Lieu de stockage des documents de l'ordre du Palais de Kazan. Activités administratives de l'ordre du Palais de Kazan

Ordre du Palais de Kazan

l'une des centrales organismes gouvernementaux La Russie au milieu du XVIe - début du XVIIIe siècle. Formé dans les années 50 et 60. 16e siècle Réalisé la gestion administrative-judiciaire et financière des territoires principalement dans le Sud-Est. Russie : district de Meshchera et de Nizhny Novgorod (jusqu'en 1587), Kazan avec les régions de la Moyenne et de la Basse Volga et la Bachkirie (depuis l'annexion jusqu'au début du XVIIIe siècle), villes de l'ancien khanat d'Astrakhan (au XVIIe siècle, elles étaient sous la juridiction de l'ordre Posolsky), l'Oural et la Sibérie (de 1599 à 1637). Depuis le moment de la formation du Prikaz sibérien jusqu'en 1663, le collège du PKD et du Prikaz sibérien était dirigé par une seule personne. Fin XVIe - début XVIIe siècles. était responsable de certaines zones du nord de la partie européenne de la Russie. P. K. d. contrôlait l'administration locale, supervisait la compilation des livres de salaire de yasak et la collecte de yasak naturel auprès de la population non russe (qui, en règle générale, était livrée à Moscou, contrairement à revenu en espèces dépensé localement). Elle a été liquidée lors de la formation de la province de Kazan en 1708.

Litt. : Sadikov P. A., Essais sur l'histoire de l'oprichnina, M. - L., 1950.

V. D. Nazarov.

Grande Encyclopédie soviétique. - M. : Encyclopédie soviétique. 1969-1978 .

Voyez ce qu'est "l'Ordre du Palais de Kazan" dans d'autres dictionnaires :

- (ordre de Kazan) l'un des organes centraux de l'État de Russie au milieu du XVI début XVII 1er siècle Formé dans les années 50-60 du XVIe siècle. Réalisé la gestion administrative, judiciaire et financière des territoires principalement dans le sud-est ... ... Wikipedia

Palais de Kazan, Palais Meshchersky, centre. Gouvernements. établissement de la Russie 2ème étage. 16 tôt 18ème siècle à compétence régionale. Il a été créé pour gérer les terres annexées après la conquête des khanats de Kazan, d'Astrakhan et de Sibérie. A 17 ans... Encyclopédie historique soviétique

ORDRE DU PALAIS DE KAZAN- connu depuis le milieu du XVIe siècle. à 1709, le premier ordre pour la gestion des territoires russes; gouvernait les terres de Kazan ... État russe en termes. IX - début XX siècle

- (Palais Kazan, Palais Meshchersky), central organisme gouvernementalà compétence régionale. Créé dans la 2ème moitié du 16ème siècle. gérer les terres annexées après la conquête des khanats de Kazan, d'Astrakhan et de Sibérie. ... ... Histoire russe

Ce terme a d'autres significations, voir Ordre. Commande à Moscou. Alexander Yanov Ordres des autorités centrales contrôlé par le gouvernementà Moscou, les responsables ... Wikipedia

Prikaz du palais de Kazan (Kazan Prikaz) est l'un des organes centraux de l'État de Russie au milieu du XVIe et au début du XVIIIe siècle. Formé dans les années 50-60 du XVIe siècle. Réalisé la gestion administrative, judiciaire et financière des territoires par les principaux ... ... Wikipedia

Les ordres sont des organes du gouvernement central à Moscou qui étaient en charge d'un type particulier d'affaires d'État ou de domaines distincts de l'État. Les ordres étaient autrement appelés chambres, huttes, cours, palais, tiers ou quartiers. Table des matières 1 Étymologie 2 ... ... Wikipedia

L'ordre du palais de Kazan était à l'origine responsable de toutes les terres nouvellement conquises aux frontières orientales de la Russie. Les terres attribuées à l'origine à la juridiction de l'ordre étaient si vastes qu'il était souvent contraint de partager son pouvoir avec l'ordre des ambassadeurs. Les terres conquises sont d'abord passées sous l'autorité du département des ambassadeurs, puis elles ont déjà été transférées au palais de Kazan. Il convient de noter que le gouvernement tsariste a fait de même avec les terres de Sibérie.En tout cas, comme de nouvelles forteresses ont été créées dans la région de la Volga, un gouverneur a été nommé à chacune d'elles, et il a été inclus dans le "Kazan" ou "Royaume d'Astrakhan", à la fois conditionnellement et selon les traditions, a continué à appeler cette région dans la seconde moitié du XVIe - début du XVIIe siècle. 15 Dans les notes de D. Fletcher, qui visita la Russie en 1588-1589, le palais de Kazan est décrit comme une institution centrale de l'État fonctionnant en permanence, en charge "des royaumes de Kazan et d'Astrakhan avec d'autres villes situées le long de la Volga" 16 . Toutes ces villes le long de la Volga et de ses affluents, situées au sud et à l'est de Nizhny Novgorod, ont commencé à être appelées "basse", tandis que le nom "Niz" était alors attribué à toute la région de la Moyenne et de la Basse Volga. D'après S. F. Platonov, le nom "Niz" ou "villes basses" signifiait toutes les villes du khanat de Kazan conquises en 1552 sur les deux rives du cours moyen de la Volga et sur la rive droite du cours inférieur des rivières Kama et Vyatka. Ce concept comprenait également des villes fondées après l'approbation de l'administration russe le long de la Volga, à partir de la rivière Samara et jusqu'à la côte caspienne.

Dans la composition des villes basses à partir de la seconde moitié du XVIe siècle. et tout au long du XVIIe siècle. comprenait les villes suivantes: Sviyazhsk et Kazan avec les banlieues (Tetyushi, Laishev, Arsk, Alaty, Malmyzh, Osa), Vasilgorod, Cheboksary, Alatyr, Kurmysh, Kozmodemyansk, Yadrin, Tsivilsk, Simbirsk, Penza, Kokshaysk, Tsarevokokshaysk, Tsarevosanchursk, Yaransk, Ufa , Birsk, Astrakhan, Terki, Tsaritsyn, Saratov, Cherny Yar, Dmitrovsk, Shatsk, Temnikov, Kasimov, Kadom, Elatma, Mokshansk 17 . Les villes basses avec des territoires adjacents (comtés) étaient situées dans les régions de la Moyenne et de la Basse Volga et s'étendaient jusqu'aux "villes Meshchera" le long de la rivière Oka (Chatsk, Temnikov, Kasimov, Kadom, Elatma, Mokshansk). Au fur et à mesure que de nouvelles terres en Sibérie étaient conquises et annexées à la Russie, le territoire sous la juridiction de l'Ordre du Palais de Kazan ne cessait de s'étendre. En 1637, un ordre spécial sibérien a été créé, où toutes les terres de cette région ont été transférées administrativement. Bien qu'à l'avenir certaines villes de l'ancien Khanat d'Astrakhan aient été transférées à l'Ordre des Ambassadeurs, la Moyenne et la Basse Volga et l'Oural (Bashkirie) sont restées sous la juridiction de l'Ordre du Palais de Kazan.

