なぜ学校と幼稚園を統合するのか。 学校と幼稚園の合併
最適化の長所と短所
MDOU No. 11 "Solnyshko" Anastasia Klementieva ("SR"、5 月 31 日付) の教育者の手紙に含まれる情報が再検討され、検証されました。 この就学前教育機関の長への敬意と彼女の組織力への称賛が、手紙の著者からのそのような感情的な訴えを引き起こしたと私は信じています.
私はこれらの気持ちを完全に共有しています。 確かに、Lyudmila Vasilievna Zinovieva は有能なリーダーです。 これは、彼女の賞と称号だけでなく、部下のレビュー、頭を手放したくないということによっても証明されています。 しかし、私はアナスタシア・クレメンティエワの呼びかけに同意しません。さらに、おそらく感情に訴えて、上訴の著者は彼女の仮定と推測を実際の事実として提示しました。 ですから、感情にとらわれることなく客観的に幼稚園の再編の状況を考え、その賛否を計算する必要があると思います。 これにより、Severny Rabochy の読者と幼稚園のスタッフの両方が、リストラが必要かどうか、またそれが子供、幼稚園のスタッフ、および幼稚園の指導者にどのように影響するかについて、独自の結論を下すことができると確信しています。
リストラとはどのような獣ですか？
各幼稚園のスタッフ（法人）には、グループの数に関係なく、ヘッド、サプライマネージャー、方法論者、または上級教育者、および教育者、補助教育者、料理人、補助労働者がいます。 そして近い将来、すべての幼稚園の状態で、法人は独自の会計部門を持つことになります。 この権利は、教育法によって就学前教育機関に与えられています。
4 ～ 5 グループの小さな幼稚園の場合、管理上の上部構造全体を維持することは、費用のかかる楽しみであることに同意します。 むしろ、手が届かない贅沢です。 ただし、大規模な幼稚園の予算の場合、これもかなりデリケートです。 また、アドオンを含まないことは不可能です。
法人がある場合、少なくとも頭と頭がなければなりません。 会計主任. 彼らの維持のためのお金は空から落ちるのではなく、基金から使われます 賃金この同じ庭。 その結果、教育補助者や料理人など、最も希少で低賃金の労働者の給与を上げるために残された資金はますます少なくなっています。 ただし、その他のニーズに応じて。
この状況を改善するために、2010 年以来、セヴェロドヴィンスク行政の教育局 (ED) は、下位の教育機関のネットワークを最適化 (再構築) してきました。 リストラのスケジュールは、2009 年 11 月 30 日付第 605 号の MA の長の命令によって承認されました。幼稚園。 複数の幼稚園の収入を 1 つの法人内にまとめると、財政をより効率的に使用できるようになります。修理作業の量を増やし、施設の固定資産をアップグレードし、最終的にはインセンティブ手当の資金を増やします。 したがって、たとえば、就学前教育機関11号と69号の今期の管理および管理装置のスタッフ数は、それぞれ4単位です。 スタッフリストの再編成後、1ユニットのヘッド、1ユニット - 世帯主、1ユニット - 上級教育者を含む3ユニットがリリースされます。 しかし、これらの幼稚園では賃金基金を減らす人は誰もいません。 それがメインスタッフにとって有益かどうかを自分で考えてみてください。
すべてが自律的です
その年の間に、そのような再編は25の幼稚園で行われました。 それらに基づいて、11の拡大された就学前教育機関が作成されました。 それぞれに独自の会計サービスがあります (自律機関への移行に向けたもう 1 つのステップ)。 強調したいのは、これらの拡張された幼稚園に通う子供たちにとって実質的に何も変わっていないことです. したがって、そのような施設の子供たちへの注目が高まっていると考えられます。
ちなみに、再編成は少人数の幼稚園だけではありません。 これは、ザオゼルニ地区の新しい地区にあるものを含め、例外なくすべての就学前教育機関に影響を与えます。 一般的に、フィールドでは 幼児教育 56の法人のうち、30を超えないように計画されています。
次に自律性について。 11の統合された幼稚園（法人）に加えて、別の14の幼稚園が独立した会計に切り替えました。つまり、それらはより自律的になりました。 最初のものの中には、就学前教育機関No. 86、89、3、91、44、および8があります。これらの機関は、児童発達センターの地位を持ち、全ロシアを含むすべてのレベルでの就学前教育のシステムを適切に表しています。 ただし、再編成はそれらにも影響を与えます。
そして、これまでのところ、私たちの街（およびアルハンゲリスク地域）には、就学前教育機関No. 86「Zhemchuzhinka」という自治機関が1つしかありません。 パイロットモードで動作し、移行のすべての困難な瞬間を明らかにし、自律的な状態で作業します。 これは、フォローする人が簡単に行えるようにするために行われます。
再編成は何をもたらしますか？
幼稚園に通う子供の数が減少する夏には、施設の仕事は経済的に不採算になります。 料理人のスタッフと行政経済複合体を 2 つまたは 3 つのグループに分けておくのは無駄なことです。 しかし、これが1つの法人である場合、つまり拡大された幼稚園である場合、問題を解決するのははるかに簡単です。 夏の期間に 1 つの建物を保存することで期待される光熱費の節約は、平均 7 万ルーブルです。 節約された資金は、省エネおよびエネルギー効率対策、その他のニーズに使用できます。これには、キーパーソンへのインセンティブ支払いの資金の増加が含まれます。 同じ目的のために、年間を通じて受け取った貯蓄も費やされます。
さて、「太陽」と「おやゆび姫」の統合について。 セヴェロドヴィンスク市の行政決議に基づき、市立就学前教育機関「第11幼稚園「ソルニシュコ」は、市立就学前教育機関「第69幼稚園」と合併する形で再編された。 「複合型」です。
MDOU No. 69「Thumbelina」の責任者の任命は、再編成手続きの完了後に決定されます。 しかし今でも、私たちの経験豊富なマネージャーは金の価値があると言えます。
昨年度、5 人の幼稚園の園長が定年に達して退職しました。リュドミラ ヴァシリエフナ ジノヴィエバは、彼女のリーダーシップの才能が教育システムに非常に必要とされています。 彼女に合同幼稚園を率いることを提案することで、彼女はそこで適切な調子を整え、友好的なチームを作り、そして最も重要なことに、子供たちにとって安全で快適な環境を作ることができると確信しています.
ハエをカツレツから分離する
Severny Rabochiy に掲載されたこの手紙の著者は、頭を切り落とすことで、教育部門が新しい役職を開拓していると主張しています。 これが彼女の意見です。 そして、これらは事実です。 2009 年のセベロドビンスク行政教育局では、2010 年に 19.5 人の専門家の割合が 3 人減少しました。 教育機関の再編と経済的自立への移行に関連して、教育機関の専門家の数は減少し続けます。
2010年、教育省は市の機関「セヴェロドヴィンスクの建設、修理、保守サービス」を設立しました。 この機関による地方自治体の任務の実施の結果としての2010年の節約は、350万ルーブル以上に達しました。 お金は、機関の開発と追加の修理作業の実施に向けられています。 2011年1月以降、下位機関の予防保守および緊急派遣サービスの機能がMAU「SRESS」に移管され、機関の人員は63ユニット以下です。 同時に、労働者（配管工、大工など）の182.15のポジションが教育機関のスタッフリストから削除されたことを強調する必要があります。
また、幼稚園の職員不足の問題をどのように解決するかについても何度か話しました。 思い出していただきたいのですが、現在、教育者は 35 人、補助教育者は 42 人 (数字は昨年の水準に相当します)、料理人の欠員数は 2 倍になりました。 幼稚園の人員不足は、アルハンゲリスク地域の多くの都市とロシア全土で典型的であることに注意してください。
現在、就学前教育機関の従業員のための賃金基金を増やすためのメカニズムを開発するために、社会問題の行政副長官の下でワーキンググループがセヴェロドヴィンスクに設立されました。 就学前教育サービスの提供、幼稚園の従業員の労働条件の改善に関連する問題は、セベロドビンスクの管理下に置かれています。
Sergey POPA、セヴェロドヴィンスク行政の教育部門長
レンズカヤ：学校の合併は考慮されるべきであり、ゆっくりと
現在、ロシアの多くの地域で学校と幼稚園が再編されています。 大きな複合体. こうした状況下で、校長の仕事はどのように変化するでしょうか。 学校の合併が生徒に害を及ぼすことなく行われるためには、何をする必要がありますか? これは、モスクワで開催される第12回年次会議「学校および就学前教育における教育リーダーシップの開発の傾向：昨日、今日、明日」で議論されます。 高校社会経済科学 (MVSSES) 2 月 19 ～ 20 日。 フォーラムの前夜、RIA Novosti特派員Anna Kurskayaからの質問に、教育管理学部の学部長でMHSESの開発部門の責任者であるElena Lenskayaが答えました。
- エレナ・アナトリエフナ、教育に関する法律、新しい教育基準の採択により、校長の機能と役割は近年どのように変化しましたか?
- 確かに、多くのことが変わりました。 新しい法律校長の可能性と自由度を決定しますが、これまで私たちの校長はあまり慣れていませんでした。 今では、保護者や学校の成功に関心を持っているすべての人たちとの交渉や協力の余地が大きくなっています。 しかし、新しい福利厚生が機能し始めるためには、すべての取締役が、新しい法律が何であり、どのような機会が含まれているかをよく理解している必要があります。
これは実際に起こりますか？
現在、モスクワをはじめとする多くの地域で、一般的に学校と教育ネットワークの再構築が行われており、大規模な教育施設が作られています。 残念ながら、これは常に意図的に行われるとは限りません。 また、取締役は、変革を本当に意味のあるものにするためにどのような手段を使用できるか、子供たちの利益が理解可能で透明になるように教育施設の開発を計画する方法を常に知っているわけではありません. 見返りが明確でない場合、取締役は複雑な問題に挑戦し、経済的圧力に抵抗する方法を常に知っているとは限りません。
進行中のリストラのマイナス面は何ですか?
そこには多くの落とし穴があります。 教師は、就学前教育のネットワークがそれに苦しむのではないかと懸念しています。学校と幼稚園が合併すると、幼稚園が学校に奉仕し始め、子供たちを机の上に置き、子供時代の固有の価値を新しい基準に向けたものにすることが非常に多いからです。就学前教育がなくなる。
追加教育の脅威は、教育複合施設の一部になったサークルやスタジオが、以前はそうではなかったこの複合施設だけにサービスを提供し始めることができるという事実にあります。 追加の教育機関の全体的な魅力は、まさに彼らがクライアントのサークルを自分で決定したことであり、誰もがその数に含まれる可能性がありました。 これらの脅威はすべて、優れたリーダーシップと優れたリーダーシップによって実現する場合と実現しない場合があります。 これについては、特に会議で議論します。
進行中の変化を分析する際に、外国の経験に頼ることは可能ですか?
実際、ロシアで行われているプロセスは世界中で行われています。 したがって、私たちは、そのような変革がすでに起こっている国々の専門家を会議に招待しました。 しかし、学校ネットワークの最適化に関するものであっても、海外では変化のペースが根本的に異なることに注意することが重要です。 学校がそのような合併のための有意義な計画を立てる前に、それは実現しません。
しかし、外国の専門家は、彼らの国でも学校の合併率が高すぎると言っています。 残念ながら、私たちのペースは前例のないものです。 そして、実際の私たちの教育システムの他のプロセスは、私たちの計画と外国の経験の両方とは大きく異なります.
入会条件は？ 幼稚園学校に行くことは幼稚園に利益をもたらす可能性があります
最も重要なことは、複合施設の開発計画が合併に先立っており、合併がすでに行われているときにその結果として発生しないことです。これらすべてをどうするかを緊急に考えなければなりません。
それでも、協会を企画するのは、この複合施設で学ぶ子供たちのさらなる成功に責任を持つ人々であるべきです. 残念なことに、モスクワでは時々いくつかの学校が統合され、領土全体にかなりの間隔があり、新しい複合施設には舞台の学校がありました. 原則として、これは悪くありません。 しかし、数人の子供がいる家族は、ある子供が別の建物に、別の子供が別の建物に、3 番目から 3 番目の建物に行くという困難な状況に陥っています。
合併について決定を下す前に、少なくとも今この瞬間を考えておくことは価値があるでしょう。 しかし実際には、これらの決定は行政の圧力の下で性急に下されることが多かった. 学校は生徒の利益を守ることを学ぶ必要があります。
どうやってやるの？
学校には統治評議会があり、紙面だけでなく教育政策にも影響を与えることができます。 残念ながら、私たちはディレクターの言うことを実行する「手動の」管理委員会を作成したいと考えています。 多くの場合、親は単に声を上げることを恐れています。声を上げることで子供が危険にさらされているように見えるからです。 しかし、現在の状況では、私の意見では、彼らの役割は大幅に拡大するはずです。
学校の合併は、合併する機関のすべての運営委員会の代表者がそのような決定に同意し、署名して、「はい、これが私たちの子供たちにとってより良いと信じています」と述べた場合にのみ行われるべきです。 もちろん、便利な親ではなく有能な親を選ぶ必要があります。 彼らも何かを学ばなければなりません。
有能な親とは？
たとえば、イギリスでは、原則として、私たちによくあるように、自由な時間のある人だけでなく、教育や経済の経験を持つ親が統治評議会のメンバー、つまり専門家になります。 しかし、取締役会に参加することには、より大きな社会的責任も伴いますが、私たちはまだそれを十分に学んでいません. イングランドでは、理事会はその行動に対して財政的な責任も負っています。
今日、校長は教師よりもマネージャーのスキルを必要としているとよく言われます。 現在、ディレクターはこれらのスキルについて特別なトレーニングを受けていますか?
これは、すでに校長の管理能力を養成している大学の代表である私たちが会議で議論するトピックの 1 つです。 しかし、ここで 1 つの問題があります。
確かに、優れた管理トレーニングを受けた人は、教育施設をうまく管理できます。 しかし同時に、研究によると、最も成功したリーダーは、「純粋なマネージャー」とは異なり、必要な未来のビジョンを持ち、そこにたどり着く方法をほぼ理解している、つまり、自分で開発タスクを設定している、リーダーシップの資質を持つ人々です。と彼らのチーム。 マネージャーは、原則として、他の誰かが設定したタスクを正常に実装します。
リーダーシップの能力はどうなるのでしょうか。また、これらすべての優れた管理スキルを背景にしてそれをどのように開発し、主なもの、つまり未来を見る能力が失われないようにするのでしょうか? これはあなたが考える必要があるものです。
懸念すべき理由はもう一つある。 大規模な複合施設のディレクターは、教室で何が起こっているか、特定の教師が自分の職務にどれだけうまく対処しているかを追跡できません。 彼は以前はあまり何もしていませんでしたが、まだ時間はありました。
たとえば、フィンランドに生徒数が 900 人を超える学校がないのは偶然ではありません。 そこに付属 非常に重要監督が教育プロセスに参加すること。 監督の最も重要な機能の1つと考えられている「教育的リーダーシップ」という用語さえあります。 この教育的リーダーシップは新しい複合施設に存在しますか? わからない.
将来、校長はどのような新しい課題に直面するでしょうか?
まず第一に、非常に幅広い多様な関心を考慮して、開発を計画する方法を学ばなければなりません。 以前は同じ年齢層のかなり限られた数の生徒と一緒に働いていた場合、今でははるかに多くの生徒がいて、年齢が均一ではなくなりました-これらは、サークルやセクションに参加する未就学児と大人の両方です。 取締役は利害を調整することを学ばなければならない さまざまなグループ教育の個人。
彼らが直面する、そしてすでに直面している最も重要なことは、人事管理の問題です。 少なくとも深刻な紛争の最初の段階での予防、資源の公平な分配などは、以前はそれほど深刻ではなかった新しいタスクです。
外部からのタスクのみを解決する古典的なマネージャーになるリスクがある状況で、ディレクターがリーダーシップの資質を維持できることが重要だと私には思えます。
就学前教育機関を再編成し、「弱い」または「小さい」ものを「強い」成功したものに統合するというトピックは、最近重要になってきています。 なぜ教育において合併が必要なのですか？ それは「強い」参加者と「弱い」参加者に何を与え、各合併の効果はどのように測定されるのでしょうか? 中国の民間の知恵が言うように、 廃水 2 つのクリーン ストリームを取得することはできません。」 プログレス村の就学前教育機関の再編に関して、この声明がどれほど真実であるかを言うのはまだ時期尚早ですが、最初のプラスとマイナスはすでに明らかです。
だからプラス1位. 教育複合施設にいくつかの幼稚園を含めることで、最適化が可能になります 人員配置教育機関の部門の内部評価を考慮して、主なスタッフの給与を引き上げ、インセンティブの支払いを行うための就学前部門。
マイナス組織再編により、多くの経営者が職を失う。 実際には、行政から提供された情報によると、今日の幼稚園No. 16「ゴールデンフィッシュ」は、2つの建物、1つの校長と1つの副校を持つ1つに統合された就学前教育機関です。 縮小後の幼稚園「アムルチョノク」の管理は仕事なしではなく、仕事を提供されました。
プラス2位。今日まで、幼稚園「アムルチョノク」の生徒たちは別の建物に移動していないため、大きなストレスを感じていません。
マイナス: 村の管理者によると、この問題はすぐに発生する可能性があります。 これには客観的な理由と主観的な理由の両方があります。 一方では、課外活動センターのための建物を提供する必要がありますが、他方では、SanPiN の要件によれば、アムルチョンカとゾロタヤ リブカの両方のグループは人手不足です。
行政によると、子供たちの移転にはプラスもありますが。 Amurchonka のグループには家具や遊具が備わっているという事実にもかかわらず、残念ながら、建物自体は現代の要件を満たしていません。連邦州の要件を考慮して、完全に人員を配置していません。 たとえば、幼稚園には、体育と音楽の両方の部屋が1つしかありません。 体育の指導員はいません。 したがって、MDOBU No. 21に通う子供たちは、教育、訓練、および開発の問題について、社会教育者、言語療法士の教師、心理学者の教師、体育の教師から相談支援を受ける機会を奪われました。 上記のすべてがゴールデンフィッシュ幼稚園で利用できます。つまり、就学前教育の質がはるかに高くなります。
乾いた報告によると、参加による就学前教育機関の再編成は、彼らの仕事の効率を高めるのに役立ち、要件に従って教育機関のネットワークの開発を可能にします 現代経済と 社会圏、さらに、教育機関の管理のために州の組織的リソースと財政コストを最適化するための条件を作成します。 実際に何が起こるかは、時間が経てばわかりますが、主なことは、貯蓄が子供たちに影響を与えないということです。
ナタリア・ロディオノワ
モスクワの学校と幼稚園の統合当たり前になりました。 このようなプロセスは、2012 年に教育省によってサポートされました。 それ以来、新しい種が現れ始めました。 教育機関- 教育センター。
このイニシアチブは一般の人々に悲観的に受け入れられましたが、それでもさまざまな機関から多くの申請が提出されました。 「実験」の導入の最初の年にのみ、445の教育施設の創設に対して1,411の申請が受け入れられました。 しかし、すべてのアプリケーションが満足されたわけではありません。 849 の教育機関を含む 300 のセンターしか設立されていません。
厳格な原則 幼稚園協会、モスクワの学校注意されませんでした。 ほとんどの場合、教育センターは、領土が過密であり、幹線道路で区切られていない機関に基づいて作成されました。 さらに、弱い施設が強い施設と合併するという特定の傾向が見られました。 これはかなり合理的な行動であったことに注意する必要があります。
このようなプロセスの目的はセキュリティのレベルを上げることですが、そのような合併には反対者がいます。 この記事の助けを借りて、そのようなプロセスのすべての落とし穴について詳しく説明し、長所を指摘します。
合併のメリット
教育機関に基づく教育複合施設の創設に関するわが国での新しい実験は新しいものではありません。 さらに、ヨーロッパやアメリカでは、そのような施設は長い間成功裏に機能しています。 合併のメリットは？ 主な利点を挙げてみましょう。
モスクワで（そしておそらく全国で、確かなことはわかりませんが）、可能な限り最も奇妙な実験が行われています. 学校と幼稚園を単一のものにするこの協会は呼ばれます。 彼らは今それを教育センターと呼んでいるようです。 学校が幼稚園に統合されているだけでなく、学校同士が互いに成形されているとも言わなければなりません。 2つの学校がありましたが、現在は1つの学校と呼ばれています。
学校に併設された幼稚園の論理は今でも理解できます。彼らは、今では道が 1 つしかない子供たちを最寄りの学校にしか配りません。 そしてその隣に、工場、軍の登録および入隊事務所、および養護施設を配置して、生活の輪がすぐに概説されるようにします。
しかし、ある学校に別の学校に入学するという論理がまったくわかりません。 ここには、物理的に 2 つの異なる建物があります。 物理的には、2 人の異なるディレクターがいます。 どちらかの学校に行くことを好む子供たちがいます。 どちらかの学校の雰囲気が好きな子もいます。
そして、上からの誰かが決定します-いいえ、私たちはあなたにそのような選択をさせたくありません. ここで、これら 2 つの建物を 1 つの学校と呼びます。1 つのディレクターと 1 つの雰囲気があります。 住民であるあなたの選択は、今では半分になります。 学校の雰囲気をさらに 2 つの付属幼稚園に移すため、4 分の 1 です。
しばらくの間、私はかなり単純で、おそらくその国の世界的な出来事の基準からすると、普通の話に近づきました。 モスクワに先生がいます。 彼女の名前はソルダトヴァ・エレナ・ジノヴィエフナ。 最高のカテゴリーの小学校教師、ETSの14番目のカテゴリー、行政からの証明書、省の証明書、メダルを授与された、労働ベテラン、38年の教育経験、20年の学校経験。 重要なことは、彼女の子供たちは優れた学業成績を収めているということです。
そしておそらく、エレナ・ジノヴィエヴナは、彼女の学校が協会で立ち往生していなければ、モスクワの子供たちに教えていただろう. 学校 711 (彼女が働いていた) は学校 1726 に付属していました。
あなたは別の学校に所属している学校の校長です。 あなたには、あなたが長い間知っていて、一緒に働いてきたチームがあります。 そして、あなたが二流から引き継いだチームがあります。 突然レイオフ、レイオフになったら、誰を最初にカットしますか？
この話の内容はもうお分かりだと思います。 エレナ・ジノビエフナは突然、クラスがなくなったことに気づきました。彼は「採用されていません」。 はい、同じ学校の 2 番目の小学校の教師が授業を受けます。
兵士にはグループが提供されます 延長日、そして少し後に - 削減に関する論文。
この話には他にも多くの不快な瞬間がありましたが、それらについては書きたくありません。 どれほどストレスがかかるか、そしてそのような決定がどのように組み立てられるかは明らかだと思います. 重要な事実は、ヒロインが臆病ではないということです。 彼女は常に自分自身のために立ち上がる方法を知っており、学校の正式な労働組合組織から原則的に脱退することさえありました。 残念ながら、彼女はまだ独立教員組合に参加していません。連絡先を探しています。今すぐ助けが必要です。
リクルートされていないクラスの全話は、ディレクターがリクルートに取り組んでいない状況でのみ可能です。 もちろん、学校が自律的であれば、クラスは募集されます。 しかし、判明した巨人-なぜそんなに一生懸命緊張するのですか？
私には何が明らかですか？
1.モスクワの教師がまったく保護されていないこと。 彼はより良いパフォーマンスをしているかもしれません、あるかもしれません 最高のレビュー先生も保護者もいますが、そのままクビになり、先生を守ってくれる人は今はいません。 独立した労働組合が学校に現れるべきです。
2. 学校と幼稚園、学校と学校の人為的な「統合」と拡大が、彼らの独立性、アイデンティティ、個性を奪うこと。 そのような協会では、明るい性格の人は取り残され、忠実で灰色の人は青信号を受け取ります。
3. その結果、子供たちは最高の学校長、最高の教師、そして見つけられる可能性を失います。 良い学校激減します。
Soldatova Elena Zinovievna は、削減の決定に異議を唱えようとしています。 彼女は検察庁、労働監督官に目を向け、独立した教師の労働組合の連絡先を探しています。 たぶん、著名人やメディアの誰かが彼女を助けることができるでしょう-それは素晴らしいことです. 連絡先を提供する準備ができています。 私たちは良い先生を助ける必要があります。