Institutions d'État russes pour la gestion de l'Ukraine. Petit collège russe Création du deuxième petit collège russe

Ivan Skoropadsky - hetman de l'armée unie de Zaporozhye en 1708-1722, successeur de l'hetman Mazepa. Pendant la bataille de Poltava, il a dirigé des détachements de cosaques de Zaporizhzhya fidèles à Pierre I.

Ayant accepté l'hetmanship, Skoropadsky s'est tourné vers le tsar avec une demande d'approuver tous les droits, libertés et ordres de l'armée. Le tsar promit de soutenir inviolablement par sa grâce le peuple de la Petite-Russie, et de donner plus tard des articles détaillés, car cela était impossible pendant la campagne. De plus, l'hetman a demandé que pendant les campagnes, l'hetman nommé par la Petite Russie agisse de manière indépendante et ne soit pas sous le commandement de généraux russes. Cela lui a été refusé. Il a été promis que les gouverneurs ne s'immisceraient pas dans les affaires de la petite Russie. Les garnisons russes, placées dans les villes pendant la guerre, n'étaient restées que dans certaines villes du régiment de Poltava. A l'occasion de la ruine de la région, les cosaques ont été démis de leurs fonctions pour un été, bien que l'hetman ait demandé qu'ils soient démis de leurs fonctions pendant plusieurs années. En janvier 1710, le tsar remit à l'hetman une lettre confirmant les points sur la base desquels Bogdan Khmelnitsky rejoignit la Russie.

Il semblait que Pierre Ier songeait à tout laisser à l'ancienne dans la Petite Russie ; mais il s'est avéré différent. Sous l'hetman, un grand fonctionnaire russe spécial, Izmailov, a été nommé pour superviser. Il a reçu deux instructions - explicites et secrètes. Le premier obligeait Izmailov à veiller à ce que l'hetman ne renvoie arbitrairement aucun des contremaîtres de ses fonctions; afin que les contremaîtres soient élus parmi Conseil général et approuvé par le roi; que parmi les contremaîtres il n'y avait pas de Polonais ; que les superficies ne soient distribuées et choisies qu'avec le consentement des contremaîtres généraux et avec la permission du souverain. Dans des articles secrets, Izmailov a été chargé d'observer les actions de l'hetman et du contremaître, de s'enquérir secrètement des revenus que l'hetman et le contremaître reçoivent et de signaler lequel des cosaques est le plus disposé envers le roi et ce qui est digne d'ordre. Izmailov fut bientôt rappelé, et à sa place, pour le "conseil des affaires souveraines" sous l'hetman, il fut décidé de se composer de deux personnes - l'intendant Protasyev et le greffier de la douma Vinius.

La position de Skoropadsky en tant qu'hetman était généralement peu enviable, d'autant plus qu'il tremblait constamment pour son titre. Auparavant, les Grands Russes ne possédaient pas de zones à l'intérieur des frontières de la Petite Russie ; maintenant Menchikov a reçu tout le volost de Pochensky et, contrairement à la loi et à la coutume, les cosaques locaux lui ont également été donnés. Les troubles ont commencé: pendant dix ans, les cosaques de Pochen ont demandé leurs droits, qui ont finalement été rétablis. Golovkin, Shafirov, Sheremetev ont reçu de Skoropadsky l'influence dans la Petite Russie. Après la campagne de Prut, de nombreuses personnes de Serbie et de Moldavie sont apparues dans la Petite Russie, qui, soulignant qu'elles avaient aidé la Russie, ont demandé des domaines. Le roi ordonna à l'hetman de satisfaire leurs demandes. L'arrêt des troupes a eu un lourd impact sur la Petite Russie, à la fois économiquement et moralement. Skoropadsky a été privé du droit de révoquer et de nommer de nouveaux colonels jusqu'à ce que des décrets soient envoyés à cet effet. Dans les premières années, il parvient à faire passer ses candidats, mais ceux-ci se permettent diverses formes de violence contre les habitants, dont Protasiev ne cesse de rendre compte au tsar. Par conséquent, Peter n'a pas hésité à nommer des colonels, de son choix, parmi les étrangers et les étrangers.

