Защо да обединяваме училища и детски градини. Обединяване на училища и детски градини

Плюсове и минуси на оптимизацията

Информацията, съдържаща се в писмото на възпитателя на МДОУ № 11 "Солнишко" Анастасия Клементиева ("СР" от 31 май), е прегледана и проверена. Смятам, че уважението към ръководителката на тази предучилищна институция и възхищението от нейните организаторски умения предизвикаха такъв емоционален призив от автора на писмото.

Напълно споделям тези чувства. Наистина, Людмила Василиевна Зиновиева е талантлив лидер. Това се доказва не само от нейните награди и титли, но и от прегледите на нейните подчинени, нежеланието им да се разделят с главата си. Не съм съгласен обаче с призивите на Анастасия Клементиева, освен това, вероятно в пристъп на чувства, авторът на призива представи своите предположения и догадки като реални факти. Ето защо смятам, че е необходимо обективно, без емоции, да разгледаме ситуацията по отношение на преструктурирането на предучилищните институции, да изчислим нейните плюсове и минуси. Сигурен съм, че това ще позволи както на читателите на Severny Rabochy, така и на персонала на детската градина да направят свои собствени заключения за това дали е необходимо преструктуриране и как то ще се отрази на децата, персонала на детската градина и ръководителите на предучилищна възраст.

Що за звяр е преструктурирането?
В персонала на всяка детска градина - юридическо лице, независимо от броя на групите, има ръководител, завеждащ снабдяването, методисти или старши възпитатели, както и възпитатели, помощник-възпитатели, готвачи, помощни работници. И в съвсем близко бъдеще, в щата ВСЯКА детска градина - юридическо лице ще има собствен счетоводен отдел. Това право е дадено на предучилищните институции от Закона за образованието.
Съгласете се, че за малките детски градини за четири или пет групи поддържането на цялата административна надстройка е скъпо удоволствие. По-скоро дори - недостъпен лукс. За бюджета на една голяма детска градина обаче и това е доста чувствително. И е невъзможно да не съдържа добавка.
Ако има юридическо лице, трябва да има поне ръководител и Главен счетоводител. Парите за поддръжката им не падат от небето, а се харчат от фонда заплатисъщата тази градина. Следователно остават все по-малко средства за увеличаване на заплатите на помощник-възпитателите и готвачите - най-дефицитните и нископлатени работници. Както, обаче, и на други нужди.
За да се коригира ситуацията, от 2010 г. Министерството на образованието (ED) на администрацията на Северодвинск оптимизира (преструктурира) мрежата от подчинени образователни институции. Графикът за преструктуриране е одобрен със заповед на ръководителя на УО от 30 ноември 2009 г. № 605. Просто казано, от две или три детски градини - юридически лица, се прави едно юридическо лице с един ръководител, счетоводство и методист за няколко детски градини. Комбинирането на приходите от няколко детски градини в рамките на едно юридическо лице дава възможност за по-ефективно използване на финансите: увеличаване на обема на ремонтните дейности, модернизиране на дълготрайните активи на институцията и в крайна сметка увеличаване на фонда от надбавки за стимулиране. Така например броят на щатните единици на административно-управленския апарат през текущия период в предучилищни образователни институции № 11 и № 69 е по четири единици. След реорганизацията в щатното разписание се освобождават три звена, от които едно звено завеждащ, едно - глава на домакинството, едно - старши възпитател. Никой обаче не намалява фонд работна заплата в тези детски градини. Сами преценете дали е от полза за главния състав?

Всичко е автономно
През годината такава реорганизация е извършена в 25 детски градини. На тяхна база са създадени 11 окрупнени предучилищни образователни институции. Всяка от тях разполага със собствена счетоводна служба (още една стъпка към преминаването към автономна институция). Искам да подчертая, че практически нищо не се е променило за децата, които посещават тези окрупнени детски градини, въпреки че отделът по персонала отбеляза, че има по-малко незаети места в реорганизираните детски градини. Следователно може да се предположи, че вниманието към децата в такива институции е станало повече.
Между другото, реорганизацията ще се извърши не само в малките групи детски градини. Това ще засегне всички, без изключение, предучилищни институции, включително тези, разположени в нови квартали, в квартал Zaozerny. Общо взето на полето Предучилищно образованиеот 56 юридически лица се планира да бъдат създадени не повече от 30.
Сега относно автономията. Освен 11 консолидирани детски градини - юридически лица, още 14 детски градини са преминали на самостоятелно счетоводство, тоест доближили са се до автономните. Сред първите са предучилищни образователни институции № 86, 89, 3, 91, 44 и 8. Тези институции имат статут на център за развитие на детето и адекватно представляват нашата система за предучилищно образование на всички нива, включително общоруското. Реорганизацията обаче ще засегне и тях.
И досега в нашия град (и в района на Архангелск) има само една автономна институция - предучилищна образователна институция № 86 "Жемчужинка". Работи в пилотен режим, разкривайки всички трудни моменти от прехода и работа в автономен статус. Това се прави, за да улесни тези, които следват.

Какво дава реорганизацията?
През лятото, когато броят на децата в детските градини намалява, работата на институциите става икономически неизгодна. Съгласете се, поддържането на персонала от готвачи и административно-стопанския комплекс в две или три групи е разточително. Но ако това е едно юридическо лице - окрупнена детска градина, тогава проблемът се решава много по-лесно. Очакваните спестявания на комунални услуги поради консервацията на една сграда за летния период са средно 70 хиляди рубли. Спестените средства могат да бъдат използвани за мерки за енергоспестяване и енергийна ефективност, други нужди, включително увеличаване на фонда за стимулиращи плащания на ключовия персонал. За същите цели се изразходват и спестяванията, получени през годината.
Сега за обединението на "Слънце" и "Палечка". В съответствие с решението на администрацията на Северодвинск общинската предучилищна образователна институция „Детска градина № 11 „Солнишко“ от комбиниран тип“ е реорганизирана под формата на сливане с общинската предучилищна образователна институция „Детска градина № 69 „Палечка“ "от комбиниран тип."
Решението за назначаване на ръководител на МДОУ № 69 "Палечка" ще бъде взето след приключване на процедурата по реорганизация. Но още сега мога да кажа, че нашите опитни мениджъри си струват златото.
Миналата учебна година пет ръководители на детски градини се пенсионираха след навършване на пенсионна възраст, а Людмила Василиевна Зиновиева, нейният лидерски талант е много необходим на образователната система. Предлагайки й да оглави обединените детски градини, ние сме сигурни, че тя ще успее да зададе правилния тон там, да създаде приятелски екип и най-важното - безопасни и удобни условия за децата.

Отделете мухите от котлетите
Авторът на писмото, публикувано в "Северный рабочий", твърди, че като съкращава глави, образователното ведомство разкрива нови позиции. Това е нейното мнение. И това са фактите. В Министерството на образованието на администрацията на Северодвинск през 2009 г. бяха намалени три нива на специалисти, през 2010 г. - 19,5. Броят на специалистите на образователните институции във връзка с реорганизацията на образователните институции и преминаването им към финансова самостоятелност ще продължи да намалява.
През 2010 г. Министерството на образованието създаде общинската институция "Строителство, ремонт и поддръжка на Северодвинск". Спестяванията през 2010 г. в резултат на изпълнението на общинската задача от тази институция възлизат на повече от 3,5 милиона рубли. Парите са насочени към развитието на институцията и извършването на допълнително количество ремонтни дейности. От януари 2011 г. функциите на превантивната поддръжка и спешните диспечерски услуги на подчинените институции са прехвърлени на UIA "SRESS", персоналът на институцията е не повече от 63 единици. Трябва да се подчертае, че в същото време от щатните разписания на учебните заведения са заличени 182,15 длъжности работници (водопроводчици, дърводелци и др.).
Неведнъж съм говорил и за това как решаваме проблема с недостига на кадри в детските градини. Напомням: сега има 35 възпитатели, 42 помощник-възпитатели (цифрите съответстват на нивото от миналата година), броят на свободните места за готвачи се е удвоил. Трябва да се отбележи, че недостигът на персонал в детските градини е типичен за много градове в района на Архангелск и в цяла Русия.
В момента в Северодвинск е създадена работна група под заместник-ръководителя на администрацията по социални въпроси за разработване на механизми за увеличаване на средствата за заплати на служителите в предучилищните институции. Въпросите, свързани с предоставянето на услуги за предучилищно образование, подобряването на условията на труд за служителите в детските градини, са под постоянен контрол на администрацията на Северодвинск.
Сергей ПОПА, началник на отдела за образование на администрацията на Северодвинск

ЛЕНСКАЯ: СЛИВАНЕТО НА УЧИЛИЩА ТРЯБВА ДА СЕ ОБМИСЛИ И БАВНО

Училищата и детските градини в момента се преструктурират в много региони на Русия; големи комплекси. Как се променят задачите на училищния директор в тези условия? Какво трябва да се направи, за да може сливането на училищата да стане без вреда за учениците? Това ще бъде обсъдено на Дванадесетата годишна конференция „Тенденции в развитието на образователното лидерство в училищното и предучилищното образование: вчера, днес, утре“, която ще се проведе в Москва. гимназияСоциални и икономически науки (MVSSES) 19-20 февруари. В навечерието на форума на въпросите на кореспондента на РИА Новости Анна Курская отговори Елена Ленская, декан на факултета по мениджмънт в образованието и ръководител на отдела за развитие на MHSES.
- Елена Анатолиевна, как се промениха функциите и ролята на директора на училището през последните години, с приемането на Закона за образованието, новите образователни стандарти?
- Наистина много се промени. Нов законопределя възможностите и степените на свобода на директора, които досега нашите директори не са много свикнали да използват. Сега те имат много повече пространство за преговори и сътрудничество с родителите и с всички, които са заинтересовани от успеха на техните училища. Но за да започнат да работят новите придобивки, всички директори трябва да разбират добре какво представлява новото законодателство и какви възможности съдържа то.
Случва ли се това на практика?
Сега в много региони, като се започне от Москва, има преструктуриране на училището и образователните мрежи като цяло, създават се големи образователни комплекси. За съжаление, това не винаги се случва умишлено. И директорите не винаги знаят какви лостове могат да използват, за да направят трансформациите наистина смислени, как да планират развитието на своя учебен комплекс по такъв начин, че ползите за децата да са ясни и прозрачни. И ако печалбата не е ясна, директорите не винаги знаят как да предизвикат комплекса и да устоят на икономическия натиск.
Какви са негативните страни на течащото преструктуриране?
Там има много подводни камъни. Учителите имат опасения, че мрежата на предучилищното образование може да пострада от това, защото когато се слеят училища и детски градини, много често детските градини започват да служат на училището, да поставят децата на чинове и присъщата ценност на детството, която е насочена към новия стандарт на предучилищното образование, изчезва.
Заплахата за допълнителното образование се крие във факта, че след като станат част от учебния комплекс, кръговете и ателиетата могат да започнат да обслужват само този комплекс, което не беше така преди. Цялото очарование на организациите за допълнително обучение беше именно в това, че те сами определяха кръга на своите клиенти и всеки можеше да бъде включен в техния брой. Всички тези заплахи могат или не могат да се сбъднат с добро ръководство и добро лидерство. Това, по-специално, ще обсъдим на конференцията.
Може ли, когато анализираме настъпващите промени, да разчитаме на чужд опит?
Наистина процесите, които протичат в Русия, протичат и в целия свят. Затова поканихме на конференцията специалисти от онези страни, в които вече са извършени такива трансформации. Но е важно да се отбележи, че в чужбина темпът на промяна, дори и да става дума за оптимизиране на училищната мрежа, е коренно различен. Преди училищата да имат смислен план за такова сливане, то не се случва.
Чуждестранни експерти обаче казват, че дори в техните страни процентът на сливане на училища е бил твърде висок. Страхувам се, че темпото ни е просто безпрецедентно. И други процеси в нашата образователна система на практика са много различни както от нашите планове, така и от чуждия опит.
Какви са условията за присъединяване детска градинакъм училище може да е от полза за предучилищната
Най-важното е планът за развитие на комплекса да предшества сливането, а не да възникне в резултат на сливането, когато сливането вече е станало, и трябва спешно да разберем какво да правим с всичко това.
Все пак планиращите сдружението трябва да са хора, които да поемат отговорност за по-нататъшния успех на децата, които ще учат в този комплекс. За съжаление, в Москва понякога няколко училища бяха обединени, доста раздалечени на територията, а в новия комплекс имаше училища на етапи. По принцип това не е лошо. Но семействата с няколко деца се оказаха в трудна ситуация, когато едно дете отиде в една сграда, друго в друга, трето в трета.