L'ordre du Palais de Kazan, en comparaison avec d'autres institutions centrales, avait plein pouvoir sur le territoire sous sa juridiction sur toutes les questions d'administration. La particularité de cet ordre était qu'il était en charge du territoire avec une importante population multiethnique. La tâche principale du gouvernement tsariste était non seulement de russifier et de christianiser les résidents locaux, mais aussi de former sa propre politique régionale basée sur l'exemple de la gestion des premiers "étrangers" 18 . "L'ordre du Palais de Kazan exerçait la gestion administrative, financière et judiciaire du territoire sous sa juridiction, était chargé des collectes en nature auprès de la population non russe, contrôlait la compilation des livres yasak" 19 . L'ordre traitait également de questions d'organisation peu militaires et avait certaines fonctions de politique étrangère. Comme en témoigne G. Kotoshikhin, l'ordre était chargé « des affaires militaires et du salut des frontières turques et persanes et des Kalmouks et Bachkirs » 20 .

Les archives de l'Ordre du Palais de Kazan, au grand dam, ont péri à cause de nombreux incendies, et lors d'un incendie en 1701, le bâtiment de l'ordre a été complètement incendié. Cependant, certains documents qui se sont retrouvés dans les fonds d'autres départements de l'État de l'époque permettent de conclure qu'il existait une institution dans le système du palais de Kazan spécifiquement conçue pour gérer la population non russe. Certes, on ne peut qu'être d'accord avec N.P. Mrochek-Drozdovsky, qui a noté que « le reste de l'ancien ordre devrait être reconnu comme l'ancien, probablement avant les dernières réformes judiciaires de Pierre le Grand, dans la province de Kazan, une institution judiciaire spéciale pour le jugement des litiges civils entre étrangers ; cette institution s'appelait la hutte tatare. Malheureusement, les informations sont très maigres, de sorte qu'il est impossible de juger ni de la composition et du contenu des fonctionnaires, ni du travail de bureau de cette institution" 21 . D'un grand intérêt à cet égard est le trouvé par V.D. La charte statutaire de Dmitriev, donnée en février 1574 au nom du gouverneur de Kazan P.A. Boulgakov, - sur les principes de gestion de la population indigène yasak 22 . Le document dit que le tsar "a accordé toute la terre de Kazan .., a ordonné que les lettres de charte de son tsar soient données à tous les volosts ...". Pour contrôler la population locale, des «chefs tatars» spéciaux ont été nommés parmi les nobles russes et les enfants boyards. Comme indiqué dans la charte, ils ont gouverné le tribunal parmi la population locale, "déclarant les boyards et le gouverneur, condamnant avec leurs meilleurs gens, qui seront choisis par la terre vraiment des démons". Le chef du "Tatar", selon I.P. Ermolaev, tous les peuples non russes ont obéi à 23. Comme il est dit dans le texte de l'ordre de 1649 au gouverneur de Kazan: "Les chefs des Tatars sont parmi les Tatars et les Chuvashs, les Cheremis et les Votyaks." Un certain nombre d'autres nouvelles sur les têtes tatares ont été conservées - elles sont mentionnées dans la "Description des documents et papiers conservés dans les archives de Moscou du ministère de la Justice". Ainsi, sous l'un de ceux relatifs à 1623-1624, il est parlé du chef tatar ("le chef" des Tatars, Chuvashs, Cheremis et Votyaks) Sungur Sokovnin, qui a refusé de gérer les affaires avec le camarade gouverneur P. Sikerin, etc.

Les sources de l'époque considérée mentionnent également «les meilleures personnes», par lesquelles elles entendent des représentants de la couche féodale locale: Tatar Murzas, Chuvash, Mari, Oudmourte centième et dixième princes. L'existence de la cabane de bateau tatar dans les villes de la région de la Volga est à juste titre reconnue dans la littérature comme l'une des caractéristiques du gouvernement local dans la région. Bien que tous les postes plus ou moins importants des niveaux intermédiaire et supérieur du système de gestion du palais de Kazan aient été remplacés par des représentants de la noblesse russe et des gens de service, mais aux niveaux inférieurs du gouvernement (au niveau des volosts et des communautés rurales) il y avait des centurions "élus" et des anciens de la population indigène, de leurs interprètes se voyaient également attribuer des numéros. À la suite de la politique menée par le gouvernement tsariste dans la seconde moitié des XVIe et XVIIe siècles, une classe de Tatars au service a été formée.

Sauf purement division administrative l'ensemble du territoire subordonné à l'Ordre du Palais de Kazan en comtés, toutes les villes de rang inférieur avec leurs comtés constituaient une catégorie - Kazan, entièrement subordonnée à l'Ordre du Palais de Kazan. Entre les mains de l'ordre, toute la plénitude du pouvoir civil et militaire était concentrée; à la demande de l'ordre de décharge, des informations ont été reçues de là sur le nombre de forces armées locales.

L'expérience de son activité a ensuite été largement utilisée dans l'organisation non seulement des "régionaux" (ordres territoriaux, comme le Sibérien, le Petit Russe, Smolensk), mais aussi dans l'introduction d'un système d'institutions provinciales. Certes, en ce qui concerne la Prikaz de Smolensk, créée peu après l'annexion de l'Ukraine, elle n'a toujours pas reçu de statut indépendant et faisait soit partie du couple Ustyug, soit appartenait à la Prikaz des ambassadeurs qui, indépendamment de l'adhésion de la Prikaz de Smolensk à il recevait très régulièrement des revenus de ces endroits où les Tatar Murzas étaient autrefois installés (de Romanov, Vyazma, Kasimov, Elatma et Yerakhtur - au sud-ouest de Kasimov).

Par un décret du 12 novembre 1680, l'ensemble de la population militaire de la Russie était répartie en huit catégories, à l'exception des "rangs de Moscou - différentes villes de propriétaires fonciers" qui servaient dans le Grand Régiment. Chacune des catégories était divisée, à son tour, en deux districts, dont les militaires disposaient de points de rassemblement et faisaient partie d'une équipe militaire spéciale. La noblesse provinciale de tous grades était répartie entre les commandants selon leur lieu de résidence. Le décret n'excluait que les villes situées au sud et au sud-est de Samara - jusqu'à la rivière Terek dans le Caucase du Nord et Ufa - Bachkirie; ces villes avec des comtés adjacents restaient sous le contrôle du palais de Kazan et constituaient un district militaire spécial. Les catégories suivantes ont été établies, entre lesquelles les villes correspondantes ont été réparties : 1. Catégorie Nord (points de collecte - Mtsensk et Koursk) ; 2. Catégorie Vladimir (points de collecte - Yaroslavl et Kostroma); 3. Catégorie Novgorod (points de collecte à Novgorod et Toropets); 4. Catégorie Kazan (points de collecte à Simbirsk et Kerensk) ; 5. Catégorie Smolensk (points de collecte à Smolensk et Kalouga) ; 6. Catégorie Ryazan (points de collecte à Pereyaslavl Ryazansky et à Riazhsk); 7. Catégorie Belgorod (points de collecte à Belgorod, sur Userda, Valuyya, à Chuguev et Kharkov); 8. Catégorie Tambov (points de collecte à Kozlov et Usman).

Les catégories ci-dessus, qui comprenaient certains territoires avec des villes qui s'étaient développées, principalement lors de la colonisation russe de la région, constituaient des districts militaires. Pour devenir une unité administrative distincte, un tel district devait, d'une part, disposer d'un organisme financier et, d'autre part, d'un organisme gouvernemental correspondant dans ses fonctions à l'ordre. Tout cela était nécessaire, tout d'abord, pour le maintien et la gestion de la classe de service locale et des unités de l'armée cantonnées.

Le voïvode en tant que chef de l'administration locale et la voïvodie en tant que base de l'administration locale ont joué tout au long du XVIIe siècle. rôle important dans le développement des institutions étatiques de l'État multinational russe. Cependant, comme les fondements de la monarchie absolue ont été créés dans le pays, le système de gouvernement local, basé sur les principes du pouvoir de la voïvodie, ne pouvait pas assurer une centralisation et une concentration appropriées du pouvoir de tous les organes de l'administration tsariste. Les lacunes révélées de l'administration de la voïvodie sur le terrain ont conduit aux tentatives du gouvernement central à la fin du XVIIe - début du XVIIIe siècle. trouver un moyen de sortir de la situation. Comme P. Milyukov l'a noté à juste titre en son temps, «une unité régionale similaire à la province du XVIIIe siècle, au XVIIe siècle, bien sûr, n'existait pas. Mais l'unité régionale habituelle du XVIIe siècle - l'uyezd - était cependant trop fractionnée, et le gouvernement a regroupé les uyezd en districts plus grands dans un but ou un autre. Selon les principaux objectifs du gouvernement, le plus important était le regroupement à des fins financières et militaires » 24 . De ce point de vue, le département du Palais de Kazan et le département de l'Ordre sibérien qui s'en séparait occupaient une position particulière - en tant qu'institutions dans lesquelles les prérogatives financières étaient combinées avec des fonctions militaires; ils avaient un pouvoir direct sur les militaires, tandis que le pouvoir du rang (ceci, dans l'expression figurative de P. Milyukov, "le ministère militaire de la Russie au XVIIe siècle") ne s'étendait pas à eux. La catégorie était subordonnée aux militaires dans tout le pays, mais seuls le palais de Kazan et l'Ordre sibérien recevaient des données sur le nombre de militaires et le personnel du gouverneur pour la préparation de l'estimation annuelle. Dans le reste de la Russie, nous ne trouverons pas d'autres cas d'une coïncidence aussi complète des objectifs et des intérêts des départements militaires avec les départements financiers. Il faut noter que les tâches administratives de l'État étaient alors presque épuisées par les activités militaires et financières, et la fonction judiciaire était pour l'essentiel un simple appendice de la fonction administrative. De là ressort clairement le désir des autorités tsaristes à la fin du XVIIe siècle. « territorialisation » du service militaire et centralisation financière sur le terrain. L'ancien système de commandement, comme on le sait, était chargé des revenus à l'échelle du pays, tandis que la pratique qui s'est développée dans les départements territoriaux était, tout d'abord, que les revenus servaient en tout ou en partie à l'entretien des troupes locales. avec plus ou moins d'ingérence de l'ordre central. Une telle pratique existait en Sibérie, à Novgorod et chez les nouveaux formés - dans les ordres de Smolensk et de la Petite Russie. Bien que les chefs des ordres de Kazan et de Sibérie soient à Moscou et que le gouverneur de Smolensk soit à Smolensk, cela ne les a pas empêchés d'être des chefs indépendants.

À la fin du XVIIe siècle, alors que le système de gouvernement des prikaznaya et des voïvodies avait largement épuisé ses capacités et ne pouvait plus satisfaire pleinement les besoins de la monarchie absolue naissante, une recherche de nouvelles formes de gouvernement local et central a commencé, ce qui a conduit à la établissement du système provincial sous Peter I. Développement tout au long du XVIIe siècle. nouveau type l'administration militaro-financière à la périphérie du pays a exigé la rationalisation du système de dotation des contingents de l'armée. L'armée régulière a commencé à être renforcée par des corps rassemblés de toutes les régions de Russie 25

Dans le système de gouvernement local au tournant des XVIIe-XVIIIe siècles. le rôle des autorités centrales s'accroît : à Kazan, Astrakhan, Azov, Novgorod, Tobolsk, les cabanes des greffiers sont élevées au rang de « chambres principales ». Kotoshikhin a comparé la position du gouvernement local avec la position de l'ordre de Moscou. L'essor des institutions provinciales a préparé ces villes au rôle de centres provinciaux. Parallèlement à l'intensification des activités des bureaux du greffier dans les grandes villes régionales, le rôle du prikaz régional de Moscou s'est progressivement affaibli. Ce n'était qu'une question de temps avant que leurs patrons ne déménagent finalement dans les centres locaux. Ordre de Kazan sous l'administration autocratique du prince B.A. Golitsyn (il est mentionné dans des documents comme le chef du palais de Kazan déjà en 1690) a en fait commencé à se transformer en une sorte d'institution provinciale. Et lorsqu'en 1701 l'immeuble de l'ordre du Palais de Kazan brûla à Moscou, la gestion des villes basses, du moins en ce qui concerne les affaires locales et patrimoniales, fut généralement transférée à Kazan pour quelque temps. Au cours de la période considérée, les villes n'étaient pas séparées des comtés de la région en tant qu'unités administratives spéciales; il n'y avait pas d'organes d'autonomie municipale ici, tout comme c'était le cas dans les villes soumises à la Lituanie avec l'autonomie en vertu de la loi de Magdebourg. Les gouverneurs locaux agissaient dans les comtés sous le contrôle des gouverneurs principaux, subordonnés aux grades. Parallèlement à la décharge de Kazan, pour centraliser le pouvoir dans les zones périphériques où il y avait une menace extérieure, des décharges similaires ont été établies à Smolensk et en Sibérie (Tobolsk, Tomsk, Yenisei, Lensky).

