إجراء الفحص الفني لنظام الإمداد الحراري. قانون الفحص الفني لنظام الإمداد الحراري استنتاج بشأن الحالة الفنية لأشياء نظام الإمداد الحراري

قرار وزارة البناء والإسكان والخدمات المجتمعية في الاتحاد الروسي بتاريخ 21 أغسطس 2015 N 606 / pr
"بشأن الموافقة على منهجية التحديد الشامل لمؤشرات الحالة الفنية والاقتصادية لأنظمة الإمداد الحراري (باستثناء التركيبات المستهلكة للحرارة لمستهلكي الطاقة الحرارية والمبرد وكذلك مصادر الطاقة الحرارية العاملة في الوضع من التوليد المشترك للطاقة الكهربائية والحرارية) ، بما في ذلك مؤشرات التآكل المادي ومرافق الإمداد الحراري بكفاءة الطاقة ، وإجراءات مراقبة هذه المؤشرات "

وفقًا للبند 14 من الجزء 2 من المادة 4 من القانون الاتحادي الصادر في 27 تموز (يوليو) 2010 N 190-FZ "بشأن تزويد الحرارة" (مجموعة التشريعات الاتحاد الروسي، 2010 ، العدد 31 ، مادة. 4159 ؛ 2011 ، العدد 23 ، مادة. 3263 ؛ رقم 30 ، الفن. 4590 ، رقم 50 ، مادة. 7359 ؛ 2012 ، العدد 26 ، الفن. 3446 ؛ رقم 53 ، ق. 7616 ، الفن. 7643 ؛ 2013 ، العدد 19 ، الفن. 2330 ؛ رقم 27 ، ق. 3477 ؛ 2014 ، العدد 6 ، ق. 561 ؛ رقم 30 ، الفن. 4218 ؛ رقم 42 ، الفن. 5615 ؛ رقم 49 ، المادة. 6913 ؛ 2015 ، رقم 1 ، ق. 38) والفقرة الفرعية 5.2.86 من اللوائح الخاصة بوزارة البناء والإسكان والخدمات المجتمعية في الاتحاد الروسي ، والتي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 18 نوفمبر 2013 رقم 1038 "بشأن وزارة البناء والإسكان والخدمات المجتمعية للاتحاد الروسي "(مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي ، 2013 ، العدد 47 ، البند 6117 ، 2014 ، العدد 12 ، البند 1296 ، العدد 40 ، البند 5426 ، العدد 50 ، البند 7100 ، 2015 ، العدد 2 ، بند 491 ، ن 4 ، بند 660 ، 2015 ، ن 22 ، بند 3234 ؛ ن 23 ، بند 3311 ، بند 3334 ؛ ن 24 ، بند 3479) ، أطلب:

1. الموافقة على المرفق:

أ) منهجية للتحديد الشامل لمؤشرات الحالة الفنية والاقتصادية لأنظمة الإمداد الحراري (باستثناء التركيبات المستهلكة للحرارة لمستهلكي الطاقة الحرارية ، المبرد ، وكذلك مصادر الطاقة الحرارية التي تعمل في وضع التوليد المشترك من الطاقة الكهربائية والحرارية) ، بما في ذلك مؤشرات التآكل الفيزيائي وكفاءة الطاقة في إمدادات الحرارة للأشياء ؛

ب) إجراء مراقبة مؤشرات الحالة الفنية والاقتصادية لأنظمة الإمداد الحراري (باستثناء التركيبات المستهلكة للحرارة لمستهلكي الطاقة الحرارية ، المبرد ، وكذلك مصادر الطاقة الحرارية التي تعمل في وضع التوليد المشترك للكهرباء والطاقة الحرارية) ، بما في ذلك مؤشرات التآكل الفيزيائي وكفاءة استخدام الطاقة لإمداد حرارة المرافق.

2. في موعد لا يتجاوز 10 أيام من تاريخ التوقيع ، أرسل هذا الأمر لتسجيل الدولة إلى وزارة العدل في الاتحاد الروسي.

3. لفرض الرقابة على تنفيذ هذا الأمر على نائب وزير البناء والإسكان والخدمات المجتمعية في الاتحاد الروسي A.V. أبو طيط طائر مائي.

وعن. وزيرة

E.O. سلسلة جبلية

رقم التسجيل 40656

المنهجية
تحديد شامل لمؤشرات الحالة الفنية والاقتصادية لأنظمة الإمداد الحراري (باستثناء التركيبات المستهلكة للحرارة لمستهلكي الطاقة الحرارية ، المبرد ، وكذلك مصادر الطاقة الحرارية التي تعمل في وضع التوليد المشترك للطاقة الكهربائية والحرارية ) ، بما في ذلك مؤشرات التآكل المادي وكفاءة الطاقة لمنشآت الإمداد الحراري
(تمت الموافقة عليها بأمر

1. تهدف هذه المنهجية إلى تحديد شامل لمؤشرات الحالة الفنية والاقتصادية لأنظمة الإمداد الحراري (باستثناء التركيبات المستهلكة للحرارة لمستهلكي الطاقة الحرارية ، وسائل التبريد ، وكذلك مصادر الطاقة الحرارية التي تعمل في الوضع من التوليد المشترك للطاقة الكهربائية والحرارية) (المشار إليها فيما يلي باسم أنظمة الإمداد الحراري) ، بما في ذلك مؤشرات التآكل المادي وكفاءة الطاقة في مرافق الإمداد الحراري.

2. يتم تحديد المؤشرات الشاملة للحالة الفنية والاقتصادية لأنظمة الإمداد الحراري ، بما في ذلك مؤشرات التآكل المادي وكفاءة الطاقة لمرافق الإمداد الحراري (المشار إليها فيما يلي بالمؤشرات المعقدة للحالة الفنية والاقتصادية لأنظمة الإمداد الحراري) على أساس معلومات عن المؤشرات الفنية والاقتصادية لمنظمات شبكة الإمداد الحراري والتدفئة الواردة في مخطط إمداد الحرارة لمستوطنة ، منطقة حضرية ، تمت الموافقة عليها وفقًا لمتطلبات إجراءات تطوير واعتماد مخططات إمداد الحرارة ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 22 فبراير 2012 رقم 154 (التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي ، 2012 ، العدد 10 ، المادة 1242 ؛ 2014 ، رقم 41 ، البند 5546).

3. من أجل تحديد مدى توافق المؤشرات الفنية والاقتصادية الفعلية لمنظمات شبكة التدفئة والتزويد بالحرارة القيم المعياريةهذه المؤشرات الواردة في مخطط إمداد الحرارة المعتمد حسب الأصول لمستوطنة ، منطقة حضرية ، بالإضافة إلى مؤشر البلى البدني ، يتم إجراء الفحص الفني لمرافق الإمداد الحراري في الحالات المنصوص عليها في القانون الاتحادي رقم 190-FZ بتاريخ 27 تموز (يوليو) 2010 ، اتحاد "إمدادات الحرارة" ، 2010 ، رقم 31 ، بند 4159 ؛ 2011 ، رقم 23 ، بند 3263 ، رقم 30 ، بند 4590 ، رقم 50 ، بند 7359 ؛ 2012 ، رقم 26 ، بند 3446 ، رقم 53 ، بند 7616 ، 7643 ؛ 2013 ، ن 19 ، بند 2330 ، ن 27 ، بند 3477 ؛ 2014 ، ن 6 ، بند 561 ، ن 30 ، بند 4218 ، ن 42 ، بند 5615 ، ن 49 ، بند 6913 ؛ 2015 ، ن 1 البند 38). يتم إجراء الفحص الفني لمرافق الإمداد الحراري مع مراعاة نتائج الفحص الأمن الصناعيمرافق الإمداد الحراري ، المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي في مجال السلامة الصناعية لمرافق الإنتاج الخطرة.

4. يتم إجراء الفحص الفني لمرافق الإمداد الحراري من قبل المنظمات التي تنفذ أنشطة منظمة في مجال الإمداد الحراري ، بشكل مستقل أو بمشاركة منظمات متخصصة.

5. أهداف الفحص الفني وفقًا لهذه المنهجية هي جميع عناصر أنظمة الإمداد بالحرارة التي تلبي متطلبات المادة 2 من القانون الاتحادي الصادر في 27 يوليو 2010 N 190-FZ "بشأن إمداد الحرارة".

6 - يشمل نطاق العمل في المسح التقني ما يلي:

أ) فحص الكاميرال ؛

ب) جرد تقني للممتلكات ، بما في ذلك مسوحات القياس البصري الشاملة والمسوحات الآلية لمنشآت الإمداد الحراري.

