Responsable de la Chambre des Comptes. Kudrin dirigera la Chambre des comptes de la Fédération de Russie

La Chambre des comptes de la Fédération de Russie est constamment structure d'exploitation. Il est responsable devant l'Assemblée fédérale. Les activités de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie sont axées sur le renforcement du contrôle exercé par l'Assemblée fédérale sur l'exécution en temps voulu du budget de l'État (dépenses et recettes) et en termes de structure, de volume et d'objectif.

Référence historique

Le prototype de la Chambre était le Collège des Chambres formé sous Pierre le Grand. Il a été créé en 1718. Le conseil de la chambre était en charge des redevances de l'État et contrôlait certains secteurs de l'économie du pays. Jusqu'au moment de sa création, le trésor des rois précédents était en plein désarroi. Piotr Aksenov est considéré comme l'idéologue et le fondateur du Chamber College. C'est lui qui a introduit le compte de résultat en 1719. L'hebdomadaire Aksenov a soumis à Peter un rapport sur les mouvements de fonds selon les rapports reçus par le collège. En plus de cela, il a établi des formulaires comptables.

En 1811, le poste de contrôleur d'État est instauré. Il a existé jusqu'en 1918, puis a été aboli. Au lieu de cela, ils ont formé le Central Control Board. En juillet 1918, il est transformé. À partir de ce moment, le Commissariat du peuple au contrôle de l'État de la RSFSR a commencé ses travaux. En 1920, une autre réorganisation a eu lieu. Le Commissariat est transformé en Inspection ouvrière et paysanne. En 1934, il a été aboli. Les fonctions d'inspection ont été transférées au KSK autorisé de l'URSS. Cependant, en 1940, le commissariat a été rétabli. Par la suite, il est devenu connu sous le nom de ministère du contrôle d'État, qui a été transformé en 1957 en une commission relevant du Conseil des ministres de l'URSS. En 1991, les dirigeants du pays ont créé le poste d'inspecteur en chef de l'État de la RSFSR. En 1993, sur la base de la Constitution, la Chambre des comptes de la Fédération de Russie a été créée. À partir du même moment, des divisions régionales ont commencé à se former, à partir de 1997 - ville, et à partir de 2006 - district.

caractéristiques générales

Dans son travail, la Chambre de contrôle et des comptes de la Fédération de Russie est guidée par dispositions constitutionnelles, Loi fédérale n° 4 du 11 janvier 1995 et autres règlements. Dans la mise en œuvre de ses missions, la structure dispose d'une certaine indépendance. La Chambre des comptes de la Fédération de Russie agit en tant qu'entité juridique, a son propre sceau avec l'image des armoiries du pays et avec son propre nom. Cet organisme est situé à Moscou.

Fonctions de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie

Les principales activités de la structure considérée sont :

Organisation et supervision de l'exécution en temps voulu des postes de dépenses et de recettes du budget de l'État et des fonds extrabudgétaires conformément à leur destination, leur volume et leur structure.
Évaluation de l'efficacité et de l'opportunité de dépenser des fonds fédéraux et de l'utilisation des biens de l'État.
Expertise financière des projets de réglementation fédérale, des documents juridiques des autorités de l'État qui prévoient des dépenses couvertes par des fonds publics ou qui affectent la préparation et l'exécution du budget.
Appréciation de la validité des postes de dépenses et de recettes.
Analyse des écarts détectés par rapport aux indicateurs fournis du budget de l'État et des fonds extrabudgétaires, élaboration de propositions pour leur élimination et amélioration du processus financier.
Surveillance du respect de la loi et de la ponctualité des mouvements de fonds à la Banque centrale, aux organismes bancaires agréés et aux autres établissements de crédit.
Soumission régulière au Conseil de la Fédération et à la Douma d'État d'informations sur le processus d'exécution du budget de l'État et les résultats des activités d'audit.

Le travail de la structure en question repose sur les principes de publicité, d'objectivité, d'indépendance et de légalité.

Structure

Le corps comprend un président, son adjoint, des commissaires aux comptes et d'autres employés qui forment l'appareil. Structure et recrutement est approuvé par le Collegium pour la présentation de l'enseignement supérieur dans les limites des fonds alloués pour l'entretien de l'institut. Le président de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie est nommé à son poste par la Douma d'État pour 6 ans. La résolution correspondante est adoptée à la majorité des voix. Un candidat à un poste peut être un citoyen russe qui a l'enseignement supérieur et une expérience de travail dans le domaine de l'administration publique, de la supervision de l'État et de l'économie. Le président de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie ne peut être un parent du président et du chef de son administration, des présidents du Conseil de la Fédération, du gouvernement et de la Douma d'État, ainsi que de la Cour suprême d'arbitrage, de la Cour suprême et la Cour constitutionnelle.

Tâches d'un fonctionnaire

Président de chambre :

Dirige le travail de l'organisme et l'organise conformément à la réglementation approuvée.
Soumet, avec le député, des rapports sur les activités du Conseil de la Fédération et de la Douma d'État.
Il parle au nom de la chambre dans les instances étatiques et à l'étranger.

Un fonctionnaire a le droit de donner des instructions et des ordres, d'embaucher et de licencier des employés de l'appareil, de conclure des contrats économiques et autres. Dans les cas établi par la loi, le président peut assister aux réunions des deux chambres du parlement, de leurs commissions et comités, aux réunions du gouvernement et de son présidium. Un fonctionnaire ne peut pas être député de la Douma d'Etat. L'adhésion au gouvernement n'est pas non plus autorisée. De plus, il est interdit d'exercer d'autres activités rémunérées, à l'exception des activités scientifiques, créatives et pédagogiques.

Adjoint

Il est nommé à ce poste par le Conseil de la Fédération pour 6 ans. La résolution pertinente est approuvée à la majorité du nombre total des membres du conseil. Un citoyen russe ayant une formation supérieure et une expérience dans les domaines de la finance, de l'économie, de l'administration publique et du contrôle de l'État peut agir en tant que vice-président de la coentreprise. Un fonctionnaire ne peut avoir de relations familiales avec les personnes suivantes :

Le président de la Russie et le chef de son administration.
Présidents de la Douma d'État et du Conseil de la Fédération.
procureur général.
Présidents de la Cour constitutionnelle, de la Cour suprême d'arbitrage et de la Cour suprême, ainsi que du gouvernement.

L'adjoint exerce ses fonctions conformément au règlement. En l'absence du président du SP, il exerce ses fonctions, représente la chambre à l'étranger et en Autorités russes le pouvoir de l'État. Le député a le droit d'assister aux réunions de la Douma d'État et du Conseil de la Fédération, de leurs commissions et comités, ainsi qu'au gouvernement et à son présidium. Il est interdit à un fonctionnaire d'être député, d'exercer d'autres activités rémunérées, à l'exception des activités créatives, scientifiques et pédagogiques. Il n'a pas le droit d'être membre du gouvernement.

Auditeurs

La Chambre des comptes de la Fédération de Russie comprend des fonctionnaires qui gèrent certains domaines de travail de l'organisme. Ils couvrent un groupe, un complexe ou un ensemble de postes spécifiques de dépenses et de recettes du budget de l'État. Le contenu spécifique de la direction dirigée par l'un ou l'autre auditeur, au sein de laquelle les fonctions de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie sont mises en œuvre, est déterminé par le Collège. Les citoyens russes ayant fait des études supérieures et ayant une expérience professionnelle dans le domaine de la surveillance de l'État, de l'économie et de la politique monétaire peuvent être candidats à des postes. 1/4 des auditeurs peuvent avoir une formation supérieure et une expérience d'un profil différent.

