تصنيف ميزانية الاتحاد الروسي. تصنيف الموازنة: تجميع إيرادات ونفقات الموازنات على جميع المستويات
تصنيف الميزانيةعبارة عن مجموعة من الدخل والنفقات ومصادر تمويل عجز الميزانية لنظام الموازنة في الاتحاد الروسي ، وتستخدم لتجميع الميزانيات وتنفيذها ، وتجميع تقارير الميزانية ، وضمان إمكانية مقارنة مؤشرات الميزانية لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي.
يتم تنفيذ التنظيم القانوني لتصنيف الميزانية من قبل الفصل. 4 قبل الميلاد ، والذي يسري اعتبارًا من 1 يناير 2008 في طبعة جديدة. أحد الابتكارات الرئيسية لهذا الفصل هو وضع المبادئ الأساسية وهيكل تصنيف ميزانية الاتحاد الروسي. في اللائحة القانونية الجديدة ، يكون تصنيف ميزانية الاتحاد الروسي قريبًا قدر الإمكان من متطلبات المعايير الدولية.
يتجلى الهيكل الاتحادي للدولة في علاقات الموازنة على أنه الاختصاص الحصري للاتحاد الروسي لإنشاء تصنيف موحد للميزانية مع إمكانية ، ضمن حدود القانون ، تحديده الإضافي على المستويات الإقليمية. أجهزة سلطة الدولةوالحكومات المحلية لديها صلاحيات كبيرة لتنقيح تصنيف الموازنة ، فضلاً عن تكامل تصنيف الموازنة ومحاسبة الموازنة.
أنشأ الفصل 4 من اتفاقية بازل الإطار التشريعي لتطوير المبدأ الإداري لبناء تصنيف الميزانية واستخدامه في عملية الميزانية. يسمح مبدأ الإدارة للسلطات ، في إطار القوانين الموحدة لتصنيف الموازنة ، إلى أقصى حد بتكييفها مع خصوصيات إعداد وتنفيذ ميزانياتها. ونتيجة لهذه التغييرات ، تم تهيئة الظروف اللازمة لتوسيع استقلالية وزيادة مسؤولية الهيئات الحكومية على مختلف المستويات والمديرين الرئيسيين لأموال الموازنة في مجال تخطيط وإدارة الموازنة.
وفقًا لاتفاقية بازل ، فإن مبادئ التعيين وهيكل الرموز الخاصة بتصنيف ميزانية الاتحاد الروسي ، فضلاً عن رموز الأجزاء المكونة لتصنيف ميزانية الاتحاد الروسي هي نفسها بالنسبة لميزانيات الميزانية نظام الاتحاد الروسي. إن تعريف المبادئ المحددة لهيكل الأكواد والقوانين للأجزاء المكونة لتصنيف ميزانية الاتحاد الروسي ينتمي إلى الاختصاص الحصري لوزارة المالية الروسية.
يشمل تكوين تصنيف ميزانية الاتحاد الروسي ما يلي:
- o تصنيف إيرادات الموازنة.
- o تصنيف نفقات الميزانية.
- o تصنيف مصادر تمويل عجز الموازنة.
- o تصنيف عمليات الكيانات الاعتبارية العامة (تصنيف عمليات القطاع تسيطر عليها الحكومة).
يتكون تصنيف إيرادات الموازنة من:
- 1) من قانون المدير العام لإيرادات الموازنة ؛
- 2) رمز أنواع الدخل ؛
- 3) رمز نوع الدخل الفرعي ؛
- 4) كود التصنيف لعمليات قطاع الحكومة العامة المتعلقة بإيرادات الموازنة.
تتم الموافقة على قائمة ورموز مديري الإيرادات الرئيسيين ، وأنواع (أنواع فرعية) من إيرادات الموازنة المخصصة لهم بموجب القانون (القرار) بشأن الميزانية ذات الصلة.
يحتوي تصنيف إيرادات الموازنة على نفس مجموعات الدخل والمجموعات الفرعية للموازنات من جميع المستويات. هذه هي: الإيرادات الضريبية وغير الضريبية. دخل مجاني.
يتم تحديد معايير BC من حيث تفصيل تصنيف الميزانية للدخل من خلال الموافقة على:
- o وزارة المالية الروسية - قائمة برموز الأنواع الفرعية حسب نوع الدخل ، والمسؤولون الرئيسيون عنها هم سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، وبنك روسيا ، والهيئات الإدارية للصناديق الحكومية غير التابعة للميزانية الروسية الاتحاد و (أو) مؤسسات الميزانية الخاضعة لولايتها ؛
- o من قبل السلطة المالية لكيان مكوّن للاتحاد الروسي - قائمة برموز الأنواع الفرعية حسب نوع الدخل ، والمسؤولون الرئيسيون عنها هم سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والهيئات الإدارية للصناديق الحكومية الإقليمية غير التابعة للميزانية و (أو) مؤسسات الميزانية الخاضعة لولايتها القضائية ؛
- o الهيئة المالية للبلدية - قائمة رموز الأنواع الفرعية حسب نوع الدخل ، والمسؤولون الرئيسيون عنها هم الحكومات المحلية و (أو) مؤسسات الميزانية الخاضعة لولايتها.
تصنيف نفقات الموازنة هو تجميع لنفقات الميزانيات على جميع المستويات ويعكس اتجاه أموال الموازنة لتنفيذ وحدات الإدارة العامة وقطاع الحكم المحلي وظائف رئيسيه، حل المشاكل الاجتماعية والاقتصادية.
يتكون تصنيف نفقات الميزانية من ثلاثة مكونات:
- 1) رمز المدير الرئيسي لأموال الميزانية ؛
- 2) رمز القسم والقسم الفرعي والعنصر المستهدف ونوع النفقات ؛
- 3) كود تصنيف عمليات قطاع الحكومة العامة المتعلقة بنفقات الموازنة.
تتضمن ميزانية كل مستوى بالضرورة الأقسام الموحدة التالية والأقسام الفرعية لتصنيف نفقات الموازنة: القضايا الوطنية ؛ الدفاع الوطني؛ الأمن القومي وإنفاذ القانون ؛ اقتصاد وطني؛ دائرة الإسكان والمرافق ؛ الأمان بيئة؛ التعليم؛ الثقافة والتصوير السينمائي ووسائل الإعلام ؛ الرعاية الصحية والتربية البدنية والرياضة ؛ السياسة الاجتماعية؛ التحويلات الحكومية الدولية.
يحدد قانون الموازنة متطلبات واضحة لتشكيل البنود المستهدفة وأنواع نفقات الميزانية ، والتي ينبغي أن تعكس التزامات الإنفاق ذات الصلة (الالتزامات العامة ، والبرامج المستهدفة طويلة الأجل ، والمرافق ، والوظائف المنفصلة للهيئات الحكومية ، وما إلى ذلك) ، وبالتالي ضمان الشفافية ومعقولية مخصصات الميزانية.
تصنيف مصادر تمويل عجز ميزانية الاتحاد الروسي هو عبارة عن تجميع لمصادر عجز تمويل الميزانيات على جميع مستويات نظام ميزانية الاتحاد الروسي ، بما في ذلك ميزانيات الصناديق الحكومية غير التابعة للميزانية.
يشتمل كود التصنيف الخاص بمصادر تمويل عجز الموازنة على:
- 1) رمز المدير العام لمصادر تمويل عجز الموازنة ؛
- 2) رمز المجموعة والمجموعة الفرعية والمادة ونوع مصدر تمويل عجز الموازنة ؛
- 3) كود تصنيف عمليات قطاع الحكومة العامة المتعلق بمصادر تمويل عجز الموازنة.
يحدد قانون الموازنة مجموعات ومجموعات فرعية موحدة من المصادر لتمويل عجز الموازنة للموازنات على جميع المستويات. المجموعات المنفردة هي مصادر التمويل الداخلي لعجز الميزانية ؛ مصادر التمويل الخارجي لعجز الميزانية.
يشمل تصنيف المعاملات الحكومية العامة الدخل ، والمصروفات ، وإيصالات الأصول غير المالية ، والتخلص من الأصول غير المالية ، واستلام الأصول المالية ، والتخلص من الأصول المالية ، والزيادة في المطلوبات ، وانخفاض الخصوم. المجموعات المحددة وبنود عمليات قطاع الإدارة العامة هي نفسها بالنسبة لميزانيات جميع المستويات. يتم إجراء مزيد من التفاصيل حول هذا النوع من تصنيف الميزانية من قبل وزارة المالية الروسية. تم تحديد إجراءات تطبيق تصنيف العمليات في القطاع الحكومي العام من قبل وزارة المالية الروسية.
تتم الموافقة على قوائم ورموز المواد المستهدفة وأنواع نفقات الميزانية كجزء من هيكل الإنفاق الإداري بموجب قانون (قرار) بشأن الميزانية أو ، في الحالات التي تحددها اتفاقية بازل ، من خلال تقسيم الميزانية الموحدة للميزانية ذات الصلة. في الوقت نفسه ، يتم تشكيل البنود المستهدفة وأنواع نفقات الميزانية وفقًا لالتزامات الإنفاق التي يتعين الوفاء بها على حساب الميزانيات المقابلة. كما يتم اعتماد قائمة بنود وأنواع مصادر تمويل عجز الموازنة بالقانون (القرار) الخاص بالموازنة ذات الصلة عند اعتماد مصادر تمويل عجز الموازنة. وبالتالي ، في المراحل الأولى من عملية الموازنة (إعداد ومراجعة مسودة الموازنة) ، تتاح لسلطات الدولة والحكومات المحلية الفرصة لتكييف تصنيف الموازنة مع خصوصيات واحتياجات كل ميزانية.
الأحكام الرئيسية المتعلقة بتحديد مصادر الموازنة (الإيرادات) وتغطية العجز المحتمل ، توجيهات توزيع الموازنات
- (الإنفاق) ، تعريفات عمليات القطاع الحكومي العام ، منصوص عليها في اتفاقية بازل. أنشأت BC مباشرة مواقف المستويين الأولين من كل نوع من تصنيف الميزانية التي تكون موحدة لميزانيات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي ، وهي:
- o المجموعة - المجموعة الفرعية (تصنيف إيرادات الموازنة ومصادر تمويل عجز الموازنة) ؛
- o القسم - القسم الفرعي (تصنيف نفقات الميزانية) ؛
- o المجموعة - المادة (تصنيف معاملات الكيانات الاعتبارية العامة أو تصنيف معاملات القطاع الحكومي العام). يحق لوزارة المالية الروسية الموافقة على مواقف موحدة لتصنيف الدخل وتصنيف عمليات القطاع الحكومي العام في المستويات الأدنى.
تصنيف الميزانيةتمثل مجموعة الدخل والنفقات من الميزانيات على جميع المستويات ، وكذلك مصادر تمويل العجز فيها. يوفر إمكانية مقارنة مؤشرات جميع الميزانيات. بفضل مساعدتها ، يتم تحقيق منهجية المعلومات حول تكوين إيرادات الموازنة وتنفيذ النفقات.
اعتمد القانون الاتحادي "بشأن تصنيف ميزانية الاتحاد الروسي" من قبل مجلس الدوما في الاتحاد الروسي في 7 يونيو 1996. في الوقت الحالي ، يسري هذا القانون مع التعديلات والإضافات التي اعتمدها القانون الاتحادي رقم 115-FZ 5 أغسطس 2000.
يشمل تصنيف ميزانية الاتحاد الروسي ما يلي:
- تصنيف إيرادات الموازنة ؛
- تصنيف نفقات الميزانية ؛
- تصنيف مصادر التمويل؛
- تصنيف عمليات الكيانات القانونية العامة (يشار إليه فيما بعد باسم تصنيف عمليات قطاع الإدارة العامة).
- مصادر التمويل الداخلي لعجز الميزانية ؛
- مصادر التمويل الخارجي لعجز الميزانية الاتحادية ؛
- أنواع الديون الداخلية للدولة في الاتحاد الروسي ، وموضوعات الاتحاد الروسي ، والبلديات ؛
- أنواع الترددات اللاسلكية.
تصنيف الميزانية للدخل
تصنيف إيرادات الموازنة هو تجميع لإيرادات الموازنة على جميع مستويات الاتحاد الروسي.
يتم تصنيف دخل الميزانيات على جميع المستويات إلى مجموعات ومجموعات فرعية ومقالات ومقالات فرعية.
ينص تصنيف الدخل على المجموعات التالية: يتم إجراء مزيد من التفاصيل حول الدخل من خلال المجموعات الفرعية والبنود والبنود الفرعية لتصنيف الميزانية ، على سبيل المثال:تسمح هذه التفاصيل بمراعاة إيصالات ميزانيات جميع أنواع الدخل المنصوص عليها في القانون. لكل منهم ، يتم توفير رمز مستقل في تصنيف الميزانية.
تصنيف الميزانية للنفقات
تصنيف التكلفةتمت بعدة طرق:
- وظيفييعكس التصنيف تخصيص أموال الميزانية لتنفيذ الوظائف الرئيسية للدولة (الإدارة ، والدفاع ، وما إلى ذلك). (القسم ← القسم الفرعي ← العناصر المستهدفة ← أنواع النفقات).
- إدارييرتبط تصنيف نفقات الموازنة ارتباطًا مباشرًا بهيكل الإدارة ، فهو يعكس تجميع الكيانات القانونية التي تتلقى أموالًا من الميزانية. (المدراء الرئيسيون لأموال الموازنة).
- اقتصادييوضح التصنيف تقسيم نفقات الدولة إلى جارية ورأسمالية ، بالإضافة إلى الدفع أجور، لتكاليف المواد ، لشراء السلع والخدمات. (فئة الإنفاق ← مجموعات ← موضوعات ← عناصر فرعية)
التصنيف الوظيفي لنفقات الميزانية
إنه تجميع لنفقات الميزانيات على جميع مستويات نظام الميزانية للاتحاد الروسي ويعكس إنفاق الأموال لتنفيذ النفقات الرئيسية.
التصنيف الوظيفي للمصروفات له أربعة مستويات: أقسام؛ أقسام فرعية مقالات مستهدفة أنواع المصاريف.
على وجه الخصوص ، ينص التصنيف الوظيفي على الأقسام التالية (الرمز - الاسم):- 0100 - إدارة الدولة والحكم الذاتي المحلي
- 0200 - القضاء
- 0300 - الأنشطة الدولية
- 0400 - الدفاع الوطني
- 0500 - تطبيق القانون وأمن الدولة
- 0600 - البحث الأساسي وتعزيز التقدم العلمي والتكنولوجي
- 0700 - الصناعة والطاقة والبناء
- 0800 — زراعةوالصيد
- 0900 - حماية البيئة الطبيعية والموارد الطبيعية والأرصاد الجوية المائية ورسم الخرائط والجيوديسيا
- 1000- النقل ومرافق الطرق والاتصالات والمعلوماتية
- 1100 - تطوير البنية التحتية للسوق
- 1200 - الإسكان والخدمات المجتمعية
- 1300 - منع وإزالة العواقب حالات الطوارئوالكوارث الطبيعية
- 1400 - التعليم
- 1500 - الثقافة والفنون والتصوير السينمائي
- 1600 ميديا
- 1700 - الصحة والثقافة البدنية
- 1800 - السياسة الاجتماعية
- 1900 - خدمة الدين العام
- 2000 - تجديد مخزون الدولة والاحتياطيات
- 2100 - المساعدة المالية لميزانيات المستويات الأخرى
- 2200 - استخدام الأسلحة والقضاء عليها ، بما في ذلك تنفيذ المعاهدات الدولية
- 2300 - التحضير للتعبئةاقتصاد
- 2400 - استكشاف واستخدام الفضاء الخارجي
- 3000 - مصاريف أخرى
- 3100 - أموال الموازنة المستهدفة
بناءً على التصنيف الوظيفي أعلاه ، يتم إنشاء ميزانيات جميع المستويات. من الواضح أن هذا يأخذ في الاعتبار خصوصيات ميزانية مستوى معين. يتم استخدام التصنيف الوظيفي الكامل ل.
تصنيف الإدارات لنفقات الميزانية
تصنيف الأقسامالميزانيات عبارة عن تجميع للمصروفات حسب المستفيدين من أموال الميزانية. تتم الموافقة على قائمة المستفيدين من الأموال من الميزانية الفيدرالية بموجب القانون للعام المقبل.
تتم الموافقة على التصنيفات الإدارية لميزانيات موضوعات الاتحاد والميزانيات المحلية من قبل سلطات موضوعات الاتحاد والحكومات المحلية ، على التوالي.
مثال على التصنيف الوظيفي للمصروفات من خلال 4 مستويات:
التصنيف الاقتصادي لنفقات الميزانية
التصنيف الاقتصادينفقات الميزانية هي تجميع لنفقات الميزانيات على جميع مستويات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي وفقًا لمحتواها الاقتصادي. ويعكس أنواع المعاملات المالية التي تتم في أداء أجهزة الدولة لمهامها. يشمل التصنيف الاقتصادي المجموعات ، والمجموعات الفرعية ، والموضوعات ، والبنود الفرعية ، وعناصر التكلفة.
مجموعات المصاريف هي:|
اسم |
|
|
النفقات الجارية- هذا جزء من نفقات الميزانية التي تضمن الأداء الحالي للسلطات العامة ، مؤسسات الميزانيةإلخ. تشمل فئة "النفقات الجارية" المجموعات التالية: مشتريات السلع والخدمات ؛ مدفوعات الفائدة الإعانات والتحويلات الجارية ؛ الدفع مقابل خدمات الاعتراف بحقوق الملكية في الخارج. |
|
|
النفقات الرأسمالية- هذا جزء من نفقات الميزانية التي توفر أنشطة الابتكار والاستثمار. يمكن تخصيص ميزانية التطوير كجزء من النفقات الرأسمالية. تتكون النفقات الرأسمالية من المجموعات التالية: استثمارات رأس المال في الأصول الثابتة ، وإنشاء الأسهم والاحتياطيات الحكومية ، وشراء الأراضي والأصول غير الملموسة ، وتحويلات رأس المال. |
|
|
تقديم القروض (قروض الموازنة) |
تم تحويل التصنيف الاقتصادي لنفقات ميزانيات الاتحاد الروسي إلى تصنيف لعمليات القطاع العام. وهي تحدد اتجاه إيرادات ونفقات الموازنة ، اعتمادًا على المحتوى الاقتصادي للعمليات المنفذة في قطاع الإدارة العامة.
تصنيف المعاملات الحكومية العامة هو مجموعة من المعاملات على أساس محتواها الاقتصادي.
ضمن هذا التصنيف ، تنقسم عمليات القطاع الحكومي العام إلى جارية (إيرادات ومصروفات) ، واستثمار (عمليات بأصول غير مالية) ومالية (عمليات بأصول وخصوم مالية).
يتكون تصنيف المعاملات الحكومية العامة من المجموعات التالية:
- 100 دخل
- 200 مصروفات
- 300 استلام الأصول غير المالية.
- 400 التصرف في الأصول غير المالية.
- 500 استلام الأصول المالية.
- 600 التصرف في الأصول المالية.
- 700 زيادة في الخصوم.
- 800 تخفيض المطلوبات.
يتم تفصيل المجموعات حسب المقالات والمقالات الفرعية. الأكواد التحليلية الأكثر تفصيلاً الواردة في هذا المستند ليست أكواد تصنيف معاملات حكومية عامة ، ولكنها مخصصة فقط لغرض هيكلة نص هذه الإرشادات.
تصنيف نفقات ميزانيات الاتحاد الروسي لعمليات القطاع العام (رموز وأسماء المقالات والبنود الفرعية)يتم إعداد وتنفيذ الميزانيات على جميع مستويات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي وفقًا لتصنيف الميزانية.
تصنيف الموازنة هو تجميع لإيرادات الموازنة ونفقاتها ، وكذلك مصادر تمويل العجز في هذه الموازنات.
تصنيف الميزانية ضروري من أجل ضمان
لتحمّل إمكانية مقارنة مؤشرات الميزانيات على جميع المستويات.
بمعنى آخر ، - من أجل ميزانيات مستويات الميزانية المختلفة
نظام التكلفة ، كان من السهل العثور على التكاليف المخصصة
لنفس الأغراض ، أو الدخل من نفس الشيء
نفس المصدر. ,
تصنيف الميزانية جدا أهميةفي عملية الميزانية ، أو بالأحرى في مرحلة إعداد الميزانيات وتنفيذها. في هذه المراحل من عملية الميزانية ، يصبح من الضروري مقارنة مؤشرات الدخل والنفقات المختلفة للميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ موازنات موضوعات الاتحاد الروسي والميزانيات المحلية.
نظرًا لأهمية تصنيف الميزانية لعملية الموازنة ، تم تحديد مفهومها وتكوينها في RF BC (المواد 18-27) ومحددة في القانون الاتحادي "بشأن تصنيف ميزانية الاتحاد الروسي" رقم 15 أغسطس ، 1996 مع التعديلات والإضافات 1.
يشمل تصنيف الميزانية ".
تصنيف إيرادات ميزانية الاتحاد الروسي ؛
التصنيف الوظيفي لنفقات ميزانية الترددات اللاسلكية ؛
التصنيف الاقتصادي لنفقات ميزانية RF ؛
تصنيف مصادر التمويل الداخلي لعجز ميزانية الاتحاد الروسي ؛
1 SZ RF. 1998. رقم 10. Art. 1194 ؛ رقم 13. الفن. 1462 ؛ 1999. رقم 34. فن. 4030 ؛ 2000. رقم 32. فن. 3338.
§ 3. تصنيف الميزانية
تصنيف مصادر التمويل الخارجي د
العجز المالي في الميزانية الاتحادية ؛
تصنيف أنواع الديون الداخلية للدولة على الاتحاد الروسي ، والكيانات التابعة للاتحاد الروسي والبلديات ؛
تصنيف أنواع الدين الخارجي للدولة على الاتحاد الروسي والأصول الخارجية للدولة للاتحاد الروسي ؛
التصنيف الوزاري للنفقات الاتحادية
الدخل.
من بين جميع الأنواع المذكورة أعلاه لتصنيف ميزانية الاتحاد الروسي ، فإن ما يلي شائع بالنسبة لميزانيات جميع مستويات نظام الميزانية: أ) تصنيف إيرادات ميزانيات الاتحاد الروسي ؛ ب) التصنيف الوظيفي لنفقات ميزانية الترددات اللاسلكية ؛ ج) التصنيف الاقتصادي لنفقات ميزانية الترددات اللاسلكية ؛ د) تصنيف مصادر تمويل عجز ميزانية الاتحاد الروسي. تمت الموافقة على هذه التصنيفات بموجب القانون الاتحادي.
تصنيف الدخلتعتمد ميزانيات الاتحاد الروسي على تقسيم أنواع معينة من الدخل حسب المصادر وطرق استلامها (المادة 20 من RF BC). على سبيل المثال ، يتم تقسيم إيرادات الميزانية مثل ضرائب الممتلكات وفقًا لمصادر استلامها إلى ضريبة على ممتلكات الأفراد وضريبة على ممتلكات الشركات ، ووفقًا لطرق استلامها - إلى ضريبة على الممتلكات المنقولة عن طريق الميراث أو التبرع ، ضريبة على المعاملات مع الأوراق المالية. في هذه الحالة ، مصدر الدخل للميزانية هو الممتلكات. فرادىوالشركات ، وعن طريق الحصول على - المعاملات بالأوراق المالية والمعاملات الخاصة بنقل الملكية عن طريق الميراث أو الهبة.
يتم تصنيف نفقات الميزانيات على جميع مستويات نظام الميزانية بشكل أساسي وظيفيًا وإداريًا واقتصاديًا.
التصنيف الوظيفي للمصروفاتالميزانيات هي تجميع للنفقات حسب الوظائف الرئيسية للدولة. على سبيل المثال ، يتم تخصيص الإنفاق على الدفاع الوطني والأنشطة الدولية وإنفاذ القانون وما إلى ذلك. يحتوي التصنيف الوظيفي على عدة مستويات: أقسام ، أقسام فرعية ، مقالات ، بالإضافة إلى أنواع نفقات الميزانية.
تصنيف الأقسامنفقات الميزانية هي مجموعة من النفقات ، تعكس توزيع أموال الميزانية بين المسؤولين الرئيسيين عن أموال الميزانية. تمت الموافقة على كل ميزانية.
238 الفصل 10. عملية الميزانية
تمت الموافقة على قائمة المديرين الرئيسيين لأموال الميزانية الفيدرالية بموجب القانون الفيدرالي (المادة 24 من RF BC). وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن تصنيف ميزانية الاتحاد الروسي" ، فإن المديرين الرئيسيين لنفقات الميزانية الفيدرالية ، على وجه الخصوص ، هم: وزارة التنمية الاقتصادية والتجارة في الاتحاد الروسي ، ووزارة الطاقة في الاتحاد الروسي ، وزارة السكك الحديدية في الاتحاد الروسي ، إلخ.
تتم الموافقة على نفقات الموازنة الاتحادية للمسؤولين الرئيسيين عن أموال الموازنة الاتحادية بموجب القانون الاتحادي بشأن الموازنة الاتحادية للفترة التالية السنة المالية(المادة 24 من RF BC). على وجه الخصوص ، لعام 2001 تمت الموافقة عليها في الملحق رقم 1 من القانون الاتحادي "بشأن الميزانية الفيدرالية لعام 2001" ، والذي يسمى "الهيكل الإداري لنفقات الميزانية الفيدرالية لعام 2001" 1.
يتم اعتماد قائمة المديرين الرئيسيين لأموال الميزانية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ومديري أموال الميزانية المحلية من قبل الهيئة وفقًا لذلك قوة تنفيذيةموضوع الاتحاد الروسي ، الحكومة المحلية (المادة 25 من RF BC).
التصنيف الاقتصادي للمصروفاتميزانيات الاتحاد الروسي عبارة عن مجموعة من نفقات الميزانيات على جميع مستويات نظام الميزانية وفقًا لمحتواها الاقتصادي (المادة 22 من RF BC). يتضمن التصنيف الاقتصادي تقسيم جميع التكاليف إلى جارية ورأسمالية. ضمن هذه المجموعات من المصروفات ، يتم تمييز مجموعات فرعية مختلفة من النفقات: شراء السلع ودفع مقابل الخدمات ، والإعانات ، والإعانات ، والتحويلات ، إلخ. في النهاية ، في التصنيف الاقتصادييتم تقسيم جميع التكاليف إلى عناصر تكلفة ، أي تستخدم لدفع الأجور اصلاح، في رحلات العمل ، إلخ.
تصنيف مصادر تمويل عجز الموازنةالاتحاد الروسي عبارة عن مجموعة من الأموال المقترضة التي يجذبها الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية لتغطية العجز في الميزانيات المعنية (المادة 23 من RF BC).
يمكن للهيئات التشريعية (التمثيلية) التابعة للكيانات التابعة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية تفصيل أهداف تصنيف ميزانية الاتحاد الروسي دون انتهاك مبادئ عامةبناء ووحدة تصنيف ميزانية الاتحاد الروسي.
§ 4. النظام القانوني للنظر والموافقة على مشاريع الموازنات 239
§ 4. النظام القانونيالاعتبار والموافقة على مشاريع الموازنات
يبدأ النظر في الميزانيات والموافقة عليها من لحظة تقديم مشروع القانون (القرار) بشأن الميزانية للنظر فيه من قبل الهيئة التشريعية (التمثيلية) (المواد 185-214 من RF BC).
تقدم السلطة التنفيذية ، جهاز الحكم الذاتي المحلي ، مشروع قانون (قرار) بشأن الموازنة للسنة المالية القادمة للنظر فيه من قبل الهيئة التشريعية (التمثيلية) ، الهيئة التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية خلال الفترة المحددة للهيئة الاتحادية. الميزانية - قانون الميزانية للاتحاد الروسي ؛ لميزانية موضوع الاتحاد الروسي - بموجب قانون هذا الموضوع ؛ للميزانية المحلية - الأعمال القانونيةهيئة الحكومة المحلية. وبنفس الطريقة يتم تحديد إجراءات النظر في مشروع قانون (قرار) بشأن الموازنة والمصادقة عليها.
يتطلب التشريع المتعلق بالموازنة أن يضمن إجراء مراجعة مشروع قانون (قرار) بشأن الميزانية والموافقة عليها ، والذي تم وضعه بموجب قانون الكيان المكون للاتحاد الروسي ، والقوانين القانونية لهيئة الحكم الذاتي المحلي ، أن المشروع المذكور يتم النظر في القانون (القرار) والموافقة عليه قبل بدء السنة المالية التالية ، وكذلك الموافقة في عملية النظر في مشروع القانون (القرار) المؤشرات المحددة في الفن. 181 قبل الميلاد RF. بالتزامن مع مشروع قانون الموازنة للسنة المالية القادمة ، يتم النظر والمصادقة على مشروعات القوانين الخاصة بميزانيات الصناديق الحكومية من غير الموازنة. في الوقت نفسه ، يتم تقديم مشروع تعديلات على التشريعات الضريبية الروسية من قبل موضوع حق المبادرة التشريعية للنظر فيها والموافقة عليها من قبل الهيئة التشريعية (التمثيلية) قبل اعتماد القانون (القرار) بشأن الميزانية للسنة المالية المقبلة .
تقدم حكومة الاتحاد الروسي إلى مجلس الدوما مشروع قانون اتحادي بشأن الميزانية الفيدرالية للسنة المالية التالية والوثائق والمواد المصاحبة في موعد أقصاه 26 أغسطس من العام الحالي.
حتى الأول من أكتوبر من العام الحالي ، يقدم بنك روسيا إلى مجلس الدوما مسودة للاتجاهات الرئيسية للسياسة النقدية الموحدة للدولة للسنة المالية المقبلة. يتم إرسال المشروع الأولي المحدد إلى رئيس الاتحاد الروسي وإلى حكومة الاتحاد الروسي.
الفصل 10. عملية الميزانية
يُنظر في تقديم مشروع القانون الاتحادي بشأن الميزانية الاتحادية للسنة المالية التالية في الوقت المحدد إذا تم تسليمه إلى مجلس الدوما قبل الساعة 24:00 يوم 26 أغسطس من العام الحالي. في الوقت نفسه ، يتم تقديم مشروع القانون المذكور إلى رئيس الاتحاد الروسي.
دوما الدولةتدرس مشروع قانون اتحادي بشأن الموازنة الاتحادية للسنة المالية القادمة في أربع قراءات.
يدرس البرلمان الروسي مشروع قانون اتحادي بشأن الموازنة الفيدرالية للسنة المالية القادمة في القراءة الأولىفي غضون 30 يومًا من تاريخ تقديمها إلى مجلس الدوما من قبل حكومة الاتحاد الروسي.
القراءة الأولى تناقش أهم الخصائص الأساسية لهذا المشروع.
عائدات الميزانية الاتحادية حسب المجموعات والمجموعات الفرعية ومواد تصنيف إيرادات موازنات الاتحاد الروسي ؛
توزيع الدخل من الضرائب والرسوم الاتحادية بين الميزانية الاتحادية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
عجز الموازنة الاتحادية بالأرقام المطلقة وكنسبة من نفقات الموازنة الاتحادية للسنة المالية المقبلة ومصادر تغطية عجز الموازنة الاتحادية ؛
الحجم الإجمالي لنفقات الميزانية الاتحادية للسنة المالية القادمة.
في الوقت نفسه ، يستمع مجلس الدوما إلى تقرير حكومة الاتحاد الروسي ، والتقارير المشتركة للجنة الميزانية ولجنة الملف الشخصي الثانية المسؤولة عن النظر في موضوع القراءة الأولى ، وكذلك تقرير الرئيس غرفة الحسابات RF ويقرر اعتماد أو رفض مشروع القانون المذكور. إذا أقر مجلس النواب مشروع القانون المذكور ، تتم الموافقة على الخصائص الرئيسية للموازنة الاتحادية في القراءة الأولى. عند الموافقة على الخصائص الأساسية للميزانية الفيدرالية في القراءة الأولى ، لا يحق لمجلس الدوما زيادة الإيرادات وعجز الميزانية الفيدرالية إذا لم يكن لهذه التغييرات رأي إيجابي من حكومة الاتحاد الروسي.
متي الانحرافات في القراءة الأولىمشروع قانون بشأن الموازنة الاتحادية للسنة المالية القادمة ، يجوز لمجلس الدوما:
تقديم مشروع القانون المذكور إلى لجنة التوفيق لتوضيح الخصائص الرئيسية للموازنة الاتحادية المكونة من ممثلين عن مجلس الدوما ومجلس الدولة.
الفقرة 4. النظام القانوني للنظر والموافقة على مشاريع الموازنات 241
الاتحاد وحكومة الاتحاد الروسي ، لوضع نسخة متفق عليها من الخصائص الرئيسية للميزانية الاتحادية وفقا للمقترحات والتوصيات الواردة في استنتاجات اللجان المسؤولة عن النظر في موضوع القراءة الأولى ، والخاتمة لجنة مجلس الاتحاد المكلفة بدراسة الميزانية ؛
إعادة مشروع القانون المذكور إلى حكومة الاتحاد الروسي لمراجعته ؛
لإثارة مسألة الثقة في حكومة الاتحاد الروسي.
القوانين الفدرالية على ميزانيات الصناديق الحكومية من غير الموازنةعلى الحد الأدنى للمعاشات التقاعدية ، على مبلغ معدل التعريفة (الراتب) للفئة الأولى من جدول التعريفة الموحدة لمكافآت موظفي مؤسسات القطاع العام ، بشأن إجراءات فهرسة وإعادة حساب معاشات الدولة ، يجب اعتماد الحد الأدنى للأجور من قبل مجلس الدوما قبل النظر في القراءة الثانية لمشروع قانون الموازنة الاتحادية الاتحادية.
عندما ينظر مجلس الدوما في مشروع قانون بشأن الموازنة الاتحادية للسنة المالية القادمة القراءة الثانيةهناك تجسيد لمؤشرات الموازنة المعتمدة في القراءة الأولى. يوافق على: نفقات الميزانية الفيدرالية حسب أقسام التصنيف الوظيفي لنفقات ميزانيات الاتحاد الروسي ضمن الحجم الإجمالي لنفقات الميزانية الفيدرالية المعتمدة في القراءة الأولى ؛ حجم الصندوق الفيدرالي للدعم المالي لموضوعات الاتحاد الروسي. ينظر مجلس الدوما في مشروع القانون المذكور في القراءة الثانية في غضون 15 يومًا من تاريخ اعتماده في القراءة الأولى.
إذا رفض مجلس الدوما مشروع قانون الموازنة الاتحادية في القراءة الثانية ، فإنه يحيل مشروع القانون المذكور إلى لجنة التوفيق.
أثناء نظر مجلس الدوما في مشروع قانون الموازنة الاتحادية في القراءة الثالثةتمت الموافقة على مؤشرات الموازنة الرئيسية التالية: نفقات الميزانية الفيدرالية حسب الأقسام الفرعية للتصنيف الوظيفي لنفقات ميزانيات الاتحاد الروسي والمسؤولين الرئيسيين عن أموال الميزانية الفيدرالية ؛ توزيع الأموال من الصندوق الاتحادي للدعم المالي للكيانات التابعة للاتحاد الروسي ، المؤشرات الرئيسية لأمر دفاع الدولة ؛ نفقات الميزانية الاتحادية لتمويل البرامج المستهدفة الاتحادية وغيرها ؛ قائمة القوانين التشريعية (المواد ، والفقرات ، والفقرات الفرعية ، والفقرات) ، التي تم إلغاء أو تعليق أثرها في الفترة التالية
الفصل 10. عملية الميزانية
السنة المالية بسبب حقيقة أن الميزانية لا توفر الأموال اللازمة لتنفيذها.
القراءة الرابعةيتم التصويت على مشروع قانون الموازنة الاتحادية بمجمله. التعديلات عليه غير مسموح بها.
يُعرض قانون الميزانية الفيدرالية للسنة المالية التالية الذي اعتمده مجلس الدوما على مجلس الاتحاد للنظر فيه في غضون خمسة أيام من تاريخ اعتماده. يخضع القانون الاتحادي بشأن الموازنة الاتحادية للسنة المالية المقبلة إلى دراسة إلزامية من قبل مجلس الاتحاد وفقًا للفقرة "أ" من المادة. 106 من دستور الاتحاد الروسي. ينظر مجلس الاتحاد في القانون الخاص بالميزانية الفيدرالية في غضون 14 يومًا من تاريخ تقديمها من قبل مجلس الدوما ، ويتم التصويت للموافقة عليها ككل. يُرسل قانون الميزانية الفيدرالية الذي وافق عليه مجلس الاتحاد إلى رئيس الاتحاد الروسي للتوقيع عليه وإصداره في غضون خمسة أيام من تاريخ الموافقة.
إذا رفض مجلس الاتحاد قانون الموازنة الاتحادية ، يُحال القانون الاتحادي المذكور إلى لجنة التوفيق للتغلب على الخلافات التي نشأت. بناءً على نتائج عمله ، يعيد مجلس الدوما النظر في قانون الميزانية الفيدرالية في قراءة واحدة. يُعرض قانون الميزانية الفيدرالية الذي اعتمده مجلس الدوما نتيجة لإعادة النظر فيه مرة أخرى إلى مجلس الاتحاد بنفس الطريقة.
في حال رفض رئيس الاتحاد الروسي قانون الموازنة الاتحادية ، يُرفع هذا القانون إلى لجنة التوفيق لتجاوز الخلافات التي نشأت. في الوقت نفسه ، يتم تضمين ممثل عن رئيس الاتحاد الروسي في لجنة التوفيق.
يسمح التشريع بإمكانية حدوث مثل هذا الوضع ، عندما لا يدخل قانون الموازنة حيز التنفيذ من بداية السنة المالية.قد يكون هذا: أ) في حالة عدم اعتماد مجلس الدوما مشروع قانون بشأن الميزانية الفيدرالية للسنة المالية المقبلة قبل 15 ديسمبر من العام الحالي ؛ ب) إذا لم يدخل قانون الموازنة الاتحادية للسنة المالية التالية حيز التنفيذ لأسباب أخرى قبل 1 يناير من العام المقبل. في مثل هذه الحالة ، يجوز لمجلس الدوما اعتماد قانون اتحادي بشأن تمويل النفقات من الميزانية الاتحادية في الربع الأول من السنة المالية التالية ، وتنفق السلطات التنفيذية الاتحادية أموال الميزانية الاتحادية وفقًا للقانون الاتحادي المذكور. إذا لم يتم تمرير مثل هذا القانون ،
§ 5. النظام القانوني لتنفيذ الموازنات 243
تم تحديد طريقة إدارة الميزانية المؤقتة (المادة 190 من RF BC) ، والتي تنص على أن الهيئة التي تنفذ هذه الميزانية مخولة بما يلي:
لإنفاق أموال الميزانية للأغراض التي يحددها التشريع ، ولكن ليس أكثر من ربع اعتمادات السنة السابقة كل ربع سنة (ليس أكثر من 1/12 - شهريًا) وفقًا للأقسام ذات الصلة من التصنيفات الوظيفية والإدارية نفقات ميزانيات الاتحاد الروسي ؛
عدم تمويل مصاريف لم ينص عليها مشروع قانون (القرار) "على موازنة السنة المالية القادمة.
في الوقت نفسه ، يتم تنظيم الميزانية بالمبلغ وبالطريقة التي يحددها القانون (القرار) بشأن موازنة السنة المالية السابقة. يظل إجراء توزيع الأموال لتوفير المساعدة المالية لميزانيات المستويات الأخرى لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي في الشكل الذي يحدده القانون (القرار) بشأن ميزانية السنة المالية السابقة.
في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات ، يتم النظر في مشروع الميزانية والموافقة عليه من قبل الهيئة التشريعية (التمثيلية) ، كقاعدة عامة ، في ثلاث أو حتى قراءتين.
حاسمة للتنفيذ الفعال لعملية الميزانية تصنيف الميزانية.
يقصد به تجميع الدخل والنفقات ومصادر تمويل عجز الموازنة لنظام الموازنة في الاتحاد الروسي, تستخدم لإعداد وتنفيذ الميزانيات ، وإعداد تقارير الميزانية ، وضمان إمكانية مقارنة مؤشرات الميزانية لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي(المادة 18 من RF BC).
يؤدي تصنيف الميزانية وظائف عديدة. أولاً ، يضمن وحدة نظام ميزانية الترددات اللاسلكية. يشير قانون الميزانية للاتحاد الروسي ، باعتباره أحد مظاهر مبدأ وحدة نظام الميزانية ، بشكل مباشر إلى وحدة تصنيف الميزانية (المادة 29 من قانون الميزانية للاتحاد الروسي). يحدد القانون المواقف الأساسية ، المشتركة لميزانيات نظام الموازنة ، لأول مستويين من التصنيفات (مجموعة - مجموعة فرعية ، قسم - قسم فرعي ، مجموعة - مادة) لكل نوع من تصنيفات الموازنة. نتيجة لذلك ، يتم إنشاء جميع الميزانيات وفقًا لمخطط واحد. وهذا يضمن إمكانية مقارنة مؤشرات الميزانية على جميع مستويات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي. بمعنى آخر ، باستخدام مؤشرات تصنيف الميزانية ، من السهل دائمًا مقارنة مقدار الأموال التي تذهب إلى ميزانيات مختلفة من مصادر معينة أو لأي أغراض وإلى أي مدى يتم إنفاق أموال الميزانية في ميزانيات مختلفة.
ثانيًا ، يساعد تصنيف الميزانية في إعداد الميزانيات والموافقة عليها وتنفيذها ، وكذلك إعداد تقارير الميزانية والموافقة عليها. الحقيقة هي أنه يحدد هيكل الميزانية مقدمًا ، ويشير إلى المؤشرات التي يجب تضمينها فيها ، وكيف ترتبط هذه المؤشرات ببعضها البعض وكيف يتم تفصيلها. نتيجة لذلك ، تم بناء تنظيم عملية الموازنة بأكملها (جميع إنتاجاتها ومراحلها) مع مراعاة أحكام تصنيف الميزانية.
يتم تحديد تصنيف الميزانية في الفصل. 4 قبل الميلاد RF. بمزيد من التفصيل ، يتم تنظيم إجراءات تطبيقها من خلال قوانين وزارة المالية في روسيا.
يشمل تكوين تصنيف الميزانية ما يلي:
- 1) تصنيف إيرادات الموازنة.
- 2) تصنيف نفقات الميزانية.
- 3) تصنيف مصادر تمويل عجز الموازنة.
- 4) تصنيف عمليات الكيانات الاعتبارية العامة (تصنيف عمليات قطاع الإدارة العامة).
يهدف تصنيف إيرادات الموازنة إلى تجميع جميع الإيرادات المنصوص عليها في التشريع الخاص بإيرادات الدولة والبلديات ، وفقًا لمتطلبات تشريع الموازنة. يتكون كود تصنيف إيرادات الموازنة من: 1) رمز مسؤول إدارة إيرادات الموازنة ؛ 2) رمز نوع الدخل ؛ 3) رمز نوع الدخل الفرعي ؛ 4) كود تصنيف عمليات قطاع الحكومة العامة. بدوره ، يشتمل رمز نوع الدخل على مجموعة ، ومجموعة فرعية ، وبند ، وبند فرعي ، وعنصر دخل.
يعكس تصنيف إيرادات الميزانية تقسيم إيرادات الميزانية إلى إيرادات ضريبية وغير ضريبية ، ويسلط الضوء على المتحصلات غير المبررة. مع وضع هذه الأنواع في الاعتبار ، يتم تمييز المجموعات والمجموعات الفرعية لتصنيف إيرادات الموازنة.
يعتبر تصنيف إيرادات الموازنة من أكثر التصنيفات مركزية. يحدد قانون الموازنة للاتحاد الروسي المجموعات والمجموعات الفرعية لإيرادات الموازنة. بالإضافة إلى ذلك ، توافق وزارة المالية الروسية على قائمة البنود والبنود الفرعية لإيرادات الموازنة الموحدة لميزانيات نظام الموازنة. العناصر الرئيسية لتصنيف إيرادات الميزانية هي نفسها (البند 8 ، المادة 20 من RF BC).
يتم تحديد رمز النوع الفرعي للدخل من قبل السلطات المالية ذات الصلة في الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات ، اعتمادًا على مستوى السلطة التي تدير الدخل المقابل.
تصنيف ايرادات الموازنة أهمية عظيمةلكل من دافعي ومتلقي إيرادات الميزانية. مع مراعاة رموز تصنيف إيرادات الميزانية ، تحتفظ هيئات الخزانة الفيدرالية بسجلات الإيرادات التي يتلقاها نظام الميزانية في الاتحاد الروسي وتوزيعها بين الميزانيات (البند 1 ، المادة 40 من RF BC). وبناءً على ذلك ، فإن الإشارة الدقيقة لرمز تصنيف الدخل تؤثر على صحة دفع الضرائب وغيرها من الدخل (البند 7 ، المادة 45 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي).
تم تصميم تصنيف نفقات الميزانية لتجميع النفقات مع مراعاة وظائف الدولة والبلديات ، مع مراعاة تكوين التزامات الإنفاق في الميزانية المقابلة.
يتكون كود تصنيف نفقات الميزانية من:
- 1) من رمز المدير الرئيسي لأموال الميزانية ؛
- 2) رمز القسم والقسم الفرعي والعنصر المستهدف ونوع النفقات ؛
- 3) كود تصنيف عمليات قطاع الحكومة العامة المتعلقة بنفقات الموازنة.
يوفر تصنيف نفقات الميزانية حرية أكبر للمستويات الفردية لنظام الموازنة مقارنةً بتصنيف الدخل. يحدد قانون الموازنة للاتحاد الروسي أقسامًا وأقسامًا فرعية لتصنيف نفقات الموازنة تكون موحدة لجميع الميزانيات. يتم الموافقة على قائمة ومدونات المواد المستهدفة وأنواع نفقات الموازنة بموجب القانون (القرار) بشأن الموازنة ذات المستوى المقابل. يتم تشكيل المواد المستهدفة وأنواع نفقات الميزانية وفقًا لالتزامات الإنفاق التي يجب الوفاء بها على حساب الميزانيات ذات الصلة.
يحتوي تصنيف مصادر تمويل عجز الموازنة على مجموعة متنوعة من القروض والائتمانات وغيرها من المصادر الداخلية والخارجية لتمويل العجز.
يتكون كود تصنيف مصادر تمويل عجز الموازنة من: 1) رمز المسؤول الرئيسي عن مصادر تمويل عجز الموازنة. 2) رمز المجموعة والمجموعة الفرعية والسلع ونوع مصدر تمويل عجز الموازنة ؛ 3) كود تصنيف لعمليات قطاع الحكومة العامة المتعلقة بمصادر تمويل عجز الموازنة.
يحدد قانون الموازنة للاتحاد الروسي مجموعات ومجموعات فرعية لمصادر تمويل عجز الموازنة المشتركة لميزانيات نظام الموازنة.
يتم اعتماد قائمة بنود وأنواع مصادر تمويل عجز الموازنة بقانون (قرار) بشأن الموازنة من المستوى المقابل لنظام الموازنة.
تصنيف عمليات قطاع الإدارة العامة عام ، وشامل للإيرادات والنفقات ومصادر تمويل عجز الموازنة.
هذا التصنيف ، في الواقع ، ليس مستقلاً. فهي تنص فقط على تصنيف مفصل لإيرادات الموازنة ، وتصنيف نفقات الموازنة ، وتصنيف مصادر تمويل عجز الموازنة.
ينص تصنيف عمليات قطاع الحكومة العامة على تجميع عمليات الموازنة حسب محتواها الاقتصادي.
يسمح لك هذا التصنيف بدمج تصنيف الميزانية مع مخطط حسابات محاسبة الميزانية.
يتكون رمز تصنيف المعاملات الحكومية العامة من كود مجموعة ، وعنصر ، وعنصر فرعي عام للمعاملات الحكومية.
يحدد قانون الميزانية الخاص بالاتحاد الروسي مجموعات ومواد التصنيف قيد الدراسة والتي تكون مشتركة لجميع ميزانيات نظام الميزانية.
- قرار وزارة المالية الروسية بتاريخ 21 ديسمبر 2012 رقم 171 م "بشأن الموافقة على التعليمات الخاصة بإجراءات تطبيق تصنيف ميزانية الاتحاد الروسي لعام 2013 ولفترة التخطيط 2014 و 2015".
- تصنيف ميزانية الاتحاد الروسي(يشار إليه فيما يلي باسم تصنيف الميزانية) عبارة عن مجموعة من الإيرادات والمصروفات ومصادر عجز التمويل لميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي ، وتستخدم لإعداد الميزانيات وتنفيذها ، وإعداد تقارير الميزانية ، وضمان إمكانية مقارنة مؤشرات الميزانية لنظام الميزانية في الاتحاد الروسي. يتم استخدام رمز موحد مكون من 20 رقمًا لتصنيف الدخل والنفقات ومصادر تمويل عجز الميزانية في الاتحاد الروسي.
- يشمل تصنيف الميزانية:
- تصنيف إيرادات الموازنة ؛
- تصنيف نفقات الميزانية ؛
- تصنيف مصادر تمويل عجز الموازنة ؛
- تصنيف عمليات الكيانات القانونية العامة (تصنيف عمليات قطاع الإدارة العامة).
- قانون مدير ايرادات الموازنة.
- يتكون الرمز من 3 أرقام ويتم تحديده بموجب القانون (القرار) بشأن الميزانية ذات الصلة. يتم تكليف كبار المسؤولين الإداريين بإيرادات الموازنة برموز تصنيف إيرادات الموازنة على أساس الصلاحيات التي يمارسونها لتقديم مطالبات نقل الملكية ، بما في ذلك الأموال ، إلى كيان خاضع للقانون العام.
- رمز نوع إيرادات الميزانية
- الرمز موحد لميزانيات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي ، ويتكون من 10 أرقام ويتضمن: - مجموعة الدخل (4 أرقام من رمز تصنيف دخل الميزانية) ؛ - مجموعة الدخل الفرعية (5-6 أرقام من تصنيف دخل الميزانية الشفرة)؛ - بند الدخل (7-8 أرقام من رمز تصنيف دخل الميزانية) ؛ - بند الدخل الفرعي (9-11 رقمًا من رمز تصنيف دخل الموازنة) ؛ - عنصر الدخل (12-13 خانة من رمز تصنيف الدخل بالموازنة).
- كود مجموعة الدخل
- الرمز هو الرقم الرابع من رمز تصنيف الدخل المكون من عشرين رقمًا. تفاصيل فئة الدخل ذات الصلة حسب مصدر الدخل.
- رمز المجموعة الفرعية للدخل
- يتكون الرمز من رقمين وهو 5 ، 6 أرقام من رمز تصنيف الدخل المكون من عشرين رقمًا. تفاصيل فئة الدخل ذات الصلة حسب مصدر الدخل.
- رمز بند الإيرادات
- يتكون الرمز من رقمين وهو 7 ، 8 أرقام من رمز تصنيف الدخل المكون من عشرين رقمًا. تفاصيل المجموعة الفرعية للدخل ذات الصلة حسب مصدر الدخل.
- رمز العنصر الفرعي للإيرادات
- يتكون الرمز من 3 أرقام وهو 9-11 رقمًا من رمز تصنيف الدخل المكون من عشرين رقمًا. تفاصيل عنصر الدخل ذي الصلة حسب مصدر الدخل.
- رمز عنصر الإيرادات
- يتكون الرمز من رقمين وهو 12 ، 13 رقمًا من رمز تصنيف الدخل المكون من عشرين رقمًا. يتوافق مع ميزانية نظام الميزانية في الاتحاد الروسي ، اعتمادًا على صلاحيات تحديد معدلات الضرائب من قبل السلطات الفيدرالية ، وسلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وسلطات البلديات وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن الضرائب والرسوم .
- رمز النوع الفرعي لإيرادات الميزانية
- يتكون الرمز من 4 أرقام ويتكون من 14 إلى 17 رقمًا من رمز تصنيف الدخل المكون من عشرين رقمًا. مفصلة من قبل وزارة المالية في الاتحاد الروسي ، والسلطات المالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والسلطات المالية للحكومة الذاتية المحلية.
- مجموعة تحليلية من نوع فرعي لإيرادات الموازنة
- تتكون المجموعة التحليلية للنوع الفرعي لإيرادات الموازنة من 3 أرقام (أرقام 18-20 من رمز تصنيف الدخل المكون من عشرين رقمًا) ، وهي عبارة عن تجميع للدخل حسب نوع المعاملات المالية المتعلقة بالدخل ، ويمكن تفصيلها حسب المقالات والفرعية مقالات. توافق وزارة المالية في الاتحاد الروسي على رموز المجموعة التحليلية للنوع الفرعي لإيرادات الميزانية حسب أنواع إيرادات الميزانية التي تعتبر إلزامية للاستخدام من قبل جميع مستويات ميزانيات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي.
- رمز المدير الرئيسي لأموال الميزانية.
- يتطابق الرمز مع رمز المسؤول الرئيسي لإيرادات الموازنة ويتم وضعه وفقًا لقائمة المديرين الرئيسيين لأموال الموازنة المقابلة المعتمدة في هيكل الإدارات لنفقات الموازنة. يتم تعيين رئيس إدارة أموال الموازنة ذات الصلة ، الذي يتمتع بصلاحيات المسؤول الرئيسي لإيرادات الموازنة ، رمز المسؤول الرئيسي لأموال الموازنة المطابق لرمز المسؤول الرئيسي لإيرادات الموازنة.
- كود القسم
- يتكون الرمز من حرفين وهو 4.5 رقم من رمز تصنيف المصروفات المكون من عشرين رقمًا. يحدد إنفاق أموال الموازنة لأداء وظائف الدولة.
- رمز القسم الفرعي
- يتكون الرمز من حرفين وهو 6.7 رقم من رمز تصنيف المصروفات المكون من عشرين رقمًا. يحدد اتجاه أموال الميزانية لأداء وظائف الدولة داخل الأقسام. يعتمد هيكل الأقسام الفرعية للتصنيف الوظيفي لنفقات الموازنة على مبدأ تخصيص الوظائف الفرعية.
- الهدف كود المادة
- يتكون رمز بند نفقات الموازنة المستهدفة من 10 أرقام ويتكون من 8 إلى 17 رقمًا من رمز تصنيف نفقات الموازنة المكون من عشرين رقمًا. يتضمن هيكل رمز البند المستهدف للنفقات في الميزانية المقابلة ما يلي: - رمز بند البرنامج (غير البرنامجي) (البتات 8-12 من رمز تصنيف نفقات الميزانية) ؛ - رمز اتجاه النفقات (13-17 رقمًا من رمز التصنيف لنفقات الموازنة).
يتم وضع رموز البنود المستهدفة للنفقات في الميزانية المقابلة من قبل وزارة المالية في الاتحاد الروسي ، والسلطات المالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والسلطات المالية للحكومة الذاتية المحلية. - كود مقال البرنامج (غير البرنامج)
- يتكون رمز مقال البرنامج (غير البرنامجي) من 5 أرقام (8-12 رقمًا من رمز تصنيف نفقات الموازنة). هيكل الكود الخاص ببنود الإنفاق البرنامجي (غير البرنامجي) في الميزانية المقابلة يشمل: - رمز اتجاه الإنفاق البرنامجي (غير البرنامجي) (البتات 8-9 من رمز تصنيف نفقات الميزانية) ؛ - رمز البرنامج الفرعي (الفئة العاشرة من رمز تصنيف نفقات الميزانية) ؛ - رمز الحدث الرئيسي (11-12 رقمًا من رمز التصنيف لنفقات الموازنة).
- كود البرنامج (غير البرنامجي) اتجاه المصروفات.
- يتكون رمز الإنفاق الخاص بالبرنامج (غير البرنامجي) من رقمين (8-9 أرقام من رمز تصنيف نفقات الموازنة) ويهدف إلى ترميز مخصصات الميزانية لبرامج الدولة ، والأنشطة غير البرنامجية للهيئات الحكومية ، والهيئات الإدارية التابعة للدولة - أموال الميزانية ، أهم مؤسسات العلوم والتعليم والثقافة والرعاية الصحية ، المحددة في هيكل الإدارات لنفقات الميزانية المقابلة.
- كود الروتين الفرعي
- يتكون رمز البرنامج الفرعي من رقم واحد (الرقم العاشر من رمز تصنيف نفقات الميزانية) ويهدف إلى ترميز مخصصات الميزانية للبرامج الفرعية لبرامج الدولة ، والبرامج المستهدفة ، والبرامج المستهدفة للإدارات ضمن المجالات غير البرنامجية لأنشطة هيئات الدولة ، والهيئات الإدارية من الأموال غير المدرجة في الميزانية الحكومية ، وهي أهم مؤسسات العلوم والتعليم والثقافة والرعاية الصحية ، المحددة في هيكل الإدارات لنفقات الميزانية المقابلة.
- رمز الحدث الرئيسي
- يتكون رمز النشاط الرئيسي من رقمين (11-12 رقمًا من رمز تصنيف نفقات الموازنة) ويهدف إلى ترميز مخصصات الميزانية للأنشطة الرئيسية (البرامج المستهدفة للإدارات) في إطار البرامج الفرعية للبرامج الحكومية والبرامج المستهدفة.
- رمز نوع المصاريف
- يتكون كود نوع المصاريف من 3 أرقام (أرقام 18-20 من كود تصنيف نفقات الموازنة) وينقسم إلى مجموعة ، ومجموعة فرعية وعنصر من نوع المصاريف. توضح أنواع النفقات مجالات الدعم المالي لنفقات هيئات الدولة ، والهيئات الإدارية للصناديق الحكومية من خارج الميزانية ، والحكومات المحلية ، وهيئات الإدارة المحلية ، ومؤسسات الدولة ، والمنظمات الأخرى التي تمارس صلاحيات متلقي أموال الميزانية ، وفقًا للهدف. بنود تصنيف النفقات ، وكذلك نفقات الدولة (البلدية) الميزانية والمؤسسات المستقلة.
- قانون مدير مصادر تمويل عجز الموازنة
- يتكون الرمز من 3 أرقام ويتكون من 1-3 أرقام من الرمز المكون من عشرين رقمًا لتصنيف مصادر تمويل عجز الميزانية. يتم تأسيسها بموجب القانون (القرار) بشأن الميزانية. يتم إسناد رموز تصنيف لمصادر تمويل عجز الموازنة التي تحتوي على كود الباب إلى الرؤساء الإداريين لمصادر تمويل عجز الموازنة على أساس صلاحياتهم لتنفيذ عمليات بمصادر تمويل عجز الموازنة.
- كود المجموعة
- يتكون الكود من رقمين وهو 4.5 من الرمز المكون من عشرين رقمًا لتصنيف مصادر تمويل عجز الموازنة. يقسم مصادر تمويل عجز الموازنة إلى مصادر تمويل داخلي وخارجي لعجز الموازنة.
- كود المجموعة الفرعية
- يتكون الكود من رقمين وهو 6 ، 7 من الرمز المكون من عشرين رقمًا لتصنيف مصادر تمويل عجز الموازنة. تفاصيل المجموعة المقابلة من مصادر تمويل عجز الموازنة.
- كود المادة مصادر تمويل عجز الموازنة.
- يتكون الرمز من 6 أحرف وهو 8 - 13 رمز تصنيف مكون من عشرين رقمًا لمصادر تمويل عجز الموازنة. تفاصيل المجموعة الفرعية المقابلة لمصادر تمويل عجز الميزانية. يشمل بندا فرعيا وعنصرا من مصادر تمويل عجز الموازنة.
- كود الإدخال الفرعي
- يتكون الكود من حرفين وهو 10 ، 11 من الرمز المكون من عشرين رقمًا لتصنيف مصادر تمويل عجز الموازنة. تفاصيل المادة المقابلة لمصادر تمويل عجز الموازنة.
- كود العنصر
- يتكون الكود من حرفين وهو 12 ، 13 من الكود المكون من عشرين رقمًا لتصنيف مصادر تمويل عجز الموازنة. وهو يعكس انتماء مصدر تمويل عجز الموازنة إلى الموازنة المقابلة لنظام الموازنة في الاتحاد الروسي ويتزامن مع رمز عنصر إيرادات الموازنة.
- كود نوع مصادر تمويل عجز الموازنة
- يتكون الكود الخاص بنوع مصادر تمويل عجز الموازنة من 7 أرقام (14-20 رقمًا من رمز التصنيف لمصادر تمويل عجز الموازنة) ويتضمن: - نوعًا فرعيًا من مصادر تمويل عجز الموازنة (14-17 رقمًا من رمز التصنيف لمصادر تمويل عجز الموازنة) ؛ - المجموعة التحليلية لنوع مصادر تمويل عجز الموازنة (18-20 فئة من كود تصنيف مصادر تمويل عجز الموازنة).
- نوع فرعي
- يتكون الكود الفرعي لمصدر تمويل عجز الموازنة من 4 أرقام (14-17 رقمًا من الكود الخاص بتصنيف مصادر تمويل عجز الموازنة). يتم وضع قائمة الرموز للأنواع الفرعية لمصادر تمويل عجز الميزانية المقابلة من قبل وزارة المالية في الاتحاد الروسي ، والسلطات المالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والسلطات المالية للحكومة الذاتية المحلية.
- مجموعة تحليلية
- تتكون المجموعة التحليلية لنوع مصادر تمويل عجز الموازنة من 3 فئات (18-20 فئة من كود تصنيف مصادر تمويل عجز الموازنة) وهي تجميع لمصادر تمويل عجز الموازنة حسب نوع المعاملات المالية. المتعلقة بمصادر تمويل عجز الموازنة. توافق وزارة المالية في الاتحاد الروسي على رموز المجموعة التحليلية لنوع مصادر تمويل عجز الميزانية والتي تعتبر إلزامية للاستخدام من قبل جميع مستويات ميزانيات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي.