chiar dacă într-o casă în construcție doar 2-3 acționari au depus cereri de înscriere în registrul cetățenilor afectați, Ministerul Construcțiilor impune totuși regiunii să elaboreze un mecanism și un termen limită pentru finalizarea construcției instalației cu probleme. Să observăm că această abordare permite o numărare destul de obiectivă a obiectelor cu probleme, dar numărul de acționari fraudați poate fi cu 10-15% mai mare decât este înscris în prezent în registru. De aici apar diverse cifre cu privire la câți cetățeni pot fi de fapt catalogați drept acționari fraudați: acestea variază de la 30 la 60 de mii. Și unul dintre deputații Dumei de Stat a numit cifra chiar mai mult de 100 de mii de oameni.
Ministerul rus al Construcțiilor ține constant degetul la curent cu privire la modul în care autoritățile regionale finalizează construcția de instalații problematice. În 2017, a fost aprobată o „foaie de parcurs”, unde regiunile au indicat datele de finalizare pentru fiecare casă. Dacă acum autoritățile regionale vor să amâne acest termen, trebuie să prezinte justificări foarte convingătoare pentru o astfel de decizie la Ministerul Construcțiilor din Rusia.
Mai mult, din 22 februarie anul acesta. Prin ordinul său, Ministerul Construcțiilor din Rusia a aprobat noi criterii de clasificare a cetățenilor drept acționari fraudați: modificările constau în revizuirea perioadei de oprire a construcției a proiectului. Dacă anterior un obiect a primit starea de problemă cu condiția ca acolo să nu fi fost efectuată nicio lucrare timp de nouă luni, acum această perioadă a fost redusă la șase luni. În plus, pentru a clasifica un obiect ca fiind problematic, acum va fi suficient ca una dintre procedurile aplicate într-un dosar de faliment să fie introdusă împotriva dezvoltatorului. A fost abolit și criteriul de nerecunoaștere a unui obiect ca problematic în cazul în care dezvoltatorul încalcă declarația de proiect. Este evident că, după ce regiunile își elaborează „foile de parcurs” în conformitate cu această versiune a ordinului Ministerului Construcțiilor, numărul acționarilor fraudați și al obiectelor problematice poate crește destul de semnificativ.
Să remarcăm doar că, în cadrul versiunii anterioare a ordinului Ministerului Construcțiilor, în 2017 au fost restaurate drepturile acționarilor a 140 de obiecte, adică aproximativ 6 mii de familii. În 2018, regiunile s-au angajat să finalizeze construcția altor 360 de unități. Regiunile intenționează să rezolve problema pentru toate facilitățile până în 2022.
În același timp, Ministerul Construcțiilor din Rusia nu are un singur rezumat al companiilor care au active problematice în pasive - astfel de statistici sunt menținute în fiecare regiune separat. Este posibil ca o situație asemănătoare falimentului SU-155 să nu se mai repete, dar să nu uităm că în ultimii ani dezvoltatorii mici și mijlocii au părăsit piața, respectiv, vin mari companii din Moscova și Sankt Petersburg. regiunilor și este întotdeauna bine să știm dacă în acest proces a apărut un nou „lider”.
Să reamintim că în 2017, președintele rus Vladimir Putin a ordonat o tranziție de la capitalul propriu la finanțarea proiectelor de construcție de locuințe în termen de trei ani. În același timp, o serie de experți sunt încrezători că construcția comună este cel mai transparent și mai accesibil mecanism pentru majoritatea cetățenilor de a-și îmbunătăți condițiile de viață. Citiți dezvoltarea acestui subiect în următoarele publicații din această secțiune a revistei noastre.
Larisa Porshneva
(Redatorii mulțumesc serviciului de presă al Ministerului Rus al Construcțiilor pentru informațiile statistice furnizate cu promptitudine)
Până la sfârșitul lunii septembrie, Ministerul Construcțiilor și Locuințelor și Serviciilor Comunale din Rusia intenționează să publice o „foaie de parcurs” pentru rezolvarea problemelor acționarilor fraudați. Acest lucru a fost declarat în cadrul Forumului rus pentru investiții și construcții Șeful Ministerului Construcțiilor Mihail Men.
„Am convenit că îl vom publica până la sfârșitul lunii. Mai multe regiuni au trebuit pur și simplu să întoarcă aceste hărți de parcurs pentru că nu corespundeau realității. Și am studiat cu atenție fiecare foaie de parcurs”, a menționat ministrul.
Anterior, Mihail Men a subliniat că au fost elaborate planuri exemplare în regiunile Moscova, Samara, Belgorod și Tatarstan.
Top 2: Există 46 de mii de investitori fraudați în Rusia
Să reamintim că numărul total de acționari fraudați din Rusia ajunge la 46 de mii de oameni. Aproximativ 30 de mii de oameni nu au primit apartamente din cauza falimentului companiei de construcții SU-155.
„Desigur, este important și volumul de punere în funcțiune, dar nu putem permite să apară noi cetățeni care au fost înșelați în construcția comună”, a concluzionat. Șeful Ministerului Construcțiilor din Rusia.
În noiembrie, un fond de compensare își va începe activitatea în Rusia, care este conceput pentru a proteja drepturile acționarilor de locuințe în construcție. Acesta va înlocui sistemul de asigurări existent în construcția comună.
Ministerul Construcțiilor intenționează să organizeze consultări cu autoritățile regionale și dezvoltatorii pentru a detalia legislația privind acționarii. Mihail Men a explicat reprezentanților regiunilor noile prevederi din legislația privind acționarii.
„Noi, împreună cu AHML, planificăm procese pentru formarea managerilor municipali. Acest lucru este foarte important, pentru că colegii noștri din primării nu urmăresc uneori cu atenție modificările din legislație, iar apoi dezvoltatorii sunt nevoiți să meargă în justiție”, a subliniat ministrul.
Top 3: Câștigătorii celui de-al treilea concurs de urbanism al Ministerului Construcțiilor din Rusia au devenit cunoscuți.
Au devenit cunoscuți câștigătorii celui de-al treilea concurs de urbanism al Ministerului rus al Construcțiilor. Concursul a primit 168 de cereri din 41 de regiuni ale Rusiei. 49 de participanți au ajuns în finală. Printre câștigători s-au numărat proiecte majore de infrastructură, precum și proiecte de dezvoltare integrată în Moscova, Kemerovo, Belgorod, Voronezh și alte orașe. Majoritatea finaliștilor provin din Moscova, regiunea Voronezh, Sankt Petersburg și regiunile Siberiei.