Струва си да помислите поне този момент, преди да вземете решение за сливането. Но на практика тези решения често се взимаха прибързано, под административен натиск. Училището трябва да се научи да защитава интересите на учениците.
Как мога да направя това?
Училищата имат управителни съвети и те могат да влияят на образователната политика не само на хартия. За съжаление обичаме да създаваме „ръчни“ управителни съвети, които правят това, което казва директорът. Много често родителите просто се страхуват да повишат тон, защото им се струва, че по този начин излагат детето си на риск. Но в сегашната ситуация тяхната роля според мен трябва значително да нарасне.
Сливане на училища трябва да има само когато представители на всички управителни съвети на сливащите се институции се съгласят с такова решение, подпишат се и кажат: „Да, ние вярваме, че така ще бъде по-добре за нашите деца.“ Разбира се, там е необходимо да изберете не удобни родители, а компетентни родители. Те също трябва да научат нещо.
Какво е компетентен родител?
Например в Англия по правило членове на управителния съвет стават родители, които имат учителски или икономически опит, тоест специалисти, а не просто хора, които имат свободно време, както често се случва у нас. Но да бъдеш в борд на директорите включва и по-голяма степен на социална отговорност и ние все още не сме го научили напълно. В Англия управителният съвет носи и финансова отговорност за своите действия.
Днес често се казва, че директорът на училище се нуждае от уменията на мениджър, а не на учител. Режисьорите обучавани ли са специално в тези умения днес?
Това е една от темите, които ние, представители на университети, които вече обучават училищни директори по управленски компетенции, ще дискутираме на конференцията. Но тук има един проблем.
Наистина, човек с добра управленска подготовка може успешно да управлява учебен комплекс. Но в същото време проучванията показват, че най-успешните лидери са хора с лидерски качества, които, за разлика от „чистите мениджъри“, имат визия за необходимото бъдеще и грубо разбират как да стигнат до там, тоест те си поставят задачи за развитие и техния екип. Мениджърът, като правило, успешно изпълнява задачите, поставени от някой друг.
Какво ще се случи с лидерската компетентност и как да я развием на фона на всички тези прекрасни управленски умения, за да не се загуби основното - способността да се вижда бъдещето? Това е, върху което трябва да помислите.
Има още една причина за безпокойство. Директорът на голям комплекс няма да може да следи какво се случва в класната стая, колко добре се справят определени учители със задълженията си. Не беше правил много преди, но все още имаше малко време за това.
Неслучайно например във Финландия няма училища с повече от 900 ученици. Там приложено голямо значениече директорът участва в педагогическия процес. Има дори и такъв термин - "педагогическо ръководство", което се смята за една от най-важните функции на директора. Това педагогическо ръководство ще присъства ли в новите комплекси? не съм сигурен.
Пред какви нови предизвикателства ще се изправят училищните директори в бъдеще?
На първо място, те ще трябва да се научат как да планират развитие, като вземат предвид много широк кръг от различни интереси. Ако по-рано са работили с доста ограничен брой ученици от една и съща възрастова категория, сега има много повече от тях и възрастта им е станала по-малко еднаква - това са както деца в предучилищна възраст, така и възрастни, които посещават кръгове и секции. Директорите трябва да се научат да съгласуват интересите различни групилица в образованието.
Най-важното, с което ще се сблъскат и вече се сблъскват, е проблемът с управлението на персонала. Предотвратяването поне на първия етап на сериозни конфликти, справедливото разпределение на ресурсите и така нататък са нови задачи, които преди не бяха толкова остри.
Струва ми се важно директорът да може да запази лидерски качества в ситуация, в която рискува да се превърне в класически мениджър, който решава само задачи отвън.

Темата за реорганизацията на предучилищните институции и присъединяването на "слабите" или малките към "силните" и успешните стана актуална напоследък. Защо са необходими сливания в образованието? Какво дава на "силните" и "слабите" участници и как ще се измерва ефективността на всяко сливане? Както казва китайската народна мъдрост, „ако добавите отпадъчни водиНяма да получите два чисти потока." Все още е твърде рано да се каже колко вярно е това твърдение по отношение на реорганизацията на предучилищните институции в село Прогрес, но първите плюсове и минуси вече са очевидни.

Значи плюс 1-во. Включването на няколко детски градини в учебния комплекс дава възможност да се оптимизира персоналът на предучилищния отдел, за да се увеличат заплатите на основния персонал, както и да се направят стимулиращи плащания, като се вземе предвид вътрешният рейтинг на отделите на институция.

Минусасоциациите са както следва: поради реорганизацията много мениджъри губят работата си. Какво на практика, или по-скоро според предоставената от администрацията информация, днес ЦДГ № 16 „Златна рибка” е предучилищна образователна институция, обединена в една, която има две сгради, един ръководител и един заместник. Администрацията на детската градина "Амурчонок" след съкращаването не остана без работа, те бяха осигурени работни места.

Плюс 2-ри.Към днешна дата учениците от детската градина „Амурчонок” не са се преместили в друга сграда, което означава, че не са преживели особен стрес.

Минус: Според администрацията на селото този проблем може да възникне много скоро. За това има както обективни, така и субективни причини. От една страна, има нужда от осигуряване на сграда за Центъра за извънкласни дейности, от друга страна, според изискванията на SanPiN, групите както в Амурчонка, така и в Золотая рибка са с недостатъчен персонал.

Въпреки че преместването на деца, според администрацията, също има своите плюсове. Въпреки факта, че групите в Амурчонка са оборудвани с мебели и съоръжения за игра, за съжаление самата сграда не отговаря на съвременните изисквания, а именно: спалните са изнесени от груповите стаи, което е значително неудобство и трудност, образователните зони са не разполага с пълен персонал, като се вземат предвид изискванията на федералната държава. Така например в детската градина има само една стая както за физическо възпитание, така и за музика. Няма инструктор по физкултура. По този начин децата, посещаващи МДОБУ № 21, бяха лишени от възможността да получат консултативна помощ от социален педагог, учител-логопед, учител-психолог, инструктор по физическо възпитание по въпроси на възпитанието, обучението и развитието. Всичко това се предлага в детската градина „Златна рибка“, което означава, че качеството на предучилищното образование ще бъде много по-високо.

Според сухи доклади реорганизацията на предучилищните образователни институции чрез присъединяване спомага за повишаване на ефективността на тяхната работа, позволява развитието на мрежа от образователни институции в съответствие с изискванията модерна икономикаи социална сфера, а освен това създава условия за оптимизиране на организационните ресурси и финансовите разходи на държавата за управление на образователните институции. Какво се случва на практика, времето ще покаже, основното е, че спестяванията не засягат нашите деца.

Наталия Родионова

Консолидация на училища и детски градини в Москвастана обичайно. Подобен процес беше подкрепен от Министерството на образованието още през 2012 г. Оттогава започнаха да се появяват нови видове. образователни институции- образователни центрове.

Инициативата беше приета мрачно от обществеността, но въпреки това бяха подадени много заявления от различни институции. Само през първата година от въвеждането на "експеримента" са приети 1411 заявления за създаване на 445 учебни комплекса. Но не всички заявления бяха удовлетворени. Създадени са само 300 такива центрове, включващи 849 учебни заведения.

Веднага трябва да се отбележи, че строгите принципи асоциации на детски градини, училища в Москване беше отбелязано. Най-често образователните центрове се създават на базата на институции, които имат териториална пренаселеност и не са разделени от главни пътища. Освен това беше отбелязана известна тенденция, слабите предприятия се сляха със силни. Трябва да се отбележи, че това беше доста рационално действие.

Въпреки факта, че целта на подобен процес е да се повиши нивото на сигурност, има противници на такова сливане. С помощта на статията ще се справим подробно с всички клопки на такъв процес, посочете плюсовете.

Сливане на предимства

Нов експеримент у нас със създаването на учебни комплекси на базата на учебни заведения не е нов. Освен това в Европа и Америка такива заведения успешно функционират отдавна. Какви са предимствата на сливането? Нека изброим основните предимства.