7. عند إجراء مسح مكتبي لمنشآت الإمداد الحراري ، يتم النظر في التوثيق التنظيمي والفني ، والذي يتضمن معلومات حول الحالة الفنية، ومعدل الحوادث لمرافق الإمداد الحراري ، وعمر الخدمة وارتداء مرافق الإمداد الحراري ، وكذلك امتثال المؤشرات الفنية والاقتصادية الفعلية لمنظمات إمدادات الحرارة وشبكات التدفئة للقيم المعيارية لهذه المؤشرات الواردة في مخطط إمداد حراري معتمد حسب الأصول لمستوطنة ، منطقة حضرية.

8. في حالة عدم وجود معلومات تقنية ، يتم وضع مخطط بناء للأشياء - أساس مسح شامل لأنظمة الإمداد الحراري.

9. إذا كانت متوفرة في المنظمات نظم المعلوماتالسجلات التي تم إنشاؤها للصيانة المركزية وتحديث بيانات الموقع ، تحديدمن مرافق الإمداد الحراري ، بالإضافة إلى المعلومات المحاسبية والتشغيلية والإصلاحية وغيرها من المعلومات التي تعكس الحالة الفنية للمرافق ، يتم إجراء مسح مكتبي على أساس تحليل معلومات أنظمة المعلومات هذه.

10- استناداً إلى نتائج تحليل الوثائق التنظيمية والتقنية لمنشآت الإمداد الحراري ، ينبغي إنشاء المعلومات التالية:

أ) سنة إنشاء مرافق الإمداد الحراري ؛

ب) في تاريخ بدء تشغيل مرافق الإمداد الحراري ؛

ج) حول المواد وقطر خطوط الأنابيب وحالتها الفعلية ونسبة التآكل ؛

د) على معدل الحوادث لمنشآت الإمداد الحراري للفترة من لحظة الفحص الفني السابق ، وفي حالة الفحص الفني وفقًا لهذه المتطلبات لأول مرة - على مدى السنوات الخمس الماضية ؛

هـ) بشأن تنفيذ أعمال التحديث وإعادة الإعمار ، وكذلك أعمال الطوارئ وغيرها من أعمال الإصلاح في منشآت الإمداد الحراري ، مع الإشارة إلى الأماكن (عناوين) بالضبط لهذا العمل ، وأحجامها الفعلية ، ونتائج العمل المنجز (تأثير نتائج العمل على أداء الأنظمة) ؛

و) على وجود أو عدم وجود جدوى فنية لتوفير التدفئة وفقا للمتطلبات ، المنشأة بموجب القانون.

11. يتم إجراء الجرد الفني لمنشآت الإمداد الحراري على أساس خطة المسح الفني مع تحديد معايير الجرد الفنية لكل عنصر من عناصر المخزون التي تشكلها منظمة تنفذ أنشطة منظمة في مجال الإمداد الحراري ، على أساس مكتب الدراسة الاستكشافية.

12- يشمل الجرد الفني لأشياء نظام الإمداد الحراري ما يلي:

أ) مسح شامل لموقع الأشياء وتحديد المعايير الفنية الرئيسية ؛

ب) الفحص البصري والقياسي ، بما في ذلك:

التفتيش الخارجي والداخلي للأشياء ؛

تقييم الحالة الفنية لأشياء التفتيش من حيث مجمل وطبيعة العيوب المرئية والأضرار وتسريبات المبرد ؛

مقارنة البيانات الخاصة بمرافق الإمداد الحراري التي تم الحصول عليها خلال مسح مكتبي مع الخصائص الفعلية للأنظمة التي تم إنشاؤها أثناء مسح القياس البصري ؛

ج) مسح انتقائي فعال ، يتم إجراؤه في حالة عدم سماح مسح جماعي وقياس بصري بتحقيق أهداف المسح الفني ، بما في ذلك ، من بين أمور أخرى ، تشخيص خط الأنابيب ؛ البحث عن تسرب سائل التبريد باستخدام الطرق الآلية وتشخيص الأشياء ؛ قياس الخصائص الفعلية للمعدات ، والفحص الآلي للمعدات ، بما في ذلك ، إذا لزم الأمر ، التفكيك الجزئي أو الكامل للمعدات.

13- بناءً على نتائج الجرد التقني ، يتم تحديد ما يلي:

أ) مستوى التآكل الفعلي لأشياء نظام الإمداد الحراري ؛

ب) الوضع الفني الحالي للمنشآت اعتبارًا من تاريخ المسح ؛

ج) المواعيد النهائية لإصلاح أو إعادة بناء المرافق.

14. يتم تحديد استهلاك خطوط الأنابيب والهياكل الأخرى التي يتعذر الوصول إليها للفحص من خلال عمر الخدمة كنسبة من وقت الخدمة الفعلي إلى متوسط عمر الخدمة القياسي.

في الحالات التي يقترب فيها الوقت الفعلي الذي يتم تقديمه من الوقت القياسي أو يتجاوزه ، وتتجاوز مدة الخدمة المقدرة للهيكل ، التي يحددها خبير ، الوقت القياسي ، يتم تحديد النسبة المئوية للإهلاك من خلال نسبة الوقت الفعلي المقدم إلى المجموع من عمر الخدمة ومدة الخدمة المقدرة.

15- بعد الانتهاء من المسح التقني ، يُعد تقرير عن نتائج المسح التقني (المشار إليه فيما يلي بالتقرير) ، يحتوي على نتائج المسح التقني ، موقَّعًا من قبل شخص مرخص له من المنظمة التي تنفذ الخاضعة للتنظيم. الأنشطة في مجال التدفئة.

16 - يتضمن التقرير ما يلي:

أ) قائمة بالأشياء التي تم إجراء مسح تقني بشأنها ؛

ب) قائمة من المعلمات ، والخصائص التقنية ، ومؤشرات الأداء الفعلية للمؤسسة التي تنفذ أنشطة منظمة في مجال الإمداد الحراري ، أو مؤشرات أخرى لمرافق التدفئة التي تم تحديدها خلال المسح الفني ؛

ج) وصف للعيوب والانتهاكات التي تم تحديدها بالإشارة إلى كائن معين مع تطبيق المواد الفوتوغرافية ، ونتائج الدراسات الآلية (الاختبارات والقياسات) ؛

د) استنتاج بشأن الحالة الفنية لأشياء نظام الإمداد الحراري ؛

هـ) تقييم الحالة الفنية لأشياء نظام الإمداد الحراري في وقت المسح ؛

و) استنتاج حول إمكانية وشروط (أوضاع) وشروط التشغيل الإضافي لأشياء نظام الإمداد الحراري ؛

ح) التوصيات ، بما في ذلك مقترحات بشأن القيم المخططة لمؤشرات الموثوقية وكفاءة الطاقة ، بشأن أساليب تشغيل المرافق التي تم مسحها ، بشأن التدابير التي تشير إلى المواعيد النهائية لتنفيذها (بما في ذلك اصلاحوتنفيذ المشاريع الاستثمارية) اللازمة لتحقيق القيم المخططة المقترحة لمؤشرات الموثوقية وكفاءة الطاقة ، والتوصيات حول كيفية جعل كائنات نظام الإمداد الحراري في الحالة اللازمة لمزيد من التشغيل ، وحلول التصميم الممكنة. الإجراء
مؤشرات مراقبة الحالة الفنية والاقتصادية لأنظمة الإمداد الحراري (باستثناء التركيبات المستهلكة للحرارة لمستهلكي الطاقة الحرارية ، المبرد ، وكذلك مصادر الطاقة الحرارية التي تعمل في وضع التوليد المشترك للطاقة الكهربائية والحرارية) ، بما في ذلك مؤشرات التآكل المادي وكفاءة الطاقة لمنشآت الإمداد الحراري
(تمت الموافقة عليه بأمر من وزارة البناء والإسكان والخدمات المجتمعية في الاتحاد الروسي بتاريخ 21 أغسطس 2015 N 606 / العلاقات العامة)

1. يهدف هذا الإجراء إلى مراقبة مؤشرات الحالة التقنية والاقتصادية لأنظمة الإمداد الحراري (باستثناء التركيبات المستهلكة للحرارة لمستهلكي الطاقة الحرارية ، وسائل التبريد ، وكذلك مصادر الطاقة الحرارية التي تعمل في وضع التوليد المشترك من الطاقة الكهربائية والحرارية) ، بما في ذلك مؤشرات التآكل المادي وكفاءة الطاقة لمنشآت الإمداد الحراري.

2. يتم رصد مؤشرات الحالة الفنية والاقتصادية لأنظمة الإمداد الحراري من قبل السلطات قوة تنفيذيةمواضيع الاتحاد الروسي في مجال الإمداد الحراري فيما يتعلق بأنظمة الإمداد الحراري للمستوطنات ، والمناطق الحضرية (باستثناء التركيبات المستهلكة للحرارة لمستهلكي الطاقة الحرارية ، والمبرد ، وكذلك مصادر الطاقة الحرارية التي تعمل في الوضع من التوليد المشترك للطاقة الكهربائية والحرارية) ، بما في ذلك مؤشرات التآكل المادي ومرافق الإمداد الحراري بكفاءة الطاقة ، وفقًا للبند 7.2 من الجزء 2 من المادة 5 من القانون الاتحادي الصادر في 27 يوليو 2010 N 190-FZ "بشأن إمدادات الحرارة "(Sobranie Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii، 2010، N 31، art. 4159؛ 2011، N 23، art. 3263؛ N 30، item 4590، N 50، item 7359؛ 2012، N 26، item 3446؛ N 53، item 7616 ، بند 7643 ؛ 2013 ، ن 19 ، بند 2330 ؛ ن 27 ، بند 3477 ؛ 2014 ، ن 6 ، بند 561 ؛ ن 30 ، بند 4218 ؛ ن 42 ، بند 5615 ؛ ن 49 ، بند 6913 ؛ 2015 ، ن 1 ، بند 38).

3. بناءً على نتائج المسح الفني وإعداد التقرير ، ترسل منظمات الإمداد الحراري والشبكات الحرارية معلومات عن مؤشرات الحالة الفنية والاقتصادية لأنظمة الإمداد الحراري المنصوص عليها في هذا الأمر إلى الهيئة التنفيذية المعتمدة في الكيان المكون للاتحاد الروسي ، وكذلك نشر هذه المعلومات على موقع المنظمة على شبكة الإنترنت في شبكة المعلومات والاتصالات السلكية واللاسلكية "الإنترنت".

4. في حالة حدوث تغيير في مؤشرات الحالة الفنية والاقتصادية لأنظمة الإمداد الحراري ، ترسل منظمات الإمداد الحراري وشبكات التدفئة المعلومات ذات الصلة بالطريقة المنصوص عليها في الفقرة 3 من هذا الإجراء.

قرار من وزارة البناء الروسية بتاريخ 21 أغسطس 2015 رقم 606 / العلاقات العامة
"بشأن الموافقة على منهجية التحديد الشامل لمؤشرات الحالة الفنية والاقتصادية لأنظمة الإمداد الحراري (باستثناء التركيبات المستهلكة للحرارة لمستهلكي الطاقة الحرارية والمبرد وكذلك مصادر الطاقة الحرارية العاملة في الوضع من التوليد المشترك للطاقة الكهربائية والحرارية) ، بما في ذلك مؤشرات التآكل المادي ومرافق الإمداد الحراري بكفاءة الطاقة ، وإجراءات مراقبة هذه المؤشرات "

(مسجل في وزارة العدل الروسية بتاريخ 20 كانون الثاني (يناير) 2016 N 40656)

وفقًا للفقرة 14 من الجزء 2 من المادة 4 من القانون الاتحادي رقم 190-FZ المؤرخ 27 يوليو 2010 "بشأن إمداد الحرارة" (Sobranie Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii ، 2010 ، رقم 31 ، المادة 4159 ؛ 2011 ، رقم 23 ، المادة 3263 ؛ ن 30 ، بند 4590 ، ن 50 ، بند 7359 ؛ نون 26 ، بند 3446 ؛ ن 53 ، بند 7616 ، بند 7643 ؛ 2013 ، ن 19 ، بند 2330 ؛ ن 27 ، بند 3477 ؛ 2014 ، ن 6 ، بند 561 ؛ ن 30 ، بند 4218 ؛ ن 42 ، بند 5615 ؛ ن 49 ، بند 6913 ؛ 2015 ، ن 1 ، بند 38) والفقرة الفرعية 5.2.86 من لائحة وزارة الإعمار والإسكان والمرافق العامة في الاتحاد الروسي ، الذي تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 18 نوفمبر 2013 رقم 1038 "بشأن وزارة البناء والإسكان والخدمات المجتمعية في الاتحاد الروسي" (التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي ، 2013 ، رقم 47 ، مادة 6117؛ 2014، N 12، 1296، N 40، item 5426، N 50، item 7100؛ 2015، N 2، item 491، N 4، item 660؛ 2015، N 22، item 3234؛ N 23، item 3311 ، 3334؛ N 24، art. 3479) ، أطلب:

1. الموافقة على المرفق:

2. في موعد لا يتجاوز 10 أيام من تاريخ التوقيع ، أرسل هذا الأمر لتسجيل الدولة إلى وزارة العدل في الاتحاد الروسي.

وعن. وزيرة

إيوسيرا

وافق

بأمر من وزارة البناء

والإسكان والخدمات المجتمعية

الاتحاد الروسي

مؤشرات المراقبة

الحالة الفنية والاقتصادية لأنظمة إمداد الحرارة

(باستثناء استخدام الحرارة في منشآت المستهلكين

الطاقة الحرارية وناقل الحرارة والمصادر

وظائف الطاقة الحرارية في الوضع المختلط

توليد الطاقة الكهربائية والتدفئة) بما في ذلك

مؤشرات التآكل البدني والطاقة

كفاءة مرافق التزويد بالحرارة

2. يتم تنفيذ مراقبة مؤشرات الحالة الفنية والاقتصادية لأنظمة الإمداد الحراري من قبل السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في مجال الإمداد الحراري فيما يتعلق بأنظمة الإمداد الحراري للمستوطنات والمناطق الحضرية (مع باستثناء التركيبات المستهلكة للحرارة لمستهلكي الطاقة الحرارية ، وحامل الحرارة ، وكذلك مصادر الطاقة الحرارية التي تعمل في وضع التوليد المشترك للطاقة الكهربائية والحرارية) ، بما في ذلك مؤشرات التآكل المادي وكفاءة الطاقة لمرافق الإمداد الحراري ، وفقًا مع الفقرة 7.2 من الجزء 2 من المادة 5 من القانون الاتحادي الصادر في 27 يوليو 2010 N 190-FZ "بشأن إمداد الحرارة" (التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي ، 2010 ، N 31 ، البند 4159 ؛ 2011 ، العدد 23 ، البند 3263 ؛ N 30، item 4590، N 50، item 7359؛ 2012، N 26، item 3446؛ N 53، item 7616، item 7643؛ 2013، N 19، item 2330؛ N 27، item 3477؛ 2014، N 6، item 561 ؛ ن 30 ، بند 4218 ؛ ن 42 ، بند 5615 ؛ ن 49 ، بند 6913 ؛ 2015 ، ن 1 ، مادة 38).

02/14/2018 رقم 02 / 05-18zh

المحلول

لجنة مكتب الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار لمنطقة كيروف للنظر في الشكاوى بالطريقة المنصوص عليها في المادة. 18.1 من القانون الاتحادي المؤرخ 26 يوليو 2006 رقم 135-FZ "بشأن حماية المنافسة" ، ويتألف من:

رئيس الهيئة:

<…>- نائب رئيس القسم - رئيس قسم مراقبة المشتريات في Kirov OFAS Russia ،

أعضاء الهيئة:

<…>- خبير - متخصص رئيسي في إدارة المراقبة التابعة لسلطات كيروف أوفاس روسيا ،

<…>- متخصص من الفئة الأولى في قسم المراقبة التابع لسلطات Kirov OFAS Russia ؛

بحضور ممثلي منظم المزاد - رئيس بلدية مستوطنة Luzskoye الحضرية في منطقة Luzsky في منطقة كيروف<…>, <…>بالوكيل رقم 01/06/2018 ،<…>بموجب توكيل ب / ن بتاريخ 13.01.2018 ،

بعد أن نظرت في شكوى KAISHA LLC على أساس انتهاك المادة 17 من القانون الاتحادي الصادر في 26 يوليو 2006 رقم 135-FZ "بشأن حماية المنافسة" (المشار إليه فيما يلي باسم قانون حماية المنافسة) ،

U T A N O V I L A:

في 30 يناير 2018 ، تلقت Kirovskoye OFAS Russia شكوى من KAISHA LLC (المشار إليها فيما يلي باسم مقدم الطلب) ضد إجراءات منظم المزاد - إدارة بلدية Luzskoye الحضرية المستوطنة في منطقة Luzsky في منطقة كيروف خلال مناقصة مفتوحة للحق في إبرام اتفاقية امتياز فيما يتعلق بمرافق التدفئة وإمدادات المياه الساخنة على أراضي مستوطنة لوزكي الحضرية (إخطار رقم 071217/0130347/01) ، قطعة رقم 1.

يشير مقدم الطلب إلى أن التقرير الخاص بالفحص الفني للممتلكات البلدية ، والذي يعد جزءًا من وثائق المناقصة ، قد تم إعداده في انتهاك لمتطلبات القانون الاتحادي الصادر في 27 يوليو 2010 رقم 190-FZ "بشأن إمدادات الحرارة" ، وكذلك الأمر الصادر عن وزارة البناء والإسكان والخدمات المجتمعية في الاتحاد الروسي المؤرخ 21 أغسطس 2015 رقم 606-pr (ص 16). بالإضافة إلى ذلك ، لا تحتوي وثائق المناقصة المحددة على نسخة من البيانات المحاسبية (المالية) المعدة للمنظمة التي تخدم موضوع اتفاقية الامتياز. وبالتالي ، تم إعداد وثائق المناقصة في انتهاك لمتطلبات الفقرة 12 ، 13 ، الجزء 1 من الفن. 46 من قانون اتفاقيات الامتياز. يُعتقد أن نقص المعلومات المعنية لا يسمح بتقييم الحالة الحقيقية لمنشآت الإمداد الحراري ، وكذلك حساب التكاليف اللازمة لتنظيم تشغيل خالٍ من الحوادث لمنشآت الإمداد الحراري ، وتكاليف الإصلاحات الحالية والرئيسية ، مثل بالإضافة إلى تجميع برنامج استثماري وحسابات الجدوى والمبررات الأخرى التي يتم وضعها كأساس للعطاء.

فيما يتعلق بما تقدم ، يطلب النظر في الحجج المشار إليها في الاستئناف ، وبناءً على نتائج النظر في الشكوى ، يصدر أمرًا لمنظم المزاد للقضاء على انتهاك قانون مكافحة الاحتكار.

يتم النظر من قبل هيئة مكافحة الاحتكار في شكوى بشأن انتهاك إجراءات تقديم العطاءات وفقًا وبطريقة الفن. 18.1 من قانون المنافسة.

أرسل Kirovsky OFAS Russia إخطارًا إلى مقدم الطلب ، منظم المزاد حول النظر في الشكوى مع شرط تعليق المزاد من حيث إبرام اتفاقية الامتياز. وقد تم طلب وثائق عقد المناقصة وبروتوكولات لجنة المناقصات وكذلك إيضاحات خطية حول الشكوى من الجهة المنظمة للمزاد.

تم تحديد موعد النظر في الشكوى بتاريخ 02/07/2018 الساعة 13:00. 30 دقيقة.

في اجتماع اللجنة في 7 فبراير 2018 ، أيد مقدم الطلب ، الذي تم إخطاره حسب الأصول بتاريخ ومكان ووقت النظر في الشكوى رقم 02 / 05-18zh ، الحجج الواردة في الشكوى. كما أوضح أن الملحق رقم 5 لاتفاقية الامتياز "التنازل وقائمة الإجراءات لإصلاح وإعادة بناء موضوع الاتفاقية" يحتوي على معلومات عن التدابير الضرورية ، مشيراً فقط إلى التكاليف المخطط لها دون مبرر اقتصادي لها. تعد البيانات المالية الجاهزة للمؤسسة التي تخدم موضوع اتفاقية الامتياز ضرورية لإثبات الحركة الفعلية ماللصيانة المرافق. المنظمة التي خدمت سابقًا مرافق الإمداد الحراري معروفة ، لكن البيانات المالية للكيان القانوني لا يمكن العثور عليها في المجال العام. في الوقت نفسه ، لا يمكن لهذه المعلومات الموجودة على الموقع تلبية معايير الموثوقية. عدم وجود هذه المعلومات لا يسمح لمقدم العطاء المحتمل أن يبرر اقتصاديًا حجم الاستثمار المقترح ، والذي يعد بدوره معيارًا عطاءًا وله أهمية كبيرة.

وأوضح ممثل منظم المزاد أن مقدم الطلب في شكواه لم يشر إلى كيفية انتهاك حقوقه ومصالحه المشروعة. شركة ذات مسؤولية محدودة "KAISHA" لم تتقدم إلى منظم المزاد ببيان حول توضيح وثائق المناقصة ، بالإضافة إلى التعرف على الممتلكات والوثائق الفنية من أجل تقييم الحالة الحقيقية لمنشآت الإمداد الحراري. شركة ذات مسؤولية محدودة "كايشا" لم تتخذ أي إجراءات تشير إلى نية الشركة للمشاركة في العطاء. يحتوي الموقع www.admluza.ru على مخطط إمداد الحرارة لمستوطنة Luzsky الحضرية في منطقة Luzsky في منطقة كيروف ، والتي تعكس جميع المؤشرات الفنية والاقتصادية اللازمة. وبالتالي ، يمكن لمقدم الطلب التعرف على المعلومات الموجودة في المجال العام. تمت الموافقة على وثائق المناقصة ، بالإضافة إلى مسودة اتفاقية الامتياز من قبل حكومة منطقة كيروف والسلطات التنفيذية الأخرى في منطقة كيروف ، ولم تكن هناك تعليقات على محتوى الوثائق. تم إعداد تقرير التفتيش الفني على ممتلكات البلدية وفقًا للمعلومات التي كانت تحت تصرف الحكومة المحلية. أرسلت إدارة مستوطنة Luzsky الحضرية طلبات مرارًا وتكرارًا إلى LLC IK Razvitiye كمستأجر لمنازل الغلايات المرجع. رقم 146 بتاريخ 25/1/2017 المرجع. رقم 180 بتاريخ 01/27/2017 ، المرجع. رقم 190 بتاريخ 30/01/2017 ، المرجع. رقم 363 بتاريخ 17 فبراير 2017 يتطلب توفير بيانات محاسبية (مالية) سنوية ، بالإضافة إلى المعلومات اللازمة لإعداد وثائق المناقصة. ومع ذلك ، فإن الكيان لم يقدم المعلومات المطلوبة. يُعتقد أن حجج مقدم الطلب لا تشير إلى انتهاكات كبيرة ، ولم يمنع نقص المعلومات المشار إليه في الشكوى كيانين تجاريين آخرين من تقديم طلبات للمشاركة في المسابقة. ويطلبون إعلان أن الشكوى لا أساس لها.

بعد أن استمعت اللجنة إلى تفسيرات ممثلي مقدم الطلب ، منظم المزاد ، بعد أن اطلع على الوثائق المقدمة ، قررت أنه من أجل دراسة موضوعية وشاملة للحالة ، من الضروري طلب مستندات إضافية من الأشخاص المشاركين في القضية.

في هذا الصدد ، على أساس الجزء 14.1 من الفن. 18.1 من قانون حماية المنافسة ، تم تأجيل النظر في الشكوى رقم 02 / 05-18zh حتى 14.02.2007. 45 دقيقة

تم إخطار مقدم الطلب ومنظم المزاد بتاريخ ومكان ووقت النظر في الشكوى رقم 02 / 05-18zh.

في 14 فبراير 2018 ، تلقى Kirov OFAS Russia طلبًا كتابيًا من مقدم الطلب ، حيث يعترض ممثل KAISHA LLC على النظر في الشكوى في غيابه ، ويطلب تأجيل النظر في الشكوى وإخطاره بشكل صحيح.

تسترشد لجنة Kirov OFAS في روسيا بحقيقة أن مقدم الطلب ، بينما كان يعبر عن موقفه ، قد أيد تمامًا حجج الشكوى ، ولم يتم استلام أي إضافات للشكوى في ملف القضية ، وقررت رفض إرضاء التماس من KAISHA LLC وترى أنه من الممكن مواصلة النظر في الشكوى رقم 02 / 05-18zh في غياب ممثل KAISHA LLC.