En 1715, le tsar limite le pouvoir des colonels de la Petite-Russie, leur interdisant de nommer des contremaîtres régimentaires de leur choix. En raison de la vieillesse et de la maladie de l'hetman, à sa place, les commis ont apposé le sceau sur les papiers, qui ont également conservé le sceau lui-même. Lorsque cela vint à l'attention du souverain, il établit un bureau militaire général sous l'hetman (1720). A cette époque, Protasiev peint la situation de la Petite Russie et de son administration sous les couleurs les plus sombres: "... les tout derniers fonctionnaires tirent leur richesse des impôts, du vol et des ventes de vin; un ou deux ans apparaîtront dans sa cour, des tavernes , terre, moulins et toutes sortes de troupeaux, et biens de la maison. En 1720, un bureau judiciaire a été créé à Glukhov. En 1722, afin d'arrêter le désordre qui s'était produit dans les tribunaux de la Petite Russie et dans l'armée, il fut ordonné que le brigadier Velyaminov et six officiers d'état-major des garnisons ukrainiennes soient avec l'hetman. Suite à cela, un décret a été publié sur la création d'un petit collège russe présidé par le brigadier Velyaminov.

Après la mort de Skoropadsky (1722), le contrôle de la Petite Russie passa temporairement entre les mains du colonel Tchernigov Polubotok, qui envoya à Pierre, qui était en campagne de Perse, une demande d'autorisation de choisir un nouvel hetman ; mais Pierre répondit que le choix était ajourné jusqu'à son retour de la campagne. Lorsque Velyaminov est arrivé à Glukhov et a ouvert les actions du Little Russian Collegium, des querelles ont commencé entre lui et Polubotok. À propos des frais dans la Petite Russie, Polubotok n'a donné à Velyaminov que les informations les plus générales, arguant que rien n'était connu de leur nombre et de leurs dépenses au bureau général. Dans le même temps, les gens, qui souffraient beaucoup de leur contremaître et la détestaient, commencèrent à se plaindre au collège.

En 1722, le régiment Starodubsky frappa le front du souverain afin de lui accorder un colonel "issu des Grands Russes". À la suite de cette pétition, Peter a nommé des commandants dans certaines petites villes russes, voulant ouvrir la voie à un changement. En juillet 1723, la nouvelle demande de Polubotok d'autorisation de choisir un hetman fut suivie du décret suivant :

Polubotok, cependant, a continué à "pousser", envoyant des pétitions pour le choix d'un hetman, comme s'il s'agissait de tout le monde.

Peter a demandé à Polubotok de répondre à Saint-Pétersbourg, et le pouvoir qui appartenait à l'hetman a été remis au collège. Le sergent-major général n'avait qu'à exécuter les ordres du collège, comme auparavant elle avait exécuté les ordres de l'hetman. Les privilèges des contremaîtres et des dirigeants concernant la liberté de leurs biens vis-à-vis des impôts ont été détruits. Prince M.M. Golitsyn a été nommé commandant en chef de toutes les troupes irrégulières, y compris les petits cosaques russes. Le bureau général militaire a perdu sa signification. Dans le même 1723, les cosaques, sous le commandement de Golitsyn, se lancent dans une campagne vers le gué de Butsky. Pendant le camp sur la rivière Kolomak, principalement avec l'aide du colonel Mirgorod Apostol, des pétitions ont été écrites sur la suppression des frais et l'élection d'un hetman et envoyées à Glukhov, et de là à Saint-Pétersbourg.

Ces pétitions de Kolomatsky ont provoqué la colère de Peter. I.A. Rumyantsev a été envoyé pour enquêter sur la participation réelle du peuple à la préparation des pétitions. Rumyantsev a rapporté une réponse négative, révélant tout un réseau d'intrigues de Polubotok et d'autres contremaîtres. Polubotok et ses camarades furent emprisonnés dans la forteresse Pierre et Paul, où il mourut en 1724. Sous Catherine Ier, les contremaîtres généraux et le colonel Mirgorod Apostol reçurent l'ordre par le tribunal de vivre éternellement à Saint-Pétersbourg. Bientôt, cependant, ils ont été libérés dans la Petite Russie.

En 1726, la Suprême conseil secret décidé de réunir à nouveau un hetman dans la Petite Russie, d'instituer de nouveaux impôts et de ne prélever que ceux qui existaient sous les hetmans précédents ; les tribunaux devraient être composés uniquement de Petits Russes, avec le droit de transférer des affaires au Petit Collège Russe. Ce décret n'a pas été appliqué et, tout au long du règne de Catherine I, les affaires de la Petite Russie ont été gérées par le Petit Collège russe. Pendant ce temps, Velyaminov a réussi à compiler une liste approximative des revenus et des dépenses de la Petite Russie (voir "Collection de la Société historique russe", volume 63, p. 486). Il s'est avéré que dans la Petite Russie, 72 128 roubles 24 1/4 kopecks ont été collectés en argent à partir de divers articles dans le passé et, pour diverses raisons, 42 366 roubles 95 1/4 kopecks n'ont pas été collectés. De tout l'argent collecté, cela signifie qu'il y avait 114 495 roubles 20 kopecks.

