Luogo di conservazione dei documenti dell'ordine del Palazzo di Kazan. Attività amministrative dell'ordine del Palazzo di Kazan

Ordine del Palazzo di Kazan

uno dei centrali agenzie governative Russia tra la metà del XVI e l'inizio del XVIII secolo. Formato negli anni 50-60. XVI secolo Ha effettuato la gestione amministrativa, giudiziaria e finanziaria dei territori principalmente del sud-est. Russia: Distretto di Meshchera e Nizhny Novgorod (fino al 1587), Kazan con la regione del Medio e Basso Volga e Bashkiria (dal momento dell'annessione fino all'inizio del XVIII secolo), città dell'ex Khanato di Astrakhan (nel XVII secolo erano sotto la giurisdizione dell'Ambasciatore Prikaz), gli Urali e la Siberia (dal 1599 al 1637). Dal momento della formazione del Prikaz siberiano fino al 1663, il collegio del P. K. d. e del Prikaz siberiano era guidato da una persona. Tra la fine del XVI e l'inizio del XVII secolo. era a capo di alcune regioni del nord della parte europea della Russia. Il P.K.D. controllava l'amministrazione locale, supervisionava la compilazione dei libri salariali dello yasak e la raccolta dello yasak naturale dalla popolazione non russa (che, di regola, veniva consegnato a Mosca, a differenza reddito in contanti, spesi localmente). Liquidata a causa della formazione della provincia di Kazan nel 1708.

Lett.: Sadikov P. A., Saggi sulla storia dell'oprichnina, M. - L., 1950.

V. D. Nazarov.

Grande Enciclopedia Sovietica. - M.: Enciclopedia sovietica. 1969-1978 .

Scopri cos'è l '"Ordine del Palazzo di Kazan" in altri dizionari:

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Gli ordini sono organi del governo centrale di Mosca che erano responsabili di un tipo speciale di affari governativi o di determinate aree dello stato. Gli ordini erano altrimenti chiamati camere, capanne, cortili, palazzi, terzi o quarti. Indice 1 Etimologia 2 ... ... Wikipedia

L'ordine del Palazzo di Kazan era inizialmente responsabile di tutte le terre appena conquistate ai confini orientali della Russia. Le terre inizialmente assegnate alla giurisdizione dell'ordine erano così vaste che spesso fu costretto a condividere il proprio potere con l'Ambasciatore Prikaz. Le terre conquistate passarono prima sotto l'autorità dell'Ambasciatore Prikaz, e poi furono trasferite al Palazzo di Kazan. Va notato che il governo zarista fece lo stesso con le terre della Siberia. In ogni caso, quando furono create nuove fortezze nella regione del Volga, per ciascuna di esse fu nominato un governatore, che fu incluso nel "Kazan" o. "Regno di Astrakhan", sia condizionatamente che per tradizione, continuarono a chiamare questa regione nella seconda metà del XVI - inizio XVII secolo. 15 Negli appunti di D. Fletcher, che visitò la Russia nel 1588-1589, il Palazzo di Kazan è descritto come un'istituzione statale centrale permanentemente funzionante, che è responsabile dei “regni di Kazan e Astrakhan con altre città situate lungo il fiume Volga "16. Tutte queste città lungo il Volga e i suoi affluenti, situate a sud e ad est di Nizhny Novgorod, iniziarono a essere chiamate "ponizovye", mentre il nome "Niz" fu poi assegnato all'intera regione del Medio e Basso Volga. Secondo la spiegazione di S.F. Platonov, il nome "Niza" o "città basse" indicava tutte le città del Khanato di Kazan conquistate nel 1552 su entrambe le rive del Volga medio e sulla riva destra del corso inferiore dei fiumi Kama e Vyatka. Questo concetto comprendeva anche le città fondate dopo l'approvazione dell'amministrazione russa lungo il Volga, a partire dal fiume Samara e fino alla costa del Caspio.

Nella composizione delle città basse della seconda metà del XVI secolo. e per tutto il XVII secolo. sono state incluse le seguenti città: Sviyazhsk e Kazan con sobborghi (Tetyushi, Laishev, Arsk, Alaty, Malmyzh, Osa), Vasilgorod, Cheboksary, Alatyr, Kurmysh, Kozmodemyansk, Yadrin, Tsivilsk, Simbirsk, Penza, Kokshaysk, Tsarevokokshaysk, Tsarevosanchursk, Yaransk , Ufa , Birsk, Astrakhan, Terki, Tsaritsyn, Saratov, Cherny Yar, Dmitrovsk, Shatsk, Temnikov, Kasimov, Kadom, Elatma, Mokshansk 17. Le città di Ponizov con territori adiacenti (contee) erano situate nella regione del Medio e Basso Volga e si estendevano alle "città Meshchera" lungo il fiume Oka (Shatsk, Temnikov, Kasimov, Kadom, Elatma, Mokshansk). Man mano che nuove terre in Siberia venivano conquistate e annesse alla Russia, il territorio sotto la giurisdizione dell'Ordine del Palazzo di Kazan si espandeva costantemente. Nel 1637 fu creato uno speciale ordine siberiano, al quale furono trasferite amministrativamente tutte le terre di questa regione. Anche se in seguito alcune città dell'ex Khanato di Astrakhan furono trasferite all'Ambasciatore Prikaz, la regione del Medio e Basso Volga e gli Urali (Bashkiria) rimasero sotto la giurisdizione del Prikaz del Palazzo di Kazan.

L'ordine del Palazzo di Kazan, rispetto ad altre istituzioni centrali, aveva pieno potere nel territorio sotto la sua giurisdizione su tutte le questioni di gestione. Una caratteristica unica di questo ordine era che era a capo di un territorio con una significativa popolazione multietnica. Il compito principale del governo zarista non era solo russificare e cristianizzare la popolazione locale, ma anche formulare la propria politica regionale sull’esempio della gestione dei primi “stranieri” 18. "L'ordine del Palazzo di Kazan svolgeva la gestione amministrativa, finanziaria e giudiziaria del territorio sotto la sua giurisdizione, era responsabile delle raccolte in natura della popolazione non russa e controllava la compilazione dei libri yasak" 19. L'ordine si occupava anche di questioni organizzative-militari e aveva alcune funzioni di politica estera. Come testimonia G. Kotoshikhin, l'ordine era responsabile degli "affari militari e della salvezza dai confini turchi e persitsi e dai Kalmyks e Bashkir" 20 .