في اجتماع اللجنة في 14 فبراير 2018 ، أيد ممثلو منظم العطاءات بالكامل الحجج المذكورة سابقًا ، واعتبروا أن شكوى KAISHA LLC لا أساس لها من الصحة. بالإضافة إلى ذلك ، أفيد أن التقرير عن الحالة الفنية للممتلكات البلدية يعكس بيانات موضوعية عن الخصائص الكمية والنوعية للممتلكات. هذه البيانات كافية لتقييم الحالة والإمكانات التشغيلية لمنشآت الإمداد الحراري. كان سبب تشكيل التقرير في هذا المجلد هو عدم وجود تقرير فني من منظمة توريد الموارد LLC IK Razvitie. في الوقت الحالي ، يتم تخصيص ملكية البلدية على حق الإدارة الاقتصادية للمؤسسة البلدية الموحدة "أنظمة بلدية لوزكي" ، التي تم إنشاؤها بموجب مرسوم إدارة مستوطنة لوزكي الحضرية في مقاطعة لوزكي بمنطقة كيروف رقم 258 بتاريخ 08.21 .2017. في وقت تجميع وثائق المناقصة وإرسالها للموافقة عليها إلى حكومة منطقة كيروف (خطاب رقم 1057 بتاريخ 17 مايو 2017) ، لم يتم إنشاء المؤسسة الموحدة ، وبالتالي ، لم تتمكن من تنفيذ إجراء فني. الدراسة الاستكشافية. لم يكن لدى الإدارة الفرصة المالية لجذب منظمة أخرى مرخصة لإجراء فحص فني للعقار.

بعد دراسة المواد المتاحة في القضية ، والتفسيرات المكتوبة ، وحجج الممثلين ، توصلت لجنة Kirov OFAS إلى الاستنتاجات التالية:

إدارة مستوطنة Luzsky الحضرية في منطقة Luzsky في منطقة كيروف على الموقع الرسمي www.torgi.gov.ru نشر رسالة حولمناقصة مفتوحة للحق في إبرام اتفاقية امتياز لمنشآت الإمداد الحراري وإمدادات المياه الساخنة على أراضي مستوطنة لوزكي الحضرية.

إخطار رقم 071217/0130347/01. المجموعة رقم 1: مرافق الإمداد الحراري التي يملكها المانح وينقلها المانح إلى حيازة صاحب الامتياز واستخدامه لإنتاج الطاقة الحرارية ونقلها وتوزيعها ، وتنظيم إمدادات المياه الساخنة في مستوطنة لوزكي الحضرية في منطقة لوزكي منطقة كيروف وإعادة بناء الأشياء المنقولة:

مبنى غرفة المرجل مع المعدات وشبكات التدفئة ، طابق واحد ، جدران معدنية ، مساحة 79.7 متر مربع ، بني عام 2001 ، ويقع في العنوان: Luza، st. دوروجنيكوف ، د. 1 ب. - أطوال الشبكات 531 متر طولي.
مبنى غرفة المرجل مع المعدات وشبكات التدفئة طابق واحد طوب بمساحة 248.5 متر مربع بني عام 1976 ويقع في العنوان: لوزا ش. كوزلوفا ، د .7 ب. - طول الشبكات 844 متر طولي.
مبنى غرفة المرجل مع المعدات وشبكات التدفئة طابق واحد طوب بمساحة 257.9 متر مربع بني عام 1968 ويقع في العنوان: لوزا ش. زافودسكايا ، 35 أ. - أطوال الشبكات 1785 متر طولي.
غرفة المرجل مع المعدات وشبكات التدفئة ، طابق واحد ، طوب ، مساحة 237.8 متر مربع ، بنيت عام 1981 ، وتقع في العنوان: Luza، st. كالينينا ، د .9 ب. - أطوال الشبكات 2251 متر طولي.
بناء بيت المرجل مع شبكات المعدات والتدفئة ، طابق واحد ، طوب ، مساحة 138.7 متر مربع ، بني عام 1992 ، ويقع في العنوان: Luza، st. Proletarskaya ، 2G. - طول الشبكات 800 متر طولي.
مبنى غرفة المرجل مع التجهيزات وشبكات التدفئة طابق واحد طوب مساحة 149.3 متر مربع بني عام 1974 ويقع في العنوان: لوزا ش. لينينا ، 35 أ. - أطوال الشبكات 2045 متر طولي.
مبنى المرجل مع المعدات وشبكات التدفئة ، طابق واحد ، طوب ، مساحة 114.0 متر مربع ، بني عام 1997 ، ويقع في العنوان: Luza، st. العامل ، د .29 أ. - طول الشبكات 172 متر طولي.
مبنى غرفة المرجل مع المعدات وشبكات التدفئة طابق واحد طوب بمساحة 196.4 متر مربع بني عام 1977 ويقع في العنوان: لوزا ش. كومونالنايا ، د. 3 ب. - طول الشبكات 260 متر طولي.
مبنى غرفة المرجل مع المعدات وشبكات التدفئة طابق واحد طوب بمساحة 82.3 متر مربع بني عام 1976 ويقع في العنوان: لوزا ش. كوزلوفا ، د 6. طول الشبكات - 889.0 متر طولي.
مبنى غرفة المرجل مع المعدات وشبكات التدفئة ، طابق واحد ، قرميد ، مساحة 39.2 متر مربع ، بني عام 1994 ، ويقع في العنوان: منطقة لوزكي ، قرية إيفانوفو. - طول الشبكات 234 متر طولي.
مبنى غرفة المرجل مع المعدات وشبكات التدفئة طابق واحد جدران معدنية مع حشو بمساحة 104.2 متر مربع بني عام 2008 ويقع في العنوان: Luza، st. Oktyabrskaya ، 3. يبلغ طول الشبكات 1380 مترًا طوليًا.
مبني مرجل مع معدات وشبكات تدفئة ، طابق واحد ، جدران - ألواح "ساندويتش" ، مساحة 1036.2 متر مربع ، 2011 ، يقع في العنوان: Luza، st. زافودسكايا ، د .8 أ. أطوال شبكات التدفئة: ش شبكات التدفئة. تيتوف ، غوغول ، ماياكوفسكي - الطول 424 مترًا طوليًا. ش الشبكات الحرارية Chapaeva (من مبنى مصلحة الضرائب الفيدرالية إلى خط السكة الحديد رقم 1 "أ") ، شارع. Zavodskaya (من مقهى "Uyut" إلى خط السكة الحديد رقم 2 "B" ، ساحة العمل ، رقم 4 "A") - الطول 1912 ل. شبكة تزويد الماء الساخن تيتوف ، غوغول ، ماياكوفسكي ، الطول - 312 مترًا طوليًا. شبكة تزويد الماء الساخن Chapaeva (من مبنى مصلحة الضرائب الفيدرالية إلى خط السكة الحديد رقم 1 "أ") ، شارع. Zavodskaya (من مقهى "Uyut" إلى خط السكة الحديد رقم 2 "B" ، ساحة العمل ، رقم 4 "A") - الطول - 1300 متر طولي.

تاريخ نشر الرسالة: 07.12.2017

تاريخ ووقت تقديم الطلب: 08.12.2017

تاريخ ووقت إغلاق الطلبات: 01/30/2018

تاريخ التلخيص: 2018/05/15

وفقا للفقرة 12 من الجزء 1 من الفن. 46القانون الاتحادي رقم 115-FZ المؤرخ 21 يوليو 2005 "بشأن اتفاقيات الامتياز" (المشار إليه فيما يلي باسم قانون اتفاقيات الامتياز) بشأن اتفاقية الامتياز ، والتي يتمثل هدفها في مرافق الإمداد الحراري وإمدادات المياه الساخنة المركزية وإمدادات المياه الباردة و (أو) أنظمة الصرف الصحي ، الأشياء الفردية لهذه الأنظمة ، في وثائق المناقصة بالإضافة إلى الشروط المحددة المادة 23من هذا القانون الاتحادي يشمل أيضًا:

نسخة من تقرير الفحص الفني الذي تم إعداده وفقًا لمتطلبات القوانين التنظيمية للاتحاد الروسي في مجال الإمداد الحراري ، في مجال إمدادات المياه والصرف الصحي ، والذي تم نقله من قبل المتلقي إلى صاحب الامتياز بموجب اتفاقية الامتياز الخاصة بـ منشأه.

وفق الجزء 11 من المادة 23القانون الاتحادي رقم 190-FZ المؤرخ 27 يوليو 2010 "بشأن إمداد الحرارة" (المشار إليه فيما يلي باسم قانون إمداد الحرارة) ، يتم إجراء فحص تقني لمنشآت الإمداد الحراري من أجل تحديد خصائصها التقنية ، مع الأخذ في الاعتبار نتائج فحص السلامة الصناعية لمنشآت الإمداد بالحرارة المنصوص عليها تشريعالاتحاد الروسي في مجال السلامة الصناعية لمرافق الإنتاج الخطرة. يتم تحديد متطلبات إجراء الفحص الفني لمرافق الإمداد الحراري من خلال منهجية التحديد الشامل لمؤشرات الحالة الفنية والاقتصادية لأنظمة الإمداد الحراري ، المنصوص عليها في النقطة 14 من الجزء 2 من المادة 4من هذا القانون الاتحادي.

ترفض لجنة Kirov OFAS Russia حجة منظم العرض بأن شركة ذات مسؤولية محدودة "KAISHA" لم تستخدم الحق في التعرف على الممتلكات ، وكذلك إرسال طلب لتوضيح وثائق المناقصة.

عدم رغبة أي كيان اقتصادي في استخدام الحق في التقدم بطلب إلى منظم المزاد مع طلب توضيح الوثائق ، للتعرف على الممتلكات لا يستبعد التزام منظم المزاد بوضع المعلومات المنصوص عليها في الجزء 1 من الفن. 46 من قانون اتفاقيات الامتياز. مخالفة القواعد التنظيمية المعمول بها الأعمال القانونيةيعد إجراء نشر المعلومات حول المزاد أمرًا ضروريًا.

بالإضافة إلى ذلك ، ثبت أن التقرير الخاص بالتفتيش الفني للممتلكات البلدية قد تم توقيعه من قبل شخص غير مصرح له بموجب الفقرتين 4 و 15 من منهجية تنفيذ الإجراءات المحددة - رئيس إدارة مدينة لوزكي الحضرية مستوطنة Teterin S.V.

أثناء النظر في الشكوى ، أشار ممثلو منظم المزاد إلى عدم وجود تقرير فني من منظمة توريد الموارد LLC IK Razvitie ، وهو أمر ضروري لإعداد تقرير المسح الفني بالكامل ، وكذلك نقص الموارد المالية والوقتية لجذب منظمة مرخصة.

في الوقت نفسه ، ثبت أن ممتلكات البلدية ، التي هي موضوع اتفاقية الامتياز ، قد تم تعيينها على حق الإدارة الاقتصادية لمؤسسة البلدية الموحدة "Luzskie Communal Systems" ، التي تم إنشاؤها بموجب مرسوم إدارة مستوطنة Luzsky الحضرية في منطقة Luzsky في منطقة كيروف رقم 258 بتاريخ 21/08/2017.

وعليه ، فإن منظم المزاد لم يؤكد التواجد وقت وضع الإشعار بالعطاء بظروف موضوعية تحول دون تنفيذ المسح الفني وإعداد تقرير عن نتائجه من قبل منظمة تقوم بأنشطة خاضعة للرقابة في مجال الإمداد الحراري - MUP "Luzskie Communal Systems".

أيضًا ، لم تثبت لجنة Kirov OFAS Russia امتثال بنود التقرير الخاص بالتفتيش الفني للممتلكات مع الملحق رقم 5 لاتفاقية الامتياز "التنازل وقائمة التدابير لإصلاح وإعادة بناء الكائن من الاتفاقية "(من حيث الخصائص التقنية للمعدات). وبالتالي ، فإن المعلومات الواردة في التقرير (الملحق رقم 12) لا تسمح بربط نطاق العمل والتكاليف المالية أثناء صيانة المرافق (الملحق رقم 5) مع الاستنتاجات المتعلقة بالحالة الفنية للممتلكات ووصف الخصائص التقنية.

بعد دراسة وثائق المناقصة المقدمة ، توصلت اللجنة إلى استنتاج مفاده أن التقرير الخاص بالتفتيش الفني على ممتلكات البلدية (الملحق رقم 12 لاتفاقية الامتياز) لا يحتوي على المعلومات المحددة في البند 16 من المنهجية الإلزامية للإيداع. .

أيضا ، الفقرة 13 من الجزء 1 من الفن. يحتوي 46 من قانون اتفاقيات الامتياز على شرط تضمين وثائق المناقصة نسخة من البيانات المحاسبية (المالية) السنوية لفترات الإبلاغ الثلاثة الأخيرة للمنظمة التي شغلت الممتلكات التي نقلها المتنازل إلى صاحب الامتياز بموجب اتفاقية الامتياز ، إذا قامت هذه المنظمة بتشغيل هذه الملكية في بعض أو لحظة خلال الفترات المحددة واضطرت إلى الاحتفاظ بسجلات محاسبية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن المحاسبة.

وقد ثبت أن المنظمة التي تدير الممتلكات المنقولة بموجب اتفاقية الامتياز في الوقت الحاضر هي MUP "Luzskie Communal Systems".

في وقت نشر الإشعار في 07.12.2017 ، لم تتمكن المؤسسة البلدية الموحدة Luzskie Kommunalnye Sistemy ، التي كانت تخدم مرافق الإمداد الحراري منذ عام 2017 ، من تقديم بيانات محاسبية (مالية) سنوية لعام 2017 قبل نهاية السنة المالية.

وفقًا للجزء 2 من الفن. 18.1 من قانون حماية المنافسة ، إذا كان الاستئناف ضد إجراءات (عدم اتخاذ إجراء) لمنظم المزاد ، أو مشغل الموقع الإلكتروني ، أو لجنة المناقصة أو المزاد مرتبطًا بانتهاك إجراءات نشر المعلومات على إجراء المزاد ، إجراء تقديم طلبات المشاركة في المزاد ، الذي تحدده الإجراءات القانونية التنظيمية ، يجوز استئناف مثل هذه الإجراءات إلى سلطة مكافحة الاحتكار من قبل شخص آخر (مقدم الطلب) ، قد يتم انتهاك حقوقه أو مصالحه المشروعة أو مخالفة نتيجة مخالفة إجراءات تنظيم وإجراء المزادات.

لم يثبت مقدم الطلب كيف أن غياب البيانات المحاسبية (المالية) كجزء من وثائق المناقصة يحد من حقه في التقدم للمشاركة في العطاء.

جنبا إلى جنب مع المحظورات الجزء 1المادة 17 من قانون حماية المنافسة ، عند إجراء المزادات ، إذا كان منظمو المزاد من الحكومات المحلية ، وكذلك في حالة شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلدية ، يُحظر تقييد الوصول إلى المشاركة في المزاد غير المنصوص عليه في القانون ( الجزء 2 من المادة 17قانون المنافسة).

إن وضع نسخة من التقرير المتعلق بالفحص الفني للممتلكات التي نقلها المتنازل إلى صاحب الامتياز بموجب اتفاقية الامتياز في الإشعار بالعطاء لا ينتهك بشكل كامل حقوق ومصالح المشاركين المحتملين في الحصول على معلومات موثوقة ، والتي في تحويل العملاء المحتملين إلى وصول محدود إلى المعلومات المطلوبة للنشر.

إن عدم القدرة على التعرف على مثل هذه المعلومات في الرسالة يخلق تهديدًا موضوعيًا للمشارك في الإجراء التنافسي الذي يسيء فهم حقوقه والتزاماته للوفاء بالعقد. قد يؤدي هذا الظرف إلى الوصول المحدود للمشاركة في التداول بسبب استحالة الفهم الكافي لعواقب ظهور الالتزامات ، والتي تنتهك الحظر المنصوص عليه في الجزء 2 من المادة 17قانون المنافسة.

توصلت لجنة Kirov OFAS Russia إلى استنتاج مفاده حرمان مقدمي العطاءات المحتملين من فرصة المشاركة في المزاد بسبب عدم تلقي معلومات كاملة حول موضوع اتفاقية الامتياز ، والانتهاكات الثابتة لإجراءات إجراء المزاد. أدت إلى انتهاكات جسيمة للحقوق والمصالح المشروعة لدائرة غير محددة من الأشخاص من المشاركين المحتملين في المزاد.

تعتقد الهيئة أن مخالفة قانون مكافحة الاحتكار حدثت بسبب خطأ منظم المزاد - الإدارة.مستوطنة Luzsky الحضرية في منطقة Luzsky في منطقة كيروف .

عند اتخاذ قرار بشأن القضاء على انتهاكات القانون ، توصلت اللجنة إلى استنتاج مفاده أن القضاء على انتهاكات قانون مكافحة الاحتكار ممكن عن طريق إصدار أمر إلى إدارة مستوطنة لوزكي الحضرية في مقاطعة لوزكي في منطقة كيروف بإلغاء مناقصة مفتوحة للحق في إبرام اتفاقية امتياز فيما يتعلق بمرافق التدفئة وإمدادات المياه الساخنة على أراضي مستوطنة لوزكي الحضرية.

بناءً على ما سبق ، تسترشد ح 17 ، ح 20 المادة. 18.1 ، الجزء 1 من الفن. 23 من القانون الاتحادي المؤرخ 26 يوليو 2006 رقم 135-FZ "بشأن لجنة حماية المنافسة" ،

R E S H I L A:

التعرف على شكوى KAISHA LLC على أنها مبررة فيما يتعلق بانتهاك منظم المزاد - إدارة مستوطنة Luzsky الحضرية في منطقة Luzsky في منطقة كيروف ، الجزء 2 من الفن. 17 من قانون حماية المنافسة خلال مناقصة مفتوحة للحق في إبرام اتفاقية امتياز لمنشآت التدفئة وإمدادات المياه الساخنة على أراضي مستوطنة لوزكي الحضرية (إخطار رقم 071217/0130347/01 ، رقم القطعة 1 ).
إصدار أمر إلى إدارة مستوطنة Luzsky الحضرية في منطقة Luzsky في منطقة Kirov لإلغاء المناقصة المفتوحة للحق في إبرام اتفاقية امتياز لمرافق التدفئة وإمدادات المياه الساخنة على أراضي مستوطنة Luzsky الحضرية (إشعار رقم 071217/0130347/01 ، قطعة رقم 1).

وفقا للفن. 52 من قانون حماية المنافسة ، يمكن استئناف قرار هيئة مكافحة الاحتكار في غضون ثلاثة أشهر من تاريخ اعتماده.

______________________________OOO Luzhskoye Teplo ________________________________

(اسم المنظمة (الشخص) التي قامت بالفحص الفني)

المسح الفني لنظام إمداد الحرارة

قرية Toroshkovichi ، مستوطنة Dzerzhinsky ، منطقة Luzhsky البلدية ، منطقة Leningrad

(اسم البلدية)

___________________/كاتريشينكو إيه./

(توقيع وختم رئيس المنظمة)

متفق عليه:

رئيس الإدارة دزيرجينسكيمستوطنة ريفية

منطقة بلدية لوجسكي بمنطقة لينينغراد

__________________/سلطانوف م./

(تاريخ تحرير القانون)

وصف عام لنظام التدفئة

معلومات عن نظام التدفئة:

مخطط مغلق (وفقًا لمتطلبات القانون الاتحادي رقم 190-FZ) ؛

أنبوبان

مخطط درجة الحرارة - 95/70 درجة مئوية.

معلومات عن المنظمة التي تقدم خدمات في مجال الإمداد الحراري:

LLC Luzhskoye Teplo.

تم إجراء المسح الفني فيما يتعلق بالأشياء التالية:

المرجل دير. Toroshkovichi من مستوطنة Dzerzhinsky الريفية في منطقة Luzhsky البلدية في منطقة Leningrad
الشبكات الحرارية vil. Toroshkovichi من مستوطنة Dzerzhinsky الريفية في منطقة Luzhsky البلدية في منطقة Leningrad

القوانين المعيارية التي تنظم متطلبات أنظمة الإمداد الحراري (بما في ذلك مصادر الإمداد الحراري):

القانون الاتحادي رقم 190-FZ المؤرخ 27 يوليو 2010 "بشأن إمداد الحرارة" ؛
القانون الاتحادي رقم 261-FZ بتاريخ 23 نوفمبر 2009 "بشأن توفير الطاقة وتحسين كفاءة الطاقة والتعديلات على بعض القوانين التشريعيةالاتحاد الروسي "؛
قواعد فنى تشغيلمحطات توليد الطاقة الحرارية (تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة الطاقة في الاتحاد الروسي بتاريخ 24 مارس 2003 رقم 115) ؛
قواعد الجهاز و عملية آمنةغلايات البخار والماء الساخن PB 10-574-03
قواعد التصميم والتشغيل الآمن للغلايات البخارية بضغط بخار لا يزيد عن 0.07 ميجا باسكال (0.7 كجم / سم 2) ومراجل الماء الساخن وسخانات المياه بدرجة حرارة تسخين المياه لا تزيد عن 388 كلفن (115 درجة مئوية) مع التغييرات رقم 1 ، 2 ، 3
قواعد البناء والتشغيل الآمن لأنابيب البخار و ماء ساخن PB 10-573-03
قواعد تركيب التركيبات الكهربائية (PUE)
أمر وزارة البناء والإسكان والخدمات المجتمعية في الاتحاد الروسي بتاريخ 21 أغسطس 2015 N 606 / pr "بشأن الموافقة على منهجية التحديد المتكامل لمؤشرات الحالة الفنية والاقتصادية لأنظمة الإمداد الحراري (باستثناء التركيبات المستهلكة للحرارة لمستهلكي الطاقة الحرارية ، وحامل الحرارة ، وكذلك مصادر الطاقة الحرارية ، التي تعمل في وضع التوليد المشترك للطاقة الكهربائية والحرارية) ، بما في ذلك مؤشرات التآكل المادي وكفاءة الطاقة في مرافق الإمداد الحراري ، و إجراء لرصد هذه المؤشرات "

بناءً على نتائج تحليل التوثيق التنظيمي والفني والتفتيش البصري والأدوات لأجسام أنظمة الإمداد الحراري المركزية ، تم إنشاء ما يلي:

معلومات عن غرفة المرجل

1. عامة:

1.1.عنوان موقع المرجل

1.2. خصائص مصدر الحرارة (09.03.2016):

سنة تشغيل بيت المرجل 1977.

الرقم التسلسلي للغلاية	№1	№2	№3	№4	№5	№6
ماركة المرجل	NR-18-1.1	HP-18	KV-R-0.8-95	HP-18	HP-18	HP-18
نوع الوقود	فحم	فحم	فحم	فحم	فحم	فحم
الطاقة ، Gcal / ساعة	0,95	0,35	0,69	0,35	0,35	0,35
سنة التثبيت	2012	1998	2014	2003	2003	1999
الحالة الفنية للغلاية	المرجل في حالة صالحة للعمل	المرجل معطل	المرجل في حالة صالحة للعمل	المرجل في حالة صالحة للعمل	المرجل في حالة صالحة للعمل	المرجل معطل
نجاعة	45,6%	-	63,6%	43,5%	43,5%	-
٪ يرتدي	40%	100%	20%	50%	50%	100%

1.3. القدرة المركبة لمنزل المرجل: 2.4 جرام كالوري / ساعة.

1.7939 سعرة حرارية / ساعة (باستثناء الخسائر والاحتياجات الخاصة)

1.5. الامتثال لقوة الحمل الحالي: غير مطابق

1.6. حالة معدات الغلايات:

مستوى التآكل الفعلي للمعدات الرئيسية والإضافية - انظر الجدول في الفقرة 1.2.

توافر الإصلاح الشامل للمعدات - لم يتم إجراء إصلاح شامل للمعدات ؛

تم إجراء أعمال الإصلاح خلال العامين الماضيين (مبلغ الأموال ، واسم المعدات التي تم إصلاحها):

2014 - استبدال المرجل رقم 2: مبلغ الأموال من الميزانية الإقليمية بلغ 450 ألف روبل ، من الميزانية المحلية - 50 ألف روبل.

1.6. الوضع البيئي:

مستوى انبعاثات الملوثات وفقًا لـ MPC في فترة التقرير الأخير: لم يتم إجراء أي قياسات

توافر مكان مخصص (مغلق) لتخزين الخبث والرماد: لا يوجد ؛

مستوى تآكل نظام تنظيف غاز المداخن: لا يوجد نظام لتنظيف غاز المداخن.

1.7. الوقود:

الوقود الرئيسي: الفحم.

نوع الوقود في حالات الطوارئ: حطب.

1.8. مؤشرات غرفة المرجل لعام 2015

اسم المؤشر	وحدة قياس	القيم الفعلية	ملحوظة
كفاءة معدات الغلايات	%		انظر الجدول 1.2.
استهلاك محدد طاقة كهربائيةللاحتياجات الخاصة في السنة	kW * h / Gcal
استهلاك الوقود المحدد لتوليد الحرارة	كلغ. c.t / Gcal	326,446
إمدادات مفيدة للمستهلكين النهائيين ، بما في ذلك:	جي كال	2516,1
تعداد السكان:	جي كال	2212,5
- للتدفئة	جي كال	2212,5
- لتزويد الماء الساخن		-
الآخرين:	جي كال	303,6
- للتدفئة	جي كال	303,6
- لتزويد الماء الساخن		-
معدل فشل معدات الغلايات		Q3.4 ، 2012 - 0 2015 - 0

1.9. نمو التعرفة المبررة اقتصاديا للفترة 2014-2016:

07/01/2014 - 06/30/2015 - 3225.22 روبل. ل 1 ج كالوري

07/01/2015 - 06/30/2016 - 3832.21 روبل. ل 1 ج كالوري

2016/07/01 - 2017/06/30 - 4228.06 روبل. ل 1 ج كالوري.