- dans le sud de la Russie ;
civile - , dans le cadre de laquelle il a ensuite été créé pour les affaires de la Petite Russie.

Petit collège russe ou Collège Petit Russe- organe gouvernemental et administration civile, central, formé en en au lieu de avec et.

Périodes de travail, années :

16 (27) mai 1722 - 29 septembre 1727, (22 août 1728);
10 novembre 1764 - 20 (31) août 1786.

Histoire

Dans la période de 1717 à 1721, la Russie a procédé à une réforme des organes exécutifs de l'industrie dans l'État, à la suite de laquelle 12 prédécesseurs des futurs ministères ont été créés parallèlement au système. Contrairement aux ordres, la composition, les fonctions et les domaines d'activité de chacun étaient strictement réglementés et délimités, et dans le collège lui-même les relations étaient fondées sur le principe de la prise de décision collégiale sur les questions subordonnées à l'un ou l'autre collège.

Petit collège russe ou Collège Petit Russe a été créé sous Pierre Ier, par son décret du 16 (27) mai 1722, à la place du poste de gouverneur sous l'hetman et l'ordre de la Petite Russie. Elle a géré les terres avec (Rive gauche Ukraine), qui faisaient partie de, au lieu de.

Composé

Partie Petit Collège Russe inclus:

la collégiale générale, dirigée par un notaire, actuaire, (traducteur) et plus de 10 sous-clercs et copistes ;
6 bureaux par industrie, dont chacun était supervisé par un des membres du conseil d'administration, les bureaux de l'industrie étaient les mêmes bureaux, mais sous une forme réduite. Ainsi, le bureau des serfs, qui était chargé de percevoir les droits de justice et de rédiger les actes de serf pour les biens immobiliers, a été liquidé par l'arrêté royal du 3 juin 1726.

Lors de la recréation Petit Collège Russe le procureur est nommé au grade de . Au lieu de bureaux, le collège de la Petite Russie fut divisé en expéditions, auxquelles, par le décret suprême du 17 novembre 1767, une autre expédition spéciale fut ajoutée pour surveiller les réfugiés étrangers (européens). Le bureau collégial général était déjà dirigé par deux secrétaires. De plus, pour la protection Petit Collège Russe composé, deux douzaines et des civils.

Le président Petit Collège Russe Le comte P. A. Rumyantsev formé dans la composition Petit Collège Russe Archives générales de la petite Russie

Collège de la Petite Russie - créé en 1722 à Glukhov, pour gérer la Petite Russie, avec subordination au Sénat, au sein duquel un bureau des affaires de la Petite Russie a également été créé à la même époque. L'hetman et le contremaître général reçurent l'ordre de ne pas envoyer de décrets et d'universaux sur des questions importantes sans la signature du collège aux colonels. Le conseil a également été un appel. autorité judiciaire. La formation du collège M. a été motivée par les plaintes des Petits Russes contre les autorités locales et la nécessité de prendre des mesures pour que "le peuple Petit Russie ne soit opprimé par les impôts de personne, que ce soit par des tribunaux injustes ou par le contremaître ." En vain Hetman Skoropadsky représenta-t-il à Pierre le Grand qu'une telle intrusion dans l'administration intérieure de la Petite Russie était contraire aux traités solennellement approuvés par de nombreux souverains de Moscou et par Pierre lui-même ; Les plaintes de Polubotok étaient tout aussi vaines. Seul Pierre II, annonçant le décret du 12 mai 1727 sur la restauration imminente de la dignité de l'hetman, annula tous les nouveaux frais établis par le Collège de Moscou, et avec l'approbation de l'hetman Daniil Apostol (1728), le collège cessa de exister. - En 1764, Catherine II rétablit à Glukhov, sur le même terrain, le M. Conseil des 4 Grands Russes et des 4 Petits Russes, présidé par le Gouverneur général le Comte Rumyantsev. Lorsqu'il a été étendu en 1781 à la Petite Russie situation générale sur les provinces de M., le collège a été provisoirement retenu pour achever les affaires non résolues. Son abolition définitive a suivi en 1786. À la fin du siècle dernier, les archives du collège ont été transférées à Tchernigov, où elles ont beaucoup souffert d'un stockage négligent; en 1880, il a été transféré à Kharkov pour le développement scientifique. université.