Tout cela a donné à P. Milyukov des raisons de noter que «la catégorie du XVIIe siècle se transforme en quelques années en province Petrovsky ... Lorsque Pierre a créé les premières provinces en 1708, ces provinces, pour l'essentiel, étaient déjà prêtes; elles étaient créé à partir du XVIIe siècle de matériel préparé par un certain nombre de commandes privées, dont chacune avait un but pratique immédiat" 26 .

En ce qui concerne l'examen de la réforme provinciale de Pierre Ier, sa mise en œuvre dans les conditions de la région de la Volga et du sud de l'Oural, il faut dire que le terme «gouverneur» lui-même est apparu en Russie avant l'introduction de la division du pays en provinces en 1708. Pour la première fois, ce mot apparaît dans la correspondance entre Pierre Ier et le gouverneur d'Arkhangelsk F.A. Apraksin en 1694. Très probablement, ce terme désignait une partie du territoire à l'intérieur de laquelle se trouvent des autorités directement subordonnées au gouvernement central. Évidemment, en ce sens, Pierre I appelle le gouverneur F.A. Apraksin, qui devint gouverneur d'Arkhangelsk lors de son voyage en 1693 dans le seul port maritime russe de l'époque. F. Apraksin y fut envoyé pour effectuer une mission personnelle du tsar afin de surveiller l'avancement des travaux de construction navale 27 . Le concept de "gouverneur" dans ce contexte peut être interprété comme une innovation de l'époque de Pierre le Grand. En même temps, ce terme peut aussi être considéré comme une traduction du mot russe « voïvode », utilisé par Pierre Ier, probablement à la suite des étrangers qui l'entouraient.

En 1700, Pierre I tourna toute son attention vers le sud, vers la mer d'Azov et le Don, où Flotte russe. Arkhangelsk "gouverneur" F.A. Apraksin a alors reçu une nouvelle nomination - pour gérer l'Ordre de l'Amirauté à Voronej, après la création duquel, selon la lettre de Pierre Ier du 21 mars 1700, le département de Voronej a été créé. Pris à la disposition de F.A. Apraksin, les villes locales ont été transférées au nouvel ordre par "un congé de voïvodie et le massacre de militaires dans ces villes". Ainsi, les villes de la partie orientale de la catégorie Belgorod, qui ont été affectées à une catégorie spéciale Tambov, sont allées au nouveau département territorial. Il comprenait Voronezh, Korotoyak, Usman, Kostenek, Orlov, Zemlyansk, Dobry, Demshinsk, Sokolsk, Belokolodsk et, trois mois plus tard, Yelets. Avec le transfert de cinq nouvelles villes au département de Voronej le 13 mars 1705 - Ostrogorsk, Olshansk, Uryv, Usera, Verkhososensk - la formation d'un nouveau département territorial dans le sud de la Russie a été achevée.

Suite à cela, le 27 juin 1700, le département d'Azov est créé par un décret royal spécial ("villes affectées à la construction du port de Taganrog"). À Azov, qui était auparavant subordonné à l'ordre de Pushkar, les villes qui étaient financièrement en charge de l'ordre du Grand Palais ont été attribuées: Haut et Bas Lomov du district de Nizhnelomovsky, Narovchat, Krasnaya Sloboda et la prison de la Trinité du Temnikovsky district et Arzamas pripridok (camp de Zalessky). Comme indiqué dans le décret royal, "et ces villes gouverneurs et greffiers et nobles et enfants boyards et toutes sortes de rangs de gens de service et de paysans et de Mordoviens avec service et toutes sortes de frais et taxes et terres à la charge d'Azov." En 1701, d'autres changements administratifs et territoriaux ont été apportés dans les régions du sud de la Russie. Les villes de la ligne Simbirsk ont été transférées du département du Palais de Kazan au département d'Azov: "les villes de base, qui, selon la ligne de Saransk, Penza, Insara, Kerensk, ont reçu l'ordre d'être en charge d'Azov pour la construction d'une ville et d'une autre structure à Taganrog." Seule Penza parmi ces villes a été transférée en 1708 à la nouvelle province de Kazan.

Les départements de Voronej et d'Azov étaient subordonnés à F.A. Apraksin à la tête du département de l'Amirauté, bien qu'Azov ait son propre gouverneur depuis 1696. Nommé là en 1702 par le gouverneur I.A. Tolstoï reçut de Pierre Ier lui-même (16 avril 1706) le titre de gouverneur. Selon la remarque pleine d'esprit de P. Milyukov, ainsi, «nous avons vu un« gouverneur »sans province à Arkhangelsk et une province sans gouverneur à Azov et Voronezh, maintenant les deux noms sont combinés pour la première fois dans le bureau d'un autre favori de Pierre, son "Herzenkind" A.D. Menchikov" 29 . Le département territorial de Menchikov s'agrandit au fur et à mesure de l'expansion des conquêtes russes dans les pays baltes : après avoir pris Notenburg, Pierre Ier le nomma « gouverneur » de cette forteresse suédoise. Déjà en mai 1703, Menchikov signait comme "gouverneur de Schlusselburg et Schlotburg". Avec l'occupation de l'embouchure de la Neva, il devient gouverneur de Saint-Pétersbourg. Dans un décret personnel daté du 19 juillet 1703, A.D. Menchikov est officiellement nommé « gouverneur » 30 . A partir du 1er septembre 1703, Poshekhonye avec "toutes sortes de revenus", Beloozero, Kargopol lui sont subordonnés. Bientôt, il reçoit toutes les provinces conquises aux Suédois pendant la guerre du Nord - Ingrie, Carélie et Estonie. Au 30 septembre 1703, la première nouvelle de la création de la chancellerie d'Izherian, qui a également reçu officiellement le nom de chancellerie d'Ingermanland, est datée. En 1704 après J. Menchikov, comme le dit le décret du tsar, a été «infligé» sur les provinces héréditaires ajoutées par notre guerre, l'Ingrie et la Carélie, ainsi que l'Estonie et d'autres qui nous appartenaient depuis l'Antiquité, en tant que gouverneur général. ) et le gouvernement central. Ainsi, le concept de province s'est progressivement développé en Russie comme une zone soumise au gouverneur et comprenant plusieurs comtés, notamment, comme en témoignent les faits de la carrière officielle de Yakov Rimsky-Korsakov, qui en 1703 jusqu'à l'introduction officielle des provinces et le poste de gouverneur de l'Ingrie en Russie, il était le gouverneur de la ville de Koporye et, restant gouverneur, a été chargé d'obéir au gouverneur Menchikov.Le 7 mars 1706, Pierre Ier a donné un ordre à ce sujet, où, en relation avec Ingermanland, le terme "province" ou "gubernia" était utilisé "31. Le commandant Koporsky a commencé à gérer le district de Yamburg comme le plus bas son exemple de gouvernement provincial; il était chargé des affaires de son comté, comme l'indiquaient habituellement les ordonnances de voïvodie du XVIIe siècle, "selon le Code, d'après les Nouveaux Décrets Articles et appliqués aux ordonnances de voïvodie" 32 .

D'autres preuves historiques, une conclusion tout à fait définitive s'ensuit qu'en plus de Menchikov, d'autres personnes ont été nommées gouverneurs. En particulier, parmi eux en 1705, le gouverneur de Kazan B.A. Golitsyn, entre les mains duquel l'administration de Kazan et d'Astrakhan était réunie 33 . Dans le cadre du soulèvement d'Astrakhan qui a commencé à l'automne 1705, par décret de Pierre Ier du 1er février 1706, les "villes de base" (22 villes avec 36 755 foyers) ont reçu l'ordre d'être en charge à Kazan, et non à Moscou, aux ordres de ces villes de base de ne s'occuper de rien qui ne soit commandé." Ainsi, la séparation du département de Kazan du palais de Kazan a été achevée, et en cela on peut voir le prototype de la future province de Kazan.

En 1706, la sphère d'administration du département de l'ordre sibérien a augmenté en raison de Soli-Kamskaya, Cherdyn, Yargensk, Kaygorodok (dans le passé, ces villes avec leurs comtés étaient subordonnées à l'ancien couple de Novgorod). Malgré relativement croissance rapide de la population sibérienne, en 1710, son nombre dans toute la Sibérie asiatique n'avait pas encore réussi à égaler le nombre de la population des comtés de l'Oural attribués à la Sibérie. Ce sont ces lieux qui, depuis des temps immémoriaux, ont aidé la colonisation sibérienne, ajoutant avec leurs réserves de céréales et leurs revenus en espèces ce qui manquait à l'entretien des garnisons sibériennes.

Ainsi, l'organisation et le renforcement progressif des autorités locales dans la région de la Volga, qui avaient des prérogatives militaro-financières, sont devenus essentiellement étape préparatoire mener à bien la réforme provinciale de 1708-1711, grâce à laquelle la forme de gouvernement provincial a remplacé le système d'ordre et de voïvodie dans les départements de Voronezh, Azov, Kazan, Ingermanland, Sibérie et autres.

La première mesure sérieuse pour l'établissement de provinces en Russie a été prise par Pierre Ier à la fin de 1707, lorsque dans un ordre spécial sur l'établissement de la province, il a été prescrit: "de peindre les villes en parties, à l'exception de celles qui sont 100 miles de Moscou - à Kyiv, Smolensk, Azov , Kazan, Arkhangelsk" 34 . Certes, dans ce décret, il n'est fait aucune mention de la province d'Ingermanland, qui, apparemment, existait déjà; rien n'est dit sur la province sibérienne, bien que le procès-verbal de la Proche Chancellerie ait enregistré une résolution aussi concise que le décret lui-même, mais dans une version plus claire. Il dit: "les goubernias sont assignés à Moscou, à Saint-Pétersbourg, à Kyiv - un total de 8 provinces." Les premières provinces russes étaient Ingermanland, Smolensk, Kyiv, Azov, Kazan, Arkhangelsk, Sibérie et Moscou ; à la tête de chacun d'eux - le gouverneur, dont l'éventail des activités était très diversifié. Comme N.P. Eroshkin, "les gouverneurs ont reçu des pouvoirs d'urgence : chacun d'eux avait non seulement des fonctions administratives, policières, financières et judiciaires, mais était également le commandant de toutes les troupes situées sur le territoire de la province sous sa juridiction. Le gouverneur dirigeait la province avec le l'aide du bureau, où il y avait des greffiers et des greffiers" 35 (ces derniers devinrent bientôt connus sous le nom de secrétaires).

Chaque province recevait un certain nombre de comtés spécialement stipulés. Le territoire subordonné au XVIIe siècle était entièrement inclus dans la province de Kazan. Par ordre du palais de Kazan, à l'exception des trois villes susmentionnées avec comtés - Kerensk, Saransk et Insara. A partir de 1700, elles furent subordonnées à la ville d'Azov et incluses (depuis 1708) dans la province d'Azov. En outre, trois villes avec des comtés, séparées de l'ancien couple de Novgorod (Nizhny Novgorod, Arzamas et Gorokhovets), et trois villes du couple Kostroma (Murom, Elatma et Kadom), une du couple galicien (Yuryevets Podolsky), et de le Grand Palais - Balakhna et Viazniki. Au total, la province de Kazan comprenait initialement 37 villes et 35 banlieues : Kazan, Yaik, Terek, Astrakhan, Tsaritsyn, Dmitrovsk, Saratov, Ufa, Samara, Simbirsk, Tsarevosanchursk, Kokshaysk, Sviyazhsk, Tsarevokokshaysk, Alatyr, Tsivilsk, Cheboksary, Kashpir, Yadrin, Kozmodemyansk, Yaransk, Vasil (Vasilsursk), Kurmysh, Temnikov, Nizhny Novgorod, Arzamas, Kadom, Elatma, Kasimov, Gorokhovets, Murom, Mokshansk, Urzhum, Balakhna, Viazniki, Yuryevets Podolsky, Penza 36

Il faut supposer que c'est précisément la commodité des relations sur un bassin hydrographique qui explique le calcul des villes susmentionnées de la Volga et d'Oka les plus proches de la province de Kazan, dont la juridiction s'étendait depuis 1708 à l'ensemble du territoire de la moyenne et de la basse Volga. Région. La province de Kazan était adjacente à la province de Nizhny Novgorod (avec la périphérie adjacente des provinces de Kostroma, Vladimir, Ryazan et Tambov), et au sud ses frontières atteignaient Astrakhan et le Terek. Il comprenait Penza et une partie importante des provinces formées plus tard - Vyatka, Perm, Orenburg et Ufa, ainsi que les terres du sud de l'Oural et de la mer Caspienne.

Il convient de noter que ce n'est que depuis 1711 que le caractère régional du pouvoir du gouverneur a été pleinement réalisé et que les gouverneurs qui jusqu'à présent dirigeaient calmement depuis Moscou se rendent dans leurs centres provinciaux; dans le même temps, les derniers ordres régionaux survivants, dont celui de Kazan, perdent également leur importance.

Dans la littérature historique, la création des premières provinces russes est généralement datée du 18 décembre 1708. Ce numéro marque le décret correspondant de Pierre Ier, placé dans le "Premier recueil complet de lois Empire russe", qui contient également une liste des villes par provinces 37. Il y a généralement deux étapes dans la mise en œuvre des transformations administratives locales associées à la réforme provinciale sous Pierre I ("Première Réforme Régionale" en 1708 et "Seconde Réforme Régionale" en 1719) 38. Cependant, même avant la réforme de 1719, il y a eu quelques changements dans la division administrative et territoriale du pays. La province d'Ingermanland a été rebaptisée Saint-Pétersbourg. L'Estland a été prise aux Suédois, qui ont d'abord formé une province dans le cadre de l'Ingermanland (Saint-Pétersbourg). Après la prise de Riga par les troupes russes, la principauté de Livonie est organisée en province de Riga en 1712, à laquelle la province de Smolensk précédemment établie est subordonnée l'année suivante. le territoire de la province de Kazan, les difficultés de gestion d'un si vaste territoire ont conduit à la nécessité d'en séparer d'abord la province de Nizhny Novgorod, puis la province d'Astrakhan. La province de Kazan était divisée en deux : Kazan et Nizhny Novgorod 39 . Cependant, dans le décret du tsar du 22 novembre 1717, il est ordonné : « La province de Nizhny Novgorod continuera à être avec Kazan, mais Astrakhan sera spécial » 40 . Dans le même temps, les villes suivantes sont allées à ce dernier: Astrakhan avec banlieue, Tersk, Yaik, Tsaritsyn, Dmitrovsk, Saratov, Samara et Simbirsk avec banlieue. La province de Nizhny Novgorod est également restaurée en mai 1719. Cependant, certaines villes de la province de Kazan sont transférées à la province d'Azov (Temnikov, Kadom, Elatma, Kasimov) et à la province de Moscou (Gorokhovets et Murom).

Dans le cadre de la rationalisation de la répartition des dépenses pour l'entretien de l'armée en 1711, « le nombre de yards a été divisé en parts pour chaque province. » Une « part » composée de 5536 yards a été prise comme unité de mesure ; il y avait 146 7/10 de ces "parts" dans toute la Russie; tandis que la province de Moscou représentait 44 1/2 actions, Saint-Pétersbourg - 32 1/5, Kazan - 21, Arkhangelsk - 18 1/2 , à Sibirskaya - 9 et tant d'épouse Smolenskaya, à Azovskaya 7 ¼, à Kievskaya 5 41.

En 1713, un principe de collégialité est introduit dans l'administration provinciale ; des collèges de « landrats » (de 8 à 12 personnes par province), élus par la noblesse locale, sont institués sous les gouverneurs. Selon la réforme de 1719, une division administrative-territoriale en provinces et districts a été introduite. Cependant, la province, organisée selon le modèle suédois et seulement partiellement associée à la « part » (5536 ménages chacune), n'a pas acquis de signification indépendante ; elle n'a pas remplacé, comme on s'y attendait, la province, qui a survécu longtemps. Le quartier était censé prendre la place du comté qui avait perdu sa signification, même si en réalité cela s'est passé un peu différemment. Bien que le district, en tant que lien administratif le plus bas introduit en 1719, occupait le niveau correspondant à l'ancien comté, il n'avait en fait pas la véritable signification du comté. Le district était encore un district dans lequel une taxe de vote était perçue pour l'entretien d'une certaine unité militaire. Le nombre de districts correspondait au nombre de régiments de l'armée russe. Ils ont également été créés selon le modèle suédois et leurs frontières ne coïncidaient pas du tout avec les frontières des comtés. Ainsi, selon la réforme de 1719, la Russie était en fait divisée en 11 provinces et 49 provinces, qui étaient dans la subordination incontestable, mais pas clairement définie, des provinces.

Ainsi, le décret de Pierre Ier du 29 mai 1719 introduit trois degrés de division régionale : provinces, provinces et districts 42 . Comme leur origine n'était pas la même, la relation entre chacun de ces degrés n'était pas assez claire. Pierre I prévoyait de transférer sur le sol russe la structure étatique en trois étapes de la Suède sous la forme dans laquelle elle s'était développée à la fin du XVIIe siècle. sous Charles XI : « paroisse » ou « paroisse » (kirchspiel), « gerada » (cent, district) et « land » (terre). Dans chacune des provinces, il était censé introduire des postes administratifs sur le modèle suédois, et pour le tribunal - le poste d'Ober-Landrichter. La province était divisée en plusieurs parties - districts, mais cette unité administrative portait le nom de "zemstvo". Chaque district était dirigé par un commissaire zemstvo et un unter-landrichter était à la tête de la cour; chacun des commissaires du zemstvo avait un greffier et trois messagers, c'est-à-dire que le personnel était quatre fois plus petit que dans l'ancienne "part" du Landrat. Cela correspondait au rapport entre la taille de la «part» et le district subordonné au commissaire du zemstvo.

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Ordre du Palais de Kazan

l'un des organes centraux de l'État de Russie au milieu du XVIe - début du XVIIIe siècle. Formé dans les années 50≈60. 16e siècle Réalisé la gestion administrative-judiciaire et financière des territoires principalement dans le Sud-Est. Russie : district de Meshchera et de Nizhny Novgorod (jusqu'en 1587), Kazan avec les régions de la Moyenne et de la Basse Volga et la Bachkirie (depuis l'annexion jusqu'au début du XVIIIe siècle), villes de l'ancien khanat d'Astrakhan (au XVIIe siècle, elles étaient sous la juridiction de l'ordre Posolsky), l'Oural et la Sibérie (de 1599 à 1637). Depuis le moment de la formation du Prikaz sibérien jusqu'en 1663, le collège du PKD et du Prikaz sibérien était dirigé par une seule personne. Fin XVIe ≈ début XVIIe siècles. était responsable de certaines zones du nord de la partie européenne de la Russie. P.K.d. contrôlait l'administration locale, supervisait la compilation des salaires du yasak et la collecte du yasak naturel auprès de la population non russe (qui, en règle générale, était livré à Moscou, contrairement aux revenus en espèces dépensés localement). Elle a été liquidée lors de la formation de la province de Kazan en 1708.

