الأسس الفيدرالية لنظام السلطات العامة في الاتحاد الروسي. سلطات الدولة في روسيا السلطات الفيدرالية في الاتحاد الروسي

يشير ما سبق إلى أنه توجد في الوقت الحاضر عملية تقارب وظائف وسلطات رئيس الدولة مع وظائف وسلطات رئيس الدولة. قوة تنفيذية.

تمارس حكومة الاتحاد الروسي السلطة التنفيذية.إنها أعلى هيئة تنفيذية لسلطة الدولة في الاتحاد الروسي ، وترأس نظامًا موحدًا للسلطة التنفيذية.

الأساس القانوني لأنشطة حكومة الاتحاد الروسي هو دستور الاتحاد الروسي ، والقوانين الدستورية الاتحادية ، والقوانين الاتحادية والمراسيم التنظيمية لرئيس الاتحاد الروسي ، فضلاً عن القانون "المتعلق بحكومة الاتحاد الروسي الاتحاد "بتاريخ 17 ديسمبر 1997 ، بصيغته المعدلة والمتممة في نفس العام.

حكومة الاتحاد الروسي هيئة جماعية تتألف من رئيس حكومة الاتحاد الروسي ، ونواب رئيس حكومة الاتحاد الروسي ووزراء اتحاديين.

رئيس الوزراءيتم تعيين الاتحاد الروسي وإقالته من قبل رئيس الاتحاد الروسي. يتم التعيين في منصب رئيس الحكومة بموافقة مجلس الدوما. يمكن الفصل من المنصب بناءً على طلب رئيس الاستقالة ، وكذلك في حالة استحالة ممارسة رئيس الحكومة صلاحياته.

يتم تقديم ترشيح رئيس حكومة الاتحاد الروسي في موعد لا يتجاوز أسبوعين بعد تولي رئيس الاتحاد الروسي المنتخب حديثًا مهام منصبه أو بعد استقالة حكومة الاتحاد الروسي ، أو في غضون أسبوع من يوم تم رفض الترشح من قبل مجلس الدوما.

دوما الدولةالنظر في ترشيح رئيس حكومة الاتحاد الروسي المقدم من رئيس الاتحاد الروسي في غضون أسبوع من تاريخ اقتراح الترشيح.

بعد أن رفض مجلس الدوما ثلاثة مرشحين لرئاسة حكومة الاتحاد الروسي ، يعيّن رئيس الاتحاد الروسي رئيس حكومة الاتحاد الروسي ويحل مجلس الدوما ويدعو إلى انتخابات جديدة.

يقدم رئيس الحكومة ، في موعد لا يتجاوز أسبوع واحد بعد تعيينه ، مقترحات إلى رئيس الاتحاد الروسي بشأن هيكل الهيئات التنفيذية الاتحادية ؛ يقترح على رئيس الاتحاد الروسي ترشيحات نواب رئيس وزراء الاتحاد الروسي والوزراء الاتحاديين ؛ وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، تحدد القوانين والمراسيم الاتحادية الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي المجالات الرئيسية لنشاط الحكومة وتنظم عملها (المواد 112 ، 113 من دستور الاتحاد الروسي).

نواب رئيس وزراء الاتحاد الروسيتنسيق عمل الهيئات التنفيذية الاتحادية وإعطائها التعليمات ومراقبة أنشطتها ؛ النظر الأولي في المقترحات ومشاريع القرارات والأوامر المقدمة إلى حكومة الاتحاد الروسي.

الوزراء الاتحاديونكيف يشارك أعضاء الحكومة في بحث ومناقشة جميع القضايا في اجتماعاتها ، مع حق التصويت الحاسم.

سلطات حكومة الاتحاد الروسيالمنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي (المادة 114) ، والقوانين الاتحادية والمراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي.

1 - حكومة الاتحاد الروسي:

أ)تطوير الميزانية الاتحادية وتقديمها إلى مجلس الدوما وضمان تنفيذها ؛ تقديم تقرير إلى مجلس الدوما عن تنفيذ الميزانية الفيدرالية ؛

ب)يضمن تنفيذ سياسة مالية وائتمانية ونقدية موحدة في الاتحاد الروسي ؛

في)يضمن عقد موحد سياسة عامةفي مجال الثقافة والعلوم والتعليم والرعاية الصحية والضمان الاجتماعي والبيئة ؛

ز)يدير الممتلكات الفيدرالية ؛

ه)تتخذ تدابير لضمان الدفاع عن البلاد ، وأمن الدولة ، والتنفيذ السياسة الخارجيةالترددات اللاسلكية؛

ه)تتخذ تدابير لضمان سيادة القانون ، وحقوق وحريات المواطنين ، وحماية الممتلكات والنظام العام ، ومكافحة الجريمة ؛

و)يمارس الصلاحيات الأخرى الموكلة إليه بموجب دستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية والمراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي.

تحدد القوانين الدستورية الاتحادية إجراءات أنشطة حكومة الاتحاد الروسي.

تسترشد الحكومة في أنشطتها بعدد من المبادئ ،إلى والتي تشمل على وجه الخصوص:

سيادة دستور الاتحاد الروسي والقوانين الدستورية الاتحادية والقوانين الاتحادية ؛

مبدأ الديمقراطية.

مبدأ فصل السلطات ؛

مبدأ المسؤولية.

مبدأ الدعاية.

مبدأ ضمان حقوق وحريات الإنسان والمواطن.

تصدر حكومة الاتحاد الروسي القرارات والأوامر وتضمن تنفيذها.

حالات وإجراءات استقالة حكومة الاتحاد الروسي منصوص عليها في الفن. 117 من دستور الاتحاد الروسي والفن. 35 من القانون الدستوري الاتحادي "بشأن حكومة الاتحاد الروسي".

تستقيل حكومة الاتحاد الروسي من سلطاتها أمام رئيس الاتحاد الروسي المنتخب حديثًا.

يجوز لحكومة الاتحاد الروسي تقديم استقالة يقبلها أو يرفضها رئيس الاتحاد الروسي.

يجوز لرئيس الاتحاد الروسي أن يبتّ في استقالة حكومة الاتحاد الروسي.

يجوز لمجلس الدوما الإعراب عن عدم الثقة بحكومة الاتحاد الروسي. يُعتمد قرار حجب الثقة عن حكومة الاتحاد الروسي بأغلبية أصوات إجمالي عدد النواب في مجلس الدوما. بعد أن يعرب مجلس الدوما عن عدم ثقته في حكومة الاتحاد الروسي ، يحق لرئيس الاتحاد الروسي إعلان استقالة حكومة الاتحاد الروسي أو عدم الموافقة على قرار مجلس الدوما. إذا أعرب مجلس الدوما مرارًا وتكرارًا عن عدم ثقته في حكومة الاتحاد الروسي في غضون ثلاثة أشهر ، يعلن رئيس الاتحاد الروسي استقالة الحكومة أو حل مجلس الدوما.

يجوز لرئيس حكومة الاتحاد الروسي إثارة مسألة الثقة بحكومة الاتحاد الروسي أمام مجلس الدوما. إذا رفض مجلس الدوما الثقة ، يقرر الرئيس في غضون سبعة أيام استقالة حكومة الاتحاد الروسي أو حل مجلس الدوما وتعيين انتخابات جديدة.

في حالة الاستقالة أو الاستقالة من السلطات ، تواصل حكومة الاتحاد الروسي ، نيابة عن رئيس الاتحاد الروسي ، العمل حتى تشكيل حكومة جديدة للاتحاد الروسي.

يستتبع إقالة رئيس الحكومة في نفس الوقت استقالة الحكومة.

فيما يتعلق بالسلطات التنفيذية رعايا الاتحاد الروسيمن أجل ضمان الجمع بين مصالح الاتحاد الروسي والكيانات المكونة له في مسائل الولاية القضائية المشتركة بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، تنسق الأنشطة وتتحكم فيها للسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ تقديم مقترحات إلى رئيس الاتحاد الروسي بشأن تعليق أعمال السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في حالة تعارضها مع دستور الاتحاد الروسي أو القوانين الفيدرالية أو الالتزامات الدولية للاتحاد الروسي أو انتهاك الحقوق وحريات الإنسان والمواطن.

تعمل حكومة الاتحاد الروسي ، في حدود سلطتها ، على حل النزاعات وإزالة الخلافات بين السلطات التنفيذية الاتحادية والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. لحل النزاعات وحل الخلافات ، يتم إنشاء لجان التوفيق من ممثلي الأطراف المعنية.

الشكل التنظيمي الرئيسي لنشاط حكومة الاتحاد الروسي هو اجتماعاتهاعقدت مرة واحدة على الأقل في الشهر. ويشارك نواب رئيس الوزراء والوزراء الاتحاديون في الاجتماعات بأنفسهم. إذا كانت المشاركة الشخصية غير ممكنة ، يتم إبلاغ رئيس الحكومة.

رؤساء مكتب المدعي العام ، والبنك المركزي ، ورئيس أكاديمية العلوم في الاتحاد الروسي ، وممثلي غرف الجمعية الاتحادية ، والمحكمة الدستورية ، والمحكمة العليا ، ومحكمة التحكيم العليا ، وغرفة الحسابات وغيرها يجوز للأشخاص المشاركة في اجتماعات الحكومة وفقًا للقانون أو بالطريقة التي تحددها الحكومة.

يمكن للحكومة أن تنظر في بعض القضايا في جلساتها المغلقة.

يتم التحضير للاجتماعات وعقدها وفقًا للوائح حكومة الاتحاد الروسي، حيث يتم النظر في قضايا تشكيل خطة اجتماعات الحكومة ، وإجراءات تقديم الوثائق للنظر فيها في اجتماعات الحكومة ، وإجراءات إضفاء الطابع الرسمي على القرارات المتخذة في الاجتماعات بالتفاصيل اللازمة.

وتقوم الحكومة بإعلام المواطنين من خلال وسائل الإعلام بالقضايا التي تمت مناقشتها في الاجتماعات ، وكذلك بشأن القرارات المتخذة بشأن هذه القضايا.

باقتراح من رئيس الوزراء لحل القضايا التشغيلية ، أ هيئة رئاسة حكومة الاتحاد الروسي.تعقد اجتماعاتها حسب الحاجة. تُتخذ قرارات هيئة الرئاسة بأغلبية الأصوات من إجمالي عدد أعضائها ويجب ألا تتعارض مع الإجراءات المعتمدة في اجتماع الحكومة. يحق للحكومة إلغاء أي قرار صادر عن هيئة الرئاسة.

لضمان أنشطة الحكومة وتنظيم الرقابة على تنفيذ السلطات التنفيذية للقرارات التي تتخذها الحكومة ، يتم تشكيل الجهاز الحكومي. يرأسها رئيس الديوان - نائب رئيس الوزراء أو الوزير الاتحادي.

مكتب حكومييتكون من رقم الانقسامات الهيكلية - الأقسام(على سبيل المثال ، الاقتصاد ، والتمويل ، والتنمية الاجتماعية ، والخدمة العامة والموظفين ، وما إلى ذلك) ، الأقسام(على سبيل المثال ، العمل المكتبي ، الضمان القانوني والتنظيمي والاجتماعي ، البروتوكول) ، سكرتاريةرئيس الوزراء والأماناتنواب رئيس الوزراء.

حكومة الاتحاد الروسي والعملية التشريعية.

تشارك حكومة الاتحاد الروسي في النشاط التشريعي بتقديم مشاريع قوانين وتعديلات على مشاريع القوانين قيد النظر في مجلس الدوما.

بالإضافة إلى القوانين والتعديلات على مشاريع القوانين قيد النظر ، تقدم الحكومة آراء مكتوبة حول مشاريع القوانين المتعلقة بإدخال الضرائب أو إلغائها ، والإعفاء من دفعها ، وإصدار قروض الدولة ، وما إلى ذلك.

الاستنتاجات والتعديلات والردود الرسمية موقعة من رئيس مجلس الوزراء أو أحد نوابه.

يتم تعيين ممثل رسمي للحكومة لعرض مشروع القانون الذي قدمته الحكومة في غرف الجمعية الاتحادية.

أعضاء الحكومة ملزمون ، بدعوة من مجلسي الجمعية الاتحادية ، بحضور الاجتماعات والإجابة على أسئلة أعضاء مجلس الاتحاد ونواب مجلس الدوما.

يحق للجان واللجان التابعة للجمعية الاتحادية إرسال طعون مكتوبة بشأن القضايا التي تقع ضمن اختصاصها إلى أعضاء الحكومة ورؤساء الهيئات التنفيذية الاتحادية.

إجابات على نتائج النظر في الطعون المكتوبة و التدابير المتخذةيتم الإبلاغ عنها ضمن الشروط المتفق عليها مع اللجان والمفوضيات.

وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 14 آب / أغسطس 1996 "بشأن نظام الهيئات التنفيذية الاتحادية" نظام الهيئات التنفيذية الفيدرالية للاتحاد الروسيتضم الآن الوزارات (الوزارات الفيدرالية) ، ولجان الولاية ، واللجان الفيدرالية ، والخدمات الفيدرالية ، والوكالات الروسية ، وهيئات الرقابة الفيدرالية ، والهيئات الأخرى.

1- الوزارات الاتحادية (وزارات الاتحاد الروسي)- هم الرابط الرئيسي في نظام الهيئات التنفيذية الاتحادية ، التي تتبع سياسة الدولة وممارسة الرقابة في مجال النشاط القائم ، وكذلك تنسيق الأنشطة في هذا المجال للهيئات التنفيذية الاتحادية الأخرى.

تدير الوزارات الاتحادية مؤسسات الدولة الخاضعة لولايتها مباشرة.

يرأس الوزارة الاتحادية وزير الاتحاد الروسي (وزير اتحادي) ، وهو جزء من حكومة الاتحاد الروسي. يتم تعيين الوزراء الاتحاديين وإقالتهم من قبل رئيس الاتحاد الروسي. يتم تعيين نواب الوزراء الفيدراليين وإقالتهم من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

2- لجان الدولة في الاتحاد الروسي -هذه هيئات تنفيذية اتحادية تقوم ، على أساس جماعي ، بالتنسيق بين القطاعات بشأن القضايا الواقعة ضمن اختصاصها ، فضلاً عن التنظيم الوظيفي في مجال معين من النشاط. إن اختلافها عن الوزارات الفيدرالية هو الطبيعة الجماعية للهيئات وتركيز اهتمامها الرئيسي على تنفيذ التنسيق بين القطاعات. ومع ذلك ، بشكل عام ، الاختلافات بينهما ليست كبيرة. يرأس لجنة الدولة في الاتحاد الروسي رئيس تعينه حكومة الاتحاد الروسي وعزلته (وكذلك نوابه).

3. اللجان الفيدرالية لروسيا.هذه هيئات تنفيذية اتحادية ، بحكم وضعها الإداري والقانوني ، متساوية تمامًا معها لجان الولايةالترددات اللاسلكية.

توجد حاليًا لجنتان فيدراليتان: لجنة الطاقة الفيدرالية في الاتحاد الروسي واللجنة الفيدرالية لسوق الأوراق المالية.

إن اللجنة الفيدرالية للطاقة ، على سبيل المثال ، مدعوة لتنظيم أنشطة الكيانات الاحتكارية الطبيعية في مجمع الوقود والطاقة ، وكذلك لتنفيذ تنظيم الدولةالأسعار والتعريفات للكهرباء و طاقة حراريةإلخ.

يرأس اللجنة الفيدرالية لروسيا رئيس اللجنة الفيدرالية لروسيا.

4. الخدمات الاتحادية.

وتشمل هذه الوكالات الفيدرالية التالية:

ساعي الدولة

المخابرات الأجنبية

أرشيفية

الجيوديسيا ورسم الخرائط ؛

قوات السكك الحديدية؛

السجل المساحي للأرض

الأرصاد الجوية المائية والرصد البيئي ؛

الأمان؛

التعافي المالي والإفلاس ؛

الحدود؛

البناء الخاص.

يرأس الخدمة الفيدرالية لروسيا رئيس (مدير) الخدمة الفيدرالية لروسيا.

5. الوكالات الروسية.يتم تصنيفها على أنها هيئات شبيهة بالخدمات الفيدرالية ، أي تفتقر إلى التعريف الوظيفي الضروري.

نظام الوكالات الروسية كالتالي:

الوكالة الروسية لبراءات الاختراع والعلامات التجارية ؛

وكالة الفضاء الروسية

الوكالة الفيدرالية للاتصالات الحكومية والمعلومات التابعة لرئيس الاتحاد الروسي ؛

للذخيرة

براءات الاختراع والعلامات التجارية ؛

للأسلحة التقليدية ، إلخ.

يعمل العديد منهم في الواقع كوزارات تنفيذية ، ويديرون مؤسسات حكومية تابعة.

6. الإشراف الفيدرالي لروسيا.

حاليًا ، هناك نوعان من الهيئات التنفيذية الفيدرالية من هذا النوع:

التعدين الفيدرالي والإشراف الصناعي لروسيا (Gosgortekhnadzor) ؛

- الإشراف الفيدرالي لروسيا للأمان النووي والإشعاعي (Gosatomnadzor). ترتبط مهام وصلاحيات الإشراف الاتحادي بتنفيذ الرقابة والإشراف المتخصصين ، أي أنشطة إنفاذ القانون.

7. السلطات التنفيذية الاتحادية الأخرى.

مقر برامج خاصةرئيس الاتحاد الروسي ؛

اللجنة الفنية الحكومية التابعة لرئيس الاتحاد الروسي ؛

مكتب رئيس الاتحاد الروسي.

يحدد المرسوم قائمة الهيئات التي يتولى رئيس الاتحاد الروسي إدارتها:

1. وزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي ؛

2. وزارة الاتحاد الروسي لشؤون الدفاع المدني ، حالات الطوارئوالقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية ؛

3. وزارة خارجية الاتحاد الروسي ؛

4. وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ؛

5. وزارة العدل في الاتحاد الروسي ؛

6. دائرة الاستخبارات الخارجية الفيدرالية للاتحاد الروسي ؛

7. الخدمة الفيدرالية لقوات السكك الحديدية في الاتحاد الروسي ؛

8. جهاز الأمن الفيدرالي للاتحاد الروسي ؛

9. خدمة الأمن الفيدرالية ؛

10. دائرة الحدود الفيدرالية للاتحاد الروسي ؛

11. الخدمة الفيدرالية للبناء الخاص للاتحاد الروسي ؛

12. الوكالة الفيدرالية للاتصالات والمعلومات الحكومية التابعة لرئيس الاتحاد الروسي وهيئات من مجموعة "السلطات التنفيذية الاتحادية الأخرى".

يوافق رئيس الاتحاد الروسي ، بناءً على اقتراح رئيس حكومة الاتحاد الروسي ، على اللوائح الخاصة بهذه الهيئات ، ويعين رؤساءها ويقيلهم.