Annuaire Berg- Berg-Directorium - créé en 1736 pour remplacer le Berg-Collegium aboli. Essentiellement, c'était le même conseil, avec le même périphérique interne et droits, un seul nom a changé. Directeur général...
Collège Berg- Berg College a été fondé par Peter Vel. en 1719 pour la gestion des mines. Jusque-là, la Rudny Prikaz, créée en 1700, était en charge de l'exploitation minière, mais elle ne répondait pas aux besoins de celle-ci...
Eudistes- Evdists ou Evdites - membres de la confrérie religieuse de la Société. Jésus et Marie. Le fondateur de cette communauté, Jean Evdes, ou Eudes (Joh. Eudes, 1601-80), avait pour but de préparer les jeunes clercs au travail missionnaire...
Navarque- Navarch () - le chef de la flotte et en même temps le commandant en chef des forces combattantes des Spartiates; poste d'origine tardive (depuis 480). Sa signification était très grande : souvent le parti populaire oppo...
Chancellerie ingrienne- Bureau d'Ingermanland (également Izhora et Semenovskaya) - formé peu de temps après la conquête d'Ingermanland et établi à Semenovsky. Sous elle, entre autres, la collecte des bains, le retour ...
gardes de cavalerie- Les gardes cavaliers - sont apparus pour la première fois avec nous en 1724, sous la forme d'une escorte honoraire de l'impératrice Catherine I, le jour de son couronnement. Le souverain lui-même prit le titre de leur capitaine ; les officiers étaient des généraux et ...
Conseil des chambres- Chamber Collegium - l'un des collèges de Peter, créé en 1718, remplaçant de nombreux ordres chargés des revenus, mais son activité n'a commencé qu'en 1721. Selon les règlements du K. Collegium, approuvé ...
bureau de la caméra- Camera-office - sous ce nom en 1733, une succursale du K.-collegium a été ouverte à Saint-Pétersbourg (voir) en raison de l'immensité du travail de bureau de ce dernier. Le bureau K. a survécu au Collège des Chambres et a été fermé en 1799 ...
Chancellerie, dans la Petite Russie des XIIe-XVIIIe siècles Hetman- Bureau, dans la Petite Russie Hetman XII-XVIII siècles. - K. militaire général, dépendant directement de l'hetman, constituait la plus haute place gouvernementale de la Petite Russie et, en l'absence de l'hetman, régnait ...
Capuciat- Capuciati (capuciati) - une secte religieuse française qui existait vers 1182. Ses adeptes, s'étant retirés de la société, s'installèrent dans les montagnes d'Auvergne dans l'espoir de jouir d'abord d'une liberté inconditionnelle...
Quindécemvirs- Quindecemvirs (Quindecemviri ou XV viri Sacris faciundis) - Tarquin le Fier a établi un collège pour stocker les livres sibyllins, composé à l'origine de 2 membres ; à partir de 367 ils y ont eu accès...
Collégiale spirituelle grecque-uniate- Collège spirituel gréco-uniate - formé à Saint-Pétersbourg. en 1828 du 2e département du Collège théologique catholique romain sous la forme d'une institution indépendante, était présidée par le métropolite...
Collège des affaires étrangères- Collège des affaires étrangères ou étranger - formé en 1718 à partir de l'ordre de l'ambassade (voir) pour gérer les relations de la Russie avec les États étrangers ; en 1720 a reçu un règlement spécial. Président...

En fait, après la conclusion des articles de mars, le processus de répartition progressive du pouvoir, des lois, des ordres et des fonctions de contrôle en Ukraine a commencé. Autorités russes contrôlé par le gouvernement, qui devint un levier efficace pour limiter l'autonomie cosaque-hetmane et détruire l'ordre politique traditionnel.

Chronologiquement, la première institution russe spécialement créée pour gérer l'Ukraine cosaque fut la Petite Russie Prikaz (1663-1722), qui opérait dans la structure du Posolsky Prikaz à Moscou, composée de plusieurs dizaines de fonctionnaires - commis et commis. Les tâches principales du Petit Ordre Russe étaient déterminées par les relations avec le gouvernement de l'Hetman, le contrôle des activités des institutions du département administratif militaire de l'Hetmanat et la mise en œuvre des mesures du gouvernement de Moscou dans l'Ukraine de la rive gauche (maintien de l'armée de Moscou, la construction de forteresses, etc.). En particulier, l'ordre de la Petite Russie surveillait la nomination de personnes désirables pour le gouvernement tsariste à des postes d'officiers; nommé un gouverneur pour l'Ukraine et supervisé directement leurs activités; recherché et renvoyé des paysans et des soldats fugitifs d'Ukraine en Russie ou vice versa; recueilli des informations sur la situation politique en Ukraine ; contrôlait les activités du clergé; était chargé du placement et du maintien des troupes russes en Ukraine. Il était également doté de fonctions judiciaires - il examinait des cas de crimes de ses fonctionnaires en Ukraine.

puisque, après "l'affaire Mazepa", un cap a été mis pour liquidation définitive L'autonomie ukrainienne, sous l'hetman, a introduit l'institution du résident royal (1708) avec le droit de contrôler les activités de l'hetman et son administration. Pour un véritable soutien du résident, deux régiments d'infanterie ont été déployés dans la capitale de l'hetman (qui, sur ordre du tsar, a été déplacée sous la frontière de Moscou jusqu'à la station de métro Glukhova). Sous Hetman Daipli Apostol, selon les "Points décisifs", l'institution du résident tsariste, plus tard "Conseiller privé", a été restaurée à nouveau.

Une sorte de rubicon par rapport au gouvernement tsariste à l'État ukrainien hetman était (1722) la décision du tsar russe Pierre Ier de transférer l'administration de l'Ukraine du Collège des affaires étrangères au Sénat, ce qui signifiait son refus définitif de reconnaître L'Ukraine en tant qu'organisme d'État distinct. Pour gérer l'Ukraine de la rive gauche (Hetmanat) à Glukhov, une nouvelle institution d'État de l'administration tsariste a été créée - le Petit Collège russe.

Le premier petit collège russe (1722-1727 pp.), qui se composait de six officiers d'état-major - représentants des régiments de l'armée russe, qui étaient stationnés en Ukraine, était en fait le seul organe directeur de l'Ukraine de la rive gauche, un moyen de limiter ses droits autonomes et de contrôler strictement les activités de l'administration de l'hetman. Le gouvernement ukrainien avec son principal organe administratif, la Chancellerie militaire générale, était complètement subordonné au Petit Collège russe qui, profitant de l'absence d'un hetman élu après sa mort en 1722, p. I. Skoropadsky (P. Polubotok n'était que l'hetman nommé) s'est comporté en Ukraine comme la plus haute institution administrative, judiciaire (instance d'appel suprême) et financière (contrôle des recettes en espèces et en nature dans le trésor de l'hetman). La formation du Collegium a privé l'hetman des fonctions législatives. Sans la sanction du Collegium, il était interdit à l'hetman d'envoyer des universaux, et le Collegium lui-même avait le droit de donner des ordres adressés à la Chancellerie militaire générale et aux régiments cosaques sans le consentement de l'hetman. Le premier petit collège russe avait pour tâche de surveiller les activités policières des gouverneurs et commandants tsaristes nommés dans certaines villes ukrainiennes.

Après un bref hetmanship de D. Apostol avec sa mort, la nouvelle impératrice Anna Ioannovna a de nouveau interdit l'élection d'un hetman et a fondé dans la capitale Glukhov un organe directeur collégial de l'Hetmanat appelé "Le Conseil du gouvernement de l'Hetman" (1734-1750 pp.), dirigé par le prince russe A. Shakhovsky, composé de six personnes : trois ont été nommés par le gouvernement russe et trois par le contremaître général ukrainien. Le conseil d'administration du gouvernement de l'hetman a été déclaré la plus haute cour d'appel et subordonné au Sénat russe par l'intermédiaire d'une chancellerie des affaires de la petite Russie spécialement créée. En pratique, guidé par des décrets Empereurs russes, réglementations locales et "Points décisifs" (1728 p.). Conformément aux instructions secrètes, l'objectif principal du "Conseil du gouvernement Hetman" était de poursuivre une politique dans laquelle le peuple ukrainien s'habituerait à la domination de la Grande Russie (V. Goncharenko). Le résultat de ses activités a été, en particulier, une restriction significative de la fonction des bureaux régimentaires cosaques, le transfert des procédures judiciaires cosaques à la législation russe.

Avec la restauration du dernier hetmanship, les institutions russes ont quitté le territoire de l'Ukraine. Cependant, avec l'avènement de 1762 sur le trône russe de Catherine II, partisan bien connu de la politique de centralisation et de russification de toutes les terres acquises par Moscou, K. Razumovsky renonça "volontairement" au titre d'hetman (1764). La place de l'hetman a été prise par le deuxième petit collège russe, composé de huit membres permanents nommés par le gouvernement: quatre Ukrainiens (du contremaître de l'hetman) et quatre fonctionnaires russes dirigés par le président (le comte P. Rumyantsev). Selon l'instruction secrète, la tâche principale de ce Collège était d'abolir les différences autonomes dans la structure étatique de l'Ukraine de la rive gauche et de l'égaliser sur le plan administratif avec les autres provinces de l'Empire russe.

Au pouvoir sur l'Ukraine pendant plus de vingt ans, P. Rumyantsev a progressivement éliminé les droits et libertés ukrainiens: la structure administrative-territoriale régimentaire (10 régiments) de l'Ukraine du Hetmanat (1781) a été détruite. Le collège de la Petite Russie cède la place aux organes administratifs et judiciaires russes ordinaires. En 1783, les paysans sont définitivement attachés à la terre et le régime russe d'asservissement complet leur est étendu. La même année, les régiments cosaques ont été transformés en 10 régiments de carabiniers avec une durée de vie de 6 choses. Sur la base de la " Lettre de lettres " (1785), la noblesse ukrainienne devait recevoir les droits de la noblesse russe avec la proclamation des libertés de la noblesse, le droit à l'autonomie gouvernementale et les institutions corporatives. Enfin, la sécularisation des domaines monastiques (1786) porte un coup décisif au clergé ukrainien.

L'introduction de la structure administrative-territoriale russe et des autorités administratives-policières de l'autocratie en Ukraine a été un autre levier pour limiter l'autonomie cosaque et, par conséquent, niveler la structure politique de l'Hetmanat.

Avec l'établissement d'une monarchie absolue en Russie, une réorganisation de presque tous les organes gouvernementaux a eu lieu avec les gouvernements locaux. La création du système provincial (P08) a eu une grande influence sur le développement de ce dernier. Deux des huit nouvelles unités administratives-territoriales russes - les provinces de Kyiv et d'Azov - malgré l'existence d'une structure régimentaire en Ukraine, comprenaient des terres ukrainiennes. Le processus d'expansion de l'administration territoriale russe de l'Ukraine s'est étendu aux terres du Zaporizhzhya Sich au cours de la dernière décennie de son existence, également malgré son dispositif de palanquin. Sur la rive droite de Zaporozhye, qui relevait de la juridiction juridique internationale de la Russie, la province de Novorossiysk a été créée (1764) et la rive gauche de Zaporizhzhya a été attribuée à la province d'Azov.

Les derniers actes d'incorporation de l'Hetmanat ont été la fin du droit local, l'organisation des activités des tribunaux ukrainiens uniquement sur la base des lois panrusses. À cet égard, une étape importante a été la réforme panrusse des gouvernements locaux, connue sous le nom de réforme provinciale (1775). sa mise en œuvre en Ukraine dépendait d'un certain nombre de raisons politiques externes et internes et marquait la dernière étape de l'unification, l'élimination de presque toutes les différences dans l'organisation de l'administration locale, de la police et des tribunaux.

L'introduction progressive des exigences de la réforme de 1775 sur les terres ukrainiennes reflétait le degré de "préparation" à l'ordre panrusse. La première étape (selon A. Taldikinim) couvrait 1780-1783, lorsque les réformes ont été étendues au territoire de Sloboda Ukraine, du Hetmanat et des terres du sud de la Russie, et est associée à l'élimination de la structure administrative-territoriale régimentaire. La deuxième étape a eu lieu au début des années 90 du XVIIIe siècle. - Création de gouvernorats sur les terres de l'Ukraine de la rive droite, qui s'est éloignée de la Pologne.

Dans un premier temps, les provinces russes d'Ukraine ont été réorganisées (1781) en gouvernorats : Kiev (comtés de Kyiv, Pereyaslavl, Pyryatinsky, Lubensky, Mirgorodsky, Khorolsky, Goltvyansky, Gorodisky, Zolotonosha) ; Tchernigov, qui comprenait 7 centaines de Kyiv, 12 - Nezhinsky, 12 - Lubensky, 16 centaines de galiciens, 11 centaines de Tchernigov et une centaine de régiments Starodubsky. Des comtés ont été formés: Bereznyansky, Borznyansky, Gadyachsky, Glinsky, Gorodnyansky, Zenkovsky, Lokhvitsky, Nezhinsky, Prilutsky, Romensky, Chernigovsky. Sur le site de l'ancien régiment Starodubsky et de centaines de régiments Tchernigov et Nezhinsky, le gouvernorat de Novgorod-Seversky (1781-1782) a été formé, auquel appartenaient les comtés: Glukhovsky, Konotopsky, Koropsky, Krolevetsky, Mglinsky, Novgorod-Seversky, Novomіstsky, Pogarsky, Sosnitsky, Starodubsky et Surazhsky. Le centre administratif est Novgorod-Seversky (aujourd'hui une ville au-dessus de la Desna à la frontière des régions modernes de Tchernihiv et de Soumy). Avec la réorganisation de la province de Novorossiysk (1783), le poste de gouverneur d'Ekaterinoslav a été formé avec le centre dans la ville d'Ekaterinoslav (Dnepropetrovsk moderne). Avant le poste de gouverneur, de nouvelles terres dans la région nord de la mer Noire appartenaient, qui ont été cédées à la Russie à la suite des guerres russo-turques.

