Fondations fédérales du système des pouvoirs publics de la Fédération de Russie. Autorités étatiques en Russie Autorités fédérales en Fédération de Russie

Ce qui précède indique qu'il existe actuellement un processus de convergence des fonctions et pouvoirs du chef de l'Etat avec les fonctions et pouvoirs du chef de l'Etat. pouvoir exécutif.

Le pouvoir exécutif de la Fédération de Russie est exercé par le gouvernement de la Fédération de Russie. C'est l'organe exécutif le plus élevé du pouvoir d'État de la Fédération de Russie, à la tête d'un système unifié de pouvoir exécutif.

La base juridique des activités du gouvernement de la Fédération de Russie est la Constitution de la Fédération de Russie, les lois constitutionnelles fédérales, les lois fédérales et les décrets réglementaires du président de la Fédération de Russie, ainsi que la loi "Sur le gouvernement de la Fédération de Russie". Fédération" du 17 décembre 1997, modifiée et complétée la même année.

Le gouvernement de la Fédération de Russie est un organe collégial composé du président du gouvernement de la Fédération de Russie, des vice-présidents du gouvernement de la Fédération de Russie et des ministres fédéraux.

premier ministre La Fédération de Russie est nommée et révoquée par le Président de la Fédération de Russie. La nomination au poste de président du gouvernement est effectuée avec le consentement de la Douma d'État. La révocation de ses fonctions est possible à la demande du Président de la démission, ainsi qu'en cas d'impossibilité du Président du Gouvernement d'exercer ses pouvoirs.

La candidature du Président du Gouvernement de la Fédération de Russie est déposée au plus tard deux semaines après l'entrée en fonction du nouveau Président élu de la Fédération de Russie ou après la démission du Gouvernement de la Fédération de Russie, ou dans un délai d'une semaine à compter du jour où candidature a été rejetée par la Douma d'État.

La Douma d'Etat examine la candidature du Président du Gouvernement de la Fédération de Russie présentée par le Président de la Fédération de Russie dans un délai d'une semaine à compter de la date de dépôt de la proposition de candidature.

Après que la Douma d'État a rejeté trois candidats à la présidence du gouvernement de la Fédération de Russie, le président de la Fédération de Russie nomme le président du gouvernement de la Fédération de Russie, dissout la Douma d'État et convoque de nouvelles élections.

Le président du gouvernement, au plus tard une semaine après sa nomination, soumet au président de la Fédération de Russie des propositions sur la structure des organes exécutifs fédéraux; propose au président de la Fédération de Russie les candidatures des vice-premiers ministres de la Fédération de Russie et des ministres fédéraux ; conformément à la Constitution de la Fédération de Russie, les lois fédérales et les décrets du Président de la Fédération de Russie déterminent les principaux domaines d'activité du gouvernement et organisent son travail (articles 112,113 de la Constitution de la Fédération de Russie).

Vice-Premiers ministres de la Fédération de Russie coordonner le travail des organes exécutifs fédéraux, leur donner des instructions et contrôler leurs activités ; examen préliminaire des propositions, projets de résolution et ordonnances soumis au gouvernement de la Fédération de Russie.

ministres fédéraux comment les membres du gouvernement participent à l'examen et à la discussion de toutes les questions lors de ses réunions, tout en ayant le droit à un vote décisif.

Pouvoirs du gouvernement de la Fédération de Russie inscrit dans la Constitution de la Fédération de Russie (article 114), les lois fédérales et les décrets du Président de la Fédération de Russie.

1. Gouvernement de la Fédération de Russie :

un)élabore et soumet à la Douma d'État le budget fédéral et veille à son exécution; soumet à la Douma d'État un rapport sur l'exécution du budget fédéral;

b) assure la mise en œuvre d'une politique financière, de crédit et monétaire unifiée dans la Fédération de Russie;

dans) assure la tenue d'une politique publique dans le domaine de la culture, de la science, de l'éducation, de la santé, de la sécurité sociale, de l'écologie ;

G) gère la propriété fédérale;

e) prend des mesures pour assurer la défense du pays, la sécurité de l'État, la mise en œuvre police étrangère RF ;

e) prend des mesures pour assurer l'État de droit, les droits et libertés des citoyens, la protection de la propriété et de l'ordre public, la lutte contre la criminalité ;

et) exerce d'autres pouvoirs qui lui sont attribués par la Constitution de la Fédération de Russie, les lois fédérales, les décrets du Président de la Fédération de Russie.

La procédure pour les activités du gouvernement de la Fédération de Russie est déterminée par les lois constitutionnelles fédérales.

Le gouvernement est guidé dans ses activités par un certain nombre de principes,à qui comprennent notamment :

La suprématie de la Constitution de la Fédération de Russie, des lois constitutionnelles fédérales et des lois fédérales ;

Le principe de démocratie;

Le principe de séparation des pouvoirs ;

Le principe de responsabilité ;

Le principe de publicité ;

Le principe de la garantie des droits et libertés de l'homme et du citoyen.

Le Gouvernement de la Fédération de Russie émet des résolutions et des ordonnances et veille à leur mise en œuvre.

Les cas et la procédure de démission du gouvernement de la Fédération de Russie sont prévus à l'art. 117 de la Constitution de la Fédération de Russie et art. 35 de la loi constitutionnelle fédérale "Sur le gouvernement de la Fédération de Russie".

Le gouvernement de la Fédération de Russie démissionne de ses pouvoirs devant le président nouvellement élu de la Fédération de Russie.

Le Gouvernement de la Fédération de Russie peut présenter une démission, qui est acceptée ou rejetée par le Président de la Fédération de Russie.

Le Président de la Fédération de Russie peut décider de la démission du Gouvernement de la Fédération de Russie.

La Douma d'État peut exprimer sa défiance envers le gouvernement de la Fédération de Russie. Une résolution de défiance envers le gouvernement de la Fédération de Russie est adoptée à la majorité des voix du nombre total de députés de la Douma d'État. Après que la Douma d'État n'a pas exprimé sa confiance dans le gouvernement de la Fédération de Russie, le président de la Fédération de Russie a le droit d'annoncer la démission du gouvernement de la Fédération de Russie ou de ne pas être d'accord avec la décision de la Douma d'État. Si la Douma d'État exprime à plusieurs reprises sa confiance dans le gouvernement de la Fédération de Russie dans les trois mois, le président de la Fédération de Russie annonce la démission du gouvernement ou dissout la Douma d'État.

Le Président du Gouvernement de la Fédération de Russie peut soulever la question de la confiance dans le Gouvernement de la Fédération de Russie devant la Douma d'Etat. Si la Douma d'Etat refuse la confiance, le Président décide dans les sept jours de la démission du Gouvernement de la Fédération de Russie ou de la dissolution de la Douma d'Etat et de la nomination de nouvelles élections.

En cas de démission ou de démission des pouvoirs, le Gouvernement de la Fédération de Russie, au nom du Président de la Fédération de Russie, continue d'agir jusqu'à la formation d'un nouveau Gouvernement de la Fédération de Russie.

La destitution du Président du Gouvernement entraîne en même temps la démission du Gouvernement.

En ce qui concerne les autorités exécutives sujets de la Fédération de Russie Le Gouvernement de la Fédération de Russie, afin d'assurer une combinaison des intérêts de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie dans les matières relevant de la compétence conjointe de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie, coordonne et contrôle les activités des autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie; soumet des propositions au président de la Fédération de Russie sur la suspension des actes des autorités exécutives des sujets de la Fédération de Russie s'ils contredisent la Constitution de la Fédération de Russie, les lois fédérales, les obligations internationales de la Fédération de Russie ou violent les droits et les libertés de l'homme et du citoyen.

Le Gouvernement de la Fédération de Russie, dans les limites de ses pouvoirs, résout les différends et élimine les désaccords entre les autorités exécutives fédérales et les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie. Pour résoudre les différends et résoudre les désaccords, des commissions de conciliation sont créées à partir de représentants des parties intéressées.

La principale forme d'organisation de l'activité du gouvernement de la Fédération de Russie est ses réunions tenue au moins une fois par mois. Les vice-premiers ministres et les ministres fédéraux participent aux réunions en personne. Si la participation personnelle n'est pas possible, le Président du Gouvernement en est informé.

Chefs du Bureau du Procureur général, de la Banque centrale, du Président de l'Académie des sciences de la Fédération de Russie, des représentants des chambres de l'Assemblée fédérale, de la Cour constitutionnelle, de la Cour suprême, de la Cour suprême d'arbitrage, de la Chambre des comptes et d'autres personnes peuvent participer aux réunions du gouvernement conformément à la loi ou de la manière établie par le gouvernement.

Certaines questions peuvent être examinées par le gouvernement lors de ses réunions à huis clos.

La préparation et la tenue des réunions sont effectuées conformément au règlement du gouvernement de la Fédération de Russie, où les questions de formation du plan des réunions du gouvernement, la procédure de soumission des documents pour examen lors des réunions du gouvernement, la procédure de formalisation des décisions prises lors des réunions sont examinées avec le détail nécessaire.

Le gouvernement informe les citoyens par le biais des médias sur les questions discutées lors des réunions, ainsi que sur les décisions prises sur ces questions.

À la suggestion du premier ministre, pour résoudre les problèmes opérationnels, un Présidium du gouvernement de la Fédération de Russie. Ses réunions se tiennent au besoin. Les décisions du Présidium sont prises à la majorité des voix du nombre total de ses membres et ne doivent pas contredire les actes adoptés en séance du Gouvernement. Le Gouvernement a le droit d'annuler toute décision du Présidium.

Pour assurer les activités du Gouvernement et organiser le contrôle de l'exécution par le pouvoir exécutif des décisions prises par le Gouvernement, l'Appareil de Gouvernement est constitué. Il est dirigé par le chef de cabinet - vice-premier ministre ou ministre fédéral.

Bureau du gouvernement se compose d'un nombre divisions structurelles - départements(par exemple, économie, finances, développement social, fonction publique et personnel, etc.), départements(par exemple, travail de bureau, sécurité juridique, organisationnelle et sociale, protocole), secrétariat premier ministre et secrétariats vice-premiers ministres.

Gouvernement de la Fédération de Russie et processus législatif.

Le Gouvernement de la Fédération de Russie participe à l'activité législative en présentant des projets de loi et des amendements aux projets de loi en cours d'examen à la Douma.

Outre les lois et amendements aux projets de loi en cours d'examen, le Gouvernement donne des avis écrits sur les projets de loi portant création ou suppression d'impôts, sur l'exonération de leur paiement, sur l'émission d'emprunts d'État, etc.

Les conclusions, amendements et réponses officielles sont signés par le Premier ministre ou l'un de ses adjoints.

Un représentant officiel du Gouvernement est nommé pour présenter le projet de loi présenté par le Gouvernement dans les chambres de l'Assemblée fédérale.

Les membres du gouvernement sont tenus, à l'invitation des chambres de l'Assemblée fédérale, d'assister aux réunions et de répondre aux questions des membres du Conseil de la Fédération et des députés à la Douma d'Etat.

Les comités et commissions des chambres de l'Assemblée fédérale ont le droit d'adresser des recours écrits sur des questions relevant de leur compétence aux membres du gouvernement et aux chefs des organes exécutifs fédéraux.

Réponses sur les résultats de l'examen des recours écrits et sur les mesures prises sont communiqués dans les délais convenus avec les comités et commissions.

Conformément au décret du président de la Fédération de Russie du 14 août 1996 "Sur le système des organes exécutifs fédéraux" système des organes exécutifs fédéraux de la Fédération de Russie comprennent désormais des ministères (ministères fédéraux), des comités d'État, des commissions fédérales, des services fédéraux, des agences russes, des organes de contrôle fédéraux et d'autres organes.

1. Ministères fédéraux (ministères de la Fédération de Russie)- sont le maillon principal du système des organes exécutifs fédéraux, en poursuivant la politique de l'État et en exerçant un contrôle dans le domaine d'activité établi, ainsi qu'en coordonnant les activités dans ce domaine des autres organes exécutifs fédéraux.

Les ministères fédéraux gèrent les entreprises et institutions d'État relevant directement de leur compétence.

Le ministère fédéral est dirigé par le ministre de la Fédération de Russie (ministre fédéral), qui fait partie du gouvernement de la Fédération de Russie. Les ministres fédéraux sont nommés et révoqués par le président de la Fédération de Russie. Les vice-ministres fédéraux sont nommés et révoqués par le gouvernement de la Fédération de Russie.

2. Comités d'État de la Fédération de Russie - ce sont des organes exécutifs fédéraux qui assurent, sur une base collégiale, la coordination intersectorielle sur les questions relevant de leur compétence, ainsi que la régulation fonctionnelle dans un certain domaine d'activité. Leur différence avec les ministères fédéraux est la nature collégiale des organes et l'accent mis par leur attention principale sur la mise en œuvre de la coordination intersectorielle. Cependant, dans l'ensemble, les différences entre eux ne sont pas si importantes. Le Comité d'État de la Fédération de Russie est dirigé par un président qui est nommé et révoqué (ainsi que ses adjoints) par le gouvernement de la Fédération de Russie.

3. Commissions fédérales de Russie. Il s'agit d'organes exécutifs fédéraux qui, par leur statut administratif et juridique, sont pleinement assimilés à comités d'État RF.

Il existe actuellement deux commissions fédérales : la Commission fédérale de l'énergie de la Fédération de Russie et la Commission fédérale du marché des valeurs mobilières.

La Commission fédérale de l'énergie, par exemple, est appelée à réglementer les activités des entités monopolistiques naturelles dans le complexe des combustibles et de l'énergie, ainsi qu'à mener à bien réglementation de l'État prix et tarifs de l'électricité et l'énérgie thermique etc.

La Commission fédérale de Russie est dirigée par le président de la Commission fédérale de Russie.

4. Services fédéraux.

Il s'agit notamment des agences fédérales suivantes :

Courrier d'État ;

renseignement étranger;

Archivage ;

Géodésie et cartographie ;

Troupes ferroviaires ;

cadastre foncier ;

Hydrométéorologie et surveillance environnementale;

Sécurité;

Redressement financier et faillite ;

frontière;

Construction spéciale.

Le Service fédéral de Russie est dirigé par le chef (directeur) du Service fédéral de Russie.

5. Agences russes. Ils sont caractérisés comme des organismes similaires aux services fédéraux, c'est-à-dire sans la définition fonctionnelle nécessaire.

Le système des agences russes est le suivant :

Agence russe des brevets et des marques ;

Agence spatiale russe ;

Agence fédérale pour les communications et l'information gouvernementales auprès du président de la Fédération de Russie ;

Pour les munitions ;

Brevets et Marques ;

Pour les armes conventionnelles, etc.

Beaucoup d'entre eux agissent en fait comme des ministères de tutelle, gérant des entreprises d'État subordonnées.

6. Supervision fédérale de la Russie.

Actuellement, il existe deux organes exécutifs fédéraux de ce type :

Supervision fédérale des mines et de l'industrie de Russie (Gosgortekhnadzor);

- Surveillance fédérale de la sécurité nucléaire et radiologique de la Russie (Gosatomnadzor). Les fonctions et pouvoirs de la tutelle fédérale sont associés à la mise en place d'un contrôle et d'une surveillance spécialisés, c'est-à-dire activités d'application de la loi.

7. Autres autorités exécutives fédérales.

Quartier général programmes spéciaux le Président de la Fédération de Russie ;

Commission technique d'État auprès du président de la Fédération de Russie ;

Cabinet du Président de la Fédération de Russie.

Le décret établit une liste d'organismes dont la gestion est assurée par le président de la Fédération de Russie :

1. Ministère de l'intérieur de la Fédération de Russie ;

2. Ministère de la Fédération de Russie pour les affaires de protection civile, les urgences et élimination des conséquences des catastrophes naturelles;

3. Ministère des affaires étrangères de la Fédération de Russie ;

4. Ministère de la Défense de la Fédération de Russie ;

5. Ministère de la Justice de la Fédération de Russie ;

6. Service fédéral de renseignement extérieur de la Fédération de Russie ;

7. Service fédéral des troupes ferroviaires de la Fédération de Russie ;

8. Service fédéral de sécurité de la Fédération de Russie ;

9. Service fédéral de sécurité ;

10. Service fédéral des frontières de la Fédération de Russie ;

11. Service fédéral des constructions spéciales de la Fédération de Russie ;

12. L'Agence fédérale pour les communications et l'information gouvernementales auprès du Président de la Fédération de Russie et les organes du groupe "Autres autorités exécutives fédérales".

Le Président de la Fédération de Russie, sur proposition du Président du Gouvernement de la Fédération de Russie, approuve le règlement de ces organes, nomme et révoque leurs chefs.

Officiellement, les autorités de l'État en Russie sont : le président de la Fédération de Russie, les autorités exécutives fédérales, Assemblée fédérale Fédération de Russie, Pouvoir judiciaire de la Fédération de Russie, Conseil de sécurité de la Fédération de Russie, Commission électorale centrale de la Fédération de Russie, Chambre des comptes de la Fédération de Russie, Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie, Commissaire aux droits de l'homme de la Fédération de Russie. Au niveau des entités constitutives de la Fédération de Russie, il existe des autorités exécutives et législatives des entités constitutives de la Russie.

Le Président de la Fédération de Russie est élu pour un mandat de six ans par les citoyens de la Fédération de Russie au suffrage universel, égal et direct au scrutin secret. Un citoyen de la Fédération de Russie âgé d'au moins 35 ans et résidant en permanence dans la Fédération de Russie depuis au moins 10 ans peut être élu président de la Fédération de Russie. Une même personne ne peut occuper la fonction de président de la Fédération de Russie pendant plus de deux mandats consécutifs. La procédure d'élection du président de la Fédération de Russie est déterminée par la loi fédérale.

Le président de la Fédération de Russie est le chef de l'État.

Le Président de la Fédération de Russie est le garant de la Constitution de la Fédération de Russie, des droits et libertés de l'homme et du citoyen. Il prend des mesures pour protéger la souveraineté de la Fédération de Russie, son indépendance et l'intégrité de l'État, assure le fonctionnement coordonné et l'interaction des autorités de l'État. Le président de la Fédération de Russie détermine les grandes orientations de la politique intérieure et étrangère des États. Il représente la Fédération de Russie dans le pays et dans relations internationales[ibid., art. 80].

Les principaux pouvoirs du Président :

a) nomme, avec le consentement de la Douma d'Etat, le Président du Gouvernement de la Fédération de Russie ;
b) a le droit de présider les réunions du Gouvernement de la Fédération de Russie ;
c) décide de la démission du Gouvernement de la Fédération de Russie ;
d) présenter à la Douma d'État un candidat à la nomination au poste de président de la Banque centrale de la Fédération de Russie ; soumet à la Douma d'État la question de la révocation du président de la Banque centrale de la Fédération de Russie;
e) sur proposition du Président du Gouvernement de la Fédération de Russie, nomme et révoque les adjoints du Président du Gouvernement de la Fédération de Russie, les ministres fédéraux ;
f) soumettre au Conseil de la Fédération des candidats à la nomination en tant que juges de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, de la Cour suprême de la Fédération de Russie ; nomme les juges des autres tribunaux fédéraux;

f1) soumettre au Conseil de la Fédération des candidats à la nomination au poste de Procureur général de la Fédération de Russie et d'adjoints au Procureur général de la Fédération de Russie ; soumettre des propositions au Conseil de la Fédération sur la révocation du Procureur général de la Fédération de Russie et des adjoints du Procureur général de la Fédération de Russie ; nomme et révoque les procureurs des entités constitutives de la Fédération de Russie, ainsi que les autres procureurs, à l'exception des procureurs des villes, des régions et des procureurs équivalents ;

f2) nomme et révoque les représentants de la Fédération de Russie au Conseil de la Fédération ;

g) forme et préside le Conseil de sécurité de la Fédération de Russie, dont le statut est déterminé par la loi fédérale ;
h) approuve la doctrine militaire de la Fédération de Russie ;
i) former l'administration du président de la Fédération de Russie ;
j) nomme et révoque les plénipotentiaires du Président de la Fédération de Russie ;
k) nomme et révoque le haut commandement des Forces armées de la Fédération de Russie ;
l) nomme et révoque, après consultation des comités ou commissions compétents des chambres de l'Assemblée fédérale, les représentants diplomatiques de la Fédération de Russie auprès des États étrangers et des organisations internationales.

Le président est le commandant suprême Forces armées.

Le président décide des questions de citoyenneté de la Fédération de Russie, décerne des récompenses d'État et accorde des grâces.

En outre, selon la Constitution, le Président exerce également un certain nombre d'autres pouvoirs et fonctions. De par leur nature et leur nature, il s'agit principalement de pouvoirs et de fonctions exécutifs et administratifs.

Les organes consultatifs travaillent sous l'égide du président de la Russie: le Conseil de sécurité - est engagé dans l'analyse et la planification stratégique de l'ensemble des questions de sécurité, ainsi que dans la préparation des projets de décision du président dans les domaines pertinents, le Conseil d'État, dont les tâches principales sont de promouvoir la mise en œuvre des pouvoirs du président de la Fédération de Russie sur les questions d'assurer le fonctionnement coordonné et l'interaction des organes pouvoir de l'État; discussion des questions d'importance particulière pour l'État concernant les relations entre la Fédération de Russie et les entités constitutives de la Fédération de Russie, des problèmes critiques la construction de l'État et le renforcement des fondements du fédéralisme, en faisant les propositions nécessaires au président de la Fédération de Russie, ainsi qu'aux autres conseils et commissions.

Dans chaque district fédéral, le président a son représentant plénipotentiaire.

Le gouvernement de la Russie se compose du Premier ministre, des vice-premiers ministres et des ministres fédéraux.

Caractéristique : en Russie, l'Assemblée fédérale ne forme pas le gouvernement, mais contrôle seulement, forme le gouvernement Le Premier ministre, nommé par le président.

Gouvernement de la Fédération de Russie :

a) élaborer et soumettre à la Douma d'État le budget fédéral et veiller à son exécution ; soumet à la Douma d'État un rapport sur l'exécution du budget fédéral; soumet à la Douma d'État des rapports annuels sur les résultats de ses activités, y compris sur les questions soulevées par la Douma d'État ;

b-c) assure la mise en œuvre dans la Fédération de Russie d'une politique financière, de crédit et monétaire unifiée, politique d'État dans le domaine de la culture, de la science, de l'éducation, de la santé, de la sécurité sociale et de l'écologie ;

d) gérer la propriété fédérale;
e) prend des mesures pour assurer la défense du pays, la sécurité de l'État et la mise en œuvre de la politique étrangère de la Fédération de Russie ;
f) prend des mesures pour assurer l'État de droit, les droits et libertés des citoyens, la protection de la propriété et de l'ordre public et la lutte contre la criminalité ;
g) autres pouvoirs.

Le Gouvernement de la Fédération de Russie émet des résolutions et des ordonnances et veille à leur mise en œuvre.

Résolutions du Gouvernement de la Fédération de Russie, à l'exception des résolutions contenant des informations constituant secret d'état, ou des informations à caractère confidentiel, font l'objet d'une publication officielle au plus tard quinze jours à compter de la date de leur acceptation et, si nécessaire, leur large diffusion immédiate est portée au public sans délai par les médias

Dans l'exercice de leurs pouvoirs, les ministres fédéraux sont responsables devant le gouvernement de la Fédération de Russie et, sur les questions renvoyées par la Constitution de la Fédération de Russie, les lois constitutionnelles fédérales et les lois fédérales, aux pouvoirs du président de la Fédération de Russie et au président de la Fédération de Russie [ibid, art. 26].

Des actes juridiques réglementaires consacrent également les pouvoirs de contrôle et de surveillance du gouvernement.

Les activités du gouvernement sont assurées par le Bureau du gouvernement, les ministères fédéraux, les agences qui leur sont subordonnées, les services, la tutelle, les services et agences fédéraux, les organes de coordination et de conseil. Ils jouent le rôle des principaux instruments de l'activité de l'État dans certains domaines de la vie de l'État, participent à l'élaboration des décisions de l'État, à l'élaboration de la législation, à l'élaboration des règles gouvernementales, à la gestion de nombreux organisations gouvernementales qui leur sont subordonnés, gèrent les secteurs qui leur sont confiés dans tout l'État, édictent des règlements.

En outre, en Fédération de Russie sur le territoire de ses républiques, territoires, régions, régions autonomes, dans les villes d'importance fédérale, il existe de nombreux gouvernements différents institutions publiques- des représentants autorisés des organes exécutifs et administratifs centraux (fédéraux) du pouvoir d'État, formant avec eux un système centralisé unique. Par exemple, les organes territoriaux de Rosreestr, bureaux régionaux Service fédéral des impôts de Russie, etc.

L'Assemblée fédérale - le Parlement de la Fédération de Russie - est l'organe représentatif et législatif de la Fédération de Russie.

L'Assemblée fédérale se compose de deux chambres - le Conseil de la Fédération et la Douma d'État.

Le Conseil de la Fédération comprend : deux représentants de chaque entité constitutive de la Fédération de Russie - un chacun des organes législatifs (représentatifs) et exécutifs du pouvoir d'État ; représentants de la Fédération de Russie nommés par le président de la Fédération de Russie, dont le nombre ne dépasse pas dix pour cent du nombre de membres du Conseil de la Fédération - représentants des organes législatifs (représentatifs) et exécutifs du pouvoir d'État des entités constitutives de La fédération Russe.

La Douma d'Etat est composée de 450 députés. La Douma d'État est élue pour un mandat de cinq ans.

Les députés à la Douma d'État sont élus par les citoyens de la Fédération de Russie au suffrage universel, égal et direct au scrutin secret. La participation d'un citoyen de la Fédération de Russie aux élections est libre et volontaire. 225 députés à la Douma d'État sont élus dans des circonscriptions uninominales (une circonscription - un député), 225 députés à la Douma d'État sont élus dans une circonscription fédérale au prorata du nombre de suffrages exprimés pour les listes fédérales de candidats [ibid., art. 3].

Le Conseil de la Fédération et la Douma d'État forment des comités et des commissions, tiennent des auditions parlementaires sur les questions relevant de leur compétence.

Chacune des chambres adopte son propre règlement et arrête le règlement intérieur de ses activités.

Pour exercer un contrôle sur l'exécution du budget fédéral, le Conseil de la Fédération et la Douma d'Etat forment une chambre des comptes dont la composition et la procédure sont déterminées par la loi fédérale.

La compétence du Conseil de la Fédération comprend : l'approbation des modifications des frontières entre les sujets de la Fédération de Russie ; approbation du décret du président de la Fédération de Russie sur l'introduction de la loi martiale ou de l'état d'urgence ; résoudre la question de la possibilité d'utiliser les forces armées de la Fédération de Russie en dehors du territoire de la Fédération de Russie; destitution du Président de la Fédération de Russie de ses fonctions et nomination des élections du Président de la Fédération de Russie ; nomination au poste de juge de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, de la Cour suprême de la Fédération de Russie; nomination et révocation du procureur général de la Fédération de Russie et des adjoints du procureur général de la Fédération de Russie, vice-président Chambre des comptes et la moitié de ses commissaires aux comptes.

La compétence de la Douma d'État comprend : donner son consentement au président de la Fédération de Russie pour la nomination du président du gouvernement de la Fédération de Russie ; résoudre la question de la confiance dans le gouvernement de la Fédération de Russie; entendre les rapports annuels du gouvernement de la Fédération de Russie sur les résultats de ses activités, y compris sur les questions soulevées par la Douma d'État ; nomination et révocation du président de la Banque centrale de la Fédération de Russie ; Président de la Chambre des comptes et la moitié de ses commissaires aux comptes ; commissaire aux droits de l'homme; déclaration d'amnistie; porter plainte contre le président de la Fédération de Russie pour le destituer.

L'objectif principal du Parlement est de légiférer. Le pouvoir législatif est exercé par le Parlement selon la procédure prévue par la Constitution. Ici, je noterai seulement que tout projet de loi relatif aux dépenses du budget fédéral ne peut être présenté que s'il y a une conclusion du gouvernement de la Fédération de Russie. La loi passe d'abord par la Douma d'État, puis par le Conseil de la Fédération. Une loi peut être adoptée par le Conseil de la Fédération « par défaut » si elle n'a pas été examinée par le Conseil de la Fédération dans les quatorze jours [Art. 105, note 4]. Les projets de loi sur les questions liées aux dépenses du budget fédéral et à la réglementation économique, ainsi que sur les questions de relations internationales, y compris les questions de guerre et de paix, sont soumis à un examen obligatoire par le Conseil de la Fédération [art. 106].

A la justice la Russie moderne comprennent les tribunaux exerçant le pouvoir judiciaire au nom de l'État par le biais de l'administration de la justice - l'examen et la résolution de la manière prescrite par la loi des affaires civiles et pénales, des cas d'infractions administratives, des différends économiques ou autres et des conflits liés à la violation réelle ou alléguée de la règle de loi.

La justice en Fédération de Russie est rendue uniquement par le tribunal dans le cadre de procédures constitutionnelles, civiles, administratives et pénales. La création de tribunaux d'urgence n'est pas autorisée. Le tribunal, après avoir établi lors de l'examen de l'affaire que l'acte d'un État ou d'un autre organisme n'est pas conforme à la loi, rend une décision conformément à la loi. Dans ce paragraphe, nous ne distinguerons que les tribunaux fédéraux.

La Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie est un organe judiciaire de contrôle constitutionnel, exerçant de manière indépendante et indépendante le pouvoir judiciaire par le biais de procédures constitutionnelles.

La Cour suprême de la Fédération de Russie est la plus haute instance judiciaire pour les affaires civiles, le règlement des différends économiques, les affaires pénales, administratives et autres, les tribunaux juridictionnels formés conformément à la loi constitutionnelle fédérale, exerce un contrôle judiciaire sur les activités de ces tribunaux dans le formulaires de procédure prévus par la loi fédérale et donne des explications sur les questions de pratique judiciaire.

La Cour suprême de la République, le tribunal régional, le tribunal de la ville d'importance fédérale, le tribunal de la région autonome, le tribunal région autonome sont des tribunaux fédéraux de droit commun, opérant sur le territoire du sujet correspondant de la Fédération de Russie, et des tribunaux supérieurs directement liés aux tribunaux de district, opérant sur le territoire du sujet correspondant de la Fédération de Russie.

Les tribunaux régionaux et les tribunaux équivalents examinent les affaires en première instance, en appel et en cassation, sur la base de circonstances nouvelles ou nouvellement découvertes, et exercent également d'autres pouvoirs conformément aux lois fédérales.

Les tribunaux militaires exercent le pouvoir judiciaire dans les forces armées de la Fédération de Russie, les autres troupes, les formations militaires et les organes dans lesquels le service militaire est prévu par la loi fédérale.

Les tribunaux d'arbitrage de la Fédération de Russie administrent la justice en résolvant les différends économiques et en examinant d'autres affaires relevant de leur compétence.

Le Bureau du Procureur de la Fédération de Russie constitue un système centralisé fédéral d'organes et d'organisations et fonctionne sur la base de la subordination des procureurs inférieurs aux procureurs supérieurs et au Procureur général de la Fédération de Russie. . Le système du Bureau du Procureur de la Fédération de Russie comprend le Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie, les parquets des entités constitutives de la Fédération de Russie, les parquets militaires et autres parquets spécialisés équivalents, les bureaux scientifiques et organisations éducatives, les rédactions de publications imprimées qui sont des personnes morales, ainsi que les parquets des villes et des régions, d'autres parquets territoriaux, militaires et autres parquets spécialisés [ibid., sect. II Art. 11 p.1].

Le Bureau du Procureur de la Fédération de Russie effectue :

contrôle de l'application des lois et du respect des droits et libertés de l'homme et du citoyen par les organes de l'État, ainsi que par les chefs d'entreprises commerciales et associations à but non lucratif; poursuites pénales; coordonner les activités des forces de l'ordre pour lutter contre la criminalité; l'ouverture d'affaires relatives à des infractions administratives et la conduite d'une enquête administrative. Les procureurs participent à l'examen des affaires par les tribunaux, les tribunaux arbitraux (ci-après dénommés tribunaux), protestent contre les décisions, les condamnations, les arrêts et les décisions des tribunaux qui contredisent la loi. Le Bureau du Procureur de la Fédération de Russie participe aux activités législatives et publie des éditions spéciales.

Le procureur a le droit de pénétrer librement sur le territoire et dans les locaux des autorités de l'État, de l'autonomie locale, de l'administration militaire, des organisations de contrôle, commerciales et à but non lucratif, d'exiger que les fonctionnaires présentent des documents et des matériaux, les appellent ainsi que d'autres citoyens pour expliquer les violations de la loi [ibid., art. 3 ch. 1er. 22 p.1].

Il examine et vérifie les requêtes, plaintes et autres signalements de violation de la loi, des droits et libertés des citoyens, explique aux victimes la procédure de protection de leurs droits et libertés, prend des mesures pour prévenir et réprimer les violations des droits et libertés des citoyens , de traduire en justice ceux qui violent la loi, selon une indemnisation pour les dommages [ibid., sec. 1er. Dix].

La Chambre des comptes est un organe suprême permanent de contrôle externe de l'État (contrôle), responsable devant l'Assemblée fédérale. La Chambre des comptes procède à un audit (contrôle) externe de l'État fondé sur les principes de légalité, d'efficacité, d'objectivité, d'indépendance, de transparence et de publicité [ibid., art. quatre].

La chambre des comptes est constituée dans le cadre du président de la chambre des comptes, du vice-président de la chambre des comptes, des commissaires aux comptes de la chambre des comptes, de l'appareil de la chambre des comptes [ibid., ch. 2 cuillères à soupe. 6].

La Commission électorale centrale de la Fédération de Russie est un organe d'État fédéral qui organise la préparation et la tenue des élections et des référendums dans la Fédération de Russie, ainsi que le contrôle du respect des droits électoraux et du droit de participer à un référendum des citoyens de la Fédération Russe. La Commission électorale centrale de la Fédération de Russie fonctionne de manière permanente et est une personne morale.

Le poste de Commissaire aux droits de l'homme dans la Fédération de Russie est créé afin d'assurer les garanties de la protection par l'État des droits et libertés des citoyens, leur observation et leur respect par les organes de l'État, les gouvernements locaux et les fonctionnaires. Le Commissaire, dans l'exercice de ses pouvoirs, est indépendant et n'est responsable devant aucun organisme ni fonctionnaire de l'État. L'introduction de l'état d'urgence ou de la loi martiale sur l'ensemble du territoire de la Fédération de Russie ou de sa part n'arrête ni ne suspend les activités du Commissaire et n'entraîne pas de restriction de sa compétence.

Le Commissaire a le droit de visiter librement les autorités et les collectivités locales, les entreprises, les institutions et les organisations, les unités militaires, les associations publiques ; demander et recevoir les documents et matériels nécessaires ; recevoir les explications des fonctionnaires et fonctionnaires ; procéder à des inspections des activités des organes de l'État, des gouvernements locaux et des fonctionnaires ; se familiariser avec les affaires pénales, civiles et administratives, y compris celles terminées. Le Commissaire a le droit de recevoir sans délai les fonctionnaires des organes gouvernementaux, des collectivités locales, des entreprises, des institutions et des organisations, quel qu'en soit le propriétaire, les chefs associations publiques, les chefs militaires et l'administration des lieux de détention [ibid., ch. 3 art. 23].

Le pouvoir de l'État en Russie est exercé par le président, l'Assemblée fédérale (parlement de Russie), le gouvernement et les tribunaux. Ce sont les plus hautes instances du pouvoir d'État de la Fédération de Russie (Fédération de Russie).

Le président

Le président est le chef de l'Etat, il n'appartient à aucune branche du pouvoir.

Le président est le garant de la Constitution, détermine les grandes orientations de la politique intérieure et étrangère de l'État, représente la Russie à l'intérieur du pays et dans les relations internationales. Un citoyen russe âgé d'au moins 35 ans qui réside en permanence en Russie depuis au moins 10 ans peut être élu président. Mandat présidentiel - 6 (six) ans, une même personne ne peut être présidente pendant plus de deux mandats consécutifs. Le président, généralement dans une atmosphère solennelle, s'adresse à l'Assemblée fédérale avec des messages annuels sur la situation dans le pays et sur les grandes orientations de la politique intérieure et extérieure. Le président est le commandant suprême des forces armées du pays. Il émet des décrets et des ordonnances et jouit de l'immunité (il ne peut pas simplement être placé en garde à vue, arrêté, etc.).

Pouvoirs du président de la Fédération de Russie:

1) nomme, avec l'approbation de la Douma d'État, le président du gouvernement

2) décide de la démission du Gouvernement

3) forme et dirige le Conseil de sécurité

4) approuve la doctrine militaire de la Fédération de Russie

5) forme l'administration présidentielle

6) nomme :

a) les représentants autorisés du Président

b) le haut commandement des Forces armées de la Fédération de Russie

c) les représentants diplomatiques de la Fédération de Russie

7) convoque les élections de la Douma d'Etat

8) dissout la Douma d'État

9) appelle un référendum

10) signe et promulgue les lois fédérales

11) s'adresse à l'Assemblée fédérale avec un message annuel sur la situation dans le pays

12) gère police étrangère RF

13) introduit la loi martiale dans le pays

14) résout les problèmes de citoyenneté et d'asile politique

15) pardonner

Corps législatif

Le pouvoir législatif en Russie est exercé par l'Assemblée fédérale - le Parlement de la Fédération de Russie. Les lois russes sont adoptées ici. Tout d'abord, ils sont rédigés à la Douma d'État, puis envoyés pour discussion au Conseil de la Fédération. Après approbation par le Conseil de la Fédération, la loi est envoyée au Président pour signature.

L'Assemblée fédérale est composée de deux chambres : haute et basse. La chambre haute du parlement est le Conseil de la Fédération (ses membres sont appelés sénateurs), la chambre basse est la Douma d'État (ses membres sont appelés députés).

Le Conseil de la Fédération est formé de représentants des autorités législatives et exécutives des sujets de la fédération, ce qui permet de prendre en compte les intérêts des régions. Tous les citoyens de la Fédération de Russie sont représentés à la Douma d'Etat par des députés; la Douma d'Etat se compose de 450 personnes.

La Douma d'Etat est élue pour un mandat de 5 (cinq) ans. Un citoyen de la Fédération de Russie qui a atteint l'âge de 21 ans peut être élu député à la Douma d'État. Le Conseil de la Fédération et la Douma d'État siègent séparément. Les sessions du Conseil de la Fédération et de la Douma d'Etat sont ouvertes.

1) Approbation des modifications des frontières entre les sujets de la Fédération de Russie

2) Approbation du décret présidentiel portant introduction de la loi martiale et de l'état d'urgence

3) Résoudre la question de la possibilité d'utiliser les forces armées en dehors du territoire de la Fédération de Russie

4) Nomination des élections présidentielles

5) Révocation du président de ses fonctions

6) Nomination au poste :

a) La Cour constitutionnelle de la Cour suprême

b) Procureur général

c) Vice-président de la Chambre des comptes

Pouvoirs de la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie:

1) Donner son consentement au président pour la nomination du président du gouvernement de la Fédération de Russie

2) Résolution de la question de confiance dans le gouvernement de la Fédération de Russie

3) Audition des rapports annuels du Gouvernement de la Fédération de Russie sur les résultats de ses activités

4) Nomination à des postes :

a) Président de la Banque Centrale

b) Président de la Chambre des Comptes

c) Commissaire aux droits de l'homme

5) annonce d'amnistie

6) porter des accusations contre le président pour le destituer de ses fonctions

pouvoir exécutif

Le pouvoir exécutif en Russie est exercé par le gouvernement. Le gouvernement est dirigé par le Premier ministre (le mot international est Premier ministre). Aujourd'hui, le Premier ministre russe est Dmitri Medvedev. La Douma d'État examine la candidature du président du gouvernement dans un délai d'une semaine. Si la candidature du président du gouvernement est rejetée trois fois, le président nomme le président du gouvernement, dissout la Douma d'État et convoque de nouvelles élections. Le Premier ministre détermine les principales activités du gouvernement et organise son travail. La démission du gouvernement est acceptée ou rejetée par le président. La question de la confiance dans le gouvernement est soulevée par le Conseil de la Fédération.

Pouvoirs du gouvernement de la Fédération de Russie:

1) Élaborer et soumettre le budget fédéral à l'examen de la Douma d'État

2) Assure la mise en œuvre d'une politique financière, de crédit et monétaire unifiée, ainsi qu'une politique unifiée dans le domaine de la culture, de la science, de l'éducation, de la santé, de la sécurité sociale et de l'écologie

3) gérer la propriété fédérale

4) prendre des mesures pour assurer la défense du pays, la sécurité de l'État

5) prend des mesures pour assurer l'État de droit, les droits et libertés des citoyens, la protection de la propriété et de l'ordre public, la lutte contre la criminalité

Branche judiciaire

Les juges de la Fédération de Russie peuvent être des citoyens ayant atteint l'âge de 25 ans et ayant au moins 5 ans d'expérience professionnelle. Les juges sont indépendants et soumis uniquement à la Constitution. Les juges sont inamovibles et inviolables. Le procès des affaires devant les tribunaux est ouvert. La Cour constitutionnelle est composée de 19 juges. La Cour constitutionnelle tranche les affaires de conformité des lois et règlements fédéraux avec la Constitution de la Fédération de Russie. La Cour suprême est la plus haute instance judiciaire en matière civile, pénale, administrative et autres, relevant de la compétence des tribunaux de droit commun.

Pouvoirs de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie:

1) résoudre les cas de conformité à la Constitution de la Fédération de Russie :

a) les lois fédérales, les règlements du Président de la Fédération de Russie, le Conseil de la Fédération, la Douma d'État, le Gouvernement de la Fédération de Russie ;

b) les constitutions des républiques, les chartes, ainsi que les lois et autres actes normatifs des entités constitutives de la Fédération de Russie, publiés sur des questions liées à la compétence des autorités de l'État de la Fédération de Russie et à la compétence conjointe des autorités de l'État de la Fédération de Russie et des autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie ;

c) les accords entre les autorités publiques de la Fédération de Russie et les autorités publiques des entités constitutives de la Fédération de Russie, les accords entre les autorités publiques des entités constitutives de la Fédération de Russie ;

d) les traités internationaux de la Fédération de Russie qui ne sont pas entrés en vigueur ;

2) résout les conflits de compétence :

a) entre les organismes du gouvernement fédéral ;

b) entre les autorités étatiques de la Fédération de Russie et les autorités étatiques des sujets de la Fédération de Russie ;

c) entre les plus hautes instances étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie ;

3) sur plainte pour violation des droits et libertés constitutionnels des citoyens et à la demande des tribunaux, vérifie la constitutionnalité de la loi appliquée ou à appliquer dans un cas particulier ;

4) donne une interprétation de la Constitution de la Fédération de Russie ;

5) donne un avis sur le respect de la procédure établie pour accuser le président de la Fédération de Russie de haute trahison ou d'avoir commis un autre crime grave ;

6) présenter une initiative législative sur des questions relevant de sa compétence.

autorités russes.
Le pouvoir administratif est l'initiative organisationnelle de l'État de droit.
L'appareil d'État est devenu le plus haut organe administratif du pays.
Dans ses activités pratiques, la direction du pays s'appuie sur la Constitution, FKZ n° 2 du 17 Décembre 1997 de l'année.
La Direction comprend :
Président du Gouvernement de la Fédération de Russie ;
Ses adjoints 7 Humain;
ministres fédéraux.
Il est nommé à ce poste par le chef de l'Etat avec le consentement direct de la Douma d'Etat. Il remet au Commandant en chef suprême la liste élaborée et approuvée des autorités administratives pour signature.
L'administration aide également les dirigeants du pays à gérer les organes exécutifs conformément à l'ordre émis par le chef de l'État du 9 Marthe 2004 de l'année. La composition des autorités administratives de l'État comprend:
- départements d'état
- organisme gouvernemental
- agences fédérales
La séparation s'est déroulée selon le principe fonctionnel suivant :
- les services qui développent des programmes d'application visant à améliorer la qualité de vie des personnes ;
- les institutions supervisent la construction de bâtiments résidentiels et s'occupent également de tâches spéciales dans le domaine de la protection civile, de la sécurité de l'État, de la surveillance des immigrants illégaux et des espions traversant les frontières de notre vaste pays, de la lutte contre le banditisme, de la protection de l'ordre public ;
- les agences se spécialisent dans la fourniture de toute l'aide financière possible aux citoyens, gèrent les biens de l'État des fonctionnaires, traitent les litiges financiers des citoyens.
La composition des instances est fixée par arrêté commandant suprême pour non. 649 de 20 Peut 2004 de l'année. Et présenté 3 blocs :
Le premier bloc Autorités politiques sous le contrôle personnel du Président :
MIA - police ;
FMS - service de migration ;
Ministère des situations d'urgence - Min. Fédération de Russie pour la protection civile, les situations d'urgence et l'élimination des conséquences des catastrophes naturelles ;
MAE - diplomatie ;
Ministère de la Défense;
FSMTC - service de coopération militaire;
Ordre de défense de Ros ;
FSTEC - service de contrôle ;
Système spécial ;
Ministère de la Justice - justice ;
FSIN ;
registre Ros ;
FSSP ;
Administration sous le président de la Russie

Le deuxième bloc du Ministère et des départements :
Min Zdorov Sots. développement;
surveillance des consommateurs Ros;
Roszdravnadzor ;
Le travail a augmenté;
FMBA - agence biologique;
Ministère de la Culture ;
Archives Ros ;
Min arr. la science;
Milieu de la nature ;
Roshydromet;
surveillance naturelle Ros;
Ressources en eau de Ros ;
Entrailles de Ros ;
Min Commerce Industriel ;
Norme Ros ;
Ministère du Développement Régional ;
Connexion Mikom ;
Surveillance de Roskom ;
Ros impression;
Rossvyaz - Agence fédérale des communications ;
Ministère de l'Agriculture;
Ros encadrement agricole ;
Min de tourisme sportif;
les jeunes Ros ;
Le tourisme a augmenté;
Transport minimum ;
Supervision des transports Ros ;
Ros aviation;
Autoroutes de Ros ;
Chemins de fer de Ros ;
Flotte fluviale de la mer de Ros ;
Ministère des finances;
les autorités fiscales du FTS ;
Supervision financière de Ros ;
Département du Trésor;
ministère du Développement économique ;
statistiques de Ros ;
registre Ros ;
réserve de Ros ;
Propriété Ros ;
Ministère de l'Energie.

Le troisième bloc Commissions et services de surveillance :
SAF ;
FCS ;
TVF ;
Ros contrôle financier;
FFMS ;
espace Ros;
Frontière de Ros ;
pêche au ros;
Réglementation de l'alcool Ros ;
Rostekhnadzor ;
foresterie de Ros;
Brevet Ros.
La composition elle-même est donnée dans l'ordre du président sous le numéro entrant n ° 943, l'appareil d'État n ° 788 en date du 16. 07. 2008 de l'année.
Règles d'interaction entre les départements. Ils sont enregistrés dans des clauses spéciales du Code, approuvées personnellement par le Président de la Russie. Le gouvernement peut nommer des adjoints et des chefs de département. Le président nomme les sous-directeurs des districts fédéraux. L'alignement du personnel des forces est effectué personnellement par le président de la Russie.
Ils peuvent créer l'autonomie gouvernementale. L'ordre de leur travail est prescrit dans une charte spéciale. Il est approuvé par le gouvernement 28 Juillet 2005 de l'année. Derrière le numéro entrant n°452.
Les municipalités apparaissent de plus en plus dans les grandes et moyennes villes du pays. Le plan de la nouvelle commune est d'abord soumis à la discussion de l'administration de l'arrondissement urbain. Ensuite, le maire soumet le plan approuvé à la Douma d'État ou aux autorités supérieures. Le plan accompagné du rapport, qui indique les principaux enjeux auxquels est confronté le quartier de la ville ; informations de base sur localisation géographique et bien sûr les calculs de base du coût du projet. Indépendamment de la question dans quelle juridiction est la municipalité.
L'arrêté portant création de la commune est signé par le directeur du comité lui-même. L'arrêté fixe les conditions de travail des autorités municipales. La façon dont ils travailleront et interagiront avec les autres régions du pays dépendra de leur efficacité. Par Bon travail Le directeur est seul responsable de l'administration.

Les autorités fédérales sont les autorités exerçant le pouvoir au niveau fédéral.

Horizontalement, le système constitutionnel des organes du gouvernement fédéral est formé par : a) l'Assemblée fédérale - le parlement de la Fédération de Russie - un organe représentatif et législatif du pouvoir d'État ; b) le président, le gouvernement et les autres organes exécutifs de la Fédération de Russie et c) les tribunaux fédéraux (la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, le système des tribunaux d'arbitrage de Russie et le système des tribunaux de droit commun, à l'exception des magistrats qui appartiennent devant les tribunaux des entités constitutives de la Fédération de Russie),

Le pouvoir législatif de la Fédération de Russie est représenté par l'organe législatif le plus élevé : l'Assemblée fédérale, qui se compose de deux chambres : la Douma d'État et le Conseil de la Fédération. Pouvoirs exercés par l'adoption de lois contraignantes pour tous sur le territoire de la Fédération de Russie.

Le pouvoir exécutif dans la Fédération de Russie est représenté par un système d'organes exécutifs fédéraux. Les pouvoirs faisant autorité sont exercés en prenant des décisions, des résolutions et d'autres règlements. Outre le gouvernement de la Fédération de Russie spécifié dans la Constitution, il existe d'autres organes exécutifs fédéraux - ministères fédéraux, services fédéraux, agences fédérales, ainsi que leurs organes territoriaux. Le système des organes exécutifs fédéraux directement subordonnés au gouvernement de la Fédération de Russie est approuvé par le Président de la Fédération de Russie.

Le président de la Fédération de Russie est le chef de l'État, le garant de la Constitution de la Fédération de Russie et assure le fonctionnement coordonné et l'interaction des autorités de l'État. Dans le système des organes fédéraux, il occupe la première place et n'est directement lié à aucune des principales branches du gouvernement.

Comme dans tout État, il existe en Fédération de Russie des autorités étatiques qui ne relèvent d'aucun des trois pouvoirs - législatif, exécutif et judiciaire. Dans le même temps, ces organes sont créés et fonctionnent conformément à la Constitution de la Fédération de Russie et aux lois fédérales. De par leur statut, ce sont des organes indépendants du pouvoir de l'État. Ces organismes comprennent les organismes fédéraux suivants :

1. Le Bureau du Procureur de la Fédération de Russie. Il s'agit d'un système centralisé fédéral unifié d'organismes exerçant un contrôle au nom de la Fédération de Russie sur l'application des lois en vigueur sur son territoire. Le bureau du procureur est régi par la Constitution de la Fédération de Russie à l'art. 129, situé au ch. 7 "Pouvoir judiciaire". Cependant, cette place dans la Constitution est plutôt un hommage à l'approche traditionnelle, qui considérait le bureau du procureur en étroite relation avec les activités du pouvoir judiciaire. Mais le parquet n'est pas un organe judiciaire et l'une de ses principales fonctions - contrôle du respect des droits de l'homme et des libertés, application des lois, etc. - n'est pas directement liée aux activités de la justice. Le bureau du procureur participe également aux activités législatives, coordonne les activités des forces de l'ordre dans la lutte contre la criminalité et les poursuites pénales, ainsi qu'un certain nombre d'autres fonctions.

Le bureau du procureur fonctionne sur la base de la loi fédérale «sur le bureau du procureur de la Fédération de Russie» du 17 novembre 1995, qui interdit notamment l'ingérence de quiconque dans la mise en œuvre des activités de poursuite. Le Procureur général de la Fédération de Russie est nommé et révoqué par le Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie sur proposition du Président de la Fédération de Russie. Le financement et le soutien matériel et technique des organes et institutions du ministère public sont assurés aux frais du budget fédéral. Le ministère public ne peut être chargé de l'exercice de fonctions non prévues par les lois fédérales. Le procureur général soumet chaque année aux chambres de l'Assemblée fédérale un rapport sur l'état de l'ordre public dans la Fédération de Russie et sur les travaux accomplis pour les renforcer, qui ne peut cependant être considéré comme établissant la pleine responsabilité du bureau du procureur .

2. Banque centrale de la Fédération de Russie. Le statut de la Banque centrale de la Fédération de Russie est déterminé par la Constitution et la loi fédérale "Sur la Banque centrale de la Fédération de Russie (Banque de Russie)" du 26 avril 1995 (telle que modifiée). La Constitution de la Fédération de Russie (parties 1 et 2 de l'article 75) établit que l'émission de monnaie est effectuée exclusivement par la Banque centrale de la Fédération de Russie. Le sien fonction principale- protéger et assurer la stabilité du rouble, et il remplit cette fonction indépendamment des autres organes gouvernementaux. La Banque de Russie n'est pas subordonnée au gouvernement de la Fédération de Russie, bien qu'elle agisse en coopération avec lui. Il est responsable devant la Douma d'État, qui nomme et révoque le président de la Banque, ainsi que les membres du conseil d'administration, sur proposition du président de la Fédération de Russie. La Banque soumet à la Douma d'État pour examen un rapport annuel, ainsi qu'un rapport d'audit.

Dans le même temps, la loi stipule que, dans les limites de son autorité, la Banque de Russie est indépendante dans ses activités. Les autorités de l'État fédéral, les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie et les autorités locales n'ont pas le droit de s'ingérer dans les activités de la Banque dans la mise en œuvre de ses fonctions et pouvoirs légalement consacrés. Règlements de la Banque de Russie sont obligatoires pour les autorités de l'État fédéral, les autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie et les gouvernements locaux, toutes les personnes morales et physiques.

Toutes ces normes créent un statut unique pour la Banque de Russie. La banque est créée et sous certaines formes contrôlée par la Douma d'État, mais, bien sûr, ne fait pas partie des organes du pouvoir législatif. Ce n'est pas non plus un organe exécutif. Il s'agit d'un organe autonome du pouvoir d'État qui, dans le cadre de sa compétence, ne dépend ni du président de la Fédération de Russie, ni de l'Assemblée fédérale, ni du gouvernement de la Fédération de Russie.

Seule la loi fédérale peut modifier le statut de la Banque, ce qui a notamment été fait par la loi fédérale du 20 juin 1996, qui a fixé les délais de soumission à la Douma d'État des projets d'orientations principales de la politique monétaire unifiée de l'État pour l'année à venir et ces grandes orientations elles-mêmes (respectivement, au plus tard le 1er octobre et le 2 décembre).

3. La Chambre des comptes de la Fédération de Russie est un organe permanent de contrôle financier de l'État formé par l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie et responsable devant elle. Conformément à la loi fédérale "sur la Chambre des comptes de la Fédération de Russie" du 11 janvier 1995, dans le cadre de ses tâches. La Chambre des Comptes dispose d'une indépendance organisationnelle et fonctionnelle. Cet organe, prévu par la Constitution de la Fédération de Russie, exerce un contrôle sur l'exécution des recettes et des dépenses du budget fédéral et des budgets des fonds fédéraux hors budget, détermine l'efficacité et l'opportunité des dépenses des fonds publics et des biens fédéraux, etc. Le président de la Chambre des comptes et la moitié des commissaires aux comptes sont nommés par la Douma d'Etat, et le vice-président et la seconde moitié des commissaires aux comptes - le Conseil de la Fédération. Les fonctions de la Chambre des comptes sont assez larges, aucune autorité étatique n'a le droit de lui refuser les informations, audits et inspections requis. Ses instructions sont contraignantes.

La Chambre des comptes informe régulièrement le Conseil de la Fédération et la Douma d'Etat de l'état d'avancement de l'exécution du budget fédéral et des résultats des mesures de contrôle prises. Il interagit avec les organes de contrôle du Président de la Fédération de Russie, du Gouvernement de la Fédération de Russie, de la Banque de Russie, sans être, de par sa nature, un organe du pouvoir législatif ou exécutif.

Il convient de noter que les limites de l'interaction entre la Chambre des comptes et les autorités exécutives et judiciaires n'ont pas été suffisamment claires jusqu'à présent. En raison du conflit des lois fédérales elles-mêmes, les pouvoirs de la Chambre des comptes sont en conflit avec le statut indépendant du gouvernement de la Fédération de Russie, de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, de la Cour suprême de la Fédération de Russie et de la Cour suprême d'arbitrage. Cour de la Fédération de Russie, fondée sur le principe de la séparation des pouvoirs. Le contrôle financier et les audits de la Chambre des comptes, non sans raison, sont perçus par ces organes comme une violation de leur indépendance et inacceptables, selon la Constitution de la Fédération de Russie, le contrôle du pouvoir législatif sur ses activités internes. En conséquence, un certain nombre d'incidents se sont produits qui ont incité la Douma d'État à protester contre le fait que le gouvernement de la Fédération de Russie a ignoré les conclusions et les recommandations de la Chambre des comptes sur la base des résultats des audits et des inspections. Cependant, il n'existe aucun mécanisme efficace pour assurer ces conclusions et recommandations.

4. La Commission électorale centrale fonctionne de manière permanente conformément à la loi fédérale "sur les garanties fondamentales des droits électoraux des citoyens de la Fédération de Russie" du 6 décembre 1994. Cet organe gère les activités des commissions électorales pour l'élection du président de la Fédération de Russie, des députés de la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, ainsi que la tenue de référendums dans la Fédération de Russie.

La Commission électorale centrale est composée de 15 membres nommés par la Douma d'Etat, le Conseil de la Fédération et le Président de la Fédération de Russie (5 membres chacun de ces organes). Les instructions et explications émises par la commission sont obligatoires pour toutes les commissions électorales de la Fédération de Russie, et elles sont essentiellement de nature normative, réglementant presque tous les domaines de la préparation et de la conduite des élections.

Le statut particulier de la Commission électorale centrale se manifeste également dans l'absence totale de contrôle et de responsabilité vis-à-vis de toute autorité étatique.

5. Commissaire aux droits de l'homme. Cet organe du pouvoir d'État est prévu par la Constitution de la Fédération de Russie, qui établit que le Commissaire aux droits de l'homme est nommé et révoqué par la Douma d'État. Les droits et les tâches de ce fonctionnaire sont déterminés par la loi constitutionnelle fédérale du 26 février 1997. Le commissaire est appelé à assurer la protection par l'État des droits et libertés des citoyens, d'où il résulte que dans l'exercice de ses fonctions, il doit rester indépendant et non responsable devant les organes et fonctionnaires de l'État.

6. Académie des sciences. Conformément à la loi fédérale "Sur la science et la politique scientifique et technique de l'État" du 23 août 1996, l'Académie russe des sciences, les académies des sciences (Académie russe des sciences agricoles, Académie russe des sciences médicales, Académie russe de l'éducation, L'Académie russe d'architecture et de génie civil, l'Académie russe des arts) ont un statut d'État, sont établis par les autorités fédérales et sont financés par le budget fédéral.

L'Académie russe des sciences et les académies des sciences de branche comprennent des organisations scientifiques et d'autres institutions et entreprises de service scientifique et de la sphère sociale.

Structure Académie russe sciences et académies sectorielles des sciences, la procédure pour les activités et le financement de leurs organisations scientifiques constituantes dans le domaine des services scientifiques sont déterminées par eux indépendamment. Le travail des académies est dirigé par des présidiums et des présidents élus, les académies sont créées, réorganisées et supprimées sur proposition du gouvernement de la Fédération de Russie par les organes législatifs de la Fédération de Russie. En même temps, ils sont reconnus comme des organisations autonomes opérant sur la base de la législation de la Fédération de Russie et de leurs propres chartes. Les académies soumettent au président de la Fédération de Russie et au gouvernement de la Fédération de Russie des rapports sur les recherches scientifiques menées et leurs résultats.

De nombreuses autres académies, qui sont des variétés d'associations publiques, n'ont rien de commun avec les académies à statut étatique.

Ainsi, le système constitutionnel des organes fédéraux du pouvoir d'État est formé horizontalement par : a) l'Assemblée fédérale - le parlement de la Fédération de Russie - un organe représentatif et législatif du pouvoir d'État ; b) le président, le gouvernement et les autres organes exécutifs de la Fédération de Russie et c) les tribunaux fédéraux (la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, le système des tribunaux d'arbitrage de Russie et le système des tribunaux de droit commun, à l'exception des magistrats qui appartiennent devant les tribunaux des entités constitutives de la Fédération de Russie),