L'abolition du Conseil privé suprême sous lequel. Création du Conseil privé suprême

Tout le temps que la monarchie existait en Russie, il y avait une lutte entre le désir de la personne royale de résoudre à elle seule tous les problèmes et le désir des représentants les plus nobles et les plus haut placés de l'élite russe d'obtenir de véritables pouvoirs d'État. le pouvoir entre leurs propres mains.

Cette lutte se poursuivit avec un succès variable, aboutissant soit à des répressions sanglantes contre la noblesse, soit à des conspirations contre le monarque.

Mais après la mort de l'empereur Peter le grand une tentative a été faite non seulement pour limiter le pouvoir du monarque, mais pour en faire une figure nominale, transférant tous les pouvoirs réels au gouvernement, composé des représentants les plus influents de la noblesse russe.

Pierre le Grand, à la fin de sa vie, a nourri l'idée de créer une institution étatique qui serait supérieure au Sénat. Selon le plan de l'empereur, une telle institution devait exister sous la forme d'un organe délibérant et exécutif avec sa personne pour aider à résoudre les problèmes de l'État.

Pierre le Grand n'a pas eu le temps de mettre son idée en pratique, tout comme il n'a pas eu le temps de laisser des testaments pour résoudre la question d'un successeur. Cela a provoqué une crise politique, aboutissant à la décision d'accéder au trône de la femme de Pierre sous le nom d'impératrice Catherine I.

Gouvernement sous l'impératrice

Catherine I, elle Marta Samuilovna Skavronskaïa, elle est Ekaterina Alekseevna Mikhailova, n'avait pas la capacité de gouverner de son mari. De plus, l'impératrice n'était pas désireuse d'assumer tout le fardeau des affaires publiques.

Par conséquent, l'idée de Peter de créer une structure qui deviendrait un gouvernement sous un monarque est redevenue pertinente. On parlait maintenant d'un corps doté de pouvoirs réels.

La nouvelle institution s'appelait le Conseil privé suprême. Le décret de sa création fut signé le 19 février 1726. Sa première composition comprenait le maréchal Son Altesse Sérénissime le Prince Alexandre Danilovitch Menchikov, amiral général comte Fiodor Matveevitch Apraksine, comte chancelier d'État Gavriil Ivanovitch Golovkine, graphique Piotr Andreïevitch Tolstoï, prince Dmitri Mikhaïlovitch Golitsyne, baron Andreï Ivanovitch Osterman.

En fait, c'était une équipe réunie par Pierre le Grand et a continué à gouverner l'Empire russe sans son créateur.

Un mois plus tard, le duc a été inclus parmi les membres du Conseil privé suprême. Carl Friedrich Holstein, mari Anna Petrovna, filles de Pierre Ier et de Catherine Ire, père du futur empereur Pierre III. Malgré un si grand honneur, le duc ne pouvait pas avoir une réelle influence sur la politique russe.

Changement de composition

Il n'y avait pas d'unité au sein même du Conseil privé suprême. Chacun a lutté pour renforcer sa propre influence, et Son Altesse Sérénissime le Prince Menchikov a avancé plus loin que d'autres dans ce domaine, qui ont essayé de devenir un homme dont la parole serait décisive dans Empire russe.

Menchikov a réussi à faire quitter le Conseil privé suprême à Peter Tolstoï, qu'il considérait comme l'un des concurrents les plus dangereux.

Le triomphe du Prince le plus serein, cependant, ne fut pas long - Catherine Ier mourut en 1727 et Menchikov perdit la lutte pour l'influence sur le jeune empereur Pierre II. Il est tombé en disgrâce, a perdu le pouvoir et s'est retrouvé en exil avec sa famille.

Selon la volonté de l'impératrice Catherine I, en raison de l'enfance Pierre II, petit-fils de Pierre le Grand, le Conseil privé suprême est doté temporairement d'un pouvoir égal à celui du souverain, à l'exception du droit de nommer un héritier au trône.

La composition du Conseil a changé sérieusement - à part Tolstoï et Menchikov, le duc de Holstein n'y figurait plus et, en 1728, le comte Apraksin mourut.

Les représentants des familles princières ont été inclus à leur place au sein du Conseil privé suprême Dolgoroukov et Golitsyne qui ont subordonné leur propre influence à Pierre II.

Crise dynastique

En 1730, le Conseil privé suprême comprenait des princes Vasily Lukich, Ivan Alexeïevitch, Vasily Vladimirovitch et Alexeï Grigorievitch Dolgoroukov, aussi bien que Dmitri et Mikhaïl Mikhaïlovitch Golitsyne. En plus d'eux, seuls deux anciens membres sont restés au Conseil - Osterman et Golovkin.

Les Dolgorukov préparaient le mariage de Pierre II avec la princesse Ekaterina Dolgorukova, qui devait enfin consolider leur position dominante dans l'empire.

Cependant, en janvier 1730, l'empereur de 14 ans tomba malade de la variole et mourut. Les Dolgorukov, désespérés par la destruction de leurs plans, ont tenté de forger la volonté de Pierre II en faveur d'Ekaterina Dolgorukova, mais cette idée a échoué.

Avec la mort de Pierre II, la lignée masculine de la famille a été écourtée Romanov. Une situation similaire s'est produite avec Rurikovich, a plongé la Russie dans des troubles dont personne ne voulait la répétition. Les représentants de l'élite russe ont convenu que si un homme de la famille Romanov ne peut pas être monarque, alors une femme devrait le devenir.

Parmi les candidats considérés figuraient la fille de Pierre Ier Elizaveta Petrovna, la fille Jean V Anna Ioannovna, et même la première épouse de Pierre le Grand Evdokia Lopukhina libéré de prison par Pierre II.

En conséquence, le Conseil privé suprême a accepté la candidature de la fille du co-dirigeant et frère de Peter I, John V, Anna Ioannovna.

"Conditions" pour Anna Ioannovna

À l'âge de 17 ans, Anna Ioannovna était mariée au duc de Courlande Frédéric Guillaume. Trois mois plus tard, Anna est devenue veuve, est retournée dans son pays natal, mais à la demande de Peter, elle a de nouveau été envoyée en Courlande, où elle a vécu dans le statut peu prestigieux d'une duchesse douairière.

En Courlande, Anna Ioannovna a vécu pendant 19 ans dans un environnement plus hostile qu'amical, contraint par les moyens. En raison du fait qu'elle a été éloignée de son pays natal, elle n'avait aucune connexion en Russie, ce qui convenait surtout aux membres du Conseil privé suprême.

Le prince Dmitry Golitsyn, tenant compte de la position d'Anna Ioannovna, a proposé de conditionner son accession au trône avec des restrictions qui assureraient le pouvoir non pas pour elle, mais pour le Conseil privé suprême. La plupart des "superviseurs" ont soutenu cette idée.

Artiste inconnu. Portrait du prince Dmitri Mikhaïlovitch Golitsyne. Source : domaine public

Les conditions proposées par Anna Ioannovna ont été inscrites dans les "Conditions" compilées par Dmitry Golitsyn. Selon eux, l'impératrice ne pouvait pas indépendamment déclarer la guerre ou conclure la paix, introduire de nouveaux impôts et taxes, dépenser le trésor à sa discrétion, promouvoir aux rangs supérieurs au colonel, accorder des domaines, priver le noble de la vie et de la propriété sans procès, se marier, nommer l'héritier du trône.

De telles restrictions ont en fait privé le monarque du pouvoir autocratique, le transférant au Conseil privé suprême. La mise en œuvre de ces plans pourrait orienter le développement de l'État russe sur une voie complètement différente.

Tout le secret devient clair

Les «Verkhovniks», qui ont envoyé les «Conditions» à Anna Ioannovna, ont simplement raisonné: une femme aux moyens limités, sans famille ni soutien, accepterait n'importe quoi pour la couronne de l'impératrice.

Et c'est ainsi que cela s'est produit - le 8 février 1730, Anna Ioannovna a signé les "Conditions" et le lendemain, elle s'est rendue à Moscou, où l'attendaient des membres du Conseil privé suprême.

Pendant ce temps, les "superviseurs" n'étaient d'accord sur les "conditions" avec personne, bien qu'ils les aient données à Anna Ioannovna à la demande de tout le peuple. Leur calcul était que la nouvelle impératrice approuverait d'abord les conditions, et alors seulement tous les autres Russes seraient mis devant le fait accompli.

Cependant, il n'était pas possible de dissimuler les "Conditions". La nouvelle que les Dolgorukov et les Golitsyn entendent saisir le pouvoir de l'État, a provoqué un vif mécontentement parmi les autres représentants de la noblesse. A Moscou, la fermentation a commencé.

Anna Ioannovna, après être entrée en Russie, a été soigneusement protégée de la communication afin de ne pas lui donner d'informations supplémentaires. Cependant, pour lui interdire de rencontrer les sœurs, la duchesse de Mecklembourg Ekaterina Ioannovna et princesse Prascovie Ioannovna, était impossible. Ils ont expliqué à Anna que la situation évoluait de telle manière qu'il était inutile de céder aux "superviseurs" et de limiter leur propre pouvoir.

Le 26 février 1730, Anna Ioannovna arrive à Moscou, où les troupes et les plus hauts responsables de l'État lui prêtent allégeance. Dans la nouvelle forme de serment, certaines des anciennes expressions qui signifiaient l'autocratie étaient exclues, mais il n'y avait aucune expression qui signifierait une nouvelle forme de gouvernement, et, plus important encore, il n'y avait aucune mention des droits du Conseil privé suprême. et les conditions confirmées par l'Impératrice.

Anna Ioannovna et sa suite. Photo : www.globallookpress.com

L'impératrice contre-attaque

Le 6 mars, des opposants au Conseil privé suprême ont déposé une pétition auprès de l'impératrice demandant la liquidation du Conseil, la restauration de l'autocratie, l'abolition des conditions et la restauration du pouvoir du Sénat.

Tout fut décidé le 8 mars 1730. Ce jour-là, la pétition a été soumise à Anna Ioannovna en présence de membres du Conseil privé suprême au palais Lefortovo. L'impératrice a accepté la pétition et a immédiatement invité les «dirigeants suprêmes» à dîner, les isolant ainsi de la possibilité de prendre des mesures.

Le palais où se déroulaient les événements était entouré par la garde impériale, dont les commandants prônaient la préservation du pouvoir autocratique.

La discussion finale de la question s'est terminée à quatre heures de l'après-midi, lorsque le conseiller d'État Maslov a amené Anna Ioannovna "Conditions" et elle les a déchirées publiquement.

La nouvelle impératrice est restée une dirigeante autocratique, et pour le Conseil privé suprême et ses membres, c'était un désastre.

Le 12 mars 1730, un nouveau serment à Anna Ioannovna eut lieu, cette fois aux termes de l'autocratie, et trois jours plus tard, le Conseil privé suprême fut aboli par le manifeste impérial.

Anna Ioannovna rompt "Conditions".

Empereur Pierre II

L'avènement de Pierre II fut préparé par une nouvelle intrigue de cour, non sans la participation des gardes. Catherine, avec Menchikov et ses autres partisans, bien sûr, voulait laisser le trône après elle à l'une de ses filles ; mais, selon l'opinion générale, le seul héritier légitime de Pierre le Grand était son petit-fils grand Duc Pierre. La discorde menaçait entre les partisans du neveu et des tantes, entre les deux familles de Pierre Ier de ses deux épouses - une source éternelle de troubles dans l'État, où la cour royale ressemblait à un manoir de serfs. Le rusé Osterman a proposé un moyen de réconcilier les côtés qui se hérissaient - épouser un neveu de 12 ans avec une tante Elizabeth de 17 ans, et pour justifier le mariage dans une relation aussi étroite, il n'a pas dédaigné un tel considérations bibliques sur la reproduction initiale de la race humaine que même Catherine Ier a couvert timidement avec son projet de la main. Les diplomates étrangers à la cour russe ont inventé un monde plus intelligent : Menchikov trahit son parti, devient son petit-fils et persuade l'impératrice de nommer le grand-duc comme héritier à la condition d'épouser la fille de Menchikov, une fille de deux ans plus jeune que tante Elizabeth.

En 1727, lorsque Catherine tomba dangereusement malade peu de temps avant sa mort, les membres des plus hautes institutions gouvernementales se rassemblèrent dans le palais pour résoudre la question de son successeur : le Conseil privé suprême né sous Catherine, le Sénat, le Synode et les présidents de les collèges, mais ont été invités à une réunion et majors de la garde, comme si les officiers de la garde étaient une société d'État spéciale, sans la participation de laquelle il était impossible de résoudre de tels problème important. Cette assemblée suprême préféra décidément le petit-fils aux deux filles de Pierre. Avec difficulté, Catherine accepte de nommer ce petit-fils comme son successeur. On a dit que quelques jours seulement avant sa mort, elle avait résolument annoncé à Menchikov son désir de transférer le trône à sa fille, Elizabeth, et n'avait cédé à contrecœur au côté opposé que lorsqu'elle avait l'air de ne pas se porter garant autrement. l'occasion pour elle de régner sereinement.

Avant sa mort, un testament a été rédigé à la hâte, signé par Elizabeth à la place de sa mère malade. Ce «testament» était censé réconcilier les parties hostiles, adhérentes des deux familles de Pierre Ier. Quatre personnes furent successivement appelées au trône: le grand-duc-petit-fils, Tsesarevs Anna et Elizabeth et la grande-duchesse Natalia (sœur de Pierre II), chacun avec sa progéniture, avec ses « descendants » ; chaque personne subséquente hérite du prédécesseur en cas de décès de son descendant. Dans l'histoire de la succession au trône, ce testament est un acte dénué de sens. Après Pierre II, qui même sans lui était considéré comme l'héritier légitime, le trône a été remplacé dans un ordre tel que le testament le plus prévoyant n'aurait pas pu prévoir. Mais ce testament a sa place dans l'histoire de la législation russe sur la succession au trône, y contribue, sinon nouvelle normalité, puis une nouvelle tendance. Utilisant la loi de Pierre Ier, elle vise à combler le vide formé par cette même loi, fait la première tentative d'établir un ordre juridique permanent de succession au trône, de créer une véritable loi fondamentale de l'État : le testament lui-même se définit comme une loi fondamentale qui restera à jamais en vigueur, jamais sujette à annulation.

Par conséquent, le testament lu lors de la réunion solennelle de la famille royale et des plus hautes institutions de l'État le 7 mai 1727, au lendemain de la mort de Catherine I, peut être reconnu comme le prédécesseur de la loi du 5 avril 1797 sur la succession. au trône. Pour l'histoire de la pensée législative russe, il ne serait pas superflu de noter que le testament de Catherine Ier a été rédigé par le ministre du duc de Holstein, Bassevitch, alors à Saint-Pétersbourg.

Conseil privé suprême.

Des réminiscences politiques intérieures et des observations étrangères éveillaient dans les milieux dirigeants, sinon la pensée de la liberté publique, du moins celle de la sécurité personnelle. L'avènement de Catherine semblait un moment favorable pour se protéger de l'arbitraire, renforcer sa position dans la gestion d'institutions fiables. Proclamée par le Sénat pas tout à fait légalement, sous la pression des gardes, Catherine a recherché le soutien de personnes proches du trône au moment de la mort de Peter. Ici, surtout, ils craignaient le renforcement de l'impudence de Menchikov, et dès les premiers jours du nouveau règne, on parlait de fréquents rassemblements de noblesse de haut rang, les princes Golitsyn, Dolgoruky, Repnin, Trubetskoy, le comte Apraksin; le but de ces réunions est censé avoir une grande influence au sein du conseil, de sorte que la reine ne décide rien sans le Sénat.

Le Sénat lui-même, se sentant comme un gouvernement, s'est empressé de s'approvisionner en un soutien fiable et, immédiatement après la mort de Peter, a tenté de s'approprier le commandement de la garde. L'ambassadeur français observateur Campredon, déjà en janvier 1726, rapporta à sa cour que la plupart de nobles en Russie cherche à modérer le pouvoir despotique de l'impératrice. Et, sans attendre que le grand-duc Pierre, le petit-fils du réformateur, grandisse et règne, les gens qui s'attendent à recevoir par la suite une part influente dans le gouvernement essaieront de l'organiser selon le modèle anglais. Mais les partisans de Catherine pensaient également à des mesures d'autodéfense: déjà en mai 1725, il y avait une rumeur sur l'intention d'établir un conseil étroit au bureau de la tsarine de ses amis intimes à naître avec Menchikov à la tête, qui, debout au-dessus du Sénat , déciderait des questions les plus importantes. Le Conseil des ministres s'est présenté, mais avec la mauvaise composition et le mauvais caractère. Au cours de la vie de Pierre, le canal Ladoga n'a pas été creusé. Fin 1725, Munnich, qui le creusait, demanda 15 000 soldats au Sénat pour achever le travail. Un débat houleux éclate au Sénat. Menchikov s'est prononcé contre la demande de Munnich, trouvant un tel travail nocif et inadapté aux soldats. D'autres ont insisté pour que l'envoi soit le moyen le moins cher d'achever le travail utile légué par Pierre le Grand. Lorsque les sénateurs opposés eurent suffisamment parlé, Menchikov se leva et mit fin à la dispute par une déclaration inattendue selon laquelle, quelle que soit la décision du Sénat, mais par la volonté de l'impératrice, pas un seul soldat ne serait envoyé au canal cette année. Les sénateurs s'offusquaient et murmuraient, indignés, pourquoi le prince les avait forcés à argumenter sans raison pendant si longtemps, au lieu de devancer le débat par cette déclaration au tout début de l'affaire, et pourquoi lui seul jouissait du privilège de connaître le testament de l'impératrice. Certains ont menacé d'arrêter d'aller au Sénat. Une rumeur se répandit dans la capitale selon laquelle des nobles mécontents envisageaient d'introniser le grand-duc Pierre, limitant ainsi son pouvoir. Tolstoï régla la querelle par un pacte avec les mécontents, qui aboutit au Conseil privé suprême, créé par décret le 8 février 1726. Cette institution voulait calmer le sentiment offensé de la vieille noblesse, écartée de l'administration suprême par des parvenus à naître.

A.Charleman.L'empereur Pierre II à Pétersbourg

Le Conseil privé suprême était composé de six membres; cinq d'entre eux avec l'étranger Osterman appartenaient à nouvelle noblesse(Menchikov, Tolstoï, Golovkine, Apraksine), mais le représentant le plus éminent des nobles boyards, le prince D. M. Golitsyn, a été adopté sixième. Selon le décret du 8 février, le Conseil privé suprême n'est pas une institution complètement nouvelle : il était composé de véritables conseillers privés qui, en tant que "premiers ministres", avaient déjà à leur poste de fréquents conseils secrets sur les affaires les plus importantes de l'État, composé de sénateurs, et trois, Menchikov , Apraksin et Golovkin, ainsi que les présidents des principaux conseils: militaire, naval et étranger. Éliminant les inconvénients d'un tel "travail chargé", le décret a transformé leurs fréquentes réunions en un bureau permanent avec exemption des fonctions sénatoriales.

Les membres du Conseil soumettent à l'Impératrice un « avis » sur plusieurs points, qui est approuvé comme règlement de la nouvelle institution. Le Sénat et les collèges furent placés sous la tutelle du Conseil, mais conservèrent leurs anciens statuts ; seules les affaires d'une importance particulière, non prévues par elles ou soumises à la plus haute décision, c'est-à-dire nécessitant de nouvelles lois, elles devaient transmettre leur avis au Conseil. Cela signifie que le Sénat a conservé le pouvoir administratif dans les limites de la loi actuelle, perdant le pouvoir législatif. Le conseil fonctionne sous la présidence de l'impératrice elle-même et est indissociable du pouvoir suprême ; ce n'est pas un "collège spécial", mais en quelque sorte une extension du pouvoir suprême unique sous une forme collégiale. En outre, le règlement décrète qu'aucun décret ne doit être publié avant qu'ils ne soient «complètement pris» au Conseil privé, enregistrés et lus à l'impératrice «pour approbation».

Ces deux points sont l'idée principale de la nouvelle institution; tout le reste n'est que des détails techniques qui le développent. Dans ces paragraphes : 1) le pouvoir suprême renonçait à agir seul dans le sens de la législation, ce qui éliminait les intrigues, les approches clandestines, le travail temporaire, le favoritisme dans la gestion ; 2) une distinction nette était opérée entre la loi et un simple arrêté d'actualité, entre des actes dont le changement privait l'administration du caractère de régularité. Désormais, aucune affaire importante ne pouvait être signalée à l'impératrice en dehors du Conseil privé suprême, aucune loi ne pouvait être promulguée sans discussion et décision préalables du Conseil privé suprême.

Pour les ambassadeurs étrangers à la cour de Russie, ce Conseil apparaissait comme le premier pas vers un changement de forme de gouvernement. Mais ce n'est pas la forme qui a changé, mais l'essence du gouvernement, la nature du pouvoir suprême : tout en conservant ses titres, il est passé de volonté personnelle à organisme gouvernemental. Cependant, dans certains actes, le titre d'autocrate disparaît également. Quelqu'un, cependant, a eu peur, devinant où les choses allaient, et le décret de l'année suivante, 1727, comme s'il expliquait l'idée principale de l'institution, l'obscurcit avec des réserves, des détails mineurs, voire des contradictions directes. Ainsi, ordonnant de soumettre à l'avance toute question législative au Conseil pour discussion et promettant de n'accepter de personne des « rapports particuliers » sur de tels cas, le décret stipulait nonchalamment : « Est-ce vraiment de nous qui est spécifiquement et surtout ce qui sera ordonné de faire ? »

Cette réserve a détruit l'institution elle-même. Mais l'initiative était prise ; l'importance du Conseil privé suprême semblait croître. Le testament de Catherine Ier l'introduit dans la régence sous son jeune successeur et lui confère les pleins pouvoirs d'un souverain autocratique. Cependant, avec tout ce pouvoir, le Conseil était complètement impuissant devant les caprices du mauvais garçon-empereur et l'arbitraire de ses favoris. Le besoin de réglementer le pouvoir suprême, qui s'était manifesté sous Catherine Ire, devrait maintenant s'intensifier chez les honnêtes gens de la noblesse tribale, qui attendaient tant de Pierre II et ont été trompés de manière si insultante.

Après l'intronisation après la mort de Pierre Ier, son épouse Catherine Ier, le pouvoir a été concentré entre les mains du prince AD Menchikov. Ce dernier a tenté par tous les moyens de réduire le rôle du Sénat, et d'autre part, il a été contraint de passer un accord avec d'autres "poussins du nid de Petrov".

Par le décret de Catherine Ier du 8 février 1726, le Conseil privé suprême a été créé, qui assumait en fait les fonctions du Sénat, qui, selon Pierre Ier, exerçait pendant son absence la direction suprême du pays. Les membres du Conseil devaient officiellement donner à l'impératrice «des conseils secrets sur les affaires politiques et autres affaires importantes de l'État». Le Sénat, qui ne s'appelait plus le Gouvernement, mais le Haut, ainsi que les collèges, étaient placés dans une position subordonnée au Conseil, dans lequel se concentraient désormais tous les principaux leviers du pouvoir dans l'empire. Tous les décrets étaient scellés non seulement par la signature de l'Impératrice, mais aussi par les membres du Conseil.

Menchikov a obtenu de Catherine Ier qu'avant sa mort, elle ait fait une clause dans son testament selon laquelle, pendant l'enfance de Pierre II, le Conseil recevait le même pouvoir que le monarque régnant (en fait, une régence collective était établie), tandis qu'il était interdit au Conseil de apporter des modifications à l'ordre de succession au trône.

Dans la région de politique intérieure L'activité du Conseil s'est concentrée sur la résolution, avant tout, des problèmes financiers, économiques et problèmes sociaux liée à la crise dans laquelle se trouvait la Russie dans les dernières années du règne de Pierre Ier. Le Concile la considérait comme une conséquence des réformes de Pierre, et entendait donc les corriger de manière plus traditionnelle pour la Russie (par exemple, la capitale du pays était retour à Moscou). Dans la pratique actuelle, le Conseil a tenté de rationaliser le système de comptabilité et de contrôle des finances publiques, ainsi que de réduire les coûts et de trouver des moyens supplémentaires de reconstituer le budget de l'État, notamment en réduisant les dépenses de l'armée, en réduisant le corps des officiers, etc. Dans le même temps, le rang établi par Peter a été liquidé, le nombre de fonctionnaires a été réduit. Dans le même temps, un certain nombre de restrictions au commerce ont été levées pour attirer les marchands étrangers, incl. tarif douanier protectionniste révisé de 1724

Composition du Conseil

L'impératrice a pris la présidence du Conseil et ses membres ont été nommés:

Le maréchal général Son Altesse Sérénissime le prince Alexandre Danilovitch Menchikov,

Amiral général comte Fyodor Matveyevich Apraksin,

Chancelier d'État, le comte Gavriil Ivanovich Golovkin,

Conseiller privé actif, le comte Piotr Andreïevitch Tolstoï,

Conseiller privé par intérim, le prince Dmitry Mikhailovich Golitsyn

Vice-chancelier Baron Andrey Ivanovich Osterman.

La composition du Conseil change : en mars 1726, le duc Karl Friedrich de Holstein-Gottorp, marié à la fille de l'impératrice, la princesse Anna Petrovna, est introduit dans sa composition.

Les changements les plus graves dans la composition du Conseil ont eu lieu à la suite de la mort de Catherine I. En raison de désaccords sur son héritier, le comte Tolstoï a été condamné à mort en mai 1727 (avec le remplacement de l'exil), et après l'accession à la presto de Pierre II, le duc de Holstein-Gottorpsky se retire de la participation au Concile.

En 1727, les princes Alexei Grigorievich et Vasily Lukich Dolgorukov, qui bénéficiaient du soutien de Pierre II, du prince Mikhail Mikhailovich Golitsyn, maréchal et président du Collège militaire, ont été présentés au Conseil en 1727, et le maréchal général prince Vasily Vladimirovich Dolgorukov en 1828. Grâce aux intrigues des Dolgorukov et d'Osterman, Menchikov est envoyé en exil le 7 septembre 1727 et Pierre II annonce que désormais toutes les instructions ne viendront que de lui. En novembre 1828, le comte Apraksin mourut.

Intronisation d'Anna Ioannovna

Après la mort en janvier 1730 de l'empereur Pierre II en Russie, où le pouvoir était entièrement contrôlé par les "chefs suprêmes", une crise de succession éclata. Sept membres du Conseil, ainsi que le favori de Pierre II, le prince Ivan Alekseevich Dolgorukov (fils d'un membre du Conseil Alexei Grigorievich), ont participé à la décision de succession au trône.

Le 18 (29) janvier, les réunions du Conseil ont commencé pour déterminer l'héritier. La candidature de la fille aînée du tsar John Alekseevich Catherine, mariée au duc de Mecklembourg-Schwerin. Sa sœur cadette Anna Ioanovna, la duchesse douairière de Courlande, qui n'avait pas de soutien solide à la cour, ni même en Courlande, est devenue une candidate de compromis. À 8 heures du matin le 19 (30) janvier, la décision était prise, seul Prince A.G. Dolgorukov s'est opposé à son élection. Simultanément à la proposition élue duchesse Anna, le prince D.M. Golitsyn a suggéré que son pouvoir soit limité par un certain nombre de conditions écrites dans la "Condition". Conformément à eux, l'impératrice, lors de son accession au trône, devait s'engager à maintenir le Conseil privé suprême, composé de 8 personnes, et en même temps à l'avenir sans son consentement: ne pas déclencher de guerre; ne faites pas la paix; ne pas introduire de nouvelles taxes ; ne pas promouvoir à des grades (à la cour, civils et militaires) plus anciens que le colonel, et transférer les gardes et l'armée sous le contrôle du Conseil ; ne favorisez pas les successions et les domaines. En outre, le Conseil devait approuver toutes les peines visant à priver les nobles de la vie, de la propriété ou de la dignité, et recevait également un contrôle total sur les revenus et les dépenses de l'État. Plus tard, le prince D.M. Golitsyn a rédigé un projet de constitution, selon lequel le règne de la plus haute aristocratie était établi en Russie avec le pouvoir limité du monarque, qui prévoyait la création, incl. institutions représentatives. Ce plan n'a cependant pas été approuvé par le Conseil, sans parvenir à un accord, les "superviseurs" ont décidé de soumettre la question à l'examen de la noblesse réunie à Moscou (la future Commission législative). Divers groupes ont présenté leurs propres projets (tous impliquaient la restriction de la monarchie), mais pas un seul n'a été soutenu par le Conseil.

Le prince VV s'est opposé aux "Conditions". Dolgorukov, baron A.I. Osterman et le comte G.I. Golovkine. Cependant, leur avis n'a pas été pris en compte et le prince V.L. Dolgorukov avec "Conditions" le 20 (31) janvier est parti pour Mitava chez la duchesse Anna. Le 28 janvier (8 février), Anna Ioanovna a signé les "Conditions", après quoi elle est partie pour Moscou.

Elle arrive dans la capitale le 15 (26) février, où elle prête le serment des hauts fonctionnaires et des troupes dans la cathédrale de l'Assomption. jura allégeance au souverain. La lutte entre les factions est entrée dans une nouvelle étape: le «suprême» a tenté d'obtenir une confirmation officielle («les conditions» n'étaient qu'un document préliminaire, «un accord d'intention») et le groupe qui s'y opposait (A. I. Osterman, P. I. Yaguzhinsky et autres ) ), qui bénéficiait du soutien de la noblesse ordinaire, se prononçait en faveur d'un retour à une monarchie autocratique.

Le 25 février (7 mars), un grand groupe de nobles a soumis une pétition à Anna Ioannovna avec une demande de reconsidérer - avec la noblesse - la future structure du pays. Anna Ioanovna a signé la pétition, après quoi, après une réunion de 4 heures, la noblesse en a déposé une nouvelle, dans laquelle elle préconisait la restauration de l'autocratie. Le «Suprême» qui ne s'attendait pas à une telle tournure des événements a été contraint d'accepter et Anna Ioanovna a publiquement déchiré les «Conditions» et sa lettre dans laquelle elle avait précédemment accepté leur adoption.

Liquidation du Conseil

Par le Manifeste du 4 (15) mars 1730, le Conseil est aboli et le Sénat est rétabli dans ses anciens droits. Des représentants de la famille Dolgorukov, en tant que les plus activement impliqués dans le complot, ont été arrêtés : I.A. et A.G. Les Dolgorukov ont été envoyés en exil, V.L. Dolgorukov - exécuté. Les autres membres du Conseil n'ont formellement pas souffert, le prince V.V. Dolgorukov n'a été arrêté qu'en 1731, le prince D.M. Golitsyn - en 1736; Prince M.M. Golitsyn mourut en décembre 1730. G.I.

Golovkin et A.I. Osterman a non seulement conservé leurs postes, mais a commencé à jouir de la faveur de la nouvelle impératrice.

Littérature

Article posté par

Ganin Andreï Vladislavovitch

Docteur en sciences historiques

Après la mort de Pierre Ier, le système d'administration de l'État qu'il a créé a été préservé avec des modifications mineures.

Après la mort de Pierre Ier, la tâche était parvenir à un compromis entre les candidats de Peter et les conservateurs.

En 1726, le Conseil privé suprême a été formé, qui a commencé à agir selon le type de la Boyar Duma. Il comprenait: Son Altesse Sérénissime le Prince A. D. Menchikov, l'Amiral F. M. Apraksin, le Chancelier G. I. Golovkin, le Comte P. A. Tolstoï, le Prince D. M. Golitsyn, A. I. Osterman.

Le Conseil Suprême dirigea le pays sous le règne de Catherine I (1725-1727) et de Pierre II (1727-1730). Dans les conditions du règne du mineur Pierre II, le Conseil privé suprême contrôlait en fait l'empire. Ses fonctions :

direction du Sénat ;

Approbation de tous les décrets de l'empereur.

En 1727, la composition du Conseil privé suprême change : les candidats de Pierre Ier, Menchikov et Tolstoï, sont envoyés en exil, après s'être souillés de corruption et de perquisitions sanglantes. Au lieu de cela, le Conseil comprenait les princes VL et AG Dolgorukie, représentants de l'ancienne aristocratie boyard. Le principal idéologue du Conseil suprême était le prince Dmitry Mikhailovich Golitsyn, un partisan du tsarévitch Alexei exécuté, qui s'est prononcé contre l'absolutisme de Peter.

Activités du Conseil privé suprême :

1) a adopté des lois pour réduire les impôts, affaibli le système de police introduit par Pierre Ier, liquidé la Chancellerie secrète - le principal organe d'enquête politique.

2) En 1727, le système de gouvernement local est réorganisé : il y a une réduction de la bureaucratie ; la cour et la perception des impôts étaient confiées aux gouverneurs.

À l'avenir, les membres du Conseil privé suprême prévoyaient de réformer le système contrôlé par le gouvernement et limiter l'autocratie. Après la mort soudaine du jeune Pierre II en 1730, le Conseil privé suprême n'a pas permis un vide de pouvoir et a élu au trône Anna, la nièce de Pierre Ier, duchesse douairière de Courlande. Le prince D. M. Golitsyn a suggéré qu'Anna Ioannovna signe les Conditions limiter l'autocratie. Cependant, la noblesse s'est opposée à la montée des oligarques et à la création d'un régime oligarchique en Russie. Sous la direction du procureur général P. Yaguzhinsky, les nobles ont fait appel à Anna Ioannovna avec une protestation, et l'impératrice a rompu les conditions le lendemain de leur signature. Les conditions étaient le premier projet Constitution russe, et la monarchie constitutionnelle en Russie en 1730 a duré un jour.

Sous Anna Ioannovna (1730-1740), le Conseil privé a été transformé en Cabinet suprême des ministres et a perdu la plupart de ses pouvoirs.

En 1741, sous Elizabeth Petrovna, le cabinet suprême a été aboli.

Le principal adversaire du Conseil privé était la noblesse, qui cherchait à obtenir le plus de privilèges possible.

Étapes de la montée de Moscou | Le pliage du système d'administration publique dans le XIV-pp. 16e siècle | Zemsky Sobors: composition, mécanisme de travail, fonctions.

| Caractéristiques du système de commande. | Gouvernement local à la fin du XVIe siècle. | Caractéristiques de l'administration publique en p.p. 17ème siècle | Fondements juridiques de l'État russe au XVIIe siècle. | L'évolution de l'appareil administratif, de la fonction publique et de l'organisation des domaines en Russie au XVIIe siècle. | Conditions préalables à la transformation du système de pouvoir dans le premier quart du XVIIIe siècle. | Organisme service publique et domaines. |mybiblioteka.su - 2015-2018. (0,007 s)

Conseil privé suprême- la plus haute institution d'État consultative de Russie en 1726-1730 (7-8 personnes).

Créé par Catherine Ier en tant qu'organe consultatif, il a en effet résolu les problèmes les plus importants de l'État.

L'accession au trône de Catherine I après la mort de Pierre I a provoqué le besoin d'une telle institution qui pourrait expliquer l'état des choses à l'impératrice et diriger la direction du gouvernement, dont Catherine ne se sentait pas capable. Une telle institution était le Conseil privé suprême.

Le décret portant création du Conseil fut publié en février 1726. Le maréchal général Son Altesse Sérénissime le prince Menchikov, l'amiral général comte Apraksine, le chancelier d'État comte Golovkine, le comte Tolstoï, le prince Dimitri Golitsyn et le baron Osterman furent nommés membres du Conseil. Un mois plus tard, le gendre de l'impératrice, le duc de Holstein, a été inclus dans le nombre de membres du Conseil privé suprême, sur le zèle duquel, comme l'a officiellement déclaré l'impératrice, "nous pouvons pleinement compter". Ainsi, le Conseil privé suprême était à l'origine composé presque exclusivement des poussins du nid de Petrov ; mais déjà sous Catherine Ier, l'un d'eux, le comte Tolstoï, fut évincé par Menchikov ; sous Pierre II, Menchikov lui-même se trouva en exil ; Le comte Apraksin est mort; le duc de Holstein avait depuis longtemps cessé d'être dans le conseil ; des membres originaux du Conseil, trois sont restés - Golitsyn, Golovkin et Osterman.

Sous l'influence des Dolgoruky, la composition du Conseil changea: la prédominance en son sein passa aux mains des familles princières de Dolgoruky et de Golitsyn.
Le Conseil était subordonné au Sénat et aux collèges. Le Sénat, qui commença à s'appeler "Haut" (et non "Gouvernant"), fut d'abord déprécié à tel point qu'il fut décidé de lui envoyer des décrets non seulement du Concile, mais même du Saint-Synode, qui lui était autrefois égal. Le Sénat a été privé du titre de gouverner, puis on a pensé à retirer ce titre au Synode également. D'abord, le Sénat a été intitulé "très digne de confiance", puis simplement "élevé".

Sous Menchikov, le Soviet tenta de consolider le pouvoir gouvernemental ; les ministres, comme on appelait les membres du Conseil, et les sénateurs juraient allégeance à l'impératrice ou aux règlements du Conseil privé suprême. Il était interdit d'exécuter des décrets qui n'étaient pas signés par l'Impératrice et le Conseil.

Selon la volonté de Catherine I, pendant l'enfance de Pierre II, le Conseil a reçu un pouvoir égal à celui du souverain; seulement dans la question de l'ordre de succession, le Conseil ne pouvait pas apporter de changements. Mais la dernière clause du testament de Catherine I a été laissée sans attention par les dirigeants lorsqu'Anna Ioannovna a été élue au trône.

En 1730, après la mort de Pierre II, la moitié des 8 membres du Conseil étaient Dolgoruky (princes Vasily Lukich, Ivan Alekseevich, Vasily Vladimirovich et Alexei Grigorievich), qui étaient soutenus par les frères Golitsyn (Dmitry et Mikhail Mikhailovich). Dmitry Golitsyn a rédigé une constitution.
Cependant, la plupart de la noblesse russe, ainsi que les membres du Conseil privé suprême Osterman et Golovkin, se sont opposés aux plans de Dolgoruky. À son arrivée à Moscou le 15 (26) février 1730, Anna Ioannovna reçut de la noblesse, dirigée par le prince Cherkassky, dans laquelle ils lui demandèrent "d'accepter l'autocratie comme l'avaient fait vos louables ancêtres". S'appuyant sur le soutien des gardes, ainsi que de la moyenne et petite noblesse, Anna a publiquement déchiré le texte des conditions et a refusé de s'y conformer; Par le Manifeste du 4 (15) mars 1730, le Conseil privé suprême est aboli.

Le sort de ses membres fut différent : Mikhail Golitsyn fut démis de ses fonctions et mourut presque immédiatement, son frère et trois des quatre Dolgoruky furent exécutés sous le règne d'Anna Ioannovna. Seul Vasily Vladimirovich Dolgoruky a survécu aux répressions, est revenu d'exil sous Elizaveta Petrovna et a été nommé chef du collège militaire. Golovkin et Osterman sous le règne d'Anna Ioannovna occupaient les postes gouvernementaux les plus importants. Osterman en 1740-1741 devint brièvement le dirigeant de facto du pays, mais après un autre coup d'État de palais, il fut exilé à Berezov, où il mourut.

Précédent12345678910111213141516Suivant

Le Conseil privé suprême - la plus haute institution d'État consultative de l'Empire russe en 1726-1730. composé de 7-8 personnes. Créé par l'impératrice Catherine Ier en tant qu'organe consultatif, il résolvait en fait les problèmes les plus importants de l'État. Les postes clés y étaient occupés par A.D. Menchikov.

En 1730, après la mort de Pierre II, la moitié des 8 membres du Conseil étaient les Dolgorukov (princes Vasily Lukich, Ivan Alekseevich, Vasily Vladimirovich et Alexei Grigorievich), qui étaient soutenus par les frères Golitsyn (Dmitry et Mikhail Mikhailovich). Dmitry Golitsyn a rédigé une constitution.

Cependant, une partie de la noblesse russe, ainsi que des membres du Conseil privé suprême Osterman et Golovkin, se sont opposés aux plans des Dolgorukov.

Après avoir rejeté la fille aînée mariée du tsar Ivan Alekseevich, Catherine, 8 membres du Conseil ont élu sa plus jeune fille Anna Ioannovna au royaume à 8 heures du matin le 19 janvier (30), qui vivait en Courlande depuis 19 ans et n'avait pas de favoris ni de fêtes en Russie, ce qui signifie qu'il était organisé pour tout le monde. Anna semblait aux nobles obéissante et gérable, non sujette au despotisme.

Profitant de la situation, les dirigeants ont décidé de limiter le pouvoir autocratique, exigeant qu'Anna signe certaines conditions, les soi-disant "Conditions". Selon les "Conditions", le pouvoir réel en Russie est passé au Conseil privé suprême et le rôle du monarque a été pour la première fois réduit à des fonctions représentatives.

Le 28 janvier (8 février) 1730, Anna signa les «Conditions», selon lesquelles, sans le Conseil privé suprême, elle ne pouvait pas déclarer la guerre ou faire la paix, introduire de nouveaux impôts et taxes, dépenser le trésor à sa discrétion, promouvoir à des grades supérieurs à celui de colonel, accorder des domaines, priver un noble de sa vie et de ses biens sans procès, se marier, nommer un héritier au trône.

Le 15 (26) février 1730, Anna Ioannovna entre solennellement à Moscou, où les troupes et les plus hauts fonctionnaires de l'État prêtent allégeance à l'impératrice dans la cathédrale de l'Assomption. Dans la nouvelle forme de serment, certaines des anciennes expressions qui signifiaient l'autocratie étaient exclues, mais il n'y avait aucune expression qui signifierait une nouvelle forme de gouvernement, et, plus important encore, il n'y avait aucune mention des droits du Conseil privé suprême. et les conditions confirmées par l'impératrice. Le changement consistait dans le fait qu'ils juraient allégeance à l'impératrice et à la patrie.

La lutte des deux partis par rapport à la nouvelle structure de l'État s'est poursuivie. Les dirigeants ont cherché à convaincre Anna de confirmer leurs nouveaux pouvoirs. Les partisans de l'autocratie (A.I. Osterman, Feofan Prokopovich, P.I.

Yagoujinski, A.D. Kantemir) et de larges cercles de la noblesse voulaient réviser les "Conditions" signées à Mitau. L'effervescence est née principalement du mécontentement face au renforcement d'un groupe restreint de membres du Conseil privé suprême.

Le 25 février (7 mars) 1730, un groupe important de nobles (selon diverses sources, de 150 à 800), comprenant de nombreux officiers de la garde, se présenta au palais et soumit une pétition à Anna Ioannovna. La pétition exprimait une demande à l'impératrice, ainsi qu'à la noblesse, de reconsidérer une forme de gouvernement qui plairait à tout le peuple. Anna a hésité, mais sa sœur Ekaterina Ioannovna a résolument forcé l'impératrice à signer la pétition. Les représentants de la noblesse conférés pendant une courte période et à 16 heures ont déposé une nouvelle pétition, dans laquelle ils ont demandé à l'impératrice d'accepter la pleine autocratie et de détruire les clauses des «Conditions».

Quand Anna a demandé aux dirigeants perplexes leur approbation des nouvelles conditions, ils ont seulement hoché la tête en signe d'accord. Comme le note un contemporain : « C'est leur bonheur qu'ils n'aient pas bougé alors ; s'ils montraient la moindre désapprobation du verdict de la noblesse, les gardes les auraient jetés par la fenêtre.

S'appuyant sur le soutien des gardes, ainsi que sur la moyenne et la petite noblesse, Anna a publiquement déchiré les «Conditions» et sa lettre d'acceptation.

Le 1er (12) mars 1730, le peuple prêta pour la deuxième fois serment à l'impératrice Anna Ioannovna aux conditions d'une autocratie complète.

Conseil privé suprême- la plus haute institution d'État consultative de Russie en 1726-1730 (7-8 personnes). Créé par Catherine Ier en tant qu'organe consultatif, il a en effet résolu les problèmes les plus importants de l'État.

Sous l'influence des Dolgoruky, la composition du Conseil changea: la prédominance en son sein passa aux mains des familles princières de Dolgoruky et de Golitsyn.

Le Conseil était subordonné au Sénat et aux collèges. Le Sénat, qui commença à s'appeler "Haut" (et non "Gouvernant"), fut d'abord déprécié à tel point qu'il fut décidé de lui envoyer des décrets non seulement du Concile, mais même du Saint-Synode, qui lui était autrefois égal. Le Sénat a été privé du titre de gouverner, puis on a pensé à retirer ce titre au Synode également. D'abord, le Sénat a été intitulé "très digne de confiance", puis simplement "élevé".

Cependant, la plupart de la noblesse russe, ainsi que les membres du Conseil privé suprême Osterman et Golovkin, se sont opposés aux plans de Dolgoruky. À son arrivée à Moscou le 15 (26) février 1730, Anna Ioannovna reçut de la noblesse, dirigée par le prince Cherkassky, dans laquelle ils lui demandèrent "d'accepter l'autocratie comme l'avaient fait vos louables ancêtres". S'appuyant sur le soutien des gardes, ainsi que de la moyenne et petite noblesse, Anna a publiquement déchiré le texte des conditions et a refusé de s'y conformer; Par le Manifeste du 4 (15) mars 1730, le Conseil privé suprême est aboli.

"L'idée de Verkhovnikov" et "Conditions"

Portrait d'Anna Ioannovna sur soie. 1732

Rejetant la fille aînée mariée du tsar John Alekseevich, Catherine, 8 membres du Conseil ont élu sa plus jeune fille Anna Ioannovna, qui vivait en Courlande depuis 19 ans et n'avait pas de favoris ni de fêtes en Russie, ce qui signifie qu'elle a organisé tout le monde. Anna semblait aux nobles obéissante et gérable, non sujette au despotisme.

Profitant de la situation, les dirigeants ont décidé de limiter le pouvoir autocratique, exigeant qu'Anna signe certaines conditions, les soi-disant " Les conditions". Selon " les conditions"Le vrai pouvoir en Russie est passé au Conseil privé suprême et le rôle du monarque a été pour la première fois réduit à des fonctions représentatives.

Les conditions

S'appuyant sur le soutien des gardes, ainsi que sur la moyenne et la petite noblesse, Anna a publiquement rompu " Les conditions et sa lettre d'acceptation.

Fondation Wikimédia. 2010 .

La plus haute institution étatique consultative de la Russie en 1726 30 (7 8 personnes). Créé par Catherine Ier en tant qu'organe consultatif, il a en effet résolu les problèmes les plus importants de l'État. L'accession au trône de Catherine I après la mort de Pierre I a causé ... ... Wikipedia

État supérieur établissement de la Russie en 1726-1730 (7 8 personnes). Créé par Catherine I en tant qu'organe consultatif ; effectivement résolu les problèmes d'État les plus importants. Il a essayé de limiter l'autocratie en sa faveur, mais a été dissous par l'impératrice Anna ... ... Dictionnaire de droit

Encyclopédie moderne

Grand dictionnaire encyclopédique

CONSEIL PRIVÉ SUPRÊME, la plus haute institution d'État de la Russie en 1726 30 (7 8 membres). Créé par décret de l'impératrice Catherine Ier en date du 8 février 1726. Formellement, c'était un organe consultatif, en fait, il décidait des questions les plus importantes de l'État. Essayé ... ... Histoire russe

La plus haute institution étatique consultative de la Russie en 1726 30 (7 8 personnes). Créé par Catherine Ier en tant qu'organe consultatif, il a en effet résolu les problèmes les plus importants de l'État. Il a essayé de limiter l'autocratie en sa faveur, mais a été dissous ... ... Science politique. Dictionnaire.

Conseil privé suprême- (Conseil suprême secret anglais) en Russie en 1726 1730. la plus haute institution de l'État, formée par le décret de Catherine Ier du 8 février 1726. Formellement, V.t.s. avait un caractère consultatif, mais décidait en fait de toutes les affaires les plus importantes de l'État. W.t.s. obéi.... Encyclopédie du droit

Conseil privé suprême- CONSEIL PRIVÉ SUPRÊME, la plus haute institution consultative de l'État de Russie en 1726 30 (7 8 personnes, A.D. Menchikov, F.M. Apraksin, P.A. Tolstoï, etc.). Créé par Catherine I. En fait, il a résolu les problèmes d'État les plus importants. J'ai essayé de restreindre... Dictionnaire encyclopédique illustré

Histoire russe. Partie 4, Vasily Nikitich Tatishchev. Tatishchev Vasily Nikitich (1686 - 1750), homme d'État russe, historien. Il est diplômé de l'école d'ingénierie et d'artillerie de Moscou. A participé à la guerre du Nord de 1700-21, a joué divers ... livre éléctronique