Federalne podstawy systemu władzy publicznej w Federacji Rosyjskiej. Organy państwowe w Rosji Organy federalne w Federacji Rosyjskiej

Z powyższego wynika, że ​​obecnie następuje proces zbieżności funkcji i uprawnień głowy państwa z funkcjami i uprawnieniami głowy państwa. władza wykonawcza.

Władzę wykonawczą Federacji Rosyjskiej sprawuje Rząd Federacji Rosyjskiej. Jest najwyższym organem wykonawczym władzy państwowej Federacji Rosyjskiej, kierującym jednolitym systemem władzy wykonawczej.

Podstawą prawną działalności Rządu Federacji Rosyjskiej jest Konstytucja Federacji Rosyjskiej, federalne ustawy konstytucyjne, ustawy federalne i dekrety wykonawcze Prezydenta Federacji Rosyjskiej, a także ustawa „O rządzie Federacji Rosyjskiej Federacji” z dnia 17 grudnia 1997 r. z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami w tym samym roku.

Rząd Federacji Rosyjskiej jest organem kolegialnym składającym się z Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej, Wiceprzewodniczących Rządu Federacji Rosyjskiej oraz ministrów federalnych.

Premier Federację Rosyjską powołuje i odwołuje Prezydent Federacji Rosyjskiej. Powołanie na stanowisko Przewodniczącego Rządu następuje za zgodą Dumy Państwowej. Odwołanie ze stanowiska możliwe jest na wniosek Przewodniczącego lub rezygnacji, a także w przypadku niemożności wykonywania uprawnień przez Przewodniczącego Rządu.

Kandydatura Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej jest zgłaszana nie później niż dwa tygodnie po objęciu urzędu przez nowo wybranego Prezydenta Federacji Rosyjskiej lub po dymisji Rządu Federacji Rosyjskiej lub w ciągu tygodnia od dnia kandydatura została odrzucona przez Dumę Państwową.

Duma Państwowa rozpatruje kandydaturę Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej zgłoszoną przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej w terminie tygodnia od dnia złożenia wniosku w sprawie kandydatury.

Po odrzuceniu przez Dumę Państwową trzech kandydatów na Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej, Prezydent Federacji Rosyjskiej powołuje Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej, rozwiązuje Dumę Państwową i zarządza nowe wybory.

Przewodniczący Rządu, nie później niż tydzień po powołaniu, przedstawia Prezydentowi Federacji Rosyjskiej propozycje dotyczące struktury federalnych organów wykonawczych; przedstawia Prezydentowi Federacji Rosyjskiej kandydatury wicepremierów Federacji Rosyjskiej i ministrów federalnych; zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej ustawy federalne i dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej określają główne obszary działania Rządu i organizuje jego pracę (art. 112 113 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).

Wicepremierzy Federacji Rosyjskiej koordynować pracę federalnych organów wykonawczych, wydawać im instrukcje i kontrolować ich działalność; wstępne rozpatrywanie wniosków, projektów uchwał i zarządzeń składanych Rządowi Federacji Rosyjskiej.

ministrowie federalni jak członkowie Rządu uczestniczą w rozpatrywaniu i omawianiu wszystkich spraw na jego posiedzeniach, mając jednocześnie prawo do decydującego głosu.

Kompetencje rządu Federacji Rosyjskiej zapisane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej (art. 114), ustawach federalnych i dekretach Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

1. Rząd Federacji Rosyjskiej:

a) opracowuje i przedkłada Dumie Państwowej budżet federalny oraz zapewnia jego wykonanie; przedkłada Dumie Państwowej sprawozdanie z wykonania budżetu federalnego;

b) zapewnia realizację jednolitej polityki finansowej, kredytowej i pieniężnej w Federacji Rosyjskiej;

w) zapewnia utrzymanie jednolitego Polityka publiczna w zakresie kultury, nauki, edukacji, ochrony zdrowia, ubezpieczeń społecznych, ekologii;

G) zarządza majątkiem federalnym;

mi) podejmuje działania w celu zapewnienia obronności kraju, bezpieczeństwa państwa, realizacji Polityka zagraniczna RF;

mi) podejmuje środki w celu zapewnienia praworządności, praw i wolności obywateli, ochrony własności i porządku publicznego, walki z przestępczością;

oraz) wykonuje inne uprawnienia przyznane mu przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej, ustawy federalne, dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Tryb działania Rządu Federacji Rosyjskiej określa federalna ustawa konstytucyjna.

Rząd kieruje się w swoich działaniach szeregiem zasad, do które w szczególności obejmują:

Nadrzędność Konstytucji Federacji Rosyjskiej, federalnych ustaw konstytucyjnych i federalnych ustaw;

Zasada demokracji;

Zasada podziału władz;

zasada odpowiedzialności;

Zasada rozgłosu;

Zasada zapewnienia praw i wolności człowieka i obywatela.

Rząd Federacji Rosyjskiej wydaje uchwały i zarządzenia oraz zapewnia ich wykonanie.

Przypadki i tryb dymisji Rządu Federacji Rosyjskiej określa art. 117 Konstytucji Federacji Rosyjskiej i art. 35 federalnej ustawy konstytucyjnej „O rządzie Federacji Rosyjskiej”.

Rząd Federacji Rosyjskiej składa rezygnację ze swoich uprawnień przed nowo wybranym Prezydentem Federacji Rosyjskiej.

Rząd Federacji Rosyjskiej może złożyć rezygnację, którą Prezydent Federacji Rosyjskiej przyjmuje lub odrzuca.

Prezydent Federacji Rosyjskiej może podjąć decyzję o dymisji Rządu Federacji Rosyjskiej.

Duma Państwowa może wyrazić wotum nieufności Rządowi Federacji Rosyjskiej. Uchwała o wotum nieufności dla Rządu Federacji Rosyjskiej jest podejmowana większością głosów ogólnej liczby deputowanych do Dumy Państwowej. Po wyrażeniu przez Dumę Państwową wotum nieufności Rządowi Federacji Rosyjskiej Prezydent Federacji Rosyjskiej ma prawo złożyć dymisję Rządu Federacji Rosyjskiej lub nie zgodzić się z decyzją Dumy Państwowej. Jeżeli Duma Państwowa w ciągu trzech miesięcy wielokrotnie wyrazi wotum nieufności Rządowi Federacji Rosyjskiej, Prezydent Federacji Rosyjskiej ogłasza dymisję Rządu lub rozwiązuje Dumę Państwową.

Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej może wnieść sprawę wotum zaufania dla Rządu Federacji Rosyjskiej do Dumy Państwowej. Jeżeli Duma Państwowa odmówi wotum zaufania, Prezydent w ciągu siedmiu dni podejmuje decyzję o dymisji Rządu Federacji Rosyjskiej lub rozwiązaniu Dumy Państwowej i rozpisaniu nowych wyborów.

W przypadku rezygnacji lub rezygnacji z pełnomocnictw Rząd Federacji Rosyjskiej w imieniu Prezydenta Federacji Rosyjskiej działa do czasu powołania nowego Rządu Federacji Rosyjskiej.

Odwołanie Przewodniczącego Rządu pociąga za sobą jednocześnie dymisję Rządu.

W odniesieniu do władz wykonawczych podmioty Federacji Rosyjskiej Rząd Federacji Rosyjskiej, w celu zapewnienia połączenia interesów Federacji Rosyjskiej i podmiotów Federacji Rosyjskiej w sprawach wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów Federacji Rosyjskiej, koordynuje i kontroluje działania władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej; przedstawia Prezydentowi Federacji Rosyjskiej wnioski o zawieszenie czynności organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej w przypadku, gdy są one sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, ustawami federalnymi, zobowiązaniami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej lub naruszają prawa oraz wolności człowieka i obywatela.

Rząd Federacji Rosyjskiej w granicach swoich kompetencji rozstrzyga spory i likwiduje spory między federalnymi władzami wykonawczymi a władzami wykonawczymi podmiotów Federacji Rosyjskiej. W celu rozstrzygania sporów i rozwiązywania sporów, z przedstawicieli zainteresowanych stron tworzone są komisje pojednawcze.

Główną formą organizacyjną działalności Rządu Federacji Rosyjskiej są jego posiedzenia odbywają się co najmniej raz w miesiącu. W spotkaniach osobiście uczestniczą wicepremierowie i ministrowie federalni. Jeżeli osobisty udział nie jest możliwy, informuje się o tym Przewodniczącego Rządu.

Szefowie Prokuratury Generalnej, Banku Centralnego, Prezes Akademii Nauk Federacji Rosyjskiej, przedstawiciele izb Zgromadzenia Federalnego, Sądu Konstytucyjnego, Sądu Najwyższego, Naczelnego Sądu Arbitrażowego, Izby Obrachunkowej i innych osoby mogą uczestniczyć w posiedzeniach Rządu zgodnie z ustawą lub w trybie ustalonym przez Rząd.

Niektóre kwestie mogą być rozpatrywane przez rząd na posiedzeniach zamkniętych.

Przygotowanie i prowadzenie posiedzeń odbywa się zgodnie z Regulaminem Rządu Federacji Rosyjskiej, gdzie kwestie kształtowania planu posiedzeń Rządu, tryb przedkładania dokumentów do rozpatrzenia na posiedzeniach Rządu, tryb formalizowania decyzji podejmowanych na posiedzeniach są rozpatrywane z niezbędnym uszczegółowieniem.

Rząd informuje obywateli za pośrednictwem środków masowego przekazu o sprawach poruszanych na spotkaniach, a także o podejmowanych w tych sprawach decyzjach.

Na sugestię Prezesa Rady Ministrów w celu rozwiązania kwestii operacyjnych m.in Prezydium Rządu Federacji Rosyjskiej. Jej spotkania odbywają się w miarę potrzeb. Decyzje Prezydium podejmowane są większością głosów ogólnej liczby jego członków i nie mogą być sprzeczne z aktami przyjętymi na posiedzeniu Rządu. Rząd ma prawo anulować każdą decyzję Prezydium.

W celu zapewnienia działalności Rządu i zorganizowania kontroli nad wykonaniem przez władze wykonawcze decyzji podejmowanych przez Rząd tworzy się Aparat Rządowy. Na jej czele stoi szef sztabu – wicepremier lub minister federalny.

Biuro rządu składa się z liczby podziały strukturalne - działy(na przykład ekonomia, finanse, rozwój społeczny, służba publiczna i personel itp.), działy(np. praca biurowa, prawna, organizacyjna i socjalna, protokół), sekretariat Premier i sekretariaty Wicepremierów.

Rząd Federacji Rosyjskiej a proces legislacyjny.

Rząd Federacji Rosyjskiej uczestniczy w działalności ustawodawczej, wprowadzając projekty ustaw i poprawki do ustaw rozpatrywanych w Dumie.

Oprócz ustaw i zmian w rozpatrywanych projektach, rząd wydaje pisemne opinie na temat projektów ustaw o wprowadzeniu lub zniesieniu podatków, o zwolnieniu z ich zapłaty, o udzielaniu pożyczek państwowych itp.

Wnioski, poprawki i oficjalne odpowiedzi podpisuje Prezes Rady Ministrów lub jeden z jego zastępców.

Powołuje się oficjalnego przedstawiciela Rządu, który ma przedstawić projekt ustawy przedłożonej przez Rząd w izbach Zgromadzenia Federalnego.

Członkowie Rządu są zobowiązani na zaproszenie izb Zgromadzenia Federalnego do uczestniczenia w posiedzeniach i odpowiadania na pytania członków Rady Federacji i deputowanych do Dumy Państwowej.

Komisje i komisje izb Zgromadzenia Federalnego mają prawo kierować pisemne odwołania w sprawach należących do ich kompetencji do członków rządu i szefów federalnych organów wykonawczych.

Odpowiedzi w sprawie wyników rozpatrzenia pisemnych odwołań oraz w sprawie przeprowadzone pomiary są przekazywane w terminach uzgodnionych z komisjami i komisjami.

Zgodnie z dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 14 sierpnia 1996 r. „O systemie federalnych organów wykonawczych” system federalnych organów wykonawczych Federacji Rosyjskiej obecnie obejmują ministerstwa (ministerstwa federalne), komitety stanowe, komisje federalne, służby federalne, agencje rosyjskie, federalne organy nadzoru i inne organy.

1. Ministerstwa federalne (ministerstwa Federacji Rosyjskiej)- są głównym ogniwem w systemie federalnych organów wykonawczych, realizujących politykę państwa i sprawujących kontrolę w ustalonym obszarze działania, a także koordynujących działania w tym zakresie innych federalnych organów wykonawczych.

Ministerstwa federalne zarządzają bezpośrednio podległymi im przedsiębiorstwami i instytucjami państwowymi.

Na czele ministerstwa federalnego stoi minister Federacji Rosyjskiej (minister federalny), który wchodzi w skład rządu Federacji Rosyjskiej. Ministrów federalnych powołuje i odwołuje Prezydent Federacji Rosyjskiej. Wiceministrów federalnych powołuje i odwołuje Rząd Federacji Rosyjskiej.

2. Komitety państwowe Federacji Rosyjskiej - są to federalne organy wykonawcze, które kolegialnie wykonują międzysektorową koordynację w kwestiach podlegających ich kompetencji, a także regulację funkcjonalną w określonym obszarze działalności. Różnią się one od ministerstw federalnych kolegialnym charakterem organów i naciskiem, jaki ich główny nacisk kładzie się na wdrażanie koordynacji międzysektorowej. Jednak w zasadzie różnice między nimi nie są tak znaczące. Na czele Komitetu Państwowego Federacji Rosyjskiej stoi przewodniczący powoływany i odwoływany (oraz jego zastępcy) przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

3. Komisje federalne Rosji. Są to federalne organy wykonawcze, które ze względu na swój status administracyjno-prawny są w pełni utożsamiane z: komisje państwowe RF.

Obecnie istnieją dwie komisje federalne: Federalna Komisja Energetyczna Federacji Rosyjskiej oraz Federalna Komisja Rynku Papierów Wartościowych.

Na przykład Federalna Komisja Energetyczna ma regulować działalność monopolistów naturalnych w kompleksie paliwowo-energetycznym, a także przeprowadzać państwowa regulacja ceny i taryfy za energię elektryczną i energia cieplna itp.

Na czele Komisji Federalnej Rosji stoi przewodniczący Komisji Federalnej Rosji.

4. Służby federalne.

Należą do nich następujące agencje federalne:

Kurier państwowy;

wywiad zagraniczny;

Archiwalny;

Geodezja i kartografia;

oddziały kolejowe;

Kataster gruntów;

Hydrometeorologia i monitoring środowiska;

bezpieczeństwo;

Naprawa finansowa i upadłość;

granica;

Specjalna konstrukcja.

Na czele Służby Federalnej Rosji stoi szef (dyrektor) Służby Federalnej Rosji.

5. Rosyjskie agencje. Są one scharakteryzowane jako organy podobne do służb federalnych, tj. brak niezbędnej definicji funkcjonalnej.

System rosyjskich agencji przedstawia się następująco:

Rosyjska Agencja Patentów i Znaków Towarowych;

Rosyjska Agencja Kosmiczna;

Federalna Agencja ds. Komunikacji i Informacji Rządowej przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej;

Na amunicję;

Patenty i znaki towarowe;

Do broni konwencjonalnej itp.

Wiele z nich faktycznie pełni rolę ministerstw liniowych, zarządzających podległymi przedsiębiorstwami państwowymi.

6. Federalny nadzór Rosji.

Obecnie istnieją dwa federalne organy wykonawcze tego typu:

Federalny nadzór górniczy i przemysłowy Rosji (Gosgortekhnadzor);

- Federalny Nadzór Rosji ds. Bezpieczeństwa Jądrowego i Radiacyjnego (Gosatomnadzor). Funkcje i uprawnienia nadzoru federalnego związane są z realizacją specjalistycznej kontroli i nadzoru, tj. działania organów ścigania.

7. Inne federalne władze wykonawcze.

Siedziba programy specjalne Prezydent Federacji Rosyjskiej;

Państwowa Komisja Techniczna przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej;

Biuro Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Dekret ustanawia listę organów, którymi kieruje Prezydent Federacji Rosyjskiej:

1. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej;

2. Ministerstwo Federacji Rosyjskiej ds. Obrony Cywilnej, sytuacje awaryjne oraz usuwanie skutków klęsk żywiołowych;

3. Ministerstwo Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej;

4. Ministerstwo Obrony Federacji Rosyjskiej;

5. Ministerstwo Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej;

6. Federalna Służba Wywiadu Zagranicznego Federacji Rosyjskiej;

7. Federalna Służba Wojsk Kolejowych Federacji Rosyjskiej;

8. Federalna Służba Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej;

9. Federalna Służba Bezpieczeństwa;

10. Federalna Służba Graniczna Federacji Rosyjskiej;

11. Federalna Służba Budownictwa Specjalnego Federacji Rosyjskiej;

12. Federalna Agencja ds. Komunikacji i Informacji Rządowej przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej oraz organy z grupy „Inne Federalne Organy Wykonawcze”.

Prezydent Federacji Rosyjskiej na wniosek Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej zatwierdza regulaminy tych organów, powołuje i odwołuje ich szefów.

Oficjalnie organami państwowymi w Rosji są: Prezydent Federacji Rosyjskiej, Federalne Organy Wykonawcze, Zgromadzenie Federalne Federacja Rosyjska, Władza Sądowa Federacji Rosyjskiej, Rada Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej, Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej, Izba Obrachunkowa Federacji Rosyjskiej, Prokuratura Generalna Federacji Rosyjskiej, Rzecznik Praw Człowieka w Federacji Rosyjskiej. Na poziomie podmiotów Federacji Rosyjskiej istnieją organy wykonawcze i ustawodawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Prezydent Federacji Rosyjskiej jest wybierany na sześcioletnią kadencję przez obywateli Federacji Rosyjskiej na podstawie powszechnego, równego i bezpośredniego prawa wyborczego w głosowaniu tajnym. Na Prezydenta Federacji Rosyjskiej może zostać wybrany obywatel Federacji Rosyjskiej w wieku co najmniej 35 lat, który na stałe zamieszkuje w Federacji Rosyjskiej przez co najmniej 10 lat. Ta sama osoba nie może sprawować urzędu Prezydenta Federacji Rosyjskiej dłużej niż dwie kadencje z rzędu. Tryb wyboru Prezydenta Federacji Rosyjskiej określa ustawa federalna.

Głową państwa jest Prezydent Federacji Rosyjskiej.

Prezydent Federacji Rosyjskiej jest gwarantem Konstytucji Federacji Rosyjskiej, praw i wolności człowieka i obywatela. Podejmuje działania w celu ochrony suwerenności Federacji Rosyjskiej, jej niepodległości i integralności państwa, zapewnia skoordynowane funkcjonowanie i współdziałanie władz państwowych. Prezydent Federacji Rosyjskiej wyznacza główne kierunki polityki wewnętrznej i zagranicznej państw. Reprezentuje Federację Rosyjską na terenie kraju i we stosunki międzynarodowe[tamże, art. 80].

Główne uprawnienia Prezydenta:

• a) powołuje, za zgodą Dumy Państwowej, Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej;
• b) ma prawo przewodniczyć posiedzeniom Rządu Federacji Rosyjskiej;
• c) decyduje o dymisji Rządu Federacji Rosyjskiej;
• d) przedstawia Dumie Państwowej kandydaturę na stanowisko Prezesa Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej; przedstawia Dumie Państwowej sprawę odwołania prezesa Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej;
• e) na wniosek Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej powołuje i odwołuje zastępców Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej, ministrów federalnych;
• f) przedstawia Radzie Federacji kandydatów na sędziów Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej; mianuje sędziów innych sądów federalnych;

f1) zgłaszania Radzie Federacji kandydatów do powołania na stanowisko Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej oraz zastępców Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej; przedstawia Radzie Federacji wnioski o odwołanie Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej i zastępców Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej; powołuje i odwołuje prokuratorów podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz innych prokuratorów, z wyjątkiem prokuratorów miast, okręgów i prokuratorów im zrównanych;

f2) powołuje i odwołuje przedstawicieli Federacji Rosyjskiej w Radzie Federacji;

• g) tworzy i przewodniczy Radzie Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej, której status określa ustawa federalna;
• h) zatwierdza doktrynę wojskową Federacji Rosyjskiej;
• i) tworzy Administrację Prezydenta Federacji Rosyjskiej;
• j) powołuje i odwołuje pełnomocników Prezydenta Federacji Rosyjskiej;
• k) powołuje i odwołuje naczelne dowództwo Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej;
• l) powołuje i odwołuje, po zasięgnięciu opinii właściwych komisji lub komisji izb Zgromadzenia Federalnego, przedstawicieli dyplomatycznych Federacji Rosyjskiej w obcych państwach i organizacjach międzynarodowych.

Prezydent jest Naczelnym Wodzem Siły zbrojne.

Prezydent decyduje w sprawach obywatelstwa Federacji Rosyjskiej, przyznaje nagrody państwowe i udziela łaski.

Ponadto zgodnie z Konstytucją Prezydent pełni również szereg innych uprawnień i funkcji. Ze swej natury i charakteru pełnią głównie funkcje i funkcje wykonawcze i administracyjne.

Przy Prezydencie Rosji działają organy doradcze: Rada Bezpieczeństwa – zajmuje się analizą i planowaniem strategicznym w całym zakresie zagadnień bezpieczeństwa, a także przygotowywaniem projektów decyzji Prezydenta w odpowiednich dziedzinach, Rada Państwa, której główne zadania mają promować realizację uprawnień Prezydenta Federacji Rosyjskiej w sprawach zapewnienia skoordynowanego funkcjonowania i współdziałania organów władzy państwowej; omówienie zagadnień o szczególnym znaczeniu państwowym dotyczących stosunków między Federacją Rosyjską a podmiotami Federacji Rosyjskiej, krytyczne problemy budowa państwa i wzmacnianie podstaw federalizmu, przedstawianie niezbędnych propozycji Prezydentowi Federacji Rosyjskiej oraz innym radom i komisjom.

W każdym Okręgu Federalnym Prezydent ma swojego pełnomocnika.

Rząd Rosji składa się z premiera, wicepremierów i ministrów federalnych.

Motyw: w Rosji Zgromadzenie Federalne nie tworzy rządu, a jedynie kontroluje, tworzy rząd Premier, mianowany przez prezydenta.

Rząd Federacji Rosyjskiej:

a) opracowuje i przedkłada Dumie Państwowej budżet federalny oraz zapewnia jego wykonanie; przedkłada Dumie Państwowej sprawozdanie z wykonania budżetu federalnego; przedkłada Dumie Państwowej roczne sprawozdania z wyników swojej działalności, w tym w sprawach poruszonych przez Dumę Państwową;

b-c) zapewnia realizację w Federacji Rosyjskiej jednolitej polityki finansowej, kredytowej i pieniężnej, polityki państwa w dziedzinie kultury, nauki, edukacji, opieki zdrowotnej, zabezpieczenia społecznego i ekologii;

• d) zarządza majątkiem federalnym;
• e) podejmuje działania w celu zapewnienia obronności państwa, bezpieczeństwa państwa oraz realizacji polityki zagranicznej Federacji Rosyjskiej;
• f) podejmuje środki w celu zapewnienia praworządności, praw i wolności obywateli, ochrony własności i porządku publicznego oraz walki z przestępczością;
• g) inne uprawnienia.

Rząd Federacji Rosyjskiej wydaje uchwały i zarządzenia oraz zapewnia ich wykonanie.

Uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej, z wyjątkiem uchwał zawierających informacje stanowiące tajemnica państwowa, lub informacje o charakterze poufnym podlegają oficjalnej publikacji nie później niż piętnaście dni od daty ich przyjęcia, a w razie potrzeby ich natychmiastowe szerokie ujawnienie jest podawane do publicznej wiadomości bezzwłocznie za pośrednictwem środków masowego przekazu

W wykonywaniu swoich uprawnień ministrowie federalni odpowiadają przed Rządem Federacji Rosyjskiej oraz w sprawach przekazanych Konstytucją Federacji Rosyjskiej, federalnymi ustawami konstytucyjnymi i ustawami federalnymi do kompetencji Prezydenta Federacji Rosyjskiej oraz Prezydenta Federacji Rosyjskiej [tamże, art. 26].

Regulacyjne akty prawne przewidują również uprawnienia kontrolne i nadzorcze rządu.

Działania rządu zapewniają Urząd Rządowy, ministerstwa federalne, podległe im agencje, służby, nadzór, służby i agencje federalne, organy koordynacyjne i doradcze. Pełnią rolę głównych instrumentów działalności państwa w pewnych dziedzinach życia państwa, biorą udział w rozwoju decyzji państwowych, w rozwoju ustawodawstwa, w stanowieniu rządów, w kierowaniu licznymi organizacje rządowe podporządkowani im, zarządzają powierzonymi im sektorami w całym państwie, wydają regulaminy.

Ponadto w Federacji Rosyjskiej na terytorium jej republik, terytoriów, regionów, regiony autonomiczne, w miastach o znaczeniu federalnym istnieje wiele różnych rządów instytucje publiczne- upoważnieni przedstawiciele centralnych (federalnych) organów wykonawczych i administracyjnych władzy państwowej, tworząc wraz z nimi jeden scentralizowany system. Na przykład organy terytorialne Rosreestr, Regionalne Biura Federalna Służba Podatkowa Rosji itp.

Zgromadzenie Federalne - Parlament Federacji Rosyjskiej - jest przedstawicielskim i ustawodawczym organem Federacji Rosyjskiej.

Zgromadzenie Federalne składa się z dwóch izb - Rady Federacji i Dumy Państwowej.

W skład Rady Federacji wchodzą: po dwóch przedstawicieli z każdego podmiotu Federacji Rosyjskiej – po jednym z ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych organów władzy państwowej; przedstawiciele Federacji Rosyjskiej powoływani przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej w liczbie nie większej niż dziesięć procent liczby członków Rady Federacji - przedstawiciele ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych organów władzy państwowej podmiotów wchodzących w skład Rady Federacji Federacja Rosyjska.

Duma Państwowa składa się z 450 deputowanych. Duma Państwowa jest wybierana na pięcioletnią kadencję.

Deputowanych do Dumy Państwowej wybierają obywatele Federacji Rosyjskiej na podstawie powszechnego, równego i bezpośredniego prawa wyborczego w głosowaniu tajnym. Udział obywatela Federacji Rosyjskiej w wyborach jest bezpłatny i dobrowolny. 225 deputowanych do Dumy Państwowej wybieranych jest w okręgach jednomandatowych (jeden okręg – jeden deputowany), 225 deputowanych do Dumy Państwowej wybieranych jest w okręgach federalnych proporcjonalnie do liczby głosów oddanych na federalne listy kandydatów [tamże, sztuka. 3].

Rada Federacji i Duma Państwowa tworzą komisje i komisje, przeprowadzają przesłuchania parlamentarne w sprawach należących do ich kompetencji.

Każda z izb uchwala własny regulamin i decyduje o wewnętrznym regulaminie swojej działalności.

W celu sprawowania kontroli nad wykonaniem budżetu federalnego Rada Federacji i Duma Państwowa tworzą izbę obrachunkową, której skład i tryb działania określa ustawa federalna.

Do kompetencji Rady Federacji należy: zatwierdzanie zmian granic między podmiotami Federacji Rosyjskiej; zatwierdzenie dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej o wprowadzeniu stanu wojennego lub wyjątkowego; rozstrzygnięcie kwestii możliwości użycia Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej poza terytorium Federacji Rosyjskiej; odwołanie Prezydenta Federacji Rosyjskiej z urzędu i powołanie w wyborach Prezydenta Federacji Rosyjskiej; powołanie na stanowiska sędziów Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej; powoływanie i odwoływanie Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej oraz zastępców Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej, Zastępca Przewodniczącego Izba rachunkowa i połowa jej audytorów.

Do kompetencji Dumy Państwowej należy: wyrażanie zgody Prezydentowi Federacji Rosyjskiej na powołanie Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej; rozwiązanie kwestii zaufania do rządu Federacji Rosyjskiej; wysłuchiwanie rocznych sprawozdań Rządu Federacji Rosyjskiej z wyników jego działalności, w tym w sprawach poruszonych przez Dumę Państwową; powołanie i odwołanie Prezesa Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej; Prezes Izby Obrachunkowej i połowa jej audytorów; Rzecznik Praw Człowieka; oświadczenie o amnestii; wniesienie oskarżenia przeciwko Prezydentowi Federacji Rosyjskiej o usunięcie go z urzędu.

Głównym celem Parlamentu jest stanowienie prawa. Uprawnienia ustawodawcze są wykonywane przez parlament zgodnie z procedurą przewidzianą w Konstytucji. W tym miejscu zaznaczę tylko, że wszelkie rachunki związane z wydatkami z budżetu federalnego można wprowadzić tylko wtedy, gdy zajdzie wniosek rządu Federacji Rosyjskiej. Ustawa przechodzi najpierw przez Dumę Państwową, a następnie przez Radę Federacji. Ustawa może być uchwalona przez Radę Federacji „domyślnie”, jeżeli nie zostanie rozpatrzona przez Radę Federacji w ciągu czternastu dni [art. 105, n. 4]. Ustawy o sprawach związanych z wydatkami budżetu federalnego i regulacjami gospodarczymi, a także o sprawach stosunków międzynarodowych, w tym o sprawach wojny i pokoju, podlegają obowiązkowemu rozpatrzeniu w Radzie Federacji [art. 106].

Do wymiaru sprawiedliwości nowoczesna Rosja obejmują sądy sprawujące władzę sądowniczą w imieniu państwa poprzez wymiar sprawiedliwości – rozpoznawanie i rozstrzyganie w trybie przewidzianym prawem spraw cywilnych i karnych, spraw o wykroczenia administracyjne, sporów gospodarczych lub innych oraz konfliktów związanych z faktycznym lub domniemanym naruszeniem praworządność.

Wymiar sprawiedliwości w Federacji Rosyjskiej sprawuje wyłącznie sąd w ramach postępowań konstytucyjnych, cywilnych, administracyjnych i karnych. Niedozwolone jest tworzenie sądów ratunkowych. Sąd, stwierdziwszy w trakcie rozpatrywania sprawy, że działanie państwa lub innego organu jest niezgodne z prawem, wydaje postanowienie zgodne z prawem. W tym akapicie wyróżnimy tylko sądy federalne.

Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej jest sądowym organem kontroli konstytucyjnej, samodzielnie i niezależnie sprawującym władzę sądowniczą w drodze postępowania konstytucyjnego.

Sąd Najwyższy Federacji Rosyjskiej jest najwyższym organem sądowym w sprawach cywilnych, rozstrzyganiu sporów gospodarczych, sprawach karnych, administracyjnych i innych, sądach jurysdykcyjnych utworzonych zgodnie z federalną ustawą konstytucyjną, sprawuje nadzór sądowy nad działalnością tych sądów w form procesowych przewidzianych w ustawie federalnej i udziela wyjaśnień w kwestiach praktyki sądowej.

Sąd Najwyższy Republiki, sąd okręgowy, sąd miasta o znaczeniu federalnym, sąd okręgu autonomicznego, sąd region autonomiczny są sądy federalne o właściwości ogólnej, działające na terytorium odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej, oraz sądy bezpośrednio wyższe w stosunku do sądów rejonowych, działające na terytorium odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Sądy okręgowe i równoważne sądy rozpatrują sprawy jako sądy pierwszej instancji, apelacyjne, kasacyjne, w oparciu o nowe lub nowo odkryte okoliczności, a także wykonują inne uprawnienia zgodnie z prawem federalnym.

Sądy wojskowe sprawują władzę sądowniczą w Siłach Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, innych oddziałach, formacjach wojskowych oraz organach, w których służba wojskowa jest przewidziana prawem federalnym.

Sądy arbitrażowe w Federacji Rosyjskiej wymierzają wymiar sprawiedliwości, rozstrzygając spory gospodarcze i rozpatrując inne sprawy należące do ich kompetencji.

Prokuratura Federacji Rosyjskiej stanowi zunifikowany federalny scentralizowany system organów i organizacji i działa na zasadzie podporządkowania prokuratorów niższego szczebla prokuratorom wyższym oraz Prokuratorowi Generalnemu Federacji Rosyjskiej. . System Prokuratury Federacji Rosyjskiej składa się z Prokuratury Generalnej Federacji Rosyjskiej, prokuratur podmiotów Federacji Rosyjskiej, równorzędnych prokuratur wojskowych i innych wyspecjalizowanych prokuratur, naukowych i organizacje edukacyjne, redakcje wydawnictw drukowanych będące osobami prawnymi, a także prokuratury miast i regionów, inne prokuratury terytorialne, wojskowe i inne wyspecjalizowane [tamże, ust. II art. 11 s. 1].

Prokuratura Federacji Rosyjskiej przeprowadza:

nadzór nad wykonywaniem prawa oraz przestrzeganiem praw i wolności człowieka i obywatela przez organy państwowe, a także kierowników handlowych i organizacje non-profit; postępowanie karne; koordynowanie działań organów ścigania w celu zwalczania przestępczości; wszczynanie spraw o wykroczenia administracyjne i prowadzenie dochodzenia administracyjnego. Prokuratorzy uczestniczą w rozpatrywaniu spraw przez sądy, sądy arbitrażowe (zwane dalej sądami), protesty przeciwko decyzjom, wyrokom, orzeczeniom i orzeczeniom sądów sprzecznych z prawem. Prokuratura Federacji Rosyjskiej bierze udział w działalności ustawodawczej, wydaje wydania specjalne.

Prokurator ma prawo swobodnie wchodzić na tereny i tereny organów państwowych, samorządowych, administracji wojskowej, kontrolnych, komercyjnych i non-profit, żądać od urzędników przedstawienia dokumentów i materiałów, wzywać ich i innych obywateli w celu wyjaśnienia naruszeń prawo [tamże, ust. 3 oł. 1 ul. 22 s.1].

Rozpatruje i sprawdza wnioski, skargi i inne zgłoszenia dotyczące naruszeń prawa, praw i wolności obywatela, wyjaśnia pokrzywdzonym procedurę ochrony ich praw i wolności, podejmuje działania mające na celu zapobieganie i zwalczanie naruszeń praw i wolności obywatela , do postawienia przed sądem tych, którzy naruszają prawo, zgodnie z zadośćuczynieniem [tamże, ust. 1 ul. dziesięć].

Izba Rachunkowa jest stałym najwyższym organem audytu (kontroli) państwa zewnętrznego, podlegającym Zgromadzeniu Federalnemu. Izba Obrachunkowa przeprowadza zewnętrzną kontrolę państwową (kontrolę) w oparciu o zasady legalności, skuteczności, obiektywizmu, niezależności, jawności i jawności [tamże, art. cztery].

W skład Izby Obrachunkowej wchodzi Prezes Izby Obrachunkowej, Zastępca Przewodniczącego Izby Obrachunkowej, biegli rewidenci Izby Obrachunkowej, aparat Izby Obrachunkowej [ibid., rozdz. 2 łyżki stołowe. 6].

Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej jest federalnym organem państwowym organizującym przygotowanie i przeprowadzenie wyborów, referendów w Federacji Rosyjskiej oraz sprawującym kontrolę nad przestrzeganiem praw wyborczych i prawa do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej. Federacja Rosyjska. Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej działa na stałe i ma osobowość prawną.

Stanowisko Rzecznika Praw Obywatelskich Federacji Rosyjskiej jest tworzone w celu zapewnienia gwarancji państwowej ochrony praw i wolności obywateli, ich przestrzegania i poszanowania przez organy państwowe, samorządowe i urzędników. Rzecznik w wykonywaniu swoich uprawnień jest niezależny i nie odpowiada przed żadnymi organami państwowymi i urzędnikami. Wprowadzenie stanu wyjątkowego lub stanu wojennego na całym terytorium Federacji Rosyjskiej lub z jej strony nie wstrzymuje ani nie zawiesza działalności Rzecznika i nie pociąga za sobą ograniczenia jego kompetencji.

Rzecznik ma prawo do swobodnego odwiedzania władz i samorządu terytorialnego, przedsiębiorstw, instytucji i organizacji, jednostek wojskowych, stowarzyszeń społecznych; zażądać i otrzymać niezbędne dokumenty i materiały; otrzymywać wyjaśnienia od urzędników i urzędników; przeprowadzać kontrole działalności organów państwowych, samorządowych i urzędników; zapoznać się ze sprawami karnymi, cywilnymi i administracyjnymi, w tym zakończonymi. Rzecznik ma prawo do niezwłocznego przyjmowania urzędników organów państwowych, samorządu terytorialnego, przedsiębiorstw, instytucji i organizacji, niezależnie od własności, szefów stowarzyszenia publiczne, dowódcy wojskowi i administracja miejsc odosobnienia [tamże, rozdz. 3 art. 23].

Władzę państwową w Rosji sprawuje prezydent, Zgromadzenie Federalne (parlament Rosji), rząd i sądy. Są to najwyższe organy władzy państwowej w Federacji Rosyjskiej (Federacja Rosyjska).

Prezydent

Prezydent jest głową państwa, nie należy do żadnej z gałęzi władzy.

Prezydent jest gwarantem Konstytucji, wyznacza główne kierunki polityki wewnętrznej i zagranicznej państwa, reprezentuje Rosję w kraju iw stosunkach międzynarodowych. Prezydentem może zostać wybrany obywatel Rosji w wieku co najmniej 35 lat, który na stałe zamieszkuje w Rosji od co najmniej 10 lat. Kadencja prezydencka - 6 (sześć) lat, ta sama osoba nie może być prezydentem dłużej niż przez dwie kolejne kadencje. Prezydent, zwykle w uroczystej atmosferze, zwraca się do Zgromadzenia Federalnego z corocznymi orędziami na temat sytuacji w kraju oraz głównych kierunków polityki wewnętrznej i zagranicznej. Prezydent jest naczelnym dowódcą sił zbrojnych kraju. Wydaje dekrety i nakazy oraz ma immunitet (nie można go po prostu aresztować, aresztować itp.).

Uprawnienia Prezydenta Federacji Rosyjskiej:

1) powołuje, za zgodą Dumy Państwowej, Przewodniczącego Rządu;

2) podjąć decyzję o dymisji Rządu”.

3) tworzy i przewodniczy Radzie Bezpieczeństwa;

4) zatwierdza doktrynę wojskową Federacji Rosyjskiej

5) tworzy Administrację Prezydenta”

6) powołuje:

a) upoważnieni przedstawiciele Prezydenta

b) naczelne dowództwo Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej,

c) przedstawiciele dyplomatyczni Federacji Rosyjskiej

7) zarządza wybory do Dumy Państwowej

8) rozwiązuje Dumę Państwową

9) ogłasza referendum;

10) podpisuje i ogłasza ustawy federalne;

11) zwraca się do Zgromadzenia Federalnego z corocznym orędziem w sprawie sytuacji w kraju”

12) zarządza Polityka zagraniczna RF

13) wprowadza w kraju stan wojenny

14) rozstrzyga sprawy obywatelstwa i azylu politycznego

15) ułaskawienie

Legislatura

Władzę ustawodawczą w Rosji sprawuje Zgromadzenie Federalne – Parlament Federacji Rosyjskiej. Tutaj przyjmowane są rosyjskie prawa. Najpierw są pisane w Dumie Państwowej, a następnie przesyłane do dyskusji w Radzie Federacji. Po zatwierdzeniu przez Radę Federacji ustawa jest przesyłana Prezydentowi do podpisu.

Zgromadzenie Federalne składa się z dwóch izb: górnej i dolnej. Wyższą izbą parlamentu jest Rada Federacji (jej członkowie nazywani są senatorami), niższą Duma Państwowa (jej członkowie nazywani są deputowanymi).

Radę Federacji tworzą przedstawiciele władz ustawodawczych i wykonawczych podmiotów federacji, co umożliwia uwzględnienie interesów regionów. Wszyscy obywatele Federacji Rosyjskiej są reprezentowani w Dumie Państwowej przez deputowanych, Duma Państwowa liczy 450 osób.

Duma Państwowa jest wybierana na okres 5 (pięciu) lat. Na posła do Dumy Państwowej może zostać wybrany obywatel Federacji Rosyjskiej, który ukończył 21 lat. Rada Federacji i Duma Państwowa obradują oddzielnie. Sesje Rady Federacji i Dumy Państwowej są otwarte.

1) Zatwierdzenie zmian granic między podmiotami Federacji Rosyjskiej

2) Zatwierdzenie prezydenckiego dekretu o wprowadzeniu stanu wojennego i wyjątkowego”

3) Rozstrzygnięcie kwestii możliwości użycia sił zbrojnych poza terytorium Federacji Rosyjskiej”

4) Powołanie wyborów prezydenckich

5) Usunięcie prezesa z urzędu”

6) Powołanie na stanowisko:

a) Sąd Konstytucyjny Sądu Najwyższego

b) Prokurator Generalny

c) Zastępca Przewodniczącego Izby Obrachunkowej

Uprawnienia Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej:

1) Wyrażenie zgody Prezydentowi na powołanie Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej

2) Uchwała w sprawie wotum zaufania dla Rządu Federacji Rosyjskiej”

3) Wysłuchiwanie rocznych sprawozdań Rządu Federacji Rosyjskiej z wyników jego działalności

4) Powołanie na stanowiska:

a) Prezes Banku Centralnego

b) Prezes Izby Obrachunkowej

c) Rzecznik Praw Człowieka

5) ogłoszenie amnestii

6) wniesienie przeciwko prezydentowi zarzutów o usunięcie go z urzędu,

władza wykonawcza

Władzę wykonawczą w Rosji sprawuje rząd. Na czele rządu stoi premier (słowo międzynarodowe to premier). Dziś premierem Rosji jest Dmitrij Miedwiediew. Duma Państwowa rozpatruje kandydaturę Przewodniczącego Rządu w ciągu tygodnia. W przypadku trzykrotnego odrzucenia kandydatury Przewodniczącego Rządu Prezydent powołuje Przewodniczącego Rządu, rozwiązuje Dumę Państwową i zarządza nowe wybory. Prezes Rady Ministrów określa główne działania Rządu i organizuje jego pracę. Rezygnację rządu przyjmuje lub odrzuca Prezydent. Kwestię zaufania do rządu podnosi Rada Federacji.

Kompetencje rządu Federacji Rosyjskiej:

1) Opracowanie i przedłożenie budżetu federalnego do rozpatrzenia przez Dumę Państwową

2) Zapewnia realizację jednolitej polityki finansowej, kredytowej i pieniężnej oraz jednolitej polityki w dziedzinie kultury, nauki, edukacji, ochrony zdrowia, zabezpieczenia społecznego i ekologii

3) zarządzać majątkiem federalnym;

4) prowadzić działania mające na celu zapewnienie obronności kraju, bezpieczeństwa państwa,

5) podejmuje środki w celu zapewnienia praworządności, praw i wolności obywateli, ochrony mienia i porządku publicznego, walki z przestępczością

Władza sądownicza

Sędziami w Federacji Rosyjskiej mogą być obywatele, którzy ukończyli 25 lat i mają co najmniej 5-letni staż pracy. Sędziowie są niezawiśli i podlegają tylko Konstytucji. Sędziowie są nieusuwalni i nietykalni. Rozprawa w sądach jest otwarta. Trybunał Konstytucyjny składa się z 19 sędziów. Sąd Konstytucyjny orzeka w sprawach zgodności ustaw i rozporządzeń federalnych z Konstytucją Federacji Rosyjskiej. Sąd Najwyższy jest najwyższym organem sądowym w sprawach cywilnych, karnych, administracyjnych i innych, w zakresie właściwości sądów powszechnych.

Uprawnienia Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej:

1) rozstrzyga sprawy dotyczące zgodności z Konstytucją Federacji Rosyjskiej:

a) ustawy federalne, rozporządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Rady Federacji, Dumy Państwowej, Rządu Federacji Rosyjskiej;

b) konstytucje republik, statuty, a także ustawy i inne akty normatywne podmiotów Federacji Rosyjskiej, wydane w sprawach związanych z właściwością organów państwowych Federacji Rosyjskiej i wspólną właściwością organów państwowych Federacji Rosyjskiej i władz państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej;

c) umowy między władzami publicznymi Federacji Rosyjskiej a władzami publicznymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, umowy między władzami publicznymi podmiotów Federacji Rosyjskiej;

d) umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej, które nie weszły w życie;

2) rozstrzyga spory kompetencyjne:

a) między federalnymi organami rządowymi;

b) między organami państwowymi Federacji Rosyjskiej a organami państwowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej;

c) między najwyższymi organami państwowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej;

3) w sprawach skarg dotyczących naruszenia konstytucyjnych praw i wolności obywatela oraz na wniosek sądów sprawdza konstytucyjność prawa zastosowanego lub mającego być zastosowane w konkretnej sprawie;

4) podaje wykładnię Konstytucji Federacji Rosyjskiej;

5) opiniuje przestrzeganie ustalonego trybu zarzucania Prezydentowi Federacji Rosyjskiej zdrady stanu lub popełnienia innego ciężkiego przestępstwa;

6) występuje z inicjatywą ustawodawczą w sprawach należących do jego właściwości.

władze rosyjskie.
Władza administracyjna jest inicjatywą organizacyjną rządów prawa.
Aparat państwowy stał się najwyższym organem administracyjnym w kraju.
W swoich praktycznych działaniach kierownictwo kraju opiera się na Konstytucji, FKZ nr 2 z 17 Grudzień 1997 roku.
Administracja obejmuje:
przewodniczący rządu Federacji Rosyjskiej;
Jego asystenci 7 człowiek;
ministrowie federalni.
Na stanowisko powołuje go głowa państwa za bezpośrednią zgodą Dumy Państwowej. Opracowaną i zatwierdzoną listę organów administracyjnych przekazuje do podpisu Naczelnemu Wodzowi.
Administracja pomaga również kierownictwu państwa w kierowaniu organami władzy wykonawczej zgodnie z wydanym zarządzeniem głowy państwa z 9 Marta 2004 roku. W skład organów administracji państwowej wchodzą:
- departamenty państwowe
- Agencja rządowa
- agencje federalne
Podział odbył się zgodnie z następującą zasadą działania:
- działy opracowujące programy aplikacyjne mające na celu poprawę jakości życia ludzi;
- instytucje nadzorują budowę budynków mieszkalnych, a także zajmują się zadaniami specjalnymi z zakresu obrony cywilnej, bezpieczeństwa państwa, monitorowania nielegalnych imigrantów i szpiegów przekraczających granice naszego rozległego kraju, zwalczania bandytyzmu, ochrony porządku publicznego;
- agencje specjalizują się w udzielaniu obywatelom wszelkiej możliwej pomocy finansowej, zarządzają majątkiem państwowym urzędników, zajmują się sporami finansowymi obywateli.
Skład władz określa rozkaz Naczelny Dowódca za nie. 649 z 20 Może 2004 roku. I zaprezentowane 3 Bloki :
Pierwszy blok Władze polityczne pod osobistą kontrolą Prezydenta:
MIA - policja;
FMS - usługa migracji;
Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych - min. Federacja Rosyjska ds. Obrony Cywilnej, Sytuacji Nadzwyczajnych i Eliminacji Skutków Klęsk Żywiołowych;
MSZ - dyplomacja;
Ministerstwo Obrony;
FSMTC - usługa współpracy wojskowej;
Rozkaz obrony Ros;
FSTEC - usługa kontroli;
System specjalny;
Ministerstwo Sprawiedliwości - sprawiedliwość;
FSIN;
Rejestr Ros;
FSSP;
Administracja pod Prezydentem Rosji

Drugi blok Ministerstwa i departamentów:
Min Zdorov Sots. rozwój;
Nadzór konsumencki Ros;
Roszdravnadzor;
Praca rosła;
FMBA - agencja biologiczna;
Ministerstwo Kultury;
archiwum Ros;
Min. przyb. nauki ścisłe;
Ming natury;
Roshydromet;
Nadzór naturalny Ros;
Zasoby wodne Ros;
Jelita róż;
Min Handel Przemysłowy;
standard Ros;
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego;
Połączenie Mikom;
Nadzór Roskomu;
Druk ros;
Rossvyaz - Federalna Agencja Łączności;
Minister rolnictwa;
Ros nadzór rolniczy;
Min Turystyki Sportowej;
Młodzież Ros;
Turystyka rosła;
Minimalny transport;
Nadzór nad transportem Ros;
lotnictwo Ros;
autostrady Ros;
koleje Ros;
Flota rzeczna Ros;
Ministerstwo Finansów;
organy podatkowe FTS;
Nadzór finansowy Ros;
Departament Skarbu;
Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego;
Statystyka Ros;
Rejestr Ros;
Rezerwat Ros;
Własność Ros;
Ministerstwo Energii.

Trzeci blok Komitety i departamenty nadzorcze:
FAS;
FCS;
FST;
Kontrola finansowa Ros;
FFMS;
przestrzeń Ros;
Granica Ros;
łowienie ryb;
Regulacja alkoholu Ros;
Rostekhnadzor;
leśnictwo Ros;
Roś patent.
Sam skład jest podany w zarządzeniu Prezydenta pod numerem przychodzącym nr 943, aparat państwowy nr 788 z dnia 16.07. 2008 roku.
Zasady interakcji między działami. Są one zarejestrowane w specjalnych klauzulach Kodeksu, zatwierdzonych osobiście przez Prezydenta Rosji. Rząd może mianować asystentów i kierowników działów. Przewodniczący mianuje zastępców dyrektorów okręgów federalnych. Wyrównanie personalne sił przeprowadza osobiście prezydent Rosji.
Mogą tworzyć samorząd. Kolejność ich pracy określa specjalna karta. Jest zatwierdzony przez rząd 28 Lipiec 2005 roku. Za przychodzącym numerem 452.
Gminy coraz częściej pojawiają się w dużych i średnich miastach kraju. Plan nowej gminy jest najpierw poddawany pod dyskusję przez administrację powiatu miejskiego. Następnie burmistrz przedstawia zatwierdzony plan Dumie Państwowej lub władzom wyższego szczebla. Plan wraz z raportem, który wskazuje główne problemy stojące przed dzielnicą miasta; podstawowe informacje o położenie geograficzne i oczywiście podstawowe obliczenia kosztu projektu. Niezależnie od pytania, w czyim okręgu znajduje się gmina.
Zarządzenie o utworzeniu gminy podpisuje sam dyrektor komisji. Zarządzenie określa warunki pracy władz miejskich. To, jak będą działać i współdziałać z innymi regionami kraju, będzie zależeć od ich skuteczności. Za Dobra robota Dyrektor ponosi wyłączną odpowiedzialność za administrację.

Władze federalne to władze sprawujące władzę na szczeblu federalnym.

Poziomo konstytucyjny ustrój federalnych organów władzy tworzą: a) Zgromadzenie Federalne – parlament Federacji Rosyjskiej – przedstawicielski i ustawodawczy organ władzy państwowej; b) Prezydenta, Rząd i inne organy wykonawcze Federacji Rosyjskiej oraz c) sądy federalne (Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej, rosyjski system sądów arbitrażowych i system sądów powszechnych, z wyjątkiem sędziów do sądów podmiotów Federacji Rosyjskiej),

Władzę ustawodawczą w Federacji Rosyjskiej reprezentuje najwyższy organ ustawodawczy: Zgromadzenie Federalne, które składa się z dwóch izb: Dumy Państwowej i Rady Federacji. Uprawnienia władzy wykonywane przez uchwalanie ustaw wiążących wszystkich na terytorium Federacji Rosyjskiej.

Władzę wykonawczą w Federacji Rosyjskiej reprezentuje system federalnych organów wykonawczych. Uprawnienia autorytatywne wykonuje się poprzez podejmowanie decyzji, uchwał i innych regulaminów. Oprócz Rządu Federacji Rosyjskiej określonego w Konstytucji istnieją inne federalne organy wykonawcze – ministerstwa federalne, służby federalne, agencje federalne, a także ich organy terytorialne. System federalnych organów wykonawczych bezpośrednio podległych Rządowi Federacji Rosyjskiej zatwierdza Prezydent Federacji Rosyjskiej.

Prezydent Federacji Rosyjskiej jest głową państwa, gwarantem Konstytucji Federacji Rosyjskiej i zapewnia skoordynowane funkcjonowanie i współdziałanie władz państwowych. W systemie organów federalnych zajmuje pierwsze miejsce i nie jest bezpośrednio powiązany z żadną z głównych gałęzi władzy.

Jak w każdym państwie, w Federacji Rosyjskiej istnieją organy państwowe, które nie wchodzą w skład żadnej z trzech kompetencji - ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej. Jednocześnie organy te są tworzone i działają zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawami federalnymi. Ze względu na swój status są niezależnymi organami władzy państwowej. Organy te obejmują następujące organy rządu federalnego:

1. Prokuratura Federacji Rosyjskiej. Jest to zunifikowany federalny scentralizowany system organów sprawujących w imieniu Federacji Rosyjskiej nadzór nad wykonywaniem przepisów obowiązujących na jej terytorium. Prokuraturę reguluje Konstytucja Federacji Rosyjskiej w art. 129, mieszczący się w rozdz. 7 „Władza sądownicza”. Jednak to umiejscowienie w Konstytucji jest raczej hołdem dla tradycyjnego podejścia, które prokuraturę traktowało w ścisłym związku z działalnością sądownictwa. Ale prokuratura nie jest organem sądowym, a jedna z jej głównych funkcji – nadzór nad przestrzeganiem praw i wolności człowieka, wykonywaniem ustaw itp. – nie jest bezpośrednio związana z działalnością sądownictwa. Prokuratura bierze również udział w czynnościach prawodawczych, koordynuje działania organów ścigania w zakresie zwalczania przestępczości i ścigania karnego oraz szereg innych funkcji.

Prokuratura działa na podstawie ustawy federalnej „O prokuraturze Federacji Rosyjskiej” z dnia 17 listopada 1995 r., która w szczególności zakazuje ingerencji kogokolwiek w wykonywanie czynności prokuratorskich. Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej powołuje i odwołuje Rada Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej na wniosek Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Finansowanie oraz wsparcie materialne i techniczne organów i instytucji prokuratury odbywa się na koszt budżetu federalnego. Prokuraturze nie można powierzyć wykonywania funkcji nieprzewidzianych w ustawach federalnych. Prokurator Generalny corocznie przedkłada izbom Zgromadzenia Federalnego sprawozdanie o stanie prawa i porządku w Federacji Rosyjskiej oraz o wykonanych pracach na rzecz ich wzmocnienia, co jednak nie może być uznane za ustalenie pełnej odpowiedzialności prokuratury .

2. Bank Centralny Federacji Rosyjskiej. Status Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej określa Konstytucja i Ustawa Federalna „O Banku Centralnym Federacji Rosyjskiej (Banku Rosji)” z dnia 26 kwietnia 1995 r. (z późniejszymi zmianami). Konstytucja Federacji Rosyjskiej (część 1 i 2 artykułu 75) stanowi, że emisja pieniądza jest prowadzona wyłącznie przez Bank Centralny Federacji Rosyjskiej. Jego główna funkcja- ochrony i zapewnienia stabilności rubla i pełni tę funkcję niezależnie od innych organów rządowych. Bank Rosji nie podlega Rządowi Federacji Rosyjskiej, choć działa z nim we współpracy. Odpowiada przed Dumą Państwową, która na wniosek Prezydenta Federacji Rosyjskiej powołuje i odwołuje Prezesa Banku oraz członków Rady Dyrektorów. Bank przedkłada do rozpatrzenia Dumie Państwowej raport roczny oraz raport biegłego rewidenta.

Jednocześnie ustawa stanowi, że w ramach swoich kompetencji Bank Rosji jest niezależny w swojej działalności. Organy państwa federalnego, organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz władze lokalne nie mają prawa ingerować w działalność Banku w zakresie realizacji jego prawnie zapisanych funkcji i uprawnień. Przepisy prawne Banku Rosji są obowiązkowe dla federalnych organów państwowych, organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów terytorialnych, wszystkich osób prawnych i osób fizycznych.

Wszystkie te normy tworzą unikalny status dla Banku Rosji. Bank jest tworzony iw pewnych formach kontrolowany przez Dumę Państwową, ale oczywiście nie należy do organów władzy ustawodawczej. Nie jest też organem wykonawczym. Jest to autonomiczny organ władzy państwowej, który w zakresie swoich kompetencji nie podlega ani Prezydentowi Federacji Rosyjskiej, ani Zgromadzeniu Federalnemu, ani Rządowi Federacji Rosyjskiej.

Tylko ustawa federalna może zmienić status Banku, co w szczególności zostało dokonane w ustawie federalnej z dnia 20 czerwca 1996 r., która określiła terminy przedłożenia Dumie Państwowej projektu głównych kierunków jednolitej polityki pieniężnej państwa dla nadchodzący rok i same te główne kierunki (odpowiednio nie później niż 1 października i 2 grudnia).

3. Izba Rachunkowa Federacji Rosyjskiej jest stałym organem państwowej kontroli finansowej, utworzonym przez Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej i przed nim podlegającym. Zgodnie z ustawą federalną „O izbie rachunkowej Federacji Rosyjskiej” z dnia 11 stycznia 1995 r., w ramach jej zadań. Izba Obrachunkowa posiada niezależność organizacyjną i funkcjonalną. Organ ten, przewidziany w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, sprawuje kontrolę nad wykonywaniem pozycji dochodów i wydatków budżetu federalnego oraz budżetów federalnych funduszy pozabudżetowych, określa sprawność i celowość wydatkowania środków państwowych i mienia federalnego, itp. Przewodniczącego Izby Obrachunkowej i połowę audytorów powołuje Duma Państwowa, a Zastępcę Przewodniczącego i drugą połowę audytorów - Rada Federacji. Funkcje Izby Obrachunkowej są dość szerokie, żaden organ państwowy nie ma prawa odmówić jej wymaganych informacji, audytów i inspekcji. Jego instrukcje są wiążące.

Izba Obrachunkowa regularnie przekazuje Radzie Federacji i Dumie Państwowej informacje o postępach w wykonaniu budżetu federalnego i wynikach podejmowanych działań kontrolnych. Współdziała z organami kontrolnymi Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Rządu Federacji Rosyjskiej, Banku Rosji, nie będąc z natury organem władzy ustawodawczej lub wykonawczej.

Należy zauważyć, że granice interakcji między Izbą Obrachunkową a władzą wykonawczą i sądową nie były do ​​tej pory wystarczająco jasne. Ze względu na kolizję samych ustaw federalnych uprawnienia Izby Obrachunkowej są sprzeczne z niezależnym statusem Rządu Federacji Rosyjskiej, Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej i Najwyższego Arbitrażu Sąd Federacji Rosyjskiej, oparty na zasadzie podziału władz. Kontrola finansowa i audyty prowadzone przez Izbę Obrachunkową nie bez powodu są postrzegane przez te organy jako naruszenie ich niezależności i niedopuszczalna, zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, kontrola ustawodawcy nad jego wewnętrzną działalnością. W rezultacie doszło do szeregu incydentów, które skłoniły Dumę Państwową do protestu przeciwko ignorowaniu przez Rząd Federacji Rosyjskiej wniosków i zaleceń Izby Obrachunkowej, opartych na wynikach audytów i kontroli. Nie ma jednak skutecznego mechanizmu zapewniającego te wnioski i zalecenia.

4. Centralna Komisja Wyborcza działa na stałe zgodnie z ustawą federalną „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych obywateli Federacji Rosyjskiej” z dnia 6 grudnia 1994 r. Organ ten kieruje działalnością komisji wyborczych Prezydenta Federacji Rosyjskiej, deputowanych do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, a także przeprowadzanie referendów w Federacji Rosyjskiej.

Centralna Komisja Wyborcza składa się z 15 członków powoływanych przez Dumę Państwową, Radę Federacji i Prezydenta Federacji Rosyjskiej (po 5 członków z tych organów). Instrukcje i wyjaśnienia wydawane przez komisję obowiązują wszystkie komisje wyborcze w Federacji Rosyjskiej iw istocie mają charakter normatywny, regulujący niemal wszystkie dziedziny przygotowania i przeprowadzenia wyborów.

Szczególny status Centralnej Komisji Wyborczej przejawia się również w całkowitym braku kontroli i odpowiedzialności w stosunku do jakiejkolwiek władzy państwowej.

5. Rzecznik Praw Obywatelskich. Ten organ władzy państwowej przewiduje Konstytucja Federacji Rosyjskiej, która stanowi, że Rzecznika Praw Człowieka powołuje i odwołuje Duma Państwowa. Prawa i zadania tego urzędnika określa federalna ustawa konstytucyjna z 26 lutego 1997 r. Komisarz jest wezwany do zapewnienia państwowej ochrony praw i wolności obywateli, z czego wynika, że ​​przy wykonywaniu swoich funkcji musi pozostawać niezależni i nieodpowiedzialni przed żadnymi organami i urzędnikami państwowymi.

6. Akademia Nauk. Zgodnie z ustawą federalną „O nauce i państwowej polityce naukowo-technicznej” z dnia 23 sierpnia 1996 r. Rosyjska Akademia Nauk, branżowe akademie nauk (Rosyjska Akademia Nauk Rolniczych, Rosyjska Akademia Nauk Medycznych, Rosyjska Akademia Edukacji, Rosyjska Akademia Architektury i Inżynierii Lądowej, Rosyjska Akademia Sztuki) mają status państwowy, są tworzone przez władze federalne i są finansowane z budżetu federalnego.

Rosyjska Akademia Nauk i akademie branżowe obejmują organizacje naukowe oraz inne instytucje i przedsiębiorstwa służby naukowej i sfery społecznej.

Struktura Akademia Rosyjska nauk ścisłych i sektorowych akademii nauk, tryb działalności i finansowania tworzących je organizacji naukowych w zakresie usług naukowych określają samodzielnie. Pracami akademii kierują wybierane prezydia i prezydenci, akademie są tworzone, reorganizowane i znoszone na wniosek Rządu Federacji Rosyjskiej przez organy ustawodawcze Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie są uznawane za organizacje samorządowe działające na podstawie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej i własnych statutów. Akademie przedkładają Prezydentowi Federacji Rosyjskiej i Rządowi Federacji Rosyjskiej sprawozdania z przeprowadzonych badań naukowych i ich wyników.

Wiele innych akademii, będących odmianami stowarzyszeń publicznych, nie ma nic wspólnego z akademiami państwowymi.

Zatem konstytucyjny system federalnych organów władzy państwowej tworzą horyzontalnie: a) Zgromadzenie Federalne – parlament Federacji Rosyjskiej – przedstawicielski i ustawodawczy organ władzy państwowej; b) Prezydenta, Rząd i inne organy wykonawcze Federacji Rosyjskiej oraz c) sądy federalne (Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej, rosyjski system sądów arbitrażowych i system sądów powszechnych, z wyjątkiem sędziów do sądów podmiotów Federacji Rosyjskiej),