Lit.: Sadikov P. A., Essais sur l'histoire de l'oprichnina, M. ≈ L., 1950.

V. D. Nazarov.

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Ordre du Palais de Kazan

Ordre du Palais de Kazan (Commande de Kazan) - l'un des organes centraux de l'État de Russie au milieu du XVIe - début du XVIIIe siècle. Formé dans les années 50-60 du XVIe siècle. Gestion administrative, judiciaire et financière des territoires principalement dans le sud-est de la Russie: district de Meshchera et Nizhny Novgorod (jusqu'en 1587), Kazan avec la Moyenne et la Basse Volga et la Bachkirie (depuis l'adhésion jusqu'au début de la 18e siècle), les villes de l'ancien khanat d'Astrakhan (au 17e siècle, elles étaient sous la juridiction du Posolsky Prikaz), l'Oural et la Sibérie (de 1599 à 1637).

Depuis le moment de la formation de l'ordre sibérien jusqu'en 1663, le conseil d'administration de l'ordre du palais de Kazan et de l'ordre sibérien était dirigé par une seule personne. A la fin du XVI - début du XVII siècles. était responsable de certaines zones du nord de la partie européenne de la Russie.

L'ordre du palais de Kazan contrôlait l'administration locale, supervisait la compilation des livres de salaires yasak et la collecte des yasak naturels auprès de la population non russe.

Elle a été liquidée lors de la formation de la province de Kazan en 1708.

En plus de la division purement administrative de l'ensemble du territoire subordonné à l'Ordre du Palais de Kazan en comtés, toutes les villes de rang inférieur avec leurs comtés formaient une catégorie - Kazan, entièrement subordonnée à l'Ordre du Palais de Kazan. Entre les mains de l'ordre, toute la plénitude du pouvoir civil et militaire était concentrée; à la demande de l'ordre de décharge, des informations ont été reçues de là sur le nombre de forces armées locales.

À la fin du XVIIe siècle, alors que le système de gouvernement des prikaznaya et des voïvodies avait largement épuisé ses capacités et ne pouvait plus satisfaire pleinement les besoins de la monarchie absolue naissante, une recherche de nouvelles formes de gouvernement local et central a commencé, ce qui a conduit à la établissement du système provincial sous Peter I. Développement tout au long du XVIIe siècle. un nouveau type d'administration militaro-financière à la périphérie du pays a nécessité une rationalisation du système de recrutement des contingents de l'armée. L'armée régulière a commencé à être renforcée par des corps rassemblés de toutes les régions de Russie 25

Dans le système de gouvernement local au tournant des XVIIe-XVIIIe siècles. le rôle des autorités centrales s'accroît : à Kazan, Astrakhan, Azov, Novgorod, Tobolsk, les cabanes des greffiers sont élevées au rang de « chambres principales ». Kotoshikhin a comparé la position du gouvernement local avec la position de l'ordre de Moscou. L'essor des institutions provinciales a préparé ces villes au rôle de centres provinciaux. Parallèlement à l'intensification des activités des bureaux du greffier dans les grandes villes régionales, le rôle du prikaz régional de Moscou s'est progressivement affaibli. Ce n'était qu'une question de temps avant que leurs patrons ne déménagent finalement dans les centres locaux. Ordre de Kazan sous l'administration autocratique du prince B.A. Golitsyn (il est mentionné dans des documents comme le chef du palais de Kazan déjà en 1690) a en fait commencé à se transformer en une sorte d'institution provinciale. Et lorsqu'en 1701 l'immeuble de l'ordre du Palais de Kazan brûla à Moscou, la gestion des villes basses, du moins en ce qui concerne les affaires locales et patrimoniales, fut généralement transférée à Kazan pour quelque temps. Au cours de la période considérée, les villes n'étaient pas séparées des comtés de la région en tant qu'unités administratives spéciales; il n'y avait pas d'organes d'autonomie municipale ici, tout comme c'était le cas dans les villes soumises à la Lituanie avec l'autonomie en vertu de la loi de Magdebourg. Les gouverneurs locaux agissaient dans les comtés sous le contrôle des gouverneurs principaux, subordonnés aux grades. Parallèlement à la catégorie de Kazan, pour centraliser le pouvoir dans les zones périphériques où il y avait une menace extérieure, des catégories similaires ont été établies à Smolensk et en Sibérie (Tobolsk, Tomsk, Yenisei, Lensky).

En 1700, Pierre I tourna toute son attention vers le sud, vers la mer d'Azov et le Don, où se construisait la flotte russe. Arkhangelsk "gouverneur" F.A. Apraksin a alors reçu une nouvelle nomination - pour gérer l'Ordre de l'Amirauté à Voronej, après la création duquel, selon la lettre de Pierre Ier du 21 mars 1700, le département de Voronej a été créé. Pris à la disposition de F.A. Apraksin, les villes locales ont été transférées au nouvel ordre par "un congé de voïvodie et le massacre de militaires dans ces villes". Ainsi, les villes de la partie orientale de la catégorie Belgorod, qui ont été affectées à une catégorie spéciale Tambov, sont allées au nouveau département territorial. Il comprenait Voronezh, Korotoyak, Usman, Kostenek, Orlov, Zemlyansk, Dobry, Demshinsk, Sokolsk, Belokolodsk et, trois mois plus tard, Yelets. Avec le transfert de cinq nouvelles villes au département de Voronej le 13 mars 1705 - Ostrogorsk, Olshansk, Uryv, Usera, Verkhososensk - la formation d'un nouveau département territorial dans le sud de la Russie a été achevée.