В Москва (а може би и в цялата страна, не знам със сигурност) се провежда възможно най-странният експеримент. Това обединяване на училища и детски градини в нещо едно се нарича. Изглежда, че сега го наричат ​​образователни центрове. Трябва да се каже, че не само училището се слива с детската градина, но и училищата се приспособяват едно към друго, т.е. имаше две училища, а сега се наричат ​​едно училище.

Все още мога да разбера логиката на една детска градина, която е към училище - издават деца, които сега имат само един път - само до най-близкото училище. И до него поставете завод, военна служба и старчески дом, така че веднага да се очертае кръгът на живота.

Но изобщо не разбирам логиката на присъединяването на едно училище към друго. Тук физически има две различни сгради. Физически има двама различни режисьори. Има деца, които предпочитат да посещават едно или друго училище. Има деца, които харесват атмосферата на едното или другото училище.
И тогава някой отгоре решава - не, не искаме дори да имате такъв избор. Сега ще наречем тези две сгради едно училище, ще имат един директор и една атмосфера. изборът ви, жителите, сега ще бъде наполовина по-малък. О, не, четири пъти по-малко, защото ще пренесем атмосферата на училището в още две детски градини към училищата.

За известно време се обърнах към мен с доста проста и, вероятно, по стандартите на глобалните събития в страната, обикновена история. Има учител в Москва. Тя се казва Солдатова Елена Зиновиевна. Начален учител най-висока категория, 14 категория по ЕТС, удостоверения от администрацията, грамота на министерството, награден с медал, ветеран на труда, общ учителски стаж 38 години, училищен стаж 20 години. Важното е, че децата й имат отличен успех.

И вероятно все още Елена Зиновиевна щеше да преподава московски деца, ако нейното училище не беше заседнало в асоциацията. Училище 711 (в което тя работеше) беше присъединено към училище 1726. И сега за секунда се отклоняваме от тази ситуация и се опитваме да си представим такова обединение чисто човешки.

Вие сте директор на училище, към което сте прикрепили друго. Имате свой екип, който познавате отдавна и с когото сте работили добре заедно. Има и отбор, който сте наследили от второ училище. Ако изведнъж се стигне до съкращения, уволнения - кого ще съкратите първо?

Мисля, че вече знаете за какво става въпрос в тази история. Елена Зиновиевна внезапно открива, че вече няма клас, той „не е бил нает“. Да, и вторият начален учител от същото училище получава клас, очевидно само защото учителят от училището, към което са били прикрепени, излиза в отпуск по майчинство.
На войниците се предлага група удължен ден, а малко по-късно - документ за намалението.

В тази история имаше и редица други неприятни моменти, но не искам да пиша за тях, т.к. Мисля, че е ясно колко стресиращи са и как могат да бъдат формулирани такива решения. Важен факт е, че нашата героиня не е плаха. Тя винаги е знаела как да отстоява себе си и дори по принцип се е оттеглила от официалната синдикална организация на своето училище. За съжаление още не е влязла в независимия учителски синдикат - търси контакти, има нужда от помощ сега.

Цялата история с ненабраните паралелки е възможна само в ситуация, в която директорът не работи за набирането им. Ако училището беше автономно, разбира се, класовете щяха да се набират. Но гигантът, който се оказа - защо да се напрягате толкова?

Кое ми е ясно?

1. Че един учител в Москва изобщо не е защитен. Може да има по-добро представяне, може и да има най-добри отзивиучители и родители, но може да бъде уволнен просто така и учителят днес няма кой да го защити. Да се ​​появят независими синдикати в училищата.

2. Че изкуственото "обединяване" и окрупняване на училища и детски градини, школи и школи ги лишава от тяхната независимост, от собствената им идентичност, от тяхната индивидуалност. В такива асоциации ярките личности остават настрана, а лоялните и сивите получават зелена светлина.

3. В резултат на това децата губят най-добрите училищни директори, най-добрите учители и вероятността да намерят добро училищерязко намалява.

Солдатова Елена Зиновиевна се опитва да оспори решението за намаляване. Обърна се към прокуратурата, към инспекцията по труда, търси контакти на независими учителски синдикати. Може би някой от публичните личности, от медиите ще успее да й помогне – ще е страхотно. Контактите са готови за предоставяне. Трябва да помогнем на добър учител.