L'archivio dell'Ordine del Palazzo di Kazan, con nostro grande dispiacere, andò perduto a causa di numerosi incendi e durante un incendio nel 1701 l'edificio dell'ordine fu completamente bruciato. Tuttavia, alcuni documenti trovati nei fondi di altri dipartimenti governativi dell'epoca permettono di concludere che nel sistema del Palazzo di Kazan esisteva un'istituzione appositamente progettata per gestire la popolazione non russa. È vero, non si può che essere d'accordo con N.P. Mrochek-Drozdovsky, il quale ha osservato che “un'istituzione giudiziaria speciale per il processo delle controversie civili tra stranieri, che probabilmente esisteva prima delle ultime riforme giudiziarie di Pietro il Grande, nella provincia di Kazan dovrebbe essere riconosciuta come un residuo del precedente ordine; L'istituzione era chiamata Tatar Izba Sfortunatamente, le informazioni a riguardo sono molto scarse, quindi è impossibile giudicare né la composizione e il contenuto dei funzionari, né il lavoro d'ufficio di questa istituzione" 21 . Di grande interesse a questo proposito è quello riscontrato da V.D. La carta di Dmitriev, data nel febbraio 1574 al nome del governatore di Kazan P.A. Bulgakov, - sui principi di gestione della popolazione indigena yasak 22. Il documento dice che lo zar “concesse l'intera terra di Kazan..., ordinò che le sue carte reali fossero presentate a tutti i volost...”. Per gestire la popolazione locale, furono nominati speciali "capi tartari" tra nobili russi e figli boiardi. Come affermato nella carta, tenevano tribunale tra la popolazione locale, "riferendosi ai boiardi e ai governatori, condannando con le loro persone migliori quelle che sarebbero state scelte dalla terra senza alcuna restrizione". La testa "tartara", secondo I.P. Ermolaev, tutti i popoli non russi obbedirono 23. Come si dice nel testo dell'ordine del 1649 al governatore di Kazan: "I Tartari, i Chuvash, i Cheremis e i Votyak hanno teste tartare". Sono state conservate numerose altre notizie sulle teste tartare: sono menzionate nella "Descrizione di documenti e carte conservati nell'archivio di Mosca del Ministero della Giustizia". Quindi, sotto uno di quelli risalenti al 1623-1624, si racconta del capo tartaro ("capo" tra i tartari, ciuvascia, Cheremis e Votyaks") Sungur Sokovnin, che si rifiutò di gestire gli affari con un collega governatore P. Sikerin, ecc.

Le fonti dell'epoca in esame menzionano anche le "persone migliori", con cui si intendono rappresentanti dello strato feudale locale: Tatar Murzas, Chuvash, Mari, Udmurt centodecimo principi. L'esistenza della capanna della corte tartara nelle città della regione del Volga è giustamente riconosciuta in letteratura come una delle caratteristiche del governo locale della regione. Sebbene tutte le posizioni più o meno importanti dei livelli medio e senior nel sistema gestionale del Palazzo di Kazan fossero ricoperte da rappresentanti della nobiltà russa e del personale di servizio, ai livelli gestionali inferiori (a livello dei volost e delle comunità rurali) c'erano venivano “eletti” centurioni e anziani della popolazione indigena, da loro venivano nominati anche gli interpreti delle date. Come risultato delle politiche perseguite dal governo zarista nella seconda metà dei secoli XVI-XVII, emerse una classe di tartari di servizio.

Tranne puramente divisione amministrativa dell'intero territorio subordinato all'Ordine del Palazzo di Kazan in contee, tutte le città inferiori con le loro contee costituivano una categoria: Kazan, interamente subordinata all'Ordine del Palazzo di Kazan. L'intero potere sia civile che militare era concentrato nelle mani dell'ordine; su richiesta dell'ordine di dimissione, da lì sono state ricevute informazioni sulla forza delle forze armate locali.

L'esperienza della sua attività fu successivamente utilizzata in larga misura nell'organizzazione non solo “regionale” (ordini territoriali, come Siberiano, Piccolo Russo, Smolensky), ma anche nell'introduzione di un sistema di istituzioni provinciali. È vero, per quanto riguarda lo Smolensk Prikaz, creato poco dopo l'annessione dell'Ucraina, non ha ancora ricevuto uno status indipendente ed era nel capitolo di Ustyug o apparteneva all'Ambasciatore Prikaz, che, indipendentemente dall'adesione di Smolensk Prikaz ad esso, riceveva entrate molto costanti da quei luoghi dove un tempo si stabilivano i Tatari Murza (da Romanov, Vyazma, Kasimov, Elatma ed Erakhtur - nel sud-ovest di Kasimov).

Con un decreto del 12 novembre 1680, l'intera popolazione in servizio in Russia fu distribuita in otto categorie, ad eccezione dei "rangi di Mosca di persone provenienti da diverse città di proprietari terrieri" che prestarono servizio nel Grande Reggimento. Ognuna delle categorie era divisa, a sua volta, in due distretti, i cui militari avevano punti di raccolta e facevano parte di una speciale squadra militare. La nobiltà provinciale di tutti i gradi era distribuita tra i comandanti in base al luogo di residenza. Il decreto escludeva solo le città situate a sud e sud-est di Samara - fino al fiume Terek nel Caucaso settentrionale e Ufa - Bashkiria; queste città e i loro distretti adiacenti rimasero sotto l'autorità del Palazzo di Kazan e formarono uno speciale distretto militare. Sono state stabilite le seguenti categorie, tra le quali sono state distribuite le città corrispondenti: 1. Categoria settentrionale (punti di raccolta - Mtsensk e Kursk); 2. Categoria Vladimir (punti di raccolta - Yaroslavl e Kostroma); 3. Categoria Novgorod (punti di raccolta a Novgorod e Toropets); 4. Categoria Kazan (punti di raccolta a Simbirsk e Kerensk); 5. Scarico di Smolensk (punti di raccolta a Smolensk e Kaluga); 6. Scarico di Ryazan (punti di raccolta a Pereyaslavl Ryazan e Ryazhsk); 7. Categoria Belgorod (punti di raccolta a Belgorod, Userda, Valuya, Chuguev e Kharkov); 8. Scarico di Tambov (punti di raccolta a Kozlov e Usman).

Le categorie di cui sopra, che comprendevano alcuni territori con città che si erano sviluppate, principalmente durante la colonizzazione russa della regione, costituivano distretti militari. Per diventare un'unità amministrativa separata, un distretto di questo tipo doveva, in primo luogo, avere un'autorità finanziaria e, in secondo luogo, un'agenzia governativa corrispondente nelle sue funzioni all'ordine. Tutto ciò era necessario, innanzitutto, per il mantenimento e la gestione della classe di servizio locale e delle unità dell'esercito di stanza.

Il voivodato come capo dell'amministrazione locale e l'amministrazione voivodato come base dell'amministrazione locale hanno giocato per tutto il XVII secolo. un ruolo importante nello sviluppo delle istituzioni statali dello stato multinazionale russo. Tuttavia, poiché nel paese venivano create le basi di una monarchia assoluta, il sistema di governo locale, basato sui principi del voivodato, non poteva garantire un'adeguata centralizzazione e concentrazione del potere di tutti gli organi dell'amministrazione zarista. Le carenze rivelate dell'amministrazione locale del voivodato portarono a tentativi da parte del governo centrale tra la fine del XVII e l'inizio del XVIII secolo. trovare una via d'uscita da questa situazione. Come notò giustamente P. Milyukov ai suoi tempi, “un'unità regionale simile alla provincia del XVIII secolo, ovviamente, non esisteva nel XVII secolo. Ma la consueta unità regionale del XVII secolo, la contea, era troppo frammentata e il governo raggruppò le contee in distretti più grandi per uno scopo o per l'altro. Secondo i principali obiettivi del governo, il raggruppamento più importante era per scopi finanziari e militari”24. Da questo punto di vista, il dipartimento del Palazzo di Kazan e il dipartimento del Prikaz siberiano, che si separava da esso, erano in una posizione speciale - come istituzioni in cui le prerogative finanziarie erano combinate con funzioni militari; avevano un potere diretto sulle persone in servizio, mentre il potere del grado (questo, nell'espressione figurata di P. Milyukov, "il ministero militare della Russia nel XVII secolo") non si estendeva a loro. Il personale di servizio in tutto il paese era subordinato alla categoria, ma solo dal Palazzo di Kazan e dal Prikaz siberiano sono stati forniti dati sul numero del personale di servizio e sul personale del governatore per la preparazione delle stime annuali. Nel resto della Russia non troveremo altri casi di così completa coincidenza degli obiettivi e degli interessi dei dipartimenti militari con quelli finanziari. Va tenuto conto che le attività militari e finanziarie allora esaurivano quasi completamente i compiti amministrativi dello Stato, e la funzione giudiziaria era per lo più una semplice appendice di quella amministrativa. Da ciò diventa chiaro il desiderio delle autorità reali alla fine del XVII secolo. "territorializzazione" del servizio militare e centralizzazione finanziaria locale. Il vecchio sistema di ordinamento, come è noto, prevedeva che le entrate fossero distribuite su tutto il territorio nazionale, mentre la pratica che si sviluppava nei dipartimenti territoriali si riduceva principalmente al fatto che le entrate venivano utilizzate in tutto o in parte per il mantenimento delle truppe locali, con più o meno interventi da parte dell’ordine centrale. Questa pratica esisteva negli ordini siberiano, Novgorod e di recente formazione - negli ordini di Smolensk e della Piccola Russia. Sebbene i capi degli ordini di Kazan e Siberia fossero a Mosca e il governatore di Smolensk fosse a Smolensk, ciò non impedì loro di essere comandanti indipendenti.

Alla fine del XVII secolo, quando il sistema di governo amministrativo e voivodale aveva in gran parte esaurito le sue capacità e non poteva soddisfare pienamente le esigenze della nascente monarchia assoluta, iniziò la ricerca di nuove forme di governo locale e centrale, che portarono alla istituzione di un sistema provinciale sotto Pietro I. Emerso per tutto il XVII secolo. nuovo tipo L'amministrazione militare-finanziaria della periferia del paese ha chiesto lo snellimento del sistema di reclutamento dei contingenti dell'esercito. L'esercito regolare cominciò ad essere rafforzato da corpi raccolti da tutte le zone della Russia 25

Nel sistema di governo locale a cavallo tra il XVII e il XVIII secolo. Il ruolo delle autorità centrali è in aumento A Kazan, Astrakhan, Azov, Novgorod, Tobolsk, le capanne amministrative sono state elevate al rango di “camere dell’ordine”. Kotoshikhin ha paragonato la posizione del governo locale con la posizione dell'ordine di Mosca. L'ascesa delle istituzioni provinciali ha preparato queste città al ruolo di centri provinciali. Contemporaneamente all'intensificarsi delle attività delle camere dell'ordine nelle grandi città regionali, il ruolo degli ordini regionali di Mosca si è gradualmente indebolito. Era solo questione di tempo prima che i loro capi si trasferissero finalmente nei centri locali. Ordine di Kazan sotto il governo autocratico del principe B.A. Golitsyn (è menzionato nei documenti come capo del Palazzo di Kazan già nel 1690) iniziò effettivamente a trasformarsi in una parvenza di istituzione provinciale. E quando nel 1701 l'edificio dell'ordine del Palazzo di Kazan bruciò a Mosca, l'amministrazione delle città inferiori, almeno negli affari locali e patrimoniali, fu generalmente trasferita per qualche tempo a Kazan. Nel periodo in esame le città non erano separate dai distretti della regione come unità amministrative speciali; Qui non esistevano organi di autogoverno cittadino, proprio come nelle città soggette alla Lituania con autonomia secondo la legge di Magdeburgo. I governatori locali agivano nelle contee sotto il controllo dei governatori principali subordinati ai ranghi. Insieme al grado di Kazan, per centralizzare il potere nelle regioni periferiche dove esisteva una minaccia esterna, furono istituiti gradi simili a Smolensk e in Siberia (Tobolsk, Tomsk, Yenisei, Lensky).

Tutto ciò diede motivo a P. Milyukov di notare che “la categoria del XVII secolo si trasforma in pochi anni nella provincia di Petrovsky... Quando Pietro istituì le prime province nel 1708, queste province, in sostanza, erano già pronte; realizzato a partire dal materiale preparato nel XVII secolo da una serie di ordini privati, ciascuno dei quali aveva uno scopo pratico immediato" 26 .

Passando alla considerazione della riforma provinciale di Pietro I, alla sua attuazione nelle condizioni della regione del Volga e degli Urali meridionali, va detto che il termine stesso "governatore" è apparso in Russia prima della divisione del paese in province. introdotto nel 1708. Per la prima volta questa parola appare nella corrispondenza di Pietro I con il governatore di Arkhangelsk F.A. Apraksin nel 1694. Molto probabilmente, questo termine indicava una parte del territorio all'interno del quale si trovano le autorità direttamente subordinate al governo centrale. Ovviamente, in questo senso, Pietro I chiama governatore della F.A. Apraksin, che divenne governatore di Arkhangelsk durante il suo viaggio nel 1693 nell'allora unico porto marittimo della Russia. F. Apraksin fu inviato lì per svolgere l'incarico personale dello zar di monitorare l'avanzamento dei lavori di costruzione navale 27 . Il concetto di “governatore” in questo contesto può essere interpretato come un’innovazione dell’epoca di Pietro il Grande. Allo stesso tempo, questo termine può anche essere considerato una traduzione della parola russa “voevoda”, usata da Pietro I, probabilmente seguendo gli stranieri che lo circondavano.

Nel 1700 Pietro I rivolse tutta la sua attenzione al sud, al Mar d'Azov e al Don, dove stava costruendo Flotta russa. Il "governatore" di Arcangelo F.A. Apraksin in questo momento ricevette un nuovo incarico: gestire l'ordine dell'Ammiragliato a Voronezh, dopo la sua istituzione, secondo lo statuto di Pietro I datato 21 marzo 1700, fu creato il dipartimento di Voronezh. A disposizione della F.A. Apraksin, le città locali furono trasferite al nuovo ordine "con il congedo del voivodato e la rappresaglia dei militari in quelle città". Pertanto, le città della parte orientale della categoria Belgorod, assegnate alla categoria speciale Tambov, furono trasferite al nuovo dipartimento territoriale. Comprendeva Voronezh, Korotoyak, Usman, Kostenek, Orlov, Zemlyansk, Dobry, Demshinsk, Sokolsk, Belokolodsk e tre mesi dopo Yelets. Con il trasferimento di cinque nuove città nel dipartimento di Voronezh il 13 marzo 1705 - Ostrogorsk, Olshansk, Uryva, Usera, Verkhososensk - fu completata la formazione di un nuovo dipartimento territoriale nel sud della Russia.

In seguito, il 27 giugno 1700, uno speciale decreto reale istituì il dipartimento di Azov ("città assegnate alla struttura del porto di Taganrog"). Ad Azov, che in precedenza era subordinato all'ordine Pushkarsky, furono assegnate le città che erano finanziariamente responsabili dell'ordine del Grande Palazzo: Lomov superiore e inferiore del distretto di Nizhnelomovsky, Narovchat, Krasnaya Sloboda e il forte della Trinità del distretto di Temnikovsky e la prigione Arzamassky (campo Zalessky). Come affermato nel decreto reale, “e i governatori, gli impiegati, i nobili, i figli dei boiardi e tutti i gradi di servizio, i contadini e i Mordoviani di quelle città, il servizio e tutti i tipi di tasse, tasse e terre saranno a carico dell'Azov. " Nel 1701 furono apportate altre modifiche amministrative e territoriali nelle regioni meridionali della Russia. Le città del confine di Simbirsk furono trasferite dal dipartimento del Palazzo di Kazan al dipartimento di Azov: “le città inferiori, che lungo il confine di Saransk, Penza, Insara, Kerensk ricevettero l'ordine di essere portate ad Azov per la costruzione di una città e altri edifici a Taganrog.” Solo Penza, di queste città, fu trasferita alla neonata provincia di Kazan nel 1708.

I dipartimenti di Voronezh e Azov erano subordinati a F.A. Apraksin come capo dell'Ammiragliato Prikaz, sebbene Azov avesse i propri governatori dal 1696. Nominato lì nel 1702 dal governatore I.A. Tolstoj ricevette il titolo di governatore dallo stesso Pietro I (16 aprile 1706). Secondo l'arguta osservazione di P. Milyukov, quindi, “abbiamo visto un “governatore” senza provincia ad Arkhangelsk e una provincia senza governatore ad Azov e Voronezh, ora entrambi i nomi sono uniti per la prima volta nel dipartimento di un altro favorito di Pietro, il suo “Herzenkind” A.D. Menshikov" 29. Il dipartimento territoriale di Menshikov crebbe man mano che le conquiste russe si espandevano negli Stati baltici: dopo aver preso Notenburg, Pietro I lo nominò “governatore” di questa fortezza svedese. Già nel maggio 1703 Menshikov si firmò come “governatore di Schlusselburg e Schlottburg”. Con l'occupazione della foce del fiume Neva, diventa governatore di San Pietroburgo. In un decreto personale datato 19 luglio 1703, A.D. Menshikov fu ufficialmente nominato “governatore” 30. Dal 1 settembre 1703, Poshekhonye con "tutti i tipi di reddito", Beloozero e Kargopol gli furono subordinati. Ben presto gli furono assegnate tutte le province conquistate dagli svedesi durante la Guerra del Nord: Ingria, Carelia ed Estland. Al 30 settembre 1703 risale la prima notizia dell'istituzione della Cancelleria di Izhera, che ricevette anche il nome ufficiale di Cancelleria dell'Ingermanland. Nel 1704 d.C. Menshikov, come si legge nel decreto reale, fu “creato” sulle province ereditarie Ingria e Carelia, accresciute dalla nostra guerra, insieme all’Estland e ad altre che ci appartengono fin dall’antichità, come governatore generale.”31 La nuova amministrazione amministrativa La posizione - governatore - nel grado si è svolta tra la posizione del governatore del distretto (voivoda) e il governo centrale. Così, gradualmente in Russia è emerso il concetto di provincia come area subordinata al governatore e comprendente diversi distretti. ciò è dimostrato dai fatti della carriera ufficiale di Yakov Rimsky-Korsakov, che nel 1703, prima dell'introduzione ufficiale delle province in Russia e della carica di governatore dell'Ingria, era governatore della città di Koporye e, pur rimanendo governatore, ricevette istruzioni di obbedire al governatore Menshikov il 7 marzo 1706. Pietro I diede un ordine speciale al riguardo, dove il termine "governo" o "provincia" veniva usato in relazione a Ingria "31. Il comandante di Koporye iniziò a gestire il distretto di Yamburg come l'autorità più bassa del governo provinciale; era responsabile degli affari del suo distretto, come veniva solitamente indicato negli ordini del voivodato del XVII secolo, “secondo il Codice, secondo gli articoli del Nuovo Decreto e applicandosi agli ordini del voivodato” 32.

Da altre prove storiche, segue una conclusione definitiva che, oltre a Menshikov, alcune altre persone furono nominate governatori. In particolare, tra questi nel 1705 fu menzionato il governatore di Kazan B.A. Golitsyn, nelle cui mani era unita l'amministrazione di Kazan e Astrakhan 33. In connessione con la rivolta di Astrakhan iniziata nell'autunno del 1705, con decreto di Pietro I del 1 febbraio 1706, alle "città inferiori" (22 città con 36.755 famiglie) fu ordinato di governare a Kazan e non a Mosca negli ordini di quelle città inferiori di occuparsi di tutto ciò che non è ordinato." Così fu completata la separazione del dipartimento di Kazan dal palazzo di Kazan, e in questo si può vedere il prototipo della futura provincia di Kazan.

Nel 1706, la sfera amministrativa del dipartimento del Prikaz siberiano aumentò grazie a Soli-Kama, Cherdyn, Yargensk, Kaygorodok (in passato, queste città con le loro contee erano subordinate al vecchio Novgorod cet). Nonostante il relativamente crescita rapida La popolazione siberiana, nel 1710, in tutta la Siberia asiatica non era ancora riuscita a eguagliare il numero della popolazione dei distretti degli Urali assegnati alla Siberia. Furono questi luoghi che da tempo immemorabile aiutarono la colonizzazione siberiana, aggiungendo con le loro riserve di grano e entrate monetarie ciò che mancava per mantenere le guarnigioni siberiane.

Pertanto, l'organizzazione e il progressivo rafforzamento degli enti locali della regione del Volga, che avevano prerogative militare-finanziarie, divennero essenzialmente fase preparatoria per attuare la riforma provinciale del 1708-1711, grazie alla quale la forma di governo provinciale sostituì l'ordine e il sistema del voivoda a Voronezh, Azov, Kazan, Ingermanland, Siberia e altri dipartimenti.

La prima misura seria per l'istituzione delle province in Russia fu presa da Pietro I alla fine del 1707, quando in un ordine speciale sull'istituzione della provincia fu prescritto: “dipingere le città in parti, ad eccezione di quelle che sono 100 verste da Mosca - a Kiev, Smolensk, Azov, Kazan, Arkhangelsk" 34. È vero, in questo decreto non si fa menzione della provincia dell'Ingermanland, che, a quanto pare, esisteva già; nulla si dice della provincia siberiana, anche se i verbali della vicina Cancelleria registrano una risoluzione laconica come il decreto stesso, ma con una formulazione più chiara. Dice: "sono dipinte le province fino a Mosca, San Pietroburgo e Kiev - per un totale di 8 province". Le prime province russe furono Ingermanland, Smolensk, Kiev, Azov, Kazan, Arkhangelsk, Siberia e Mosca; ciascuno di essi era guidato da un governatore, la cui gamma di attività era molto diversificata. Come sottolinea N.P. Eroshkin, “i governatori ricevevano poteri straordinari: ciascuno di loro non aveva solo funzioni amministrative, di polizia, finanziarie e giudiziarie, ma era anche il comandante di tutte le truppe dislocate sul territorio della provincia sotto la sua giurisdizione aiuto di un ufficio dove c’erano impiegati e impiegati.” 35 (questi ultimi divennero presto noti come segretari).

Ogni provincia ha ricevuto un certo numero di contee appositamente designate. La provincia di Kazan comprendeva l'intero territorio ad essa subordinato nel XVII secolo. Per ordine del Palazzo di Kazan, oltre alle tre città con contee sopra menzionate: Kerensk, Saransk e Insara. A partire dal 1700 furono subordinati alla città di Azov e inclusi (dal 1708) nella provincia di Azov. Inoltre, durante la sua fondazione, alla provincia di Kazan furono annesse tre città con contee, separate dall'antica Novgorod cheti (Nizhny Novgorod, Arzamas e Gorokhovets), e tre città della Kostroma cheti (Murom, Elatma e Kadom), una da il cheti galiziano (Yuryevets Podolsky) e dal Grande Palazzo - Balakhna e Vyazniki. In totale, la provincia di Kazan comprendeva inizialmente 37 città e 35 sobborghi: Kazan, Yaik, Terek, Astrakhan, Tsaritsyn, Dmitrovsk, Saratov, Ufa, Samara, Simbirsk, Tsarevosanchursk, Kokshaysk, Sviyazhsk, Tsarevokokshaysk, Alatyr, Tsivilsk, Cheboksary, Kashpir, Yadrin, Kozmodemyansk, Yaransk, Vasil (Vasilsursk), Kurmysh, Temnikov, Nizhny Novgorod, Arzamas, Kadom, Elatma, Kasimov, Gorokhovets, Murom, Mokshansk, Urzhum, Balakhna, Vyazniki, Yuryevets Podolsky, Penza 36

Si deve presumere che sia proprio la comodità delle relazioni in un bacino idrico a spiegare l'inclusione delle suddette città più vicine del Volga e dell'Oka nella provincia di Kazan, la cui giurisdizione dal 1708 si estendeva all'intero territorio del Medio e Basso Volga regione. La provincia di Kazan era adiacente alla provincia di Nizhny Novgorod (con la periferia adiacente delle province di Kostroma, Vladimir, Ryazan e Tambov), e nel sud i suoi confini raggiungevano Astrakhan e Terek. Comprendeva Penza e una parte significativa delle province formatesi successivamente: Vyatka, Perm, Orenburg e Ufa, nonché le terre degli Urali meridionali e della regione del Caspio.

Va notato che solo dal 1711 la natura regionale del potere governativo fu pienamente realizzata, e quei governatori che fino ad ora avevano governato tranquillamente da Mosca si recarono nei loro centri provinciali; allo stesso tempo, anche gli ultimi ordini regionali sopravvissuti, compreso l'ordine di Kazan, perdono il loro significato.

Nella letteratura storica, la fondazione delle prime province russe è solitamente datata 18 dicembre 1708. Questa data segna il corrispondente decreto di Pietro I, inserito nella “Prima raccolta completa di leggi” Impero russo", che contiene anche un elenco di città per provincia 37. Di solito ci sono due fasi nell'attuazione delle riforme amministrative locali associate alla riforma provinciale sotto Pietro I ("Prima riforma regionale" del 1708 e "Seconda riforma regionale" del 1719) 38. Tuttavia, anche prima della riforma del 1719, si verificarono alcuni cambiamenti nella divisione amministrativo-territoriale del paese. La provincia dell'Ingermanland fu ribattezzata San Pietroburgo. L'Estland, che fu presa dagli svedesi, formò inizialmente una provincia all'interno dell'Ingermanland (San Pietroburgo), poi trasformata in una provincia indipendente di Revel dopo la cattura di Riga da parte delle truppe russe. Il principato di Livonia fu organizzato nella provincia di Riga nel 1712, alla quale l'anno successivo fu subordinata la provincia di Smolensk per il territorio della provincia di Kazan, le difficoltà di gestione di un territorio così vasto portarono alla necessità di separare da essa prima le province di Nizhny Novgorod e poi quelle di Astrakhan. Il 26 gennaio 1714 la provincia di Kazan fu divisa in due: Kazan e Nižnij Novgorod 39 . Tuttavia, il decreto dello zar del 22 novembre 1717 comandava: "La provincia di Nizhny Novgorod rimarrà con la provincia di Kazan come prima, ma la provincia di Astrakhan sarà separata" 40 . Allo stesso tempo, le seguenti città andarono a quest'ultima: Astrakhan con i suoi sobborghi, Tersk, Yaik, Tsaritsyn, Dmitrovsk, Saratov, Samara e Simbirsk con i suoi sobborghi. Anche la provincia di Nizhny Novgorod fu restaurata nel maggio 1719. Tuttavia, alcune città della provincia di Kazan furono trasferite alla provincia di Azov (Temnikov, Kadom, Elatma, Kasimov) e alla provincia di Mosca (Gorokhovets e Murom).

In occasione della razionalizzazione della distribuzione delle spese per il mantenimento dell'esercito nel 1711, “il numero dei nuclei familiari venne suddiviso in quote per ogni provincia”. L'unità di misura fu presa come “quota” composta da 5536 nuclei familiari; c'erano 146 7/10 di tali "azioni" in tutta la Russia; Allo stesso tempo, la provincia di Mosca contava 44 quote e mezzo, la provincia di San Pietroburgo - 32 1/5, la provincia di Kazan - 21 e la provincia di Arkhangelogorod - 18 1/2. , a Sibirskaya - 9 e tanto per la moglie di Smolenskaya, ad Azovskaya 7 ¼, a Kievskaya 5 41.

Nel 1713 fu introdotto nel governo provinciale il principio collegiale; Sotto i governatori furono istituiti collegi di “landrati” (da 8 a 12 persone per provincia), eletti dalla nobiltà locale. Con la riforma del 1719 venne introdotta la divisione amministrativo-territoriale in province e distretti. Tuttavia, la provincia, strutturata secondo il modello svedese e solo parzialmente collegata alla “quota” (5536 famiglie ciascuna), non ha acquisito rilevanza autonoma; non sostituì, come previsto, la provincia, che sopravvisse a lungo. Il distretto avrebbe dovuto prendere il posto della contea che aveva perso la sua importanza, anche se in realtà le cose andarono diversamente. Sebbene il distretto, in quanto livello amministrativo più basso introdotto nel 1719, occupasse il livello corrispondente al distretto precedente, di fatto non aveva il vero significato di distretto. Il distretto era ancora un distretto in cui veniva riscossa la tassa elettorale per il mantenimento di una certa unità militare. Il numero di distretti corrispondeva al numero di reggimenti dell'esercito russo. Sono stati creati anche secondo il modello svedese e i loro confini non coincidevano affatto con i confini delle contee. Pertanto, secondo la riforma del 1719, la Russia era, in sostanza, divisa in 11 province e 49 province, che erano sotto l'indubbia, ma non chiaramente definita, subordinazione delle province.

Così, con decreto di Pietro I del 29 maggio 1719, furono introdotti tre gradi di divisione regionale: province, province e distretti 42. Poiché le loro origini erano diverse, la relazione tra ciascuno di questi gradi non era sufficientemente chiara. Pietro I progettò di trasferire sul suolo russo la struttura statale in tre fasi della Svezia nella forma in cui si era sviluppata alla fine del XVII secolo. sotto Carlo XI: “volost” o “parrocchia” (Kirchspiel), “gerada” (cento, distretto) e “terra” (terra). In ciascuna delle province si prevedeva di introdurre posizioni amministrative sul modello svedese e, per la corte, la posizione di capo landrichter. La provincia era divisa in più parti: distretti, ma questa unità amministrativa portava il nome "Zemstvo". Ogni distretto era guidato da un commissario zemstvo e a capo della corte c'era un sottufficiale; Ciascuno dei commissari zemstvo aveva un impiegato e tre messaggeri, cioè uno staff quattro volte più piccolo rispetto alla precedente "quota" del landrat. Ciò corrispondeva al rapporto tra la dimensione della “quota” e il distretto subordinato al commissario zemstvo.

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Ordine del Palazzo di Kazan

uno degli organi governativi centrali della Russia tra la metà del XVI e l'inizio del XVIII secolo. Formato negli anni 50-60. XVI secolo Ha effettuato la gestione amministrativa, giudiziaria e finanziaria dei territori principalmente del sud-est. Russia: Distretto di Meshchera e Nizhny Novgorod (fino al 1587), Kazan con la regione del Medio e Basso Volga e Bashkiria (dal momento dell'annessione fino all'inizio del XVIII secolo), città dell'ex Khanato di Astrakhan (nel XVII secolo erano sotto la giurisdizione dell'Ambasciatore Prikaz), gli Urali e la Siberia (dal 1599 al 1637). Dal momento della formazione del Prikaz siberiano fino al 1663, il collegio del P. K. d. e del Prikaz siberiano era guidato da una persona. Fine del XVI ≈ inizio XVII secolo. era a capo di alcune regioni del nord della parte europea della Russia. Il P.K.D. controllava l'amministrazione locale, supervisionava la compilazione dei libri salariali dello yasak e la raccolta dello yasak naturale dalla popolazione non russa (che, di regola, veniva consegnato a Mosca, a differenza del reddito in contanti speso localmente). Liquidata a causa della formazione della provincia di Kazan nel 1708.

Lett.: Sadikov P. A., Saggi sulla storia dell'oprichnina, M. ≈ L., 1950.

V. D. Nazarov.

Wikipedia

Ordine del Palazzo di Kazan

Ordine del Palazzo di Kazan (Ordine di Kazan) - uno degli organi statali centrali della Russia tra la metà del XVI e l'inizio del XVIII secolo. Formato negli anni 50-60 del XVI secolo. Svolse la gestione amministrativa, giudiziaria e finanziaria dei territori principalmente nel sud-est della Russia: distretto di Meshchera e Nizhny Novgorod (fino al 1587), Kazan con la regione del Medio e Basso Volga e Bashkiria (dal momento dell'annessione fino all'inizio del XVIII secolo). secolo), le città dell'ex Khanato di Astrakhan (nel XVII secolo erano sotto la giurisdizione dell'Ambasciatore Prikaz), gli Urali e la Siberia (dal 1599 al 1637).

Dal momento della formazione del Prikaz siberiano fino al 1663, il collegio dell'ordine del Palazzo di Kazan e del Prikaz siberiano era guidato da una persona. Tra la fine del XVI e l'inizio del XVII secolo. era a capo di alcune regioni del nord della parte europea della Russia.

L'ordine del Palazzo di Kazan controllava l'amministrazione locale, supervisionava la compilazione dei libri salariali degli yasak e la raccolta dello yasak naturale dalla popolazione non russa.

Liquidata a causa della formazione della provincia di Kazan nel 1708.

Oltre alla divisione puramente amministrativa dell'intero territorio subordinato all'Ordine del Palazzo di Kazan in contee, tutte le città inferiori con le loro contee costituivano una categoria: Kazan, completamente subordinata all'Ordine del Palazzo di Kazan. L'intero potere sia civile che militare era concentrato nelle mani dell'ordine; su richiesta dell'ordine di dimissione, da lì sono state ricevute informazioni sulla forza delle forze armate locali.

Il voivodato come capo dell'amministrazione locale e l'amministrazione voivodato come base dell'amministrazione locale hanno giocato per tutto il XVII secolo. un ruolo importante nello sviluppo delle istituzioni statali dello stato multinazionale russo. Tuttavia, poiché nel paese venivano create le basi di una monarchia assoluta, il sistema di governo locale, basato sui principi del voivodato, non poteva garantire un'adeguata centralizzazione e concentrazione del potere di tutti gli organi dell'amministrazione zarista. Le carenze rivelate dell'amministrazione locale del voivodato portarono a tentativi da parte del governo centrale tra la fine del XVII e l'inizio del XVIII secolo. trovare una via d'uscita da questa situazione. Come notò giustamente P. Milyukov ai suoi tempi, “un'unità regionale simile alla provincia del XVIII secolo, ovviamente, non esisteva nel XVII secolo. Ma la consueta unità regionale del XVII secolo, la contea, era troppo frammentata e il governo raggruppò le contee in distretti più grandi per uno scopo o per l'altro. Secondo i principali obiettivi del governo, il raggruppamento più importante era per scopi finanziari e militari”24. Da questo punto di vista, il dipartimento del Palazzo di Kazan e il dipartimento del Prikaz siberiano, che si separava da esso, erano in una posizione speciale - come istituzioni in cui le prerogative finanziarie erano combinate con funzioni militari; avevano un potere diretto sulle persone in servizio, mentre il potere del grado (questo, nell'espressione figurata di P. Milyukov, "il ministero militare della Russia nel XVII secolo") non si estendeva a loro. Il personale di servizio in tutto il paese era subordinato alla categoria, ma solo dal Palazzo di Kazan e dal Prikaz siberiano sono stati forniti dati sul numero del personale di servizio e sul personale del governatore per la preparazione delle stime annuali. Nel resto della Russia non troveremo altri casi di così completa coincidenza degli obiettivi e degli interessi dei dipartimenti militari con quelli finanziari. Va tenuto conto che le attività militari e finanziarie allora esaurivano quasi completamente i compiti amministrativi dello Stato, e la funzione giudiziaria era per lo più una semplice appendice di quella amministrativa. Ciò rende chiaro il desiderio delle autorità reali alla fine del XVII secolo. "territorializzazione" del servizio militare e centralizzazione finanziaria locale. Il vecchio sistema di ordinamento, come è noto, prevedeva che le entrate fossero distribuite su tutto il territorio nazionale, mentre la pratica che si sviluppava nei dipartimenti territoriali si riduceva principalmente al fatto che le entrate venivano utilizzate in tutto o in parte per il mantenimento delle truppe locali, con più o meno interventi da parte dell’ordine centrale. Questa pratica esisteva negli ordini siberiano, Novgorod e di recente formazione - negli ordini di Smolensk e della Piccola Russia. Sebbene i capi degli ordini di Kazan e Siberia fossero a Mosca e il governatore di Smolensk fosse a Smolensk, ciò non impedì loro di essere comandanti indipendenti.

Alla fine del XVII secolo, quando il sistema amministrativo e di gestione del voivodato aveva in gran parte esaurito le sue capacità e non poteva soddisfare pienamente le esigenze della nascente monarchia assoluta, iniziò la ricerca di nuove forme di governo locale e centrale, che portarono alla creazione del sistema provinciale sotto Pietro I. Emerso per tutto il XVII secolo. un nuovo tipo di amministrazione militare-finanziaria alla periferia del paese richiedeva di razionalizzare il sistema di reclutamento dei contingenti militari. L'esercito regolare cominciò ad essere rafforzato da corpi raccolti da tutte le zone della Russia 25

Nel sistema di governo locale a cavallo tra il XVII e il XVIII secolo. Il ruolo delle autorità centrali è in aumento a Kazan, Astrakhan, Azov, Novgorod e Tobolsk, le baracche amministrative sono state elevate al rango di “camere dell’ordine”. Kotoshikhin ha paragonato la posizione del governo locale con la posizione dell'ordine di Mosca. L'ascesa delle istituzioni provinciali ha preparato queste città al ruolo di centri provinciali. Contemporaneamente all'intensificarsi delle attività delle camere dell'ordine nelle grandi città regionali, il ruolo degli ordini regionali di Mosca si è gradualmente indebolito. Era solo questione di tempo prima che i loro capi si trasferissero finalmente nei centri locali. Ordine di Kazan sotto il governo autocratico del principe B.A. Golitsyn (è menzionato nei documenti come capo del Palazzo di Kazan già nel 1690) iniziò effettivamente a trasformarsi in una parvenza di istituzione provinciale. E quando nel 1701 l'edificio dell'ordine del Palazzo di Kazan bruciò a Mosca, l'amministrazione delle città inferiori, almeno negli affari locali e patrimoniali, fu generalmente trasferita per qualche tempo a Kazan. Nel periodo in esame le città non erano separate dai distretti della regione come unità amministrative speciali; Qui non esistevano organi di autogoverno cittadino, proprio come nelle città soggette alla Lituania con autonomia secondo la legge di Magdeburgo. I governatori locali agivano nelle contee sotto il controllo dei governatori principali subordinati ai ranghi. Insieme al grado di Kazan, per centralizzare il potere nelle regioni periferiche dove esisteva una minaccia esterna, furono istituiti gradi simili a Smolensk e in Siberia (Tobolsk, Tomsk, Yenisei, Lensky).

Nel 1700, Pietro I rivolse tutta la sua attenzione a sud, al Mar d'Azov e al Don, dove veniva costruita la flotta russa. Il "governatore" di Arcangelo F.A. Apraksin in questo momento ricevette un nuovo incarico: gestire l'ordine dell'Ammiragliato a Voronezh, dopo la sua istituzione, secondo lo statuto di Pietro I datato 21 marzo 1700, fu creato il dipartimento di Voronezh. A disposizione della F.A. Apraksin, le città locali furono trasferite al nuovo ordine "con il congedo del voivodato e la rappresaglia dei militari in quelle città". Pertanto, le città della parte orientale della categoria Belgorod, assegnate alla categoria speciale Tambov, furono trasferite al nuovo dipartimento territoriale. Comprendeva Voronezh, Korotoyak, Usman, Kostenek, Orlov, Zemlyansk, Dobry, Demshinsk, Sokolsk, Belokolodsk e tre mesi dopo Yelets. Con il trasferimento di cinque nuove città nel dipartimento di Voronezh il 13 marzo 1705 - Ostrogorsk, Olshansk, Uryva, Usera, Verkhososensk - fu completata la formazione di un nuovo dipartimento territoriale nel sud della Russia.

Nel 1706, la sfera amministrativa del dipartimento del Prikaz siberiano aumentò grazie a Soli-Kama, Cherdyn, Yargensk, Kaygorodok (in passato, queste città con le loro contee erano subordinate al vecchio Novgorod cet). Nonostante la crescita relativamente rapida della popolazione siberiana, nel 1710 il suo numero in tutta la Siberia asiatica non era ancora pari alla popolazione dei distretti degli Urali assegnati alla Siberia. Furono questi luoghi che da tempo immemorabile aiutarono la colonizzazione siberiana, aggiungendo con le loro riserve di grano e entrate monetarie ciò che mancava per mantenere le guarnigioni siberiane.

Pertanto, l'organizzazione e il progressivo rafforzamento degli enti locali della regione del Volga, che avevano prerogative militare-finanziarie, divenne essenzialmente una fase preparatoria per la riforma provinciale del 1708-1711, grazie alla quale la forma di governo provinciale sostituì il sistema dell'ordine e del voivoda. a Voronezh e Azov, Kazan, Ingria, Siberia e altri dipartimenti.

La prima misura seria per l'istituzione delle province in Russia fu presa da Pietro I alla fine del 1707, quando in un ordine speciale sull'istituzione della provincia fu prescritto: “dipingere le città in parti, ad eccezione di quelle che sono 100 verste da Mosca - a Kiev, Smolensk, Azov, Kazan, Arkhangelsk" 34. È vero, in questo decreto non si fa menzione della provincia dell'Ingermanland, che, a quanto pare, esisteva già; nulla si dice della provincia siberiana, anche se i verbali della vicina Cancelleria registrano una risoluzione laconica come il decreto stesso, ma con una formulazione più chiara. Dice: "sono dipinte le province fino a Mosca, San Pietroburgo e Kiev - per un totale di 8 province". Le prime province russe furono Ingermanland, Smolensk, Kiev, Azov, Kazan, Arkhangelsk, Siberia e Mosca; Ognuno di loro era guidato da un governatore, la cui gamma di attività era molto diversificata. Come sottolinea N.P. Eroshkin, “i governatori ricevevano poteri straordinari: ciascuno di loro non aveva solo funzioni amministrative, di polizia, finanziarie e giudiziarie, ma era anche il comandante di tutte le truppe dislocate sul territorio della provincia sotto la sua giurisdizione aiuto di un ufficio dove c’erano impiegati e impiegati.” 35 (questi ultimi divennero presto noti come segretari).

Nella letteratura storica, la fondazione delle prime province russe è solitamente datata 18 dicembre 1708. Questa data segna il corrispondente decreto di Pietro I, inserito nella “Prima raccolta completa delle leggi dell'Impero russo”, che contiene anche un elenco di città per provincia 37 . Di solito ci sono due fasi nell'attuazione delle riforme amministrative locali associate alla riforma provinciale sotto Pietro I (“Prima Riforma Regionale” del 1708 e “Seconda Riforma Regionale” del 1719) 38 . Tuttavia, anche prima della riforma del 1719, si verificarono alcuni cambiamenti nella divisione amministrativo-territoriale del paese. La provincia dell'Ingermanland fu ribattezzata San Pietroburgo. L'Estland, preso dagli svedesi, formò prima una provincia all'interno della provincia di Ingermanland (San Pietroburgo), poi si trasformò in una provincia indipendente di Revel. Dopo la presa di Riga da parte delle truppe russe, nel 1712 il Principato di Livonia fu organizzato nel Governatorato di Riga, al quale l'anno successivo fu subordinato il Governatorato di Smolensk precedentemente istituito. Per quanto riguarda il territorio della provincia di Kazan, le difficoltà di gestione di un territorio così vasto hanno portato alla necessità di separare da esso prima le province di Nizhny Novgorod e poi quelle di Astrakhan. Il 26 gennaio 1714 la provincia di Kazan fu divisa in due: Kazan e Nizhny Novgorod 39 . Tuttavia, il decreto dello zar del 22 novembre 1717 comandava: "La provincia di Nizhny Novgorod continuerà a far parte della provincia di Kazan, ma la provincia di Astrakhan sarà separata" 40 . Allo stesso tempo, le seguenti città andarono a quest'ultima: Astrakhan con i suoi sobborghi, Tersk, Yaik, Tsaritsyn, Dmitrovsk, Saratov, Samara e Simbirsk con i suoi sobborghi. Anche la provincia di Nizhny Novgorod fu restaurata nel maggio 1719. Tuttavia, alcune città della provincia di Kazan furono trasferite alla provincia di Azov (Temnikov, Kadom, Elatma, Kasimov) e alla provincia di Mosca (Gorokhovets e Murom).

Mediamente la nuova provincia era costituita da più vecchie “quote”, e queste dovevano corrispondere ai distretti. In pratica le “azioni” erano più grandi dei distretti. Il rapporto tra “quote” e province per provincia è stato il seguente:

Informazioni correlate.

uno degli organi governativi centrali della Russia tra la metà del XVI e l'inizio del XVIII secolo. Formato negli anni 50-60. XVI secolo Ha effettuato la gestione amministrativa, giudiziaria e finanziaria dei territori principalmente del sud-est. Russia: Distretto di Meshchera e Nizhny Novgorod (fino al 1587), Kazan con la regione del Medio e Basso Volga e Bashkiria (dal momento dell'annessione fino all'inizio del XVIII secolo), città dell'ex Khanato di Astrakhan (nel XVII secolo erano sotto la giurisdizione dell'Ambasciatore Prikaz), gli Urali e la Siberia (dal 1599 al 1637). Dal momento della formazione del Prikaz siberiano fino al 1663, il collegio del P. K. d. e del Prikaz siberiano era guidato da una persona. Tra la fine del XVI e l'inizio del XVII secolo. era a capo di alcune regioni del nord della parte europea della Russia. Il P.K.D. controllava l'amministrazione locale, supervisionava la compilazione dei libri salariali dello yasak e la raccolta dello yasak naturale dalla popolazione non russa (che, di regola, veniva consegnato a Mosca, a differenza del reddito in contanti speso localmente). Liquidata a causa della formazione della provincia di Kazan nel 1708.

Lett.: Sadikov P. A., Saggi sulla storia dell'oprichnina, M. - L., 1950.

V. D. Nazarov.

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