Les départements de Voronej et d'Azov étaient subordonnés à F.A. Apraksin à la tête du département de l'Amirauté, bien qu'Azov ait son propre gouverneur depuis 1696. Nommé là en 1702 par le gouverneur I.A. Tolstoï reçut de Pierre Ier lui-même (16 avril 1706) le titre de gouverneur. Selon la remarque pleine d'esprit de P. Milyukov, ainsi, «nous avons vu un« gouverneur »sans province à Arkhangelsk et une province sans gouverneur à Azov et Voronezh, maintenant les deux noms sont combinés pour la première fois dans le bureau d'un autre favori de Pierre, son "Herzenkind" A.D. Menchikov" 29 . Le département territorial de Menchikov s'agrandit au fur et à mesure de l'expansion des conquêtes russes dans les pays baltes : après avoir pris Notenburg, Pierre Ier le nomma « gouverneur » de cette forteresse suédoise. Déjà en mai 1703, Menchikov signait comme "gouverneur de Schlusselburg et Schlotburg". Avec l'occupation de l'embouchure de la Neva, il devient gouverneur de Saint-Pétersbourg. Dans un décret personnel daté du 19 juillet 1703, A.D. Menchikov est officiellement nommé « gouverneur » 30 . A partir du 1er septembre 1703, Poshekhonye avec "toutes sortes de revenus", Beloozero, Kargopol lui sont subordonnés. Bientôt, il reçoit toutes les provinces conquises aux Suédois pendant la guerre du Nord - Ingrie, Carélie et Estonie. Au 30 septembre 1703, la première nouvelle de la création de la chancellerie d'Izherian, qui a également reçu officiellement le nom de chancellerie d'Ingermanland, est datée. En 1704 après J. Menchikov, comme le dit le décret du tsar, a été «infligé» sur les provinces héréditaires ajoutées par notre guerre, l'Ingrie et la Carélie, ainsi que l'Estonie et d'autres qui nous appartenaient depuis l'Antiquité, en tant que gouverneur général. ) et le gouvernement central. Ainsi, le concept de province s'est progressivement développé en Russie comme une zone soumise au gouverneur et comprenant plusieurs comtés, notamment, comme en témoignent les faits de la carrière officielle de Yakov Rimsky-Korsakov, qui en 1703 jusqu'à l'introduction officielle des provinces et le poste de gouverneur de l'Ingrie en Russie, il était le gouverneur de la ville de Koporye et, restant gouverneur, a été chargé d'obéir au gouverneur Menchikov.Le 7 mars 1706, Pierre Ier a donné un ordre à ce sujet, où, en relation avec Ingermanland, le terme "province" ou "gubernia" a été utilisé "31. Le commandant Koporsky est devenu responsable du district de Yamburg à l'instance la plus basse du gouvernement provincial; il était chargé des affaires de son comté, comme l'indiquaient habituellement les ordonnances de voïvodie du XVIIe siècle, "selon le Code, d'après les Nouveaux Décrets Articles et appliqués aux ordonnances de voïvodie" 32 .

En 1706, la sphère d'administration du département de l'ordre sibérien a augmenté en raison de Soli-Kamskaya, Cherdyn, Yargensk, Kaygorodok (dans le passé, ces villes avec leurs comtés étaient subordonnées à l'ancien couple de Novgorod). Malgré la croissance relativement rapide de la population sibérienne, en 1710, son nombre dans toute la Sibérie asiatique n'avait pas encore réussi à égaler la population des comtés de l'Oural attribués à la Sibérie. Ce sont ces lieux qui, depuis des temps immémoriaux, ont aidé la colonisation sibérienne, ajoutant avec leurs réserves de céréales et leurs revenus en espèces ce qui manquait à l'entretien des garnisons sibériennes.

Ainsi, l'organisation et le renforcement progressif des autorités locales dans la région de la Volga, qui avaient des prérogatives militaires et financières, sont essentiellement devenus une étape préparatoire à la réforme provinciale de 1708-1711, grâce à laquelle la forme provinciale de gouvernement a remplacé le système d'ordre et de voïvodie. à Voronezh, Azov , Kazan, Ingermanland, Sibérie et d'autres départements.

Dans la littérature historique, la création des premières provinces russes est généralement datée du 18 décembre 1708. Cette date marque le décret correspondant de Pierre Ier, placé dans le "Premier recueil complet des lois de l'Empire russe", qui contient également une liste de villes par provinces 37 . Il y a généralement deux étapes dans la mise en œuvre des réformes administratives locales associées à la réforme provinciale sous Pierre Ier (la « Première Réforme Régionale » de 1708 et la « Seconde Réforme Régionale » de 1719) 38 . Cependant, même avant la réforme de 1719, il y a eu quelques changements dans la division administrative-territoriale du pays. La province d'Ingermanland a été rebaptisée Saint-Pétersbourg. L'Estland pris aux Suédois, qui a d'abord formé une province au sein de la province d'Ingermanland (Saint-Pétersbourg), puis s'est transformé en une province indépendante de Revel. Après la prise de Riga par les troupes russes, la principauté de Livonie en 1712 fut organisée en province de Riga, à laquelle la province de Smolensk précédemment établie fut subordonnée l'année suivante. Quant au territoire de la province de Kazan, les difficultés de gestion d'un territoire aussi vaste ont conduit à la nécessité d'en séparer d'abord la province de Nizhny Novgorod, puis la province d'Astrakhan. Le 26 janvier 1714 la province de Kazan est divisée en deux : Kazan et Nizhny Novgorod 39 . Cependant, dans le décret du tsar du 22 novembre 1717, il est ordonné : « La province de Nizhny Novgorod continuera à être avec Kazan, mais Astrakhan sera spécial » 40 . Dans le même temps, les villes suivantes sont allées à ce dernier: Astrakhan avec banlieue, Tersk, Yaik, Tsaritsyn, Dmitrovsk, Saratov, Samara et Simbirsk avec banlieue. La province de Nizhny Novgorod est également restaurée en mai 1719. Cependant, certaines villes de la province de Kazan sont transférées à la province d'Azov (Temnikov, Kadom, Elatma, Kasimov) et à la province de Moscou (Gorokhovets et Murom).

En moyenne, la nouvelle province se composait de plusieurs anciennes "parts", et elles devaient correspondre aux districts. En pratique, les "parts" étaient plus importantes que les districts. Le ratio des "parts" et des provinces par provinces ressemblait à ceci :

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l'un des organes centraux de l'État de Russie au milieu du XVIe - début du XVIIIe siècle. Formé dans les années 50 et 60. 16e siècle Réalisé la gestion administrative-judiciaire et financière des territoires principalement dans le Sud-Est. Russie : district de Meshchera et de Nizhny Novgorod (jusqu'en 1587), Kazan avec les régions de la Moyenne et de la Basse Volga et la Bachkirie (depuis l'annexion jusqu'au début du XVIIIe siècle), villes de l'ancien khanat d'Astrakhan (au XVIIe siècle, elles étaient sous la juridiction de l'ordre Posolsky), l'Oural et la Sibérie (de 1599 à 1637). Depuis le moment de la formation du Prikaz sibérien jusqu'en 1663, le collège du PKD et du Prikaz sibérien était dirigé par une seule personne. Fin XVIe - début XVIIe siècles. était responsable de certaines zones du nord de la partie européenne de la Russie. P.K.d. contrôlait l'administration locale, supervisait la compilation des salaires du yasak et la collecte du yasak naturel auprès de la population non russe (qui, en règle générale, était livré à Moscou, contrairement aux revenus en espèces dépensés localement). Elle a été liquidée lors de la formation de la province de Kazan en 1708.

Litt. : Sadikov P. A., Essais sur l'histoire de l'oprichnina, M. - L., 1950.

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