Les spécificités de la formation de l'État

La Douma d'État et le Conseil de la Fédération peuvent nommer 6 commissaires aux comptes pour six ans. Les résolutions pertinentes sont adoptées à la majorité du nombre total des membres (suppléants). En cas de vacance d'un poste de commissaire aux comptes, celui-ci doit être pourvu dans un délai de deux mois. Les employés, dans le cadre de leurs compétences, résolvent de manière indépendante les problèmes liés à l'organisation du travail des domaines qu'ils dirigent. Les commissaires aux comptes sont responsables de la mauvaise exécution ou de l'inexécution de leurs missions. Les employés ont le droit de participer aux réunions de la Douma d'État et du Conseil de la Fédération, de leurs commissions et comités, des conseils de l'exécutif fédéral et d'autres organes de l'État. Il est interdit aux auditeurs d'effectuer d'autres travaux rémunérés, à l'exception des travaux scientifiques, créatifs et pédagogiques.

Collège

Il est formé pour examiner les questions liées à l'organisation et à la planification des travaux de l'organe, la formation des messages d'information et des rapports envoyés à la Douma d'État et au Conseil de la Fédération. Le Collège approuve également la procédure selon laquelle le contrôle est exercé. La Chambre des comptes de la Fédération de Russie fonctionne conformément aux dispositions du règlement. Il est également approuvé par le Conseil. Il comprend le président de la chambre, le député, les commissaires aux comptes. Le conseil a le droit d'approuver le contenu des domaines de travail dirigés par les employés.

Appareil

Il comprend des inspecteurs et d'autres membres du personnel. Les premiers assurent directement l'organisation et la mise en œuvre des audits relevant de la compétence de l'entreprise commune. Les devoirs, responsabilités et droits des employés de l'appareil, les conditions de leur travail sont établis dans la législation fédérale, le Code du travail et d'autres règlements.

Pouvoirs de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie

Les principaux domaines de travail de l'organisme sont établis par la législation et la réglementation fédérales. La Chambre des comptes de la Fédération de Russie comprend des audits et des inspections thématiques. Dans le même temps, la structure en question n'a pas le droit de s'immiscer dans le travail direct des organisations contrôlées. L'organe informe la Douma d'État et le Conseil de la Fédération des résultats des mesures prises.

Les pouvoirs de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie comprennent l'envoi d'instructions à l'administration de l'organisation surveillée en cas de violation dans l'exercice d'activités commerciales et autres qui nuisent aux intérêts du pays et nécessitent une répression. En cas de non-exécution ou de mauvaise exécution des instructions reçues, l'autorité de contrôle peut appliquer des sanctions. En particulier, en accord avec la Douma d'État, la Chambre des comptes de la Fédération de Russie peut geler toutes les opérations sur les comptes bancaires.

points controversés

En cours institutions budgétaires il y a assez souvent des audits de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie. La direction de ces entreprises se pose une question : l'organisme peut-il effectuer des audits dans des domaines non liés à la dépense des fonds publics, à l'utilisation des biens sous gestion économique, à l'application des avantages et avantages douaniers/fiscaux ? La réglementation en vigueur définit clairement l'éventail des tâches que la Chambre des comptes de la Fédération de Russie résout. Elles portent exclusivement sur le contrôle de l'exécution des dépenses et des recettes du budget de l'Etat. Les pouvoirs de la chambre ne peuvent faire double emploi avec les tâches d'autres autorités de l'État et affecter le travail courant d'une entité économique.

Cette conclusion est justifiée par les dispositions suivantes. Partie 5 de l'art. 101 de la Constitution détermine que la Douma d'État et le Conseil de la Fédération forment la Chambre des comptes afin d'assurer le contrôle de l'exécution du budget fédéral. Cette disposition est reflétée et précisée à l'art. 2 de la loi fédérale n ° 4. Il découle de la norme que les tâches de la chambre dans le domaine des travaux de contrôle et d'audit sont liées à l'exécution des postes budgétaires et des fonds extrabudgétaires. Selon l'art. 245 BK, la vente du côté des revenus est comptabilisée :

Transfert et crédit des recettes sur un seul compte budgétaire.
Répartition des taxes réglementaires conformément au plan financier approuvé.
Remboursement des montants payés en trop par les sujets.
Comptabiliser les revenus du budget de l'État et rendre compte des revenus conformément à la classification acceptée.

Il découle de ce qui précède que les questions sur l'état actuel activité économique Les entreprises réalisées dans le cadre de la capacité civile ne s'appliquent pas à l'exécution des articles du plan financier. En particulier, nous parlons de conclure des contrats, d'effectuer des transactions liées à la cession de biens, de prendre des décisions sur la participation à des entités juridiques, etc. Ainsi, les audits des chambres ne peuvent être reconnus comme légitimes qu'en termes de gestion et d'utilisation des biens de l'État, des fonds du budget fédéral ou de l'application d'allégements fiscaux. Dans d'autres cas, la révision contredira les tâches établies.

Conclusion

La Chambre des comptes est l'un des principaux organes de contrôle du pays. Il est en charge des tâches les plus importantes liées à l'exécution des postes budgétaires. À cet égard, des exigences particulières sont imposées au personnel de la Chambre. Seul un personnel hautement qualifié qui comprend clairement ses devoirs et ses responsabilités doit travailler dans l'organisme. C'est pourquoi la Douma d'État et le Conseil de la Fédération participent au processus de formation de la Chambre des comptes. Malgré une certaine indépendance de l'organe, il est responsable devant le Conseil de la Fédération et la chambre basse du parlement. Ses responsabilités comprennent la rédaction d'un rapport sur ses activités et sa soumission aux structures supérieures.

La Chambre des comptes est un organe parlementaire de contrôle financier de la Fédération de Russie

Chambre des comptes : site officiel, président, commissaires aux comptes, rapport, contrôle, conclusion, activités, pouvoirs

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La Chambre des comptes est la définition

Chambre des comptes Fédération Russe- c'est organe parlementaire de contrôle financier de la Fédération de Russie. La Chambre des comptes de la Fédération de Russie a été créée sur la base de la Constitution de 1993 de la Fédération de Russie.

La Chambre des comptes de la Fédération de Russie est organe de contrôle financier de l'État formé par l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie et responsable devant elle. La Chambre des comptes de la Fédération de Russie est une personne morale.

La chambre des comptes est un organe permanent de contrôle financier, a le statut d'une personne morale et est inclus dans la structure des organes d'autonomie locale de la municipalité.

La Chambre des comptes de la Fédération de Russie, en tant qu'organe permanent indépendant de contrôle financier de l'État, exerce ses activités conformément à la Constitution de la Fédération de Russie (articles 101 à 103), à la loi fédérale "Sur la Chambre des comptes de la Fédération de Russie ", d'autres actes réglementaires de la Fédération de Russie et le Règlement de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie .

Tâches de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie

Les tâches de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie sont les suivantes :

Organisation et contrôle de l'exécution en temps voulu des postes de recettes et de dépenses du budget fédéral et des budgets des fonds extrabudgétaires fédéraux en termes de volume, de structure et d'objet ;

Déterminer l'efficacité et l'opportunité de dépenser les fonds publics et d'utiliser les biens fédéraux ;

Évaluation de la validité des postes de recettes et de dépenses des projets de budgets fédéraux et des budgets des fonds extrabudgétaires fédéraux ;

Expertise financière des projets de lois fédérales, des actes juridiques réglementaires des organes du gouvernement fédéral qui prévoient des dépenses couvertes par le budget fédéral ou affectent la formation et l'exécution du budget fédéral et des budgets des fonds extrabudgétaires fédéraux ;

Analyse des écarts identifiés par rapport aux indicateurs établis du budget fédéral et des budgets des fonds extrabudgétaires fédéraux et préparation de propositions visant à les éliminer, ainsi qu'à améliorer le processus budgétaire dans son ensemble ;

Contrôle de la légalité et de la ponctualité des mouvements de fonds du budget fédéral et de fonds extrabudgétaires fédéraux à la Banque centrale de la Fédération de Russie, établissements de crédit agréés ;

Soumission régulière au Conseil de la Fédération et à la Douma d'État d'informations sur l'exécution du budget fédéral et les résultats des mesures de contrôle en cours.

Pouvoirs de contrôle de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie

Les pouvoirs de contrôle de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie s'étendent à :

Aux organes et institutions de l'État de la Fédération de Russie, aux fonds extrabudgétaires fédéraux ;

Sur les collectivités locales, les entreprises, les organisations, les organismes financiers et de crédit, leurs associations, s'ils reçoivent, transfèrent, utilisent des fonds du budget fédéral ou utilisent ou gèrent des biens fédéraux, et ont également des impôts, prévus par la législation fédérale ou des organismes du gouvernement fédéral, les douanes et d'autres avantages et avantages.

La Chambre des comptes exerce un contrôle sur :

Gestion et service de la dette intérieure et extérieure de l'État de la Fédération de Russie ;

La légalité, la rationalité et l'efficacité de l'utilisation des crédits et prêts étrangers reçus par le gouvernement de la Fédération de Russie d'États étrangers et d'organisations financières internationales ;

Efficacité du placement des ressources financières centralisées émises sur une base remboursable ;

Fournir des prêts gouvernementaux, ainsi que fournir des fonds gratuitement aux États étrangers et aux organisations internationales.

Activités de contrôle et d'audit et d'expertise et d'analyse de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie

Les activités de contrôle et d'audit de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie sont menées dans les domaines de contrôle suivants :

Contrôle de l'exécution en temps voulu des postes de recettes et de dépenses du budget fédéral en termes de volume, de structure et d'objectif, évaluation de la validité des projets du budget fédéral ;

Contrôle de l'exécution en temps voulu des postes de recettes et de dépenses des budgets des fonds extrabudgétaires de l'État en termes de volume, de structure et d'objet, évaluation de la validité des projets de budgets des fonds extrabudgétaires de l'État ;

Détermination de l'efficacité et de l'opportunité de l'utilisation des biens de l'État, contrôle de la réception des fonds provenant de la cession et de la gestion des biens de l'État au budget fédéral ;

Contrôle de l'état de la dette intérieure et extérieure de l'État de la Fédération de Russie et de l'utilisation des ressources de crédit ;

Contrôle du système bancaire en termes de service du budget fédéral et de la dette publique de la Fédération de Russie.

Les pouvoirs de contrôle de la Chambre des comptes s'étendent à tous les organes de l'État (y compris leurs bureaux) et institutions de la Fédération de Russie, aux fonds extrabudgétaires fédéraux, aux gouvernements locaux, aux entreprises, aux organisations, aux banques, Les compagnies d'assurance et autres établissements financiers et de crédit, leurs syndicats, associations et autres associations - quels que soient le type et la forme de propriété, s'ils :

Recevoir, transférer, utiliser des fonds du budget fédéral ;

Utiliser ou gérer la propriété fédérale ;

Avoir des privilèges et avantages fiscaux, douaniers et autres prévus par la législation fédérale ou des organismes du gouvernement fédéral.

En outre, les pouvoirs de contrôle de la Chambre des comptes s'étendent aux activités associations publiques, fonds non étatiques et autres fonds non étatiques associations à but non lucratif(en ce qui concerne la réception, le transfert ou l'utilisation des fonds du budget fédéral par eux, l'utilisation et la gestion des biens fédéraux, ainsi qu'en termes d'impôts, de douanes et d'autres avantages et avantages accordés par la législation fédérale ou les organes du gouvernement fédéral).

Toutes les autorités publiques de la Fédération de Russie, les administrations locales, la Banque centrale de la Fédération de Russie, les entreprises, les institutions, les organisations, indépendamment de leur propriété, et leurs fonctionnaires sont tenus de fournir, à la demande de la Chambre des comptes, les informations nécessaires pour assurer ses activités.

Lors de la réalisation d'audits et d'inspections, la Chambre des comptes a le droit de recevoir des entreprises, institutions, organisations, banques et autres institutions financières auditées documentation nécessaire et des informations sur les questions relevant de sa compétence. Le refus illégal de fournir ou l'évasion de fournir des informations (documents, matériaux), ainsi que la fourniture d'informations délibérément incomplètes ou fausses à la Chambre des comptes entraînent la responsabilité pénale en vertu de l'art. 287 du Code pénal de la Fédération de Russie.

Les organes de contrôle du président et du gouvernement de la Fédération de Russie, les ministères et départements, les autres organes de contrôle de l'État sont tenus d'aider les activités de la Chambre des comptes, de fournir des informations sur les résultats des audits et des inspections à sa demande. La Chambre des comptes, dans le cadre de sa compétence, a le droit d'impliquer les organes de contrôle de l'État et leurs représentants, ainsi que les services d'audit non étatiques et des spécialistes individuels sur une base contractuelle, pour participer à ses activités de contrôle et d'audit.

L'organisation des activités de contrôle et d'audit de la Chambre des Comptes repose sur le principe de collégialité, qui implique l'adoption des décisions relatives à la conduite des mesures de contrôle et l'approbation des résultats de ces mesures par le Collège de la Chambre des Comptes.

La composante la plus importante des activités d'expertise et d'analyse est l'examen des projets de loi et autres actes juridiques réglementaires, des traités internationaux, programmes fédéraux et d'autres documents concernant les questions du budget fédéral, les budgets des fonds hors budget de l'État, la propriété fédérale et les finances de la Fédération de Russie, ainsi que la préparation de documents analytiques sur les questions de contrôle financier de l'État.

Activités internationales de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie

Conformément à l'article 32 de la loi fédérale "Sur la Chambre des comptes de la Fédération de Russie", adoptée par la Douma d'Etat de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie en 1995, "La Chambre des comptes entretient des relations avec les chambres de comptabilité et de contrôle et les organes de contrôle des Etats étrangers et leurs associations internationales, conclut avec eux des accords de coopération.

Depuis sa création, la Chambre des comptes de la Fédération de Russie s'est orientée vers un développement multi-vecteur actif de sa participation tant aux activités des organisations internationales des institutions supérieures de contrôle (ISC) que dans le cadre des relations internationales bilatérales avec les ISC étrangères. , sur la base de la compréhension que la coopération avec un international La communauté d'audit donne accès aux meilleures pratiques en matière de travail d'audit, vous permet de vous familiariser avec les normes internationales de contrôle financier et de les utiliser dans votre travail, en tenant compte des spécificités nationales.

En 1995, la Chambre des comptes est devenue membre de l'Organisation internationale des institutions supérieures de contrôle des finances publiques (INTOSAI) et de l'Organisation européenne des institutions supérieures de contrôle des finances publiques (EUROSAI), et en 1996 est devenue membre de l'Organisation asiatique des institutions supérieures de contrôle des finances publiques (AZOSAI).

Dans ses activités, la Chambre des comptes est guidée par les principales dispositions et principes de fonctionnement des institutions supérieures de contrôle énoncés dans la Déclaration de Lima sur les principes directeurs de contrôle, adoptée par le IX Congrès de l'Organisation internationale des institutions supérieures de contrôle (INTOSAI) , et la Déclaration d'indépendance du Mexique, adoptée par le XIXe Congrès de l'INTOSAI.

Activement impliquée dans les travaux de ces organisations, la Chambre des comptes y a rapidement acquis un prestige élevé, qui est l'une des composantes du prestige international de notre pays dans son ensemble.

Une étape importante dans la formation de la Chambre des comptes au sein de la communauté internationale de l'audit a été le 5e Congrès de l'EUROSAI, qui s'est tenu en 2002 à Moscou. Tous les participants au Congrès ont reconnu le haut niveau d'organisation et de contenu de cet événement, auquel ont participé plus de 50 délégations nationales étrangères et délégations d'organisations internationales.

Conformément à la Charte de l'EUROSAI, le président de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie, Sergey Stepashin, a été pendant les trois années qui ont suivi ce congrès le président de cette organisation, de 2000 à 2008 - membre du conseil d'administration de l'EUROSAI , ce qui a été pour nous une expérience unique dans le domaine du développement des fondements de l'activité pratique internationale .

Depuis 2007, le président de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie est membre du Comité directeur de l'INTOSAI et, depuis mars 2012, membre du Comité directeur de l'ASOSAI.

La Chambre des comptes a joué un rôle important dans la promotion réussie de la résolution de la 66e Assemblée générale des Nations Unies « Promotion de l'efficacité, de la responsabilité, de l'efficacité et de la transparence contrôlé par le gouvernement en renforçant les institutions de contrôle », adopté en décembre 2011. Cette résolution confère aux déclarations de Lima et de Mexico le statut de documents des Nations unies, ce qui constitue une étape importante dans la reconnaissance par la communauté mondiale du rôle particulier de l'institution de contrôle financier suprême de l'État pour assurer le bon fonctionnement de économies nationales et la gestion des ressources publiques.

La Chambre des comptes participe activement aux conférences sur les questions les plus importantes de l'audit public organisées régulièrement dans le cadre de l'interaction bilatérale de l'EUROSAI avec d'autres organisations régionales de l'INTOSAI, telles que l'AZOSAI, l'ARABOSAI et l'OLACEFS.

À cet égard, la conférence EUROSAI-ASOSAI qui s'est tenue à Istanbul en 2011, qui a abordé le thème de la garantie de la transparence et de la responsabilité dans le domaine de la gestion des finances publiques, est importante pour tous ses participants. La prochaine conférence EUROSAI-AZOSAI, initiée par le RF SP, se tiendra en 2014 à Moscou. Il est prévu que plus de 200 représentants et dirigeants d'ISC de 80 pays du monde y participent. Ce sera un événement marquant à la fois pour la communauté mondiale de l'audit et pour la Chambre des comptes de Russie sur la voie du renforcement de son autorité internationale et de ses positions dans les organisations internationales.

Grande importance La Chambre des comptes contribue à la coopération multilatérale dans l'espace post-soviétique.

Tout d'abord, il s'agit de la coopération par l'intermédiaire du Conseil des chefs des institutions supérieures de contrôle des États membres de la Communauté des États indépendants, créé en novembre 2000 à l'initiative de la partie russe. Sur la base de la Chambre des comptes, il y a un Secrétariat permanent du Conseil, créé conformément à la décision de la VIIIe session de cette organisation, qui assure toutes les activités courantes du Conseil en tant que forum informel de personnes partageant les mêmes idées.

L'interaction entre les ISC des États membres de l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS) gagne en importance pour nous. En collaboration avec les ISC du Kazakhstan et de la Chine, la Chambre des comptes de la Fédération de Russie a lancé cette nouvelle direction d'interaction entre les institutions supérieures de contrôle. Lors de la première réunion des dirigeants des ISC des États membres de l'OCS, qui s'est tenue à Moscou en 2010, les grands principes, orientations et tâches de cette interaction ont été déterminés. Par accord des parties, les fonctions de coordinateur de cette coopération sont attribuées à la Chambre des comptes de la Fédération de Russie.

Une place importante dans les activités internationales de la Chambre des comptes est occupée par l'interaction avec les ISC pays étrangers sur une base bilatérale, dans le cadre de laquelle des domaines spécifiques de coopération sont mis en œuvre, visant à l'enrichissement mutuel des expériences travail de contrôle, des conférences, des séminaires thématiques sont organisés, des stages mutuels sont organisés.

Les activités bilatérales conjointes et parallèles de contrôle et d'analyse d'experts revêtent une importance particulière, car elles concernent souvent les aspects les plus actuels et les plus problématiques du commerce international et de la coopération économique et touchent des domaines d'intérêt commun ou des questions controversées des relations interétatiques. Des conclusions et propositions conjointes basées sur les résultats de tels événements aident à « ouvrir » les goulots d'étranglement, à rapprocher les positions des pays coopérants et à parvenir à des décisions politiques mutuellement bénéfiques.

Au total, à l'heure actuelle, la Chambre des comptes a conclu et met en œuvre 63 accords de coopération bilatérale avec des ISC étrangères.

En général, rien qu'en 2011, la Chambre des comptes de la Fédération de Russie a participé à plus de 80 événements internationaux dans le cadre de la coopération internationale multilatérale et bilatérale.

Il convient également de noter que lors de la prise de connaissance de l'expérience étrangère, une attention considérable est accordée à la participation des organes supérieurs de contrôle financier à la lutte contre la corruption, à l'audit de l'utilisation des fonds publics, aux audits stratégiques et de projets, y compris l'audit des fonds destinés à financer des événements de grande envergure, notamment les Jeux olympiques d'hiver de Sotchi - 2014.

Une preuve significative du grand prestige international de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie est le fait que ses représentants sont membres du Comité consultatif indépendant d'audit des Nations Unies et du Comité d'audit indépendant du Conseil de l'Europe.

Il est impossible de ne pas noter la composante sociale des activités internationales de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie, qui apporte un soutien actif constant à la Société impériale orthodoxe palestinienne (IOPS) en tant que plus ancienne organisation publique internationale non gouvernementale scientifique et caritative de Russie. , unique par son importance dans l'histoire de la culture nationale, des études orientales russes et des relations russo-moyen-orientales, dont les principaux objectifs sont les études scientifiques palestiniennes, la coopération humanitaire et éducative avec les peuples des pays de la région biblique, ainsi que assistance à l'Église orthodoxe russe dans son ministère spirituel et pacificateur au Moyen-Orient et en Méditerranée.

Expertise de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie

La Chambre des comptes de la Fédération de Russie procède à un examen et émet des conclusions sur :

le projet de budget fédéral, la validité de ses postes de recettes et de dépenses, le montant de la dette et du déficit intérieurs et extérieurs de l'État ; questions de politique budgétaire et financière et amélioration du processus budgétaire dans la Fédération de Russie; projets d'actes législatifs et autres actes juridiques réglementaires sur les questions budgétaires et financières soumis à l'examen de la Douma d'État ; projets de traités internationaux de la Fédération de Russie, entraînant des conséquences juridiques pour le budget fédéral; projets de programmes financés par des fonds du budget fédéral.

Sur d'autres questions relevant de la compétence de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie, elle prépare et soumet des conclusions ou des réponses écrites basées sur :

demandes de renseignements du président de la Fédération de Russie; instructions du Conseil de la Fédération ou de la Douma d'État, formalisées par les résolutions pertinentes ; les demandes des comités et commissions du Conseil de la Fédération et de la Douma d'État ; les demandes des députés et des membres du Conseil de la Fédération et des députés de la Douma d'État ; enquêtes du gouvernement de la Fédération de Russie; enquêtes des autorités de l'État des sujets de la Fédération de Russie.

La Chambre des comptes de la Fédération de Russie analyse les résultats des mesures de contrôle en cours, résume et enquête sur les causes et les conséquences des écarts et violations identifiés dans le processus de génération de revenus et de dépenses des fonds du budget fédéral. Sur la base des données obtenues, elle élabore des propositions pour améliorer la législation budgétaire et développer le système budgétaire et financier de la Fédération de Russie et les soumet à la Douma d'État pour examen.

Sur la base des résultats des mesures de contrôle prises, la Chambre des comptes de la Fédération de Russie envoie des demandes aux autorités de l'État, aux chefs d'entreprises, d'institutions et d'organisations auditées pour prendre des mesures pour éliminer les violations identifiées, réparer les dommages causés à l'État et apporter aux fonctionnaires de justice coupables d'avoir enfreint la loi.

Lorsque des violations de l'activité commerciale sont détectées dans les installations inspectées qui causent des dommages directs directs à l'État, en cas de non-respect de la procédure et des délais d'examen des soumissions de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie, créant des obstacles à la mise en œuvre du contrôle mesures, il donne des instructions contraignantes à l'administration des entreprises inspectées. En cas de non-respect répété ou de mauvaise exécution des instructions de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie, le Conseil de la Chambre a le droit, en accord avec la Douma d'État, de décider de suspendre tous les types d'opérations financières de paiement et de règlement. sur les comptes des entreprises auditées.

Statut de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie

Le statut de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie est déterminé par la Constitution de la Fédération de Russie et la loi fédérale "Sur la Chambre des comptes de la Fédération de Russie", selon laquelle la Chambre des comptes de la Fédération de Russie est un organe permanent de contrôle financier formé par l'Assemblée fédérale et responsable devant elle. Dans ses activités, la Chambre des comptes est guidée par la législation fédérale et exécute les instructions du Conseil de la Fédération et de la Douma d'État. Dans le cadre de ses missions, la Chambre des Comptes dispose d'une indépendance organisationnelle et fonctionnelle. C'est l'organe de contrôle de l'Assemblée fédérale, mais il n'en est pas une subdivision structurelle et n'appartient pas formellement aux branches législative, exécutive ou judiciaire du gouvernement.

Structure et procédure de formation de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie

Le président et la moitié de la composition (six auditeurs) de la Chambre des comptes sont nommés par la Douma d'État, le vice-président et l'autre moitié de la composition (six auditeurs) - par le Conseil de la Fédération. La Chambre des comptes de la Fédération de Russie se compose d'un collège et d'un appareil. Le conseil examine les questions d'organisation du travail, ainsi que les rapports et les messages. Le président (et en son absence - son suppléant) dirige la Chambre des comptes, organise ses travaux, les commissaires aux comptes dirigent certains domaines d'activité. L'appareil est composé d'inspecteurs (qui organisent et conduisent directement le contrôle) et d'autres employés à plein temps.

Questions internes des activités de la Chambre des comptes, répartition des responsabilités entre les auditeurs de la Chambre des comptes, fonctions et interaction divisions structurelles du Bureau de la Chambre des Comptes, les modalités de conduite des affaires, de préparation et de tenue des manifestations de tous types et formes de contrôle et autres activités sont déterminées par le Règlement de la Chambre des Comptes, approuvé par son Collège.

Appareil de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie

L'appareil de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie est un organe qui effectue des tâches juridiques, organisationnelles, de documentation, d'analyse, d'information, de passeport et de visa, financières, de transport, matérielles et techniques, économiques, de logement, sociales, médicales, de sanatorium, de protocole, soutien culturel aux activités Président de la chambre des comptes, vice-président de la chambre des comptes, commissaires aux comptes de la chambre des comptes, chef du bureau de la chambre des comptes et agents du bureau de la chambre des comptes. Fonctionne en permanence. Le nombre régulier de fonctionnaires de l'appareil s'élève à 1069.

Secrétariat du président de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie

Secrétariat du vice-président de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie

Secrétariats des auditeurs de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie

Département administratif

Département de la Défense secret d'état

Département du régime et travaux spéciaux

Département de l'interaction avec les autorités de l'État de la Fédération de Russie

département relations extérieures

Département de la coopération avec les organes suprêmes étrangers de contrôle financier de l'État

Département de la coopération avec les organisations internationales des organes supérieurs de contrôle financier de l'État et de l'ONU

Service des relations avec les autorités de contrôle et comptables

Direction de l'Appui à la Documentation, de la Planification et du Contrôle de la Chambre des Comptes

Département d'appui aux travaux du Collegium Département des travaux de bureau et des archives centrales de la Chambre des comptes

L'organe suprême permanent de contrôle externe de l'État (audit) de la Fédération de Russie.

Fonctionne sur la base de la loi fédérale fédération de Russie pertinente, qui décrit dispositions générales, sa composition et sa structure, son contenu d'activités et de pouvoirs, son organisation d'activités, ainsi que son offre d'activités.

Histoire

Le prototype de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie était le Chamber Collegium, créé sous Pierre Ier. Il a été créé en 1718 pour gérer les redevances de l'État et certaines branches de l'économie de l'État. Jusque-là, le trésor des tsars russes était un gâchis complet. L'idéologue et créateur de la Chambre des comptes était Pyotr Lukich Aksyonov. En 1719, il fut le premier à tenir un registre des recettes et des dépenses du trésor monétaire de l'État dans le Collège de la Chambre et à soumettre au Souverain des états hebdomadaires sur le mouvement des sommes, selon les rapports reçus par le collège. Par ailleurs, Piotr Lukic a rédigé les formulaires de signalement pour le Collège de Chambre. Nommé commissaire d'un bureau spécial de rapport, il enseigna de partout les clercs envoyés pour apprendre la procédure comptable. En 1725, le Sénat nomma Pyotr Lukich Aksyonov comme chambellan et en 1731 comme secrétaire.

De 1811 à 1918, il y avait un poste de contrôleur d'État. En janvier 1918, ce poste est aboli; au lieu de cela, le Central Control Board a été créé; au lieu de chambres de contrôle provinciales - commissions provinciales de comptabilité et de contrôle.

En juillet 1918, le Conseil central de contrôle a été transformé en Commissariat du peuple au contrôle d'État de la RSFSR. En 1920, le commissariat est réorganisé en Inspection ouvrière et paysanne dans le centre et inspections locales ouvrières et paysannes dans les localités. Extrême Orient le contrôle de l'État était assuré par le contrôle central de l'État populaire, dirigé par le contrôleur de l'État populaire, dans le centre et les contrôles de l'État populaire local et les détachements de contrôle de l'État populaire (dirigés par les chefs de détachements) dans les localités. En 1934, l'Inspection ouvrière et paysanne fut supprimée ; ses fonctions ont été transférées au commissaire au contrôle soviétique de l'URSS (KSK) pour la RSFSR au niveau de l'État, autorisé par le KSK de l'URSS dans les régions, les districts et les villes au niveau local. En 1940, le Commissariat du peuple au contrôle de l'État a été rétabli; les fonctions de commissaires locaux du KSK de l'URSS ont été transférées aux contrôleurs en chef sur le terrain.

Structure et ordre de formation

La Chambre des comptes de la Fédération de Russie se compose d'un collège et d'un appareil. Le conseil examine les questions d'organisation du travail, ainsi que les rapports et les messages. Le président (et en son absence, son adjoint) gère la Chambre des comptes de la Fédération de Russie, organise son travail, les auditeurs dirigent certains domaines d'activité. L'appareil est composé d'inspecteurs (qui organisent et conduisent directement le contrôle) et d'autres employés à plein temps.

Les questions internes des activités de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie, la répartition des responsabilités entre les auditeurs de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie, les fonctions et l'interaction des unités structurelles de l'appareil de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie, la procédure pour faire des affaires, préparer et organiser des événements de tous types et formes de contrôle et d'autres activités sont déterminées par le règlement de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie approuvé par son conseil d'administration.

Pouvoirs

La Chambre des comptes de la Fédération de Russie exerce un contrôle opérationnel sur :

pour l'exécution du budget fédéral,
pour l'état de la dette intérieure et extérieure de l'État,
pour l'utilisation des ressources de crédit,
pour la réception des fonds de la gestion et de l'aliénation des biens fédéraux au budget,
derrière le système bancaire (y compris la Banque de Russie),
réalise des audits et inspections,
procède à un examen et donne des conclusions,
informe les chambres de l'Assemblée fédérale.

Dans l'exercice de ses fonctions, la Chambre des comptes de la Fédération de Russie dispose de certains pouvoirs d'État, elle a le droit d'envoyer des observations et des instructions.

Composition de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie

Chambre des comptes de la Fédération de Russie composé du président, du vice-président et de 12 commissaires aux comptes nommés pour une durée de 6 ans. Le président et 6 auditeurs sont nommés par la Douma d'Etat de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, les 6 auditeurs restants et le vice-président - par le Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie.

Président de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie

Golikova Tatiana Alekseevna (nommée par la Douma d'État)

Vice-président de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie

Chistova Vera Ergeshevna (nommée par le Conseil de la Fédération)

Commissaires aux comptes de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie

Agaptsov Sergey Anatolyevich (nommé par le Conseil de la Fédération)
Bogomolov Valery Nikolaevich (nommé par la Douma d'État)
Zhambalnimbuev Bato-Zhargal (nommé par le Conseil de la Fédération)
Zhdankov Alexander Ivanovich (nommé par la Douma d'État)
Katrenko Vladimir Semyonovich (nommé par la Douma d'État)
Manuylova Tatyana Nikolaevna (nommée par le Conseil de la Fédération)
Movchan Sergueï Nikolaïevitch (2013-2015),
Blinova Tatyana Viktorovna (depuis 2015) (nommée par le Conseil de la Fédération)
Perchyan Andrey Vilenovich (nommé par la Douma d'État)
Roslyak Yuriy Vitalevich (nommé par le Conseil de la Fédération)
Rokhmistrov Maxim Stanislavovitch (nommé par la Douma d'État)
Filipenko Alexander Vasilyevich (nommé par le Conseil de la Fédération)
Shtogrin Sergei Ivanovich (nommé par la Douma d'État)

Chef de cabinet de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie

Voronin Yury Viktorovich (depuis le 1er octobre 2013)
- Chef de cabinet adjoint - Shipileva Elena Mikhailovna (depuis octobre 2013)

présidents

Skulkov, Igor Petrovich (10 janvier 1958 - 17 septembre 1959)
Zakurdaev, Vasily Ivanovitch (17 septembre 1959 - 31 mai 1961)

Présidents de la Commission de contrôle d'État du Conseil des ministres de la RSFSR

Shtykov, Terenty Fomich (6 juin 1961 - 11 décembre 1962)

Présidents du Comité de contrôle populaire de la RSFSR

Konnov, Veniamin Fedorovich (30 décembre 1975 - 11 octobre 1989)
Anishchev, Vladimir Petrovich (11 octobre 1989 - 16 juin 1990)

Présidents de la Commission de contrôle et du budget du Soviet suprême de la Fédération de Russie - Commission de contrôle et du budget de la Fédération de Russie

Polunina, Maria Semenovna (9 mars 1992 - 16 novembre 1992 - par intérim; 16 novembre 1992 - 24 décembre 1993)

Chernomord, Petr Vasilyevich (24 décembre 1993 - 17 janvier 1995)

Présidents de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie

, .
- Secrétariat du président de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie
- Secrétariat du vice-président de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie
- Secrétariats des auditeurs de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie
  - Département de la protection des secrets d'État
  - Département de l'interaction avec les autorités de l'État de la Fédération de Russie
- Département des relations extérieures
  - Département de la coopération avec les organes suprêmes étrangers de contrôle financier de l'État
  - Département de la coopération avec les organisations internationales des organes supérieurs de contrôle financier de l'État et de l'ONU
  - Service des relations avec les autorités de contrôle et comptables
- Département d'appui à la documentation, de planification et de contrôle de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie
  - Département d'assurer le travail du Collegium
  - Département du travail de bureau et Archives centrales de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie
  - Direction du contrôle et de la gestion électronique des documents
  - Département chargé du travail avec les appels des citoyens et assurant les activités du Bureau d'accueil du public de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie
  - Département de la planification et de l'organisation des mesures de contrôle
  - Département commun
- Département de l'informatisation
  - Département pour le développement et la maintenance des ressources d'information, la formation de bases de données
  - Département du développement et de la maintenance des technologies de l'information
  - Département de l'exploitation des ressources du réseau
  - Département de l'information et de l'interaction technique avec les systèmes d'information externes
- Département consolidé
- Département légal
  - Service de Veille Législative et Analytique
  - Département de soutien juridique des activités
  - Département de soutien juridique des activités de contrôle et d'expertise-analyse
  - Département d'édition juridique et d'expertise linguistique
- Département de l'information
- Département financier
  - Département financier et économique
  - Département de la comptabilité et des rapports
- Département de gestion des cas
  - Service d'appui organisationnel et concurrentiel
  - Direction de l'accompagnement social et des transports
  - Département de la logistique
- Direction des Ressources Humaines et de la Fonction Publique
  - Département des ressources humaines
  - Département de la prévention de la corruption et autres délits
  - Direction de la reconversion, du perfectionnement et de l'appui juridique de la fonction publique de l'Etat
- Département d'analyse macroéconomique et d'appui méthodologique

Contrôle interne
Audit
Méthodes de contrôle financier Directions du contrôle financier Contrôle financier par industrie Audit et procédure pénale Comptabilité

Chambre des comptes de la Fédération de Russie- organe parlementaire de contrôle financier de la Fédération de Russie.

Histoire

Le prototype de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie était le Chamber Collegium, créé sous Pierre Ier. Il a été créé en 1718 pour gérer les redevances de l'État et certaines branches de l'économie de l'État. Jusque-là, le trésor des tsars russes était un gâchis complet. L'idéologue et créateur de la Chambre des comptes était Pyotr Lukich Aksyonov. En 1719, il fut le premier à tenir un registre des revenus et des dépenses du trésor monétaire de l'État dans le Collège de la Chambre et soumit chaque semaine au Souverain un état sur le mouvement des montants, selon les rapports reçus par le collège. Par ailleurs, Piotr Lukic a rédigé les formulaires de signalement pour le Collège de Chambre. Nommé commissaire d'un bureau spécial de rapport, il enseigna de partout les clercs envoyés pour apprendre la procédure comptable. En 1725, le Sénat nomma Pyotr Lukich Aksyonov comme chambellan et en 1731 comme secrétaire.

De 1811 à 1918, il y avait un poste de contrôleur de l'État. En janvier 1918, ce poste est aboli ; au lieu de cela, le Central Control Board a été créé; au lieu de chambres de contrôle provinciales - commissions provinciales de comptabilité et de contrôle.

En juillet 1918, le Conseil central de contrôle a été transformé en Commissariat du peuple au contrôle de l'État de la RSFSR. En 1920, le commissariat est réorganisé en Inspection ouvrière et paysanne. En 1934, l'Inspection ouvrière et paysanne fut supprimée ; ses fonctions ont été transférées au commissaire au contrôle soviétique de l'URSS (KSK) pour la RSFSR au niveau de l'État, autorisé par le KSK de l'URSS dans les régions, les districts et les villes au niveau local. En 1940, le Commissariat du peuple au contrôle de l'État est recréé ; les fonctions de commissaires locaux du KSK de l'URSS ont été transférées aux contrôleurs en chef sur le terrain.

Statut

Le statut de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie est déterminé par la Constitution de la Fédération de Russie et la loi fédérale "Sur la Chambre des comptes de la Fédération de Russie", selon laquelle la Chambre des comptes de la Fédération de Russie est un organe permanent de contrôle financier formé par l'Assemblée fédérale et responsable devant elle. Dans ses activités, la Chambre des comptes est guidée par la législation fédérale, exécute les instructions du Conseil de la Fédération et de la Douma d'État. Dans le cadre de ses missions, la Chambre des Comptes dispose d'une indépendance organisationnelle et fonctionnelle. C'est l'organe de contrôle de l'Assemblée fédérale, mais il n'en est pas une subdivision structurelle et n'appartient pas formellement aux branches législative, exécutive ou judiciaire du gouvernement.

Structure et ordre de formation

Le bâtiment de la Chambre des Comptes. Moscou, avril 2008

Les questions internes des activités de la Chambre des comptes, la répartition des responsabilités entre les auditeurs de la Chambre des comptes, les fonctions et l'interaction des divisions structurelles de l'appareil de la Chambre des comptes, la procédure de conduite des affaires, la préparation et la tenue d'événements de tous types et les formes de contrôle et autres activités sont déterminées par le Règlement de la Chambre des Comptes, approuvé par son Collège.

Pouvoirs

La Chambre des comptes exerce un contrôle opérationnel sur l'exécution du budget fédéral, ainsi qu'un contrôle sur l'état de la dette intérieure et extérieure de l'État, sur l'utilisation des ressources de crédit, sur les fonds extrabudgétaires, sur la réception des fonds de la direction et la disposition des biens fédéraux, sur le système bancaire (y compris la Banque de Russie) , procède à des audits et des contrôles, procède à un examen et donne des avis, informe les chambres de l'Assemblée fédérale. Dans l'exercice de ses fonctions, la Chambre des comptes dispose de certains pouvoirs étatiques, elle a le droit d'envoyer des conclusions et des instructions.

Composition de la Chambre des Comptes

Chambre des comptes de la Fédération de Russie composé du président, du vice-président et de 12 commissaires aux comptes nommés pour une durée de 6 ans. Le président et 6 auditeurs sont nommés par la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, le vice-président et les 6 auditeurs restants - par le Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie.

Président de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie

Vice-président de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie

Commissaires aux comptes de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie

Agaptsov Sergueï Anatolievitch
Beskhmelnitsyn Mikhaïl Ivanovitch
Vassiliev Igor Vladimirovitch
Jdankov Alexandre Ivanovitch
Katrenko Vladimir Semionovitch
Movchan Sergueï Nikolaïevitch
Odintsov Mikhaïl Viktorovitch
Riaboukhine Sergueï Nikolaïevitch

Chef de cabinet de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie

présidents

Ministres du contrôle d'État de la RSFSR

Pekshev, Alexander Alekseevich (25 janvier 1941 - 5 mai 1942)
Vasiliev, Nikolaï Mikhaïlovitch (septembre 1942 - 1954)
Dedov, Afanasy Lukyanovich (26 mars 1955 - 14 octobre 1957)

Skulkov, Igor Petrovich (10 janvier 1958 - 17 septembre 1959)
Zakurdaev, Vasily Ivanovitch (17 septembre 1959 - 31 mai 1961)

Présidents de la Commission de contrôle d'État du Conseil des ministres de la RSFSR

Shtykov, Terenty Fomich (6 juin 1961 - 11 décembre 1962)

Présidents du Comité de contrôle populaire de la RSFSR

Konnov, Veniamin Fedorovich (30 décembre 1975 - 11 octobre 1989)
Anishchev, Vladimir Petrovich (11 octobre 1989 - 16 juin 1990)

Présidents de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie

Karmokov, Khachim Moukhamedovitch (17 janvier 1994 - 19 avril 2000)
Stepashin, Sergei Vadimovich (depuis le 19 avril 2000)

https://www.site/2018-05-14/kudrin_vozglavit_schetnuyu_palatu_rf_chto_eto_takoe

Auditeur en chef du pays

Kudrin dirigera la Chambre des comptes de la Fédération de Russie. Que peut-il faire?

Ilya Pitalev/RIA Novosti

Aujourd'hui, on apprend que l'ancien ministre des Finances de la Fédération de Russie, président du conseil d'administration du Centre de recherche stratégique (CSR) Alexei Kudrin a accepté la proposition qu'il a reçue de diriger la Chambre des comptes de la Fédération de Russie. Pendant que les analystes se demandent si c'est bon ou mauvais, nous avons décidé de préparer une brève note sur ce qu'est la Chambre des comptes, ce qu'elle fait et les pouvoirs dont dispose son chef.

Ce que c'est?

La Chambre des comptes est un organe suprême permanent de contrôle externe de l'État. Cet organisme est responsable de Assemblée fédérale, même si, comme le stipule la loi, il "possède une indépendance organisationnelle, fonctionnelle et financière et exerce ses activités de manière indépendante".

Quelles sont les missions de la Chambre des Comptes ? L'organisme surveille l'utilisation ciblée des fonds du budget fédéral, ainsi que les budgets des fonds publics et non budgétaires, vérifie l'efficacité avec laquelle les fonctionnaires mettent en œuvre les objectifs stratégiques. Tels, par exemple, que les décrets présidentiels de mai ou d'autres grands programmes fédéraux.

Outre l'efficacité, la Chambre des comptes vérifie la légalité des dépenses. Si les spécialistes identifient des lacunes au stade de la formation et de l'utilisation des ressources fédérales, ils font alors des propositions pour leur élimination, ainsi que pour l'amélioration du processus budgétaire.

En plus de dépenser des fonds, l'autorité de contrôle surveille également la fourniture d'avantages fiscaux et autres, ainsi que les prêts budgétaires dans les transactions effectuées par des entrepreneurs au détriment des fonds budgétaires.

Et, bien sûr, la Chambre des comptes vérifie l'exactitude des rapports budgétaires à tous les niveaux.

La Chambre des comptes contrôle les mouvements de fonds à la Banque centrale et dans les autres organismes de crédit. L'organisme doit également prendre « dans le cadre de sa compétence » des mesures anti-corruption.

Natalia Seliverstova/RIA Novosti

Structure de la Chambre des Comptes

La Chambre des comptes est composée du président, de son suppléant, des commissaires aux comptes et du personnel. Le chef de la Chambre des comptes est nommé par la Douma d'Etat pour six ans sur proposition du Président de la Fédération de Russie. Une même personne ne peut exercer plus de deux mandats consécutifs.

Pour la nomination au poste de président, le Conseil de la Douma d'État, sur proposition des factions de la Douma d'État, présente au moins trois candidats, parmi lesquels le président en choisit un. Si le président n'aime aucun des candidats présentés, le chef de l'État a le droit de nommer sa propre personne et de la soumettre à la Douma d'État pour nomination.

Le président de la Chambre des comptes peut être un citoyen de la Fédération de Russie qui n'a pas la citoyenneté d'un État étranger ou un permis de séjour. Il doit avoir une formation supérieure et une expérience professionnelle d'au moins cinq ans dans le domaine de l'administration publique, du contrôle de l'État, de l'économie, des finances et de la jurisprudence.

Le Président de la Chambre des Comptes ne peut être apparenté au Président, de même qu'un certain nombre d'autres hauts fonctionnaires, dont le Président de la Cour Suprême, le chef de l'administration présidentielle, etc.

Le chef de l'organe de surveillance organise les travaux de la Chambre des comptes conformément à la loi, soumet des rapports sur les travaux de l'organe au Conseil de la Fédération et à la Douma d'Etat. Le président de la Chambre des comptes a le droit de participer aux réunions du Conseil de la Fédération et de la Douma d'État, de leurs comités et commissions, du gouvernement de la Fédération de Russie, du Présidium du gouvernement, alors qu'il ne peut être ni député à la Douma d'État ni député sénateur.

Réunion du collège élargi de la Chambre des Comptes. L'un des participants est le président Vladimir PutinKremlin.Ru

Le chef de la Chambre des comptes est relevé de ses fonctions en cas de violation de la loi, d'abus de service ou si la majorité des députés de la Douma d'Etat votent pour une telle décision.

Les audits de la Chambre des comptes sont effectués directement par des auditeurs - des fonctionnaires qui dirigent les activités de l'organisme. Conseil de la Fédération et La Douma d'État nommer six commissaires aux comptes de la Chambre des comptes pour une durée de six ans sur proposition du président.

Si un poste vacant de commissaire aux comptes de la Chambre des comptes apparaît, il doit être pourvu dans un délai de deux mois. Les auditeurs résolvent de manière indépendante tous les problèmes d'organisation des activités des domaines qu'ils dirigent et sont responsables de ses résultats.

Fonctions et pouvoirs de la Chambre des Comptes

La Chambre des comptes procède à l'examen des projets de lois fédérales de finances pour le prochain exercice fiscal et la période de planification, analyse la validité de leurs indicateurs, prépare ses conclusions et réalise un audit externe du reporting budgétaire annuel des principaux gestionnaires de fonds budgétaires. La coentreprise vérifie également les budgets locaux dans les régions, surveille la façon dont l'argent du budget fédéral est dépensé, prépare des propositions pour la formation d'un système d'indicateurs nationaux clés qui déterminent le niveau et la qualité du développement socio-économique, évalue l'impact des et conditions externes au niveau de réalisation des objectifs économiques.

Cet organe contrôle l'étendue des achats de biens et de services effectués à tous les niveaux budgétaires.

La coentreprise prépare des rapports opérationnels trimestriels, analysant la façon dont les fonds des contribuables sont dépensés, surveille l'état de la dette intérieure et extérieure du pays, ainsi que les dettes des États étrangers envers la Russie.

L'organisme procède à un examen des traités internationaux, des documents de planification stratégique, y compris les programmes d'État de la Fédération de Russie, des programmes cibles interétatiques auxquels notre pays participe et d'autres documents affectant la gestion des ressources.

Kremlin.Ru

Comment la Chambre des comptes peut punir les contrevenants

La Chambre des Comptes n'est pas une structure de pouvoir, elle ne peut pas initier des poursuites pénales ni mener des activités de recherche opérationnelle. Mais sur la base des résultats des mesures de contrôle, il a le droit d'envoyer des instructions, des notifications de l'utilisation de "mesures coercitives budgétaires, des lettres d'information, et également de transférer du matériel aux forces de l'ordre" s'il révèle des violations graves. Auparavant, la Chambre des comptes a fait à plusieurs reprises des déclarations bruyantes sur des violations de plusieurs milliards de dollars dans la dépense des fonds budgétaires. Certes, cela ne s'est pas toujours terminé par l'ouverture de véritables affaires pénales et la punition des fonctionnaires corrompus.

En outre, la coentreprise peut demander des rapports statistiques et autres rapports étatiques et départementaux, bénéficier d'un accès permanent aux informations fédérales systèmes d'information requis pour la vérification. Le PS peut impliquer les forces de l'ordre et d'autres agences et leurs représentants, ainsi que des experts d'organisations extérieures, dans les activités de contrôle.

La Chambre des comptes fournit une assistance organisationnelle, juridique, informationnelle, méthodologique et autre aux organes de contrôle et de comptabilité des entités constituantes et des municipalités, aide à la formation professionnelle, au recyclage et au perfectionnement des employés.

La Chambre des comptes exerce un contrôle sur les flux de fonds vers le budget fédéral reçus de la cession de biens fédéraux (y compris de sa privatisation, de sa vente) ou de la gestion d'objets de propriété fédérale.

Restrictions et responsabilités

Le président de la Chambre des comptes, ainsi que les autres membres de cet organe, sont soumis à peu près aux mêmes restrictions que les représentants des autres organes de contrôle (par exemple, les procureurs). Ainsi, les membres de la joint-venture ne peuvent pas occuper d'autres postes dans les autorités de l'État ou les gouvernements locaux, s'engager dans des affaires personnellement ou par procuration, s'engager dans d'autres activités rémunérées, à l'exception de l'enseignement, des travaux scientifiques ou d'autres travaux créatifs.

Dans le même temps, l'enseignement, les activités scientifiques et autres activités créatives ne peuvent être financées exclusivement aux dépens d'États étrangers, d'organisations internationales et étrangères, de citoyens étrangers et d'apatrides, sauf disposition contraire des traités et législations internationaux.

De même, les membres de l'organe de contrôle ne peuvent être mandataires ou représentants de tiers au sein des autorités publiques et des collectivités territoriales, utiliser à des fins non officielles les informations et ressources destinées à leurs activités. Ils ne peuvent pas percevoir de redevances pour les publications et représentations en tant que représentants de la joint-venture, recevoir d'autres rémunérations non prévues par la loi, y compris des cadeaux.

"Les cadeaux reçus dans le cadre d'événements protocolaires, de voyages d'affaires et d'autres événements officiels sont reconnus comme la propriété de la Fédération de Russie et transférés en vertu de la loi à la Chambre des comptes", indique la loi.

Les représentants de la Chambre des Comptes ne peuvent se déplacer à l'étranger dans le cadre de voyages d'affaires aux frais des personnes physiques et morales, à l'exception des voyage d'affaire conformément à la législation de la Fédération de Russie.

Il est interdit aux membres de la Chambre des comptes d'adhérer parti politique pendant l'exercice de leurs pouvoirs. Dès leur nomination, ils doivent suspendre leur adhésion aux associations politiques.