ロシア連邦における計画された経済活動およびその他の活動が環境に及ぼす影響の評価に関する規則の承認について

ロシア連邦における国家の環境専門知識を組織し実施するための統一規則を確立し、ロシア連邦における環境影響評価を実施するための主な規定を決定するという点で、「環境専門知識に関する」連邦法を施行するために、私は次のことを命令する。

1. ロシア連邦における計画された経済活動およびその他の活動が環境に及ぼす影響の評価に関する規則を承認する。

2. 1994 年 9 月 22 日にロシア法務省に登録された、1994 年 7 月 18 日付けのロシア天然資源省命令 N 222「ロシア連邦における環境影響評価に関する規則の承認について」を検討してください。登録番号 N 695 は無効です。

3. 国家環境専門省 (Chegasov) は、文書の第 1 項に規定されている環境影響評価を実施するための要件を厳格に順守するものとします。

4. この命令の実施の管理は、ロシア国家生態委員会第一副委員長A.F.ポリャディンに割り当てられる。

会長 V. ダニロフ＝ダニリャン

登録N2302

応用

州生態委員会の命令に基づく

位置
ロシア連邦における計画された経済活動およびその他の活動が環境に及ぼす影響の評価について

ロシア連邦における計画された経済活動およびその他の活動が環境に及ぼす影響の評価に関するこの規則（以下「規則」という）は、1995 年 11 月 23 日の連邦法 N 174-FZ「環境に関する専門知識について」（ロシア連邦法集、1995 年、N 48、第 4556 条）、計画された経済活動およびその他の活動が環境に及ぼす影響を評価し、対象物に関する裏付け文書の作成の基礎となる関連資料を準備するプロセスを規制しています。州の環境に関する専門知識を備えています。

I. 一般規定

1.1. この規則の目的のために、次の基本概念が使用されます。

計画された経済活動およびその他の活動が環境に及ぼす影響を評価するための国家手順 - 計画された経済活動およびその他の活動が環境に及ぼす影響の評価と、計画された経済活動およびその他の活動を正当化する文書の環境評価を実施する。

計画的な経済活動その他の活動が環境に及ぼす影響の評価（以下、環境影響評価という） - 起こり得る悪影響を特定し、環境への影響を評価し、世論を考慮し、影響を軽減および防止するための措置を開発することにより、計画された経済活動およびその他の活動の実施に関する環境志向の経営決定の採用を促進するプロセス。

環境に関する専門知識 - 計画された経済活動およびその他の活動の環境要件への適合性を確立し、この活動が自然環境に与える可能性のある悪影響およびそれに関連する社会的、経済的およびその他の影響を防止するために、環境専門知識の目的の実施の許容性を決定する。環境専門知識の目的の実施。

影響評価研究 - 影響評価の目的を実施するために必要な情報の収集、分析、文書化。

計画された経済活動およびその他の活動 - 自然環境に影響を与える可能性があり、環境アセスメントの対象となる活動。

お客様- この種の活動の規制要件に従って、提案された活動の文書を作成し、環境評価のために計画された活動の文書を提出する責任を負う法人または自然人。

環境影響評価業務実施者 - 環境影響評価を実施する個人または法人（顧客、または顧客が環境影響評価作業を実施する権利を付与した個人（法人））。

影響評価資料 - 提案された活動が環境に与える影響の評価中に作成され、環境評価のために提出された文書の一部である一連の文書。

公開討論 - 本規則およびその他の規制文書に従って、影響評価の一部として実施される一連の活動。これは、計画されている経済活動およびその他の活動と、それらが環境に及ぼす可能性のある影響について公衆に知らせることを目的としており、国民の好みと環境を特定することを目的としています。影響評価プロセスではそれらを考慮に入れてください。

1.2. 環境影響評価を実施する目的は、この活動が環境に及ぼす影響や、それに伴う社会的、経済的、その他の影響を防止または軽減することです。

1.3. 環境影響評価は、計画された経済活動およびその他の活動に対して実施され、その裏付け文書は、1995 年 11 月 23 日の連邦法 N 174-FZ「環境影響評価について」に従って環境影響評価の対象となります。

作業の手順と内容、環境影響評価の文書の構成は、計画された活動の種類および（または）特定の特性に従って、確立された順序で、ロシア連邦の現行法によって決定されます。

1.4. 環境影響評価の法的根拠は、ロシア連邦の法律、ロシア連邦の構成団体、ロシア連邦が加盟している国際条約および協定、ならびに国民投票やその他の政策の結果として国民によって下された決定です。直接民主主義の形態。

1.5. 環境影響評価を実施する場合、顧客（実施者）は、ロシア連邦の法律に従って、完全かつ信頼できる初期情報、測定、計算、評価の手段と方法を使用することを保証します。 環境保護の分野で特別に認可された州機関は、環境への影響を評価するために、地域の生態学的状態および同様の活動が環境に及ぼす影響に関する自由に使える情報を顧客（実施者）に提供します。

環境影響評価の詳細度および完全性の程度は、計画された経済活動およびその他の活動の特性に基づいて決定され、計画された活動の実施によって起こり得る環境および関連する社会的、経済的およびその他の影響を判断および評価するのに十分でなければなりません。 。

環境影響評価において、環境影響評価の目的を達成するために必要な情報の不足や影響の可能性に関する不確実要素が判明した場合、顧客（実施者）は意思決定に必要な追加調査を行う予定であり、また、これらの不確実性を排除することを目的とした環境監視および制御の環境影響プログラムを評価資料で決定（開発）します。

1.6. 環境影響評価の結果は次のとおりです。

計画された活動による環境への影響の性質と規模、その実施の代替案、この影響による環境および関連する社会経済的およびその他の影響の評価とその重要性、影響を最小限に抑える可能性に関する情報。

顧客が計画された活動に関して決定を下す際の公共の好みの特定と考慮。

環境影響評価の結果を考慮して、計画された活動を実施するための代替オプション（施設の場所、技術の選択などを含む）または活動を放棄するためのお客様の決定。

環境影響評価の結果は、環境影響評価のために提出されるこの活動の文書の一部である影響評価資料に文書化されるほか、この活動に関連するその他の経営上の意思決定のプロセスでも使用されます。

II. 環境影響評価の基本原則

2.1. 環境影響評価を実施する場合、あらゆる活動の潜在的な環境危険性から始める必要があります（計画された経済活動またはその他の活動の潜在的な環境危険性の推定の原則）。

2.2. 環境影響評価の実施は、州の環境影響評価に提出する前に、経済活動およびその他の活動を正当化する文書を作成するすべての段階で義務付けられています（強制的な州環境影響評価の原則）。

審査に提出される書類には、環境アセスメントの対象となる計画された経済活動その他の活動が環境に及ぼす影響を評価するための資料が含まれます。

2.3. 計画された経済活動およびその他の活動の実施の場合、環境およびそれに関連する社会的、経済的およびその他の影響に対する起こり得る悪影響の回避（予防）。

2.4. 環境影響評価を実施する場合、顧客（実施者）は、計画された経済活動およびその他の活動の目標を達成するための代替オプションを検討する義務があります。

顧客（実行者）は、計画された経済活動やその他の活動の目標を達成するために考慮されるすべての代替オプション、および「ゼロオプション」（活動の拒否）の環境およびその他の関連する影響を特定、分析し、考慮します。

2.5. 環境影響評価プロセスの不可欠な部分として、環境影響評価の対象となる計画された経済活動およびその他の活動の環境影響評価に関する資料の作成および議論への国民の参加を確保する（透明性の原則、国民の参加）環境影響評価を実施する際には世論を考慮する）。

計画されている経済活動やその他の活動と環境影響評価のプロセスへの関与についての一般大衆への情報提供を含む一般参加の確保は、環境影響評価の技術仕様の作成から始まるこのプロセスのすべての段階で顧客によって実行されます。

計画されている経済活動やその他の活動による環境への影響の評価に関する資料を含む、審査対象に関する公開討論は、ロシアの法律に従って、顧客と地方自治体によって組織されます。

2.6. 環境影響評価の資料は、科学的に実証され、信頼でき、さまざまな環境要因、社会的要因、経済的要因の関係を考慮して実施された研究結果を反映していなければなりません（環境評価結論の科学的妥当性、客観性、合法性の原則）。 。