1.10. خيارات اضافية:

وجود التحكم الآلي بالطقس والساعة: غائب ؛

توافر محركات يتم التحكم فيها بالتردد على معدات الضخ: غائب ؛

توافر أتمتة عمليات تزويد الوقود: غائب ؛

وجود الأتمتة المسؤولة عن ضبط معلمات التشغيل وجمع البيانات ونقلها عن حالة المعدات إلى مشغل الغلاية: لا شيء.

2.1. وجود تآكل على معدات الغلايات: لم يتم الكشف عنه

2.2. وجود التلوث عناصر التسخينالغلايات: تلوث خارجي طفيف (سخام) لأسطح تسخين الغلايات.

2.3 وجود أجهزة أمان معيبة: أجهزة أمان في حالة صالحة للعمل

2.4 وجود عيوب في البطانة / العزل الحراري للغلاية: عيوب في تبطين الغلايات رقم 1 ، 2 ، 3.

2.5 مواد الصور على معدات الغلاية مرفقة.

معدات الغلايات في حالة عمل جزئيًا.

4. استنتاج حول إمكانية وشروط (أوضاع) وشروط التشغيل الإضافي لمنشآت نظام التدفئة وفقًا للمتطلبات التي يحددها القانون.

بعد الإصلاح المجدول الضروري لمعدات غرفة الغلاية ، يمكن إجراء مزيد من التشغيل.

بناءً على نتائج المسح الفني ، يوصى بالنظر في إمكانية بناء مصدر جديد للإمداد الحراري ليحل محل المصدر الحالي ، نظرًا لحقيقة أن صيانة منزل المرجل الحالي (التحديث السنوي وإصلاح المعدات القديمة) هو غير عملي ، بالإضافة إلى ذلك ، هناك زيادة في تكلفة الطاقة الحرارية بسبب التقادم والتدهور المادي للمعدات.

بالإضافة إلى ذلك ، لا يحتوي منزل المرجل الحالي على مجمعات الرماد ، فضلاً عن مخازن حواجز للخبث والرماد ، مما سيؤدي إلى مشاكل بيئية معينة في المستقبل القريب.

سيؤدي إنشاء مصدر جديد للإمداد الحراري بأتمتة كاملة للعمليات التكنولوجية إلى تقليل تكلفة توليد الطاقة الحرارية ، وتوفير ظروف معيشية مريحة لسكان القرية. توروشكوفيتشي.

معلومات عن شبكات الحرارة

1. عامة:

1.1.عنوان موقع شبكات التدفئة: دير. Toroshkovichi من مستوطنة Dzerzhinsky الريفية في منطقة Luzhsky البلدية في منطقة Leningrad

1.2. خصائص شبكات الحرارة (اعتبارًا من 09.03.2016):

نوع طوقا	حبكة	د ، مم	الطول في 2 أنابيب. محسوب ، م	وضع السنة	نوع العزل	متداعية ، م
قبل الميلاد	غرفة المرجل - TK1	159	57,6	2012	PPU
قبل الميلاد	TK1 - TK2	159	121,5	2012	PPU
إلى	TK2 - د / حديقة	57	55,5	2012	PPU
قبل الميلاد	TK2 - TK3	159	64,5	2012	PPU
إلى	TK3 - TK7	133	15,0	2011	PPU
قبل الميلاد		133	30,0	2011	PPU
قبل الميلاد	TK7 - الانتقال	108	15,8	2013	PPU
قبو	الانتقال - ش. جديد ، 3	89	5,0	2013	PPU
قبل الميلاد	TK7 - TK8	108	49,8	2013	PPU
قبل الميلاد	TK8 - شارع. جديد ، 5	76	3,0	2013	PPU
قبو		76	25,8	2013	PPU
قبل الميلاد	TK8 - الانتقال	89	26,2	2013	PPU
قبو	الانتقال - ش. جديد ، 6	76	24,8	2013	PPU
قبل الميلاد	TK3 - TK4	159	53,6	2011	PPU
قبل الميلاد	TK4 - TK5	159	43,2	2011	PPU
إلى	TK5 - شارع. جديد ، 2	76	11,3	1976	م / ث	11,3
قبل الميلاد	TK5 - TK5a	159	35,0	2011	PPU
قبل الميلاد	TK5a - شارع. جديد ، 4	108	63,4	2011	PPU
إلى	TK5a - طريق سريع - TK6	159	125	2011	PPU
إلى	الطريق السريع - ش. جديد 1	76	11,5	2011	PPU
	المجموع		837,5			11,3
٪ يرتدي						1,3

1.3. ضغط المبرد:

عند الخروج من غرفة المرجل - 4 كجم / سم 2 ، عند مدخل غرفة المرجل - 2 كجم / سم 2.

1.4. درجة حرارة ناقل الحرارة:

95/70 0 درجة مئوية حسب درجة الحرارة الخارجية.

1.5. حالة شبكات التدفئة:

مستوى التآكل الفعلي للشبكات الحرارية - 1.3٪ ؛

أعمال الإصلاح التي تم تنفيذها على مدار العامين الماضيين (مبلغ الأموال ، اسم قسم الشبكة التي تم إصلاحها):

2014 - لم يتم إجراء إصلاح شامل لشبكات التدفئة ؛

2015 - لم يتم إجراء إصلاح شامل لشبكات التدفئة.

1.8 مؤشرات بيت المرجل لعام 2015:

اسم المؤشر	وحدة قياس	القيم الفعلية	ملحوظة
1. مؤشرات المبرد
درجة حرارة الماء في خط أنابيب الإمداد لشبكة التدفئة	درجة مئوية	95
درجة حرارة الماء في خط أنابيب العودة لشبكة التدفئة	درجة مئوية	70	في درجة حرارة الهواء الخارجي tnv = -29 درجة مئوية
ضغط الماء في خط أنابيب الإمداد بشبكة التدفئة	كجم ق / سم 2	4,0
إعادة ضغط الماء	كجم ق / سم 2	2,0
نسبة تآكل خطوط الأنابيب	%	1,3
عدد حالات فشل شبكات التدفئة سنويا			الإغلاق القسري لأقسام شبكة التدفئة مع تقييد إمداد المستهلكين بالطاقة الحرارية
عدد الانقطاعات في إمداد الطاقة الحرارية والمبرد نتيجة الاضطرابات التكنولوجية في الشبكات الحرارية لكل كيلومتر واحد من الشبكات الحرارية	وحدات / كم	Q3.4 ، 2012 - 0 2015 - 0
عدد الانقطاعات في إمداد الطاقة الحرارية ، المبرد نتيجة الانتهاكات التكنولوجية في مصادر الطاقة الحرارية لكل 1 جيجا كالوري / ساعة من السعة المركبة	الوحدات / (Gcal / h)	Q3.4 ، 2012 - 0 2015 - 0

2. وصف العيوب والانتهاكات التي تم تحديدها مع الإشارة إلى كائن معين مع إرفاق مواد فوتوغرافية ، ونتائج الدراسات الآلية (الاختبارات والقياسات) اعتبارًا من تاريخ الفحص:

2.1. وجود تآكل في أقسام الشبكة: لم يتم إجراء المسوحات

2.2. وجود مادة عازلة متهالكة: انظر الجدول 1.2.

3. استنتاج بشأن الحالة الفنية (معدل الحوادث) لأجسام نظام الإمداد الحراري

تتوافق الشبكات الحرارية مع المتطلبات الفنية.

4. استنتاج حول إمكانية وشروط (أوضاع) وشروط التشغيل الإضافي لكائنات نظام الإمداد الحراريوفقًا للمتطلبات التي ينص عليها القانون.

يمكن تشغيل الشبكات في فترة التدفئة التالية.

5 - توصيات ، بما في ذلك مقترحات بشأن القيم المخططة لمؤشرات الموثوقية وكفاءة الطاقة ، وأنماط تشغيل المرافق الخاضعة للمسح ، والتدابير التي تشير إلى المواعيد النهائية لتنفيذها (بما في ذلك الإصلاح الشامل وتنفيذ المشاريع الاستثمارية) اللازمة لتحقيق القيم المخططة المقترحة لمؤشرات الموثوقية ، وكفاءة الطاقة ، والتوصيات حول كيفية وضع كائنات نظام الإمداد الحراري في الحالة اللازمة لمزيد من التشغيل ، وحلول التصميم الممكنة.

وفقًا لنتائج المسح الفني ، يوصى باستبدال القسم من TK5 إلى الشارع. جديد ، 2.