Parallèlement à la structure administrative et territoriale russe en Ukraine, la Système russe l'administration administrative territoriale, dont fait partie intégrante la police.

Les premiers organes de la Russie qui sont apparus sur les terres ukrainiennes et qui avaient des fonctions de police dans leur compétence étaient les bureaux de voïvodie - les "cabanes des ordres". Les activités policières des gouverneurs et de leurs bureaux n'étaient pas séparées des activités militaires, administratives générales et judiciaires. Cette étape de l'existence des organes administratifs et policiers de la Russie sur les terres ukrainiennes a été caractérisée par l'absence d'une cadre réglementaire l'activité policière, l'incertitude de l'appareil régulier, subordonné au voïvode. Les activités de recherche et d'enquête du gouverneur et des fonctionnaires qui leur sont subordonnés ont été menées principalement sur la population russe, comme pour les Ukrainiens - par eux, en collaboration avec l'administration du régiment, de la sotnie et de la ville. Les mesures suivantes ont été appliquées : une fouille générale, des dépositions de témoins (obéissance), des interrogatoires avec torture, qui ont été appliqués à la fois à l'accusé et aux témoins. La réglementation légale de l'activité policière du gouverneur était déterminée par l'actuel actes législatifsÉtat russe, traités de l'Hetmanat et de la Russie, ainsi que des ordres spéciaux du roi et des ordres.

Dans le deuxième quart du XVTJI Art. élargi les pouvoirs des organes provinciaux en Ukraine; en particulier, les activités policières des fonctionnaires et organes russes ont été considérablement élargies et complétées: des bureaux de voïvodie ont été créés dans les villes et les banlieues. Les nouveaux postes et organes ont pour objet principal la mise en œuvre d'activités policières et judiciaires. Une subordination hiérarchique stricte des gouverneurs de banlieue aux gouverneurs de ville, des gouverneurs de ville aux gouverneurs de province et des gouverneurs de province aux gouverneurs a été introduite. L'activité policière avait plusieurs directions : la police de sécurité publique, la vice-police et la surveillance des conditions sanitaires et d'incendie (arrêté du 12 septembre 1728 p.). En plus des gouvernements locaux, qui avaient des fonctions de police, dans les années 30 du XVIIIe siècle. en Ukraine (Kyiv), une alternative à eux, un système centralisé d'organes de police, le bureau du chef de la police, a été créé. Avec la formation des provinces de Novorossiysk et d'Azov, leur police se composait d'abord principalement de commandants militaires de garnisons, d'officiers nommés pour gouverner les provinces, ainsi que des postes de commissaires. Les fonctions des grades inférieurs de la police ont été confiées aux commandants militaires.

En 1722-1727; 1764-1786

L'institution centrale de l'État, créée pour superviser les activités des anciens cosaques afin de limiter l'autonomie de l'Ukraine de la rive gauche et de la subordonner progressivement à l'administration panrusse.

Le Petit Collège russe a été créé par le décret impérial de Pierre Ier le 29 avril 1722, à la résidence des hetmans dans la ville de Glukhov, pour remplacer le poste de voïvode précédemment existant sous l'hetman et l'ancien petit ordre russe à Moscou .

La présence du conseil se composait d'un président dans les rangs des généraux, de 6 membres (officiers d'état-major des garnisons locales, remplacés au bout de quelques années) et d'un procureur parmi les capitaines ou lieutenants-commandants de la garde, remplacés annuellement.

Le collège comprenait également un bureau collégial général et 6 antennes, dont chacune était supervisée par l'un des membres du collège. Le bureau collégial général, dirigé par un secrétaire, était composé d'un notaire, d'un actuaire, d'un greffier, d'un traducteur et de plus de 10 greffiers, sous-greffiers et copistes. Les succursales étaient les mêmes bureaux, mais sous une forme réduite. Le bureau des serfs, qui était chargé de percevoir les droits de justice et de rédiger les actes de serf pour les biens immobiliers, a été liquidé par l'arrêté royal du 3 juin 1726.

Le collège de la Petite Russie était civilement subordonné au Sénat (le bureau sénatorial des affaires de la Petite Russie) et, dans l'armée, aux troupes russes en Ukraine (le commandant en chef de la Petite Russie). Le Petit Collège russe lui-même était subordonné à tous les organes autonomes ukrainiens (jusqu'à l'abolition de ce poste en 1722, le Tribunal militaire général, la Chancellerie militaire générale, etc.), ainsi qu'aux commandants russes (voïvodes) dans les villes ukrainiennes.

Selon les instructions du 16 mai 1722, le Petit Collège russe recevait les requêtes de la population à la Chancellerie générale militaire et régimentaire et aux tribunaux, ainsi qu'aux tribunaux de la mairie, et rendait des décisions sur ces plaintes; elle était chargée des collectes d'argent et de céréales et de la répartition des droits en Ukraine, elle veillait à ce que le contremaître cosaque n'opprime pas le peuple avec des impôts; distribué des salaires aux Serdyuks et compagnons; elle s'est assurée que les soldats russes, en attendant les riverains, "ne leur fassent pas d'insultes et n'exigent pas trop d'eux". En outre, les responsabilités du Collège de la Petite Russie comprenaient le jugement et la décision sur les plaintes des Ukrainiens contre le personnel militaire russe et ces derniers contre les Ukrainiens, et la soumission de projets de nouveaux décrets sur les affaires de la Petite Russie au Sénat. Par un décret du Sénat du 3 juin 1724, le clergé ukrainien fut également subordonné civilement au Petit Collège russe. Tous les ordres (pendant qu'il l'était) et le contremaître général cosaque étaient considérés comme invalides sans l'approbation du Little Russian Collegium. Ainsi, le Petit Collège russe possédait tout le pouvoir en Ukraine, il résolvait de manière indépendante les problèmes politiques, administratifs et financiers les plus importants, tout en portant souvent atteinte aux intérêts du contremaître cosaque, ce qui provoquait son mécontentement et la croissance des sentiments séparatistes. La Turquie entendant profiter de ce mécontentement, avec lequel les relations de la Russie se dégradèrent en 1727, Gouvernement russe décida de faire des concessions temporaires aux anciens cosaques et par décret du 22 juillet 1727, supprima le Petit Collège russe, reprit l'hetmanship électif en Ukraine.

En 1734-1750, lorsque le poste était vacant, l'Ukraine de la Rive Gauche, avec la Chancellerie militaire générale, était dirigée par le Conseil du Conseil Hetman et le Bureau du Conseil ministériel, qui ont été abolis en 1750 avec l'élection de K Razumovsky au poste. Avec le renforcement des positions russes en Ukraine, par le décret impérial du 10 novembre 1764, le règne de l'hetman a de nouveau été annulé, la Chancellerie militaire générale a été supprimée et le Petit Collège russe a été restauré dans ses anciens droits. Il a été nommé président du Collège par les troupes russes en Ukraine, il est également le général du territoire (avec le grade de général-général P.A. Rumyantsev). La présence de ce deuxième petit collège russe comprenait 8 membres: 4 russes des généraux et des officiers d'état-major des garnisons locales et 4 ukrainiens du contremaître général cosaque. Il y avait aussi un procureur (russe) au rang de . Au lieu de bureaux, le Petit Collège russe était divisé en expéditions, auxquelles, par l'arrêté royal du 17 novembre 1767, une autre expédition spéciale fut ajoutée pour surveiller les colons étrangers. Le bureau collégial général était déjà dirigé par 2 secrétaires (russe et ukrainien). Les employés de bureau là-bas et dans les bureaux étaient à moitié russes et à moitié ukrainiens. De plus, le Petit Collège russe était également composé d'un caporal, de 2 douzaines de soldats et de gardiens civils.

Exécutant l'ordre du Sénat et de Catherine II, le Petit Collège russe a finalement éliminé les vestiges de l'autonomie de l'Ukraine, c'est pourquoi après la création de vice-royautés sur son territoire et la subordination complète de toutes les institutions locales ukrainiennes au centre, les collèges, le Petit Collège russe a été supprimé par un décret personnel du 20 août 1786.