2.7. 顧客は、環境影響評価プロセスのすべての参加者に、完全かつ信頼できる情報をタイムリーに受け取る機会を提供する義務があります（環境評価のために提出される情報の信頼性と完全性の原則）。

2.8. 環境影響評価の結果は、計画された経済活動およびその他の活動の実施に対する設計分析および環境管理の後のモニタリングの基礎として機能します。

2.9. 計画されている経済活動やその他の活動が国境を越えて影響を与える可能性がある場合には、「国境を越えた環境影響評価に関するUNECE条約」の規定を考慮して、環境影響評価に関する調査・資料の作成が行われます。

Ⅲ． 環境影響評価の実施段階

3.1. 環境影響評価を実施するための通知、予備評価および技術仕様の作成。

3.1.1. 最初の段階で、お客様は次のことを行います。

計画された活動の一般的な説明を含む裏付け文書を準備し、当局に提出します。 その実装の目標、考えられる代替案。 その実施条件の説明。 現在の規制文書で規定されているその他の情報。

本規則の第 4.2 条、第 4.3 条、および第 4.4 条に従って公衆に通知します。

第 3.2.2 項の主な規定に基づいて予備評価を実施し、その結果を文書化します。

事前協議を実施して、関心のある一般の人々を含む環境影響評価プロセスへの参加者を特定します。

予備的な環境影響評価中に、お客様は次の情報を収集して文書化します。

計画された経済活動およびその他の活動について、その実施の目的、考えられる代替案、実施の時期および予定される場所、影響を受ける行政区域、国境を越えた影響の可能性、地域および部門別の計画およびプログラムの順守を含む。

影響を受ける可能性のある環境の状態とその最も脆弱なコンポーネントについて。

環境に及ぼす可能性のある重大な影響（土地資源の必要性、廃棄物、輸送やその他のインフラへの負荷、排出源と排出源）と、これらの影響を軽減または防止するための対策について。

3.1.2. 予備的影響評価の結果に基づいて、顧客は以下を含む環境影響評価 (以下、TOR) を実施するための技術仕様を作成します。

お客様（出演者）の氏名及び住所

環境影響評価の期間。

パブリックコンサルテーション計画を含む、環境影響評価を実施するための基本的な方法。

環境影響評価を実施する際の主な作業。

環境影響評価資料の推定構成と内容。

技術仕様を作成する際、顧客は特別に認可された環境保護団体の要件、および環境影響評価プロセスの他の参加者の意見を考慮に入れます。 TOR は、環境影響評価プロセスの参加者の要求に応じて送信され、環境影響評価プロセス全体を通じて一般に公開されます。

環境影響評価委託事項は、環境影響評価資料の一部です。

3.2. 環境影響評価に関する調査研究を実施し、環境影響評価に関する資料の暫定版を作成する。

3.2.1. 顧客（請負業者）は、技術仕様書に従って、実施代替案、活動目標、それらを達成する方法を考慮して環境影響を評価するための検討を実施し、環境影響評価資料の暫定版を作成します。

3.2.2. 計画された経済活動およびその他の活動による環境への影響を評価する研究には、以下が含まれます。

計画されている経済活動やその他の活動の特徴と考えられる代替案（活動の中止を含む）を決定する。

計画された経済活動やその他の活動によって影響を受ける可能性のある地域の状態の分析（自然環境の状態、人為的負荷の存在と性質など）。

代替案を考慮した、計画された経済活動およびその他の活動が環境に及ぼす可能性のある影響を特定する。

計画された経済活動およびその他の活動による環境への影響の評価（リスク発生の確率、程度、性質、規模、分布地域、ならびに環境および関連する社会的および経済的影響の予測）。

マイナスの影響を軽減、軽減、または防止する対策の特定、その有効性および実施の実現可能性の評価。

残留環境影響の重要性とその影響の評価。

活動を放棄するオプションを含む、検討中の代替案の予想される環境および関連する社会経済的影響の比較、および実施のために提案されたオプションの正当性。

計画された経済活動およびその他の活動の実施のすべての段階における環境監視および制御プログラムの提案の作成。

提案された経済活動およびその他の活動の環境への影響の評価に関する資料の暫定版の作成（非専門家向けの概要を含む）。

3.2.3. 顧客は、提案された経済活動およびその他の活動の環境への影響の評価に関する資料の暫定版をよく知り、本規則の第 4 条に従ってコメントを提供する機会を一般に提供します。

3.3. 環境影響評価用資料の最終版の作成。

3.3.1. 環境影響評価資料の最終版は、環境影響評価プロセスの議論段階で参加者から受け取ったコメント、提案、情報を考慮して、資料の暫定版に基づいて作成されます。本規則の第 4 条。 環境影響評価資料の最終版には、受け取ったコメントや提案を考慮するための情報、および公聴会の議事録（ある場合）を含める必要があります。

3.3.2. 環境影響評価資料の最終版は顧客によって承認され、裏付け文書の作成に使用するために提出され、その一部として州の環境影響評価および一般公開に提出されます。環境アセスメント（実施されている場合）。

3.3.3. 環境影響評価に関する資料の作成への一般の参加は、次の場合に行うことができます。

初期情報を提供する段階。

環境影響評価と裏付け文書の準備の段階。

計画された投資活動について、顧客は、州の環境影響評価に提出される計画された経済活動およびその他の活動に関する文書を作成するすべての段階で、環境への影響を評価する上記の段階を実行します。

重大な環境への影響を及ぼさず、ロシア連邦の構成主体レベルでの国家環境影響評価の対象となる特定の種類（カテゴリー）の活動に対する環境影響評価を実施するプロセスを簡素化することができる。 この場合、ロシア生態学国家委員会の地域機関は、パラグラフ 3.1.2、3.1.3、3.2.2、3.2 のみを変更して、この種の活動の環境影響評価を規制する適切な規制文書を作成しています。本規則の 3 および 3.3.1 に準拠し、ロシア生態学国家委員会からのこれらの規制文書に同意します。

IV. 公開情報と評価プロセスへの参加 環境への影響

4.1. 公開情報と参加は、本規則およびその他の規制法文書の基準に従って、所定の方法で環境影響評価のすべての段階で実施されます。

4.2. 環境影響評価資料の作成と議論への一般の参加は、ロシアの法律に従って、地方自治体または関連政府機関が顧客の支援を得て組織する環境影響評価プロセスの不可欠な部分として、顧客によって保証されます。

4.3. 通知の段階で公衆および環境影響評価の他の参加者に通知し、環境影響評価を実施するための事前評価および技術仕様の作成は顧客によって行われます。 簡潔な形式の情報は、連邦行政当局の公式出版物（連邦レベルでの審査の対象について）、ロシア連邦の構成主体の行政当局の公式出版物、および規則を実施する領域の地方自治体に掲載されます。国家の環境専門知識の対象が計画されている地域、および計画されている経済活動やその他の活動が影響を与える可能性のある地域。 この出版物では、次の情報が提供されます。

計画された活動の名前、目標、場所。

顧客またはその代理人の氏名および住所。

環境影響評価のおおよその時期。

公開討論を組織する責任を負う団体。

公開討論の意図された形式 (調査、公聴会、国民投票など)、およびコメントや提案を提出するための形式。

環境影響評価のための技術仕様が入手可能になるタイミング。

その他の情報。

4.4. 環境影響評価プロセスの参加者への追加情報は、ラジオ、テレビ、定期刊行物、インターネット、および情報の普及を確保するその他の手段を介して、第 3.1.1 項で指定された情報を広めることによって実行できます。

4.5. 顧客 (請負業者) は、第 3.1.1 項に従い、情報の公開日から 30 日以内に一般からのコメントや提案を受け入れ、文書化します。 これらの意見や提案は、環境影響評価の技術仕様を作成する際に考慮され、環境影響評価資料に反映されなければなりません。

4.6. 顧客は、承認の瞬間から環境影響評価プロセスの終了まで、環境影響評価プロセスに関心のある一般の人々およびその他の参加者に、環境影響評価に関する委託条件へのアクセスを提供します。

4.7. 環境影響評価を実施する段階では、環境影響評価の資料に基づいて公聴会を開催することの実現可能性（不都合性）も含め、計画されている経済活動についての国民的議論の中で行動計画が明らかにされます。

公聴会を含む公開討論の形式を決定する際には、計画されている経済活動やその他の活動が環境に及ぼす危険の程度、不確実性の要素、公共の関心の程度を考慮する必要がある。

4.8. 環境影響評価に関する資料の暫定版の入手可能時期と場所、公聴会の日付と場所、その他の一般参加形態に関する情報は、遅くとも 3.1.1 項で指定された媒体で公表されます。イベント終了の 30 日前に公開討論会 (公聴会) が開催されます。 また、顧客はこの情報を、提案された活動が実施された場合に直接的または間接的に影響を受ける可能性がある関心のある一般の人々、または影響評価プロセスに関心を表明した人々や環境影響評価プロセスの他の参加者（そうでない可能性がある）にも伝えます。指定されたメディアにアクセスできるようになります。

4.9. 公聴会の開催手順は、顧客（出演者）の参加と利害関係者の協力を得て地方自治体が決定します。 住民参加に関するすべての決定は文書化されます。

顧客は、計画された活動に関する公聴会が、主な議論の問題点、および一般の人々と顧客の間で意見の相違がある場合（特定されている場合）を明確に特定する議定書を作成して開催されることを保証します。 このプロトコルには、行政当局および地方自治体、国民、公的機関 (協会)、および顧客の代表者が署名します。 公聴会の議定書は、計画されている経済活動やその他の活動による環境への影響の評価に関する資料の最終版に付録の 1 つとして含まれています。

4.10. 環境影響評価資料の暫定版は、審査およびコメントのために一般に提出され、公開討論 (公聴会) 終了の 30 日以内、遅くとも 2 週間前までに提出されます。

計画された経済活動およびその他の活動の実施が決定されるまでの期間に、国民および公共団体から書面によるコメントおよび提案を受け取り、これらの提案を環境影響評価資料の付録として文書化してから 30 日以内に顧客によって保証されます。公開討論の終わり。

4.11。 顧客は、環境影響評価資料の承認の瞬間から、計画された活動の実施が決定されるまでの全期間、環境影響評価資料の最終版への公開アクセスを提供します。

V. 環境影響評価の資料の要件

5.1. 計画された経済活動やその他の活動が環境に与える影響を評価するための資料は、この活動の実施の可能性に関する準備と意思決定のすべての段階で提示され、州の環境評価機関によって採用されます。

環境影響評価資料には、環境影響評価の最も重要な結果と結論を含む非技術的な概要を含める必要があります。

5.2. 環境影響評価のための材料の組成は、環境影響評価の実施手順（第 3.2 項）によって決定され、計画された経済活動およびその他の活動の種類、環境影響評価の対象であるこの活動を正当化する文書の要件に応じて決まります。 。

環境影響評価の完全性（詳細）の程度は、計画されている経済活動やその他の活動の規模と種類、およびその実施が予定されている地域の特性によって異なります。

投資設計における計画された経済活動およびその他の活動の環境への影響の評価に関する資料の典型的な内容は、本規則の付録に記載されています。

5.3. 計画された経済活動およびその他の活動に関する文書がアクセスが制限された情報として分類される場合、顧客は情報公開の原則 (本規則の第 2.7 条) に従って環境影響評価資料を作成します。

応用

投資設計において計画的な経済活動が環境に与える影響を評価するための資料の代表的な内容

投資設計において計画された経済活動やその他の活動が環境に与える影響を評価するための資料には、少なくとも以下が含まれている必要があります。

1. 一般的な情報

1.1. 団体の正式名称（法人、個人）、住所、電話番号、FAX番号を示す活動の顧客。

1.2. 投資設計オブジェクトの名前とその実装予定場所。

1.3. 従業員の姓、名、父称、電話番号 - 連絡先担当者。

1.4. サポート文書の種類の特徴: 意図の請願書 (宣言)、投資の正当性、実現可能性調査 (プロジェクト)、草案 (承認された部分)。

2. サポートドキュメントの説明。

3. 計画された経済活動およびその他の活動の実施の目的および必要性。

4. 計画された経済活動およびその他の活動の目標を達成するための代替オプション (さまざまな施設の場所、技術、および顧客の権限内でのその他の代替案) の説明 (提案されたオプションおよび「ゼロ オプション」(活動の放棄) を含む)。

5. 代替オプションに従った、計画された経済活動およびその他の活動による環境への影響の考えられる種類の説明。

6. 計画された経済活動およびその他の活動の実施の結果として影響を受ける可能性のある環境の説明（代替オプションによる）。

7. 計画された投資活動の予測結果の信頼性の評価を含む、代替オプションを使用した計画された経済活動およびその他の活動の環境への影響の評価。

8. 計画された経済活動やその他の活動の潜在的な悪影響を防止および/または軽減するための措置。

9. 計画された経済活動およびその他の活動が環境に及ぼす影響を判断する際の評価中に特定された不確実性。

10. モニタリングプログラムとプロジェクト後の分析の概要。

11. 考慮されたすべての代替オプションから、計画された経済活動およびその他の活動のオプションを選択することの正当性。

12. 計画された経済活動およびその他の活動が環境に及ぼす影響を評価するための資料の調査および作成中に行われた公開討論の資料。以下のことが示されています。

12.1. 公開討論の場所、時間、形式について一般の人々に知らせる方法。

12.2. 姓、名、父称、組織名 (組織を代表する場合)、およびこれらの組織またはディスカッション参加者自身の住所と電話番号を示す公開ディスカッションの参加者のリスト。

12.3. ディスカッション参加者によって検討された問題。 ディスカッション参加者によって発表された場合は、スピーチの要約。 公聴会のプロトコル（ある場合）。

12.4. 公開討論中に作成されたすべてのコメントおよび提案。公衆、地方自治体および顧客の間で起こり得る意見の相違に関する主題を含め、作成者が示されています。

12.5。 計画された経済活動およびその他の活動の環境側面に関する公開討論の結果に基づく結論。

12.6。 一般からのコメントや提案の概要。どの提案やコメントが顧客によって考慮されたのか、どのような形で考慮されなかったのか、および拒否の根拠が示されます。

13. 非技術的な概要。

環境に対する物体の影響を評価する場合、次のことが分析されます。

– 経済活動を実行するためのさまざまな方法、計画された活動のオプションに応じた生産施設の建設要件、使用される技術および生産コスト。

– 経済循環に関与する天然資源の使用の性質と量（量）、その輸送と保管の条件。

– 生産廃棄物の量、その毒性の程度、保管、埋設、または処分の条件。

– 半製品や廃棄物を経済の他の分野で使用する可能性。

投資の正当性を明らかにし、実現可能性調査を準備する際には、影響評価の一環として、設計された施設の簡単な説明を提供する必要があります。 民間物件の場合は、市街地の面積、予測される居住者数、住宅ストックの特徴、住宅地の階数、それらの改善のレベル、およびその他のパラメーターを指定する必要があります。 開発されている分野については、分野の種類とその開発方法（オープンかクローズか）、生産量、生産プロセス、輸送方法、生産およびプロセス、その運営が環境への汚染物質の排出（排出）を伴うものであること。大気と水の環境、廃棄物の発生と場所、その処分、抽出されたミネラルを濃縮する場所と方法を明らかにする必要があります。 産業施設の場合 - その生産特性、生産および技術プロセスの名前、その操作が汚染物質の排出（排出）または廃棄物の生成を伴うもの、電気、熱、水、原材料、半製品の消費量-完成品およびその他の種類のリソース。

設計された施設が環境の状態に及ぼす影響を評価するには、その地域の大気、領土、地質環境、地表水と地下水、動植物、社会的生活条件に対するあらゆる種類の技術的影響を特定する必要があります。その所在地の地域の人口。 環境の個々の構成要素に対する計画された活動の影響を明確に理解するために、環境の個々の構成要素に対するこの影響の種類とメカニズムをより詳細に検討します。

計画された施設の大気への影響。産業施設が大気盆地の状態に与える主な影響は、汚染物質の排出による大気汚染です。

大気汚染は、次の物質が大気中に侵入した結果として発生します。

– 材料保管エリアからの蒸発または風による漂流。

– さまざまな種類の燃料の燃焼生成物。

– 生産廃棄物からのガス状、エアロゾルおよび浮遊物質の排出。

– さまざまな種類の輸送の排気ガス;

– 液体物質および燃料の保管中の蒸気。

– 埋め立て地および埋め立て地からのガス状排出物。

– 採石場、ダンプ、尾鉱ダンプの表面、バルク材料の積み込み、積み降ろし、仕分けユニットなどからの粉塵。

大気の変化は次のような形で現れることがあります。

1. エアロゾルまたはエアロゾルを形成する可能性のあるガス、または着色されたガスの形態の汚染物質の含有量の増加による、視認性と色の変化。

2. 汚染物質の吸湿性の小さな粒子が雲に導入され、それによって雲核の濃度が増加することによる凝縮と沈殿の形成。これにより、降水の形成が加速または減速される可能性があります。

3. 硫黄含有排出物による酸性雨の形成。 大気中の窒素酸化物は酸化し、沈殿物の酸性度が低下します。 たとえば、産業排出物に金属イオンが含まれている場合、沈殿物はアルカリ反応を起こす可能性があります。

4. 地球規模の気象条件に対する汚染物質の影響: CO 2 濃度の増加。 太陽放射の強度を低下させるエアロゾル層の形成。 オゾンを破壊する物質の濃度が増加します。

大気に対する物体の影響範囲は、その物体の放出源のセット全体からの大気汚染の合計が汚染物質の最大許容濃度の 0.05 を超える領域とみなされます。 物体および企業の影響範囲は、有害な物質ごと、または累積的な有害な影響を伴う物質の組み合わせごとに個別に決定されます。

影響評価を作成する際、設計された施設によって大気中に放出される汚染物質の種類と量は、アナログ施設に基づいて決定されます。 アナログデータは設計対象物の特性に合わせて再計算されます。 大気汚染の原因を特徴付けるには、生産建物と施設の構造の配置図を作成するか、必要なデータ調整を行った同様の施設の全体計画を借用する必要があります。

大気中への汚染物質の排出源の特性には、次のものが含まれなければなりません。 生産地名 - 有害物質の排出源。 発生源から放出される有害物質の名前、その危険性クラスおよび総量。 大気中に放出された有害物質の量。 使用した粉塵およびガス収集装置の名前とパラメータ、ガス精製度など。

影響評価を作成する際、建設用に割り当てられた敷地の中心または主要な生産建物 (構造物) の敷地のいずれかに位置する 1 つの従来の発生源へのすべての排出量を削減することが可能です。 汚染物質排出の拡散ゾーンのパラメータは、施設の生産能力と建設エリアの自然条件および気候条件を考慮して調整されたデータから類推します。 場合によっては、施設が所在する地域の大気汚染の評価は、「大気汚染物質の濃度計算方法」の規定に従って、その排出物から大気中の汚染物質の地上濃度を計算することに基づいて作成することができる。 「企業からの排出物に含まれる有害物質の大気汚染」(OND-86) 一方、汚染の最大レベルは、主要な技術機器およびガス浄化装置のフル負荷とそれらの通常の動作の条件によって決定されます。 汚染のレベルは、有害な物質ごと、または有害な影響の合計の影響を持つ物質のグループごとに個別に計算されます。 測定と計算の結果は、地図に基づいて表にまとめられ、プロットされます。 企業の再建、拡張、または技術的な再設備のためにEIAを作成する場合、評価資料には既存の汚染の指標を補足し、汚染物質の排出源を図上に示す必要があります。

計画された施設が地表水に及ぼす影響。水の消費体制を決定する際には、設計された水消費施設のリスト、その必要な消費量、使用される水の品質に関する衛生的および疫学的要件を示す必要があります。 廃水処理を評価する際には、排出される廃水の量と温度、汚染のレベル、汚染物質のリスト、汚染物質の危険性クラスと濃度、廃水の処分と処理の場所を特定する必要があります。 施設のニーズに対する水の適合性は、設計された生産施設の特定の技術に関連付けられた化学的および生化学的指標によって評価されます。

対象の水消費体制がその地域の水供給源の水資源に及ぼす影響のレベルは、水源の 1 日の水消費量と設計対象の 1 日の水消費量の差として考慮されます。水源の 1 日の消費量に対する 1 日の水の消費量の割合。 これらのデータに基づいて、給水ニーズに使用される水域の水バランスシート (WBB) が作成されます。 収支計算の結果に基づいて、計画された水使用量および水処理量における水資源の不足または埋蔵量が特定されます。

水域への汚染物質は、化学物質や鉱物が隣接する領域から洗い流されるときなど、施設のユーティリティラインからの漏れの結果として、廃水の排出を通じて侵入する可能性があります。地表水源の汚染への最大の寄与は、廃水の排出によるものです。そして領土からの汚染物質の流出。

水域の水質を評価する場合、その背景汚染を特定し、施設の運用の結果として水環境に流入する汚染物質の量を決定する必要があります。 設計された施設が河川や貯水池の水質に及ぼす影響を評価するには、廃水の排出場所、廃水の量（流量）と組成指標、および水域の水文パラメータを決定する必要があります。 - 廃水受け器。

地表水の状態に対する施設の影響のレベルは、使用される処理施設の可用性と技術的特性によって異なります。 処理施設の名前、能力、方法および廃水処理の効率を示す特徴は、別に記載する必要があります。

投資施設からの廃水による河川および貯水池の汚染の評価は、低水域における河川および貯水池の水文特性に応じて、排出された廃水が水域の水で希釈される概算の計算に基づいて実行されます。水の時代。 水域の水中の汚染物質の濃度は、廃水中の汚染物質の濃度と、廃水の流れと河川の流れの比率に比例します。 必要に応じて、水路の既存のバックグラウンド汚染が指定された値に追加されます。 水生環境の汚染を評価する方法は、「地表水の水質に対する人為的影響を評価および規制するための方法論的基礎」および「地表水の水質を予測するための基礎」で詳しく説明されています。

計画された施設が領土、景観、土地利用条件、地質環境に及ぼす影響。物体の建設と運用中に、それは領土、景観、地質環境と相互作用します。 この点に関して、EIAを作成する際には、領土の土地利用の性質、建設のために疎外された土地の面積、領土の景観の変化、および提案されている汚染ゾーンのサイズを決定する必要があります。施設の排出物、危険な地質学的プロセスの発現と発展の性質。

設計された施設が土地利用に及ぼす影響の評価には、以下を反映する必要があります。

– 疎外された土地の面積と位置。

– 施設の建設および運営中の土地撹乱のエリア、位置および性質。

– 農業生産またはその他の種類の経済活動に従事する特定の土地利用者の領土の縮小地域。

– この地域の土地が領土的に分離される可能性。

– 施設の建設と運営のために撤去されることが予想される土地の標準価格と費用。

建設のために疎外された土地の面積は、類似の物体に基づいて設計された施設の土地強度に従って、または土地強度基準に従って決定されます。

土地資源に対する人為的影響の結果、次のような変化が起こる可能性があります。

– 地表の撹乱、その結果としての侵食、峡谷の形成、地滑りなどの外因性プロセスの活性化。

– 荒らされていない土地の疎外。

– 土壌層の物理的および機械的組成および特性の違反。

– 土壌の化学組成の変化。

計画された施設が領土に及ぼす影響を決定する場合、土地の撤退または一時占有および農業生産の損失に対する土地使用者（地主）への補償金の構成と金額は、閣僚評議会の決議に従って決定されなければならない。 1993 年 1 月 26 日のロシア連邦政府第 77 号「土地所有者、地主、土地使用者、テナントに対する損失および農業生産の損失の補償手順について」。

さまざまな目的のためのオブジェクトの建設と運用中に、領土の起伏の変化は、地表標高の増減、さまざまな掘削、ピット、堤防、ダンプ、計画などの建設によって引き起こされます。起伏の変化は通常、建設現場および隣接地域の地表流出および水文地質学的条件のパラメータの違反につながります。 建設に割り当てられた領域の状態に対する一般的な影響のレベルは、構造物のサイズと掘削および整地作業中に移動する土塊のバランスの分析を伴う、オブジェクトが配置されている場所の地図図によって決定されます。 この場合、次の機能に注意する必要があります。

– 抽出された地層の厚さ;

– 地下空間の深さ。

– 屋根岩の岩石学的構造。

– 特定の地域に特有の地形およびその他の自然の特徴（カルスト、浸潤過程、地下地平線の性質と水やりの程度、テクトニクスなど）。

投資施設の予想される汚染ゾーンのサイズは、少なくとも 10 ～ 15 年間稼働している類似施設の領域の状態によって決まります。 地質環境に対する影響の種類とその強さは、地域の個々の地域によって異なります。建設のために選ばれた場所では、いくつかの好ましくないプロセスが観察されることがよくあります。

水分バランスと湿度条件の変化により、次のような原因が発生します。

– 地下水の水位を下げ、岩石を排水する（陥没漏斗の形成）。

– 地下水位の上昇と岩石への浸水。

岩石の応力状態の変化は、静的または動的荷重または除荷（岩石の開口）によって引き起こされ、山塊の流体力学的変形により弱化された岩石ゾーンの形成につながります。 永久凍土が発生する地域の岩石の温度体制の変化は、岩石の温度の上昇または下降を引き起こします。

地震条件の変化は、水文地質学的および工学的地質学的条件の予測変化と起こり得る熱の規模に応じて、構造構造帯の分類群内の地震の激しさと強さの変化に基づく予備的な微小地震帯設定に基づいて評価されます。そして物質移動現象。 自然電場の変化は、予測される迷走電流の技術的場内の土壌の電気抵抗率によって評価され、リソスフェア空間における関連する腐食活動はそれに依存します。

施設の建設および運営中に外因性の地質学的プロセスがより活発になる可能性があり、保護措置が必要になります。 外因性プロセスの出現と活性化は、技術影響ゾーンにおける水文地質学的、工学地質学的および永久凍土状態の変化の結果として起こります。 この場合、地滑り、地すべり、がれき、泥流、カルストおよびカルスト窒化プロセス、サーモカルスト、隆起マウンド、固溶流およびその他の永久凍土現象の形成は、永久凍土、沈下および窒化沈下プロセス、線状侵食、湿地帯の領域で発生します。これらのプロセスの一般的な評価は、ロシア天然資源省の領土機関からの資源データに基づいて実行されます。

施設廃棄物の環境への影響。産業施設の建設における最も重要な問題の 1 つは、生産廃棄物の除去、保管、リサイクル、処分です。 廃棄物は埋め立て地や埋め立て地を建設するためにかなりの保管スペースを必要とし、蒸発または溶解する有害物質や微粒子が含まれている場合は、大気、領土、地表水、地下水も汚染します。 産業廃棄物の環境状態への影響を評価するには、その発生場所、処分方法、有害性クラス（毒性）、量、物理化学的性質などの特性を知る必要があります。 廃棄物の分類は、有毒産業廃棄物の分類基準およびその毒性を決定するための方法論的推奨に従って行われます。

有毒産業廃棄物は、使用される中和方法や保管方法に応じて、その物理的および化学的特性に応じてグループに分類されます。 産業企業からの廃棄物グループのリストは、その組成と状態、および特殊埋立地での処理と処分の可能な方法を示しており、SNiP 2.01.28-85「有毒産業廃棄物の中和と処分のための埋立地」に記載されています。 デザインの基本規定。」 EIA は、産業廃棄物を保管するための保管施設の一般的な説明を提供し、場所、容量、囲い構造の種類、耐用年数、環境の状態を監視する方法を示しなければなりません。 貯蔵タンクの影響の種類と形態は、その領土上の位置の地形的、工学的地質学的および水文地質学的条件を考慮して、または基準に従って、類似の物体によって決定されます。

計画された施設が植生と動物に及ぼす影響。物体が植生や動物に及ぼす影響の主な種類は次のとおりです。

– 建設のための領土の疎外。

– 領土の排水または洪水;

– 道路、パイプライン、通信線の敷設。

– 浮遊物質、化学物質、放射性物質、エアロゾルなどによる環境構成要素の汚染。

– 森林伐採と建設区域および隣接地における土地利用の変化。

– 設計対象の影響範囲にある水域の水文学的状況の変化。

– 表面流出パラメータの変更。

– 施設の建設および運営中の騒音、振動、光および電磁的な影響。

大型物体が動植物に及ぼす技術的影響は、その場所からかなりの距離にわたって広がります。

植生の発達は、その地域の気候条件、地理植物地帯、地形、土壌、水の供給、照明、その他多くの要因に依存します。 動物の種の構成と個体数の大きさは、対象地域の植生の性質、食料供給、水路や貯水池の状態、地形、撹乱要因と密接に関連しています。

物体の建設とその後の運用は常に、動植物の発達条件の悪化、森林破壊と低木の減少、湿地の劣化、水域の水文体制の変化、動物の移動ルートの混乱、動物の移動の減少につながります。人口規模、さらには特定の動物種の絶滅さえも。 この点に関して、動植物への影響の評価では、森林伐採と湿地の排水の範囲、施設から排出される汚染物質の影響範囲、建設地域の土地利用の変化などを決定する必要があります。リストされた要因に関連するマイナスの結果として。

特定の地域の植生の状態に関する情報は、起伏パラメータと土壌の特性に関連付けられる必要があります。 この場合、主な分類学的特徴に従って森林、牧草地、その他の地域をグループ化し、植物の関連性を特定し、それらの撹乱（劣化）の程度を示す必要があります。 植生の状態に対する物体の影響を評価するには、変化を特定する必要があります。

– 植生の植物相の多様性。

– 主要な（優勢な）植生種と希少種および絶滅危惧種の数。

– 衝突地帯のさまざまな地域の植生と土壌被覆の構造。

– 異なる種が占める面積の比率。

– 植物群落の境界と、洪水、湿地、乾燥の影響を受ける地域の規模。

動物界の状態に対する物体の影響を評価するには、変化を特定する必要があります。

– 動物界の動物構成。

– 生息地のパラメータ、動物個体群の数とサイズ。

– 移住の条件。

– 狩猟動物の搾取の性質。

釣りで重要な川や貯水池が投影されたオブジェクトの影響範囲内にある場合、それらの魚類学的特徴が編集されます。 それらには、魚種のリスト、食料供給の説明、餌場と産卵場の特徴、魚種の商業的重要性の評価、および魚資源の回復に関する提案が含まれていなければなりません。

動植物への影響は主に次のような形で現れます。

1) 動植物の種多様性の変化。

2）人口と種の数と年齢性別構造の変化。

3) 移住の方向性の変化。

4) 一部のコミュニティが他のコミュニティに置き換わる。

5) バイオセノーシスの栄養構造の変化。

動植物の状態と予想される影響を評価するためのデータは、専門機関、大学の生物学部、動植物の研究に携わる地域組織から入手できます。

計画された施設が社会情勢と人間の健康に及ぼす影響。人口の社会的および生活条件は、領土への人口動態負荷、住宅ストックの有無と改善の程度、環境要素（大気、水、領土）の汚染レベル、レクリエーションエリアの利用可能性、およびレクリエーションや治療のための施設、食事の質、医療の形態、その他の特徴。

設計された施設が社会状況や公衆衛生に及ぼす影響を評価するには、次のことを判断する必要があります。

– 人口統計指標（検討対象地域の人口数と人口密度、性別と年齢構成、平均余命など）。

– 対象の影響を受けるゾーンに位置する集落の住宅ストックの状態（住宅ストックの総面積、1人当たりの使用可能面積、住宅改善のレベルおよびその他の特性）。

– 建設地域の人口の予想される変化。

– 施設の排出物（排出）、物理的およびその他の種類の影響による環境要素への技術的負荷の変化。

– 施設が位置する地域の住民の住居および社会的生活条件の予想される変化。

– 人口の状態と栄養の質の変化。

– 国民の医療レベル、レクリエーション、レジャー活動などの状況の変化。

評価をまとめる際には、検討対象地域の人口の健康指標と連邦または地域のデータとの比較を実行する必要があります。 場合によっては、テリトリーの衛生ランク付けが行われることもあります。

4.3. EIA の特徴的な欠点

建設プロジェクトや既存施設の再利用のための EIA の準備における典型的な欠点や計算ミスには、次のようなものがあります。

1. 開発が不十分で、プロジェクトのメインバージョンの提案に代わるオプションをさらに正式に検討する。

2. 自然環境内で発生するプロセスの関係や相互依存性を考慮せずに、自然環境をコンポーネントごとに統合せずに考慮する。

3. 希少種や絶滅危惧種の動植物、独特の群落と生物群集、商業動物種の個体群動態、魚資源に関する情報が低い。

4. 産業施設の予測される影響を評価する際の、環境の状態と生態学的状況の包括的な分析の欠如。

5. EIA の作成に使用される環境の状態および考えられる影響に関する初期情報の不完全性、低品質、および信頼性の低さ。

6. EIA に関する情報と地図作成のサポートが不十分です。

7. 景観および物理的地理的予測の発達が不十分である。

8. 影響の重要性の評価レベルが低い。

9. 環境への悪影響の明確なランク付けの欠如。

10. 景観の状態に関する基準の欠如。

11. 環境への悪影響に対する補償措置を正当化する方法の開発が不十分である。

12. 起こり得る緊急事態の予防とその結果の排除に関する問題の詳細のレベルが低い。

13. 産業廃棄物のリサイクルと未利用残渣の処理の問題に対する非包括的な解決策。

14. 自然条件や環境、社会状況や公衆衛生における起こり得る変化の評価レベルが低い。

15. 主要な生産施設の建設および試運転完了後の環境施設および処理施設の建設および試運転の計画。

秘密の質問

1. EIA 手順の基礎は何ですか?

2. 計画された経済活動またはその他の活動を直接設計するための国家 EIA 手順の 3 つの段階を列挙します。

3. 最初の段階で EIA を実施すると、どのようなタスクが解決されますか?

4. EIA の第 2 段階ではどのような文書が作成されますか? その内容を簡単に説明します。

5. EIA によって完成される文書は何ですか? この文書の実行順序と内容について教えてください。

6. EIA セクションの水平および垂直構造は何ですか?

7. EIA の主要セクションの内容をより詳細に説明します。

第 5 章 EIA の実施方法

5.1. EIAの基準と指標

第 32 条 環境影響評価の実施

1. 環境影響評価 (EIA) は、計画された経済活動やその他の活動が環境に及ぼす影響の直接的、間接的、その他の影響を特定、分析、考慮して、環境影響の可能性または不可能性を決定する活動の一種です。その実装。 環境影響評価は、計画された経済活動およびその他の活動に関して実施され、その裏付けとなる文書は環境影響評価法に基づく環境影響評価の対象となります。 したがって、特に Art によれば、 この法律の第 14 条では、国家環境審査は、提出された資料に審査対象となる経済活動およびその他の活動の環境への影響を評価するための資料を含む文書が含まれている場合にのみ、再審査を含めて実施されます。

EIA を実施する目的は、環境に対する経済活動やその他の活動の影響、およびそれに伴う社会的、経済的、その他の影響を防止または軽減することです。 その結果は次のとおりです。

a) 計画された活動による環境への影響の性質と規模、その実施の代替案、この影響による環境および関連する社会経済的およびその他の影響の評価とその重要性、影響を最小限に抑える可能性に関する情報。

b) 顧客が計画された活動に関して決定を下す際に、公共の好みを特定し、考慮する。

c) EIA の結果を考慮して、計画された活動を実施するための代替オプション (施設の場所、技術の選択などを含む) を決定するか、またはそれを放棄するかの顧客の決定。

EIA を実施するときは、あらゆる活動の潜在的な環境危険性（計画された経済活動またはその他の活動の潜在的な環境危険性の推定の原則）に基づいて進める必要があるだけでなく、あらゆる活動に対して EIA を実施するための同等の必須要件も必要です。例外なく、個人および法人 (営利および非営利の両方)。

EIA の実施にはいくつかの段階があります。 第 1 段階は、計画された活動、予備評価、および環境影響評価を実施するための委託条件の作成について当局に通知し、一般の人々に知らせることです。

第二段階は、環境影響評価調査を実施し、環境影響評価資料の暫定版を作成することです。

第 3 段階は、環境影響評価のための資料の最終版の作成です。 EIA 資料の最終版は、環境影響評価プロセスの議論段階で参加者から受け取ったコメント、提案、情報を考慮して、資料の暫定版に基づいて作成されます。 環境影響評価資料の最終版には、受け取ったコメントや提案を考慮するための情報、および公聴会の議事録（ある場合）を含める必要があります。 最終バージョンは顧客によって承認され、裏付け文書の作成に使用するために転送され、その一部として州の環境評価および公的環境評価 (実施されている場合) に提出されます。

計画されている経済活動やその他の活動が国境を越えた影響を与える可能性がある場合には、1991 年の国境を越えた状況における環境影響評価に関する UNECE 条約の規定を考慮して、環境影響評価に関する調査と資料の作成が行われます。 EIA 手順の概要およびその他の国際文書 (1992 年リオデジャネイロ国連会議の資料など) が提供されています。 したがって、この会議の参加者は、環境影響評価への国民の参加が持続可能な開発を達成するための前提条件の一つであることを強調した(アジェンダ21の第23.2項)。

現在、ある問題となっているのは、首都建設プロジェクトのEIAの法的規制である。EIAは、設計図書の一部として国家審査に合格するために必要である。 都市計画法の規則に従って実施される統一的で包括的な国家審査の導入（2007年）以来、設計図書がリストから除外されている首都建設プロジェクトのEIAを実施する必要性について疑問が生じている。国の環境アセスメントの対象。 ロシア連邦市法第 49 条は、国家審査のためのプロジェクト文書の一部として「環境保護措置リスト」(LMP) を提出することを規定しています。 PMOOS の構成は、2008 年 2 月 16 日付けのロシア連邦政府令 N 87「プロジェクト文書のセクションの構成とその内容の要件について」によって規制されており、以下が含まれます。

首都建設プロジェクトが環境に及ぼす影響を評価した結果。

首都建設プロジェクトの建設と運営における、計画された経済活動が環境に及ぼす可能性のある悪影響と天然資源の合理的な利用を防止および軽減するための措置のリスト。

環境保全対策の実施にかかる費用と補償金の一覧表と計算。

したがって、首都建設プロジェクトの EIA は EMP の一部であると言えます。

問題は、2000 年 5 月 16 日付でロシア連邦国家生態委員会命令によって承認された、ロシア連邦における計画された経済活動およびその他の活動の環境への影響の評価に関する規則が、環境への影響の評価について述べていることです。オブジェクトではなくアクティビティです。 さらに、EIA 規則では、影響評価手順の最終結果は、州の専門家ではなく、州の環境部門に資料が提出されることになっています。 したがって、私たちは首都建設プロジェクトのEIAを通過するための規則と手順に関して、一定の法的ギャップに対処しています。 実際には、この場合の EIA は、環境に有害な活動による環境への影響を評価するための規則に従います。

2. 環境影響評価の通知段階で公衆およびその他の関係者に通知し、事前評価を実施し、その実施のための技術仕様を作成するのは顧客によって行われます。 簡潔な形式の情報は、連邦行政当局（連邦レベルでの審査の対象に関するもの）、ロシア連邦の構成主体の行政当局、および国家環境保護の目的を実施する領域の地方自治体の公式出版物に掲載されます。評価が計画されており、経済活動やその他の活動に影響が出る可能性があります。

この出版物には、計画された活動の名前、目標、場所に関する情報が記載されています。 顧客またはその代理人の名前および住所。 環境影響評価のおおよその時期。 公開討論を組織する責任を負う団体。 公開討論の意図された形式（調査、公聴会、住民投票など）、およびコメントや提案を提出するための形式。 環境影響評価の技術仕様やその他の情報を入手できる条件と場所。

顧客 (請負業者) は、情報の公開日から 30 日以内に一般からのコメントや提案を受け入れ、文書化します。 これらの意見や提案は、環境影響評価の付託事項を作成する際に考慮され、環境影響評価資料に反映されなければなりません。

環境影響評価の段階では、環境影響評価の資料に関する公聴会開催の可否（不適当）を含め、計画されている経済活動についての国民的議論の進め方に関する行動計画が明らかにされます。 公聴会を含む公開討論の形式を決定する際には、計画されている経済活動やその他の活動による環境への危険の程度を考慮し、不確実性要素や公共の関心の程度を考慮する必要がある。

公開討論は、影響評価の一部として実施される一連の活動であり、国民の好みを特定し、影響評価でそれらを考慮するために、計画されている経済活動やその他の活動と、それらが環境に及ぼす可能性のある影響について一般の人々に知らせることを目的としています。プロセス。 公開討論会の開催手順は、顧客（出演者）の参加と利害関係者の協力を得て地方公共団体が決定します。 顧客は、EIA 資料の最終バージョンへの公開アクセスを、EIA 資料の承認の瞬間から、計画された活動の実施が決定されるまでの全期間にわたって提供します。

環境影響評価のための材料の組成は、その実施手順によって決定され、計画された経済活動およびその他の活動の種類、環境影響評価の対象であるこの活動を正当化する文書の要件によって異なります。 環境影響評価の完全性（詳細）の程度は、計画されている経済活動やその他の活動の規模と種類、およびその実施が予定されている地域の特性によって異なります。 EIA 実施の主な手続き上の問題は、2000 年 5 月 16 日付のロシア連邦生態学国家委員会命令によって承認された、ロシア連邦における計画された経済活動およびその他の活動が環境に及ぼす影響の評価に関する規則に明記されています。 。

3. この法的規範の成果については、数多くの肯定的な例があります。 そのため、2005 年 1 月に EIA 手続きの一環としてイルクーツクで公聴会が開催され、160 人以上が参加しました。 議論の主題は、いくつかの段階を含むイルクーツク地域のガス化プロジェクトでした。 概して、このプロジェクトは議論に参加した一般の人々から肯定的な評価を受けました。 コメントは明確な性質のものでした。 すべてのコメントは、プロジェクトの最終段階で考慮するという開発者からの約束とともにプロトコルに記録されました。*(48)

2006 年 2 月、イルクーツク州とウスチオルダ・ブリヤート自治管区のいくつかの自治体で「コビクタ－サヤンスク－イルクーツク・ガスパイプライン建設の実現可能性調査」の環境への影響を評価する公聴会が開催された*(49)。 )

ニジネ・クレイスカヤ水力発電所が川に及ぼす環境への影響の評価。 「くれいけ」は、公的な議論を経て、2009 年 2 月の EIA の第 1 段階の結果に基づいて調整された委託条件に従って実施されました。第 2 段階の一環として、EIA 手順が作成され、公共の受付エリア。「川沿いのニジネ・クレイスカヤ水力発電所の環境影響評価」資料の暫定版。 プロジェクト資料の公開討論は、2009 年 7 月 16 日にスヴェトロゴルスク村 (公聴会には 112 人が参加) で、2009 年 7 月 17 日にはトゥルハンスク村 (86 人が参加) で行われました。 ）。

「クレイカ川に対するニジネ・クレイスカヤ水力発電所の環境への影響の評価」の最終版の資料は、EIA の第 3 段階の結果、つまり EIA 資料の暫定版の公開討論の結果に基づいて作成されました。この手順の実施のためにロシア連邦の法律によって定められた手順に従ってください（「ロシア連邦における計画された経済活動およびその他の活動が環境に与える影響評価に関する規則」）。 議論中に寄せられた質問、意見、提案、コメントは収集され、専用の登録ジャーナルおよび公聴会の議事録に登録されました。 すべての記録は慎重に分析され、コメントに基づいて最終バージョンに調整が加えられました。 寄せられた質問に対しては、合理的な回答が用意されています。 登録ログは公開討論の資料に添付され、州の専門家に提出するために顧客に転送される一連の文書に含まれます。*(50)

カタログに掲載されているすべての文書は公式出版物ではなく、情報提供のみを目的としています。 これらの文書の電子コピーは制限なく配布できます。 このサイトの情報を他のサイトに投稿することができます。

環境自然保護省

ロシア連邦のリソース

注文

ロシア連邦における環境への影響の評価に関する規制の承認について

ロシア連邦法第 41 条「環境保護」（第 VI 項）を実施するため、「環境影響評価に関する国際条約」の署名に関連したロシア連邦の義務履行の準備を行う。国境を越えた文脈」に基づき、ロシア連邦の環境と天然資源の保護に関する省規則に従って、私は次のように命令します。

ロシア連邦における環境影響評価に関する規則（付録）を承認し、ロシア連邦の関係省庁および部門、ロシア連邦の構成主体の行政当局と合意する。

安全保障大臣

環境と

天然資源

ロシア連邦

V.I. ダニロフ・ダニリアン

応用

ロシア天然資源省の命令による

位置

環境影響評価について

ロシア連邦において

1. 一般条項

1. 環境影響評価 (EIA) は、社会の社会経済的発展に関する準備と決定を行う際に、ロシア連邦の法律の環境要件を考慮するための手順です。

1.2. EIA は、社会にとって受け入れがたい経済活動またはその他の活動の実施によって起こり得る環境および関連する社会的、経済的およびその他の影響を特定し、防止するために必要かつ十分な措置を講じることを目的として組織され、実施されます*)。

1.3. 経済活動およびその他の活動の種類および対象の開発を正当化する文書を作成する際には、EIA を実施することが義務付けられており、そのリストは付録に記載されています。 必須リストに含まれていない物体および活動に対するEIAの実施（または開始された作業の継続）の可能性は、省の管轄区域機関の提案に基づいて、ロシア連邦の構成主体の執行当局によって決定されます。ロシアの天然資源。 ロシア連邦の構成主体の行政当局がロシア天然資源省の領土機関の提案に同意しない場合、行政当局はロシア天然資源省の結論を考慮して決定を下す。

ロシア連邦の構成主体の行政当局とロシア連邦天然資源省との間で意見の相違が生じた場合、紛争は所定の方法で仲裁裁判所で解決される場合があります。

1.4. 指定されたリストに含まれていない経済活動およびその他の活動の対象および種類について、および EIA で開始された作業を終了する場合、顧客/開発者は、証拠書類の中で許容性について簡単な結論を下す義務があります。環境への予想される影響について。

1.5. EIA の結果は、計画された活動が環境に及ぼす影響の許容可能性についての顧客の結論となります。 サポート文書に含まれる設計やその他の決定は、その実装によって起こり得るさまざまな結果を考慮して作成する必要があります。

1.6. EIA 中に使用される環境の状態に関する情報は、測定の均一性を確保するために、ロシア連邦の法律および規制文書​​の要件を満たす方法および測定器を使用して作成されます。

1.7. 裏付け書類は、ロシア連邦法「環境保護に関する法律」(第 5 条) に従って、国家環境アセスメントの開始者/顧客によって提出されます。 本規則の付録にそのリストが記載されている活動の種類と目的の実施に関する裏付け文書は、EIA の結果がなければ、ロシア天然資源省および/またはその両方による国家環境評価に受理されない。その領土本体。

2. 適用分野

2.1. EIA は、次の種類のサポート文書を準備するために組織され、実行されます。

1) 分野別および地域別の社会経済開発の概念、プログラム（投資を含む）および計画。

2) 天然資源の総合的な利用と保護のための計画。

3) 都市計画文書（都市マスタープラン、プロジェクトおよび詳細な計画スキームなど）。

4) 新しい装置、技術、材料、物質の作成に関する文書化。

5) 建設、実現可能性調査、または既存の経済的および/またはその他の施設および複合施設の新規、改築、拡張および技術的再設備の建設のためのプロジェクトへの投資に対するプロジェクト前の正当化。

2.2. 数種類の裏付け文書の作成など、経済的およびその他の決定を準備する際、EIA は、計画された活動が環境に及ぼす影響の種類、発生源、およびレベルの詳細を考慮して段階的に実行されます。

3. 環境影響評価活動の内容に関する要件

3.1. 提案された活動が環境に及ぼす影響を分析および評価する過程で起こり得る許容できない結果を防止するために必要かつ十分な措置を特定し、講じるために、裏付け文書の開発者は以下を考慮する必要があります。

1) 計画または提案されたプロジェクトの実施の目標。

2) 計画された活動に対する合理的な代替案。

3) 社会経済的発展に関して以前に行われた決定を考慮した、特定の地域における既存の環境状況に関連したプロジェクトおよびその他の提案の特徴。

4) 適切な空間的および時間的枠組み内での計画された活動の実施が提案されている領域における環境の状態に関する情報。

5) 計画された活動およびその代替案の実施によって起こり得る結果。

6）下された決定の実施による社会的に容認できない結果を防止するための措置および措置。

7) 準備された解決策の実施を監視するプログラムの開発とプロジェクト環境分析後の計画の提案。

3.2. これらの規則にリストされている各種類の裏付け文書を作成するための EIA を実施するための手順 (手順) は、ロシア天然資源省によって確立されています。

4. EIA 参加者の責任

4.1. EIA を実施する場合:

1) 開始投資家は、EIA の実施に必要なすべての研究と作業に資金を提供します。

2) 投資家兼顧客は、裏付け文書の準備中に EIA を組織します。 特定の地域における計画された活動の実施の可能性に関する提案の広範な検討（公聴会）を実施する。ただし、情報は機密保持が必要な特殊目的の施設を除く。

3) 開発者 (能力の範囲内):

EIAを実施します。

裏付け文書を作成する際には、環境条件と要件を検討し、考慮します。

4.2. ロシア連邦の構成主体の行政当局は、計画された活動プロジェクトの実施のための承認（許可）を準備および決定する際に、次のことを行います。

1) 裏付けとなる文書のレビューに参加する。

2) 計画された活動のプロジェクトの実施のための提案を作成するための合理的な環境条件と要件を発行する（または同意する）。

3) ロシア連邦の法律の環境要件の遵守と、その実施によって起こり得る結果の明確な理解を条件として、計画された活動のプロジェクトの実施を認可するかどうかの決定を下す。

5. 公聴会

5.1. 関心のある公共団体や非政府組織は、開発者と顧客が独自の評価を目的として、プロジェクトやプロジェクトの実装に関するその他の提案に関する公聴会やメディアでの議論を支援することをお勧めします。

1) 計画された活動が環境に及ぼす影響を分析および予測する応用方法。

2) 提示された EIA 結果の信頼性。

3) 悪影響を防ぐために裏付け文書で提案されている措置の完全性と十分性。

5.2. 顧客は、次の目的で、開発者の参加を得て、デザインやその他の提案に関する公聴会やメディアでの議論を開催します。

1) 計画されている活動プロジェクトまたは開発中のプロジェクト提案について一般に知らせる。

2) 経済的およびその他の決定の実施によって起こり得るすべての悪影響を特定し、記録する。

3) プロジェクトによる計画された活動の実施による悪影響を防ぐために、相互に受け入れられる代替案を模索する。

5.3. 公聴会と討論は、以下によって組織され、実施されます。

1) 連邦レベルで、下された決定を実施することによる利益とコストが国家的な性質のものである場合。

2) 地方レベルまたはロシア連邦の構成主体のレベルで、計画された活動プロジェクトの実施による利益と費用がロシア連邦の構成主体内の特定の地理的地域に及ぶ場合。

6. 犯罪に対する責任

ロシア連邦法「環境保護に関する法律」(第 XIII 条) に基づく、計画された活動の開始者、顧客、およびその開発をサポートする文書の開発者は、以下の責任を負います。

1) EIA を実施するための規則を遵守しない。

2) 裏付け文書の作成中の環境影響評価手順への違反。

3) EIA の不完全な結果またはそれに関する信頼性の低い情報の提供。

応用

評価規定へ

環境への影響

ロシア連邦では

スクロール

環境影響評価が必須の手順として実行される、その作成のための裏付け文書の作成中の経済活動およびその他の活動の種類と対象

1. 年間50万トン以上の生産能力を有する石油生産企業。

2. 5億立方メートルの能力を持つ天然ガス生産企業。 m/年以上。

3. 500 トン/日以上の能力を持つ石油精製所および石炭または瀝青頁岩のガス化および液化のための設備。

4. 火力発電所および火力出力 300 MW 以上のその他の燃焼施設、ならびに原子力発電所および原子炉を備えたその他の構造物（核分裂性物質および肥沃な物質の生産および変換のための研究施設を除く、最大出力）そのうちの一定熱負荷は 1 kW を超えません)。

5. 灰量10万立方メートルの火力発電所およびボイラーハウスの灰捨て場。 m/年以上。

6. 年間生産能力のあるアスベストおよびアスベスト含有製品の抽出、処理、変形のための設備：

1) アスベストセメント製品 - 20,000 トン以上。

2) 摩擦材 - 50トン以上。

3) 他の種類のアスベスト使用 - 200 トン以上。

7. あらゆる種類の化学産業企業。

8. 200トン/日以上の紙パルプの生産。

9. 5万立方メートルを保管できる大型倉庫。 m以上の石油、石油化学製品、化学製品。

10. 微生物による生産。

11. 建築資材（セメント、ガラス、石灰、セラミック）の大量生産。

12. 高炉、平炉生産、非鉄冶金企業向けの大規模設備:

1) 年間 100 万トン以上の能力を持つ設備における鉄鉱石の焼結、焙焼、か焼。

2) すべてのコークス炉。

3) 年間100万トン以上の銑鉄及び粗鋼の生産設備。

4) 年間20万トン以上の金属鉱石から鉄鋼を生産する設備。

5) 年間10万トン以上の非鉄重金属鉱石を処理する設備。

6) 年間10万トン以上の能力を有する、熱的、化学的または電解的方法による非鉄金属、その化合物またはその他の合金の生産、抽出または加工のための施設。

13. 鉄および非鉄冶金の大規模施設および企業:

1) 年間100万トン以上の能力を持つ設備における鉄鉱石のペレット化および焼結。

2) すべてのコークス炉およびコークス化学製品の製造。

3) 年間100万トン以上の鉄鋼生産設備。

4) 重非鉄金属の鉱石の処理、熱的、化学的または電解的方法による非鉄金属、その化合物またはその他の合金の生産、抽出または加工のための施設で、100,000 トン/年以上の能力を有する。

14. 核燃料の生産、濃縮、再生のための施設、放射性廃棄物、弾薬および原子炉区画の除去および処理のための施設および/または場所。 放射性同位元素の製造のための施設。

15. 核爆発技術の使用の目的。

16. 素粒子と高エネルギー原子核の強力なビームを生成するための大型加速器複合体。

17. 放射性同位元素による診断および治療処置を大規模に実施する医療センター。

18. 化学兵器およびロケット燃料の実験、廃棄、破壊および埋設（浸水）のための宇宙港、空港、飛行場、施設および/または実験場。

19. 非放射性廃棄物の熱処理、化学処理、リサイクルおよび処分のための施設および/または埋め立て地。

20. 主要滑走路の長さが 1500 メートル以上の道路、高速道路、長距離主要鉄道の路線および空港の建設。

21. 地下鉄。

22. 直径600 mm以上のパイプを備えた石油およびガスのパイプライン。

23. 排水量 1,350 トン以上の船舶の通行が可能な港、ターミナル、造船所、国際フェリー乗り場、ならびに内陸水路および内陸航行用の港。

24.高さ15メートル以上の大きなダム、表面積2平方メートルの貯水池。 km以上、大都市の主要な運河、灌漑システム、給水システム。

25. 年間流量が流域流量の 5% を超える工業廃水および都市廃水を処理する施設。

26.取水量1,000万立方メートルの地下水取水口。 m/年以上。

27. 金属鉱石および石炭の大規模採掘、採掘および選鉱：

1) 年間100万トン以上の生産能力を持つ、敷地内で鉄鉱石の採掘、抽出、濃縮を行う企業。

2) 敷地内で非鉄鉱石の採掘、抽出、濃縮を行う能力が10万トン/年以上の企業。

3) 年間 10 万トン以上の石炭の採掘、抽出、濃縮を行う企業。

4) 特に沖合地域における非金属鉱物の大規模採掘。

28. 石油とガスの探査、生産、認可された種類の地質調査。

29. 伐採面積が 200 ヘクタールを超える伐採地域における皆伐材の伐採、または林業と関係のない目的で森林地を非森林地に転換する場合の伐採面積が 20 ヘクタールを超える木材の伐採。森林基金の活用。

30. 収容能力のある大規模な家畜団地:

1) 豚の飼育 - 30,000 頭以上。

2) 若牛肥育用 - 2,000頭以上。

3) 乳牛 - 1200頭以上の牛。

31. 毛皮養殖施設。

32. 40万羽の産卵鶏、300万羽のブロイラーなどを養う養鶏場。

33. 特別保護地域に位置し、その運営がこれらの地域の体制に関係しない経済活動および/またはその他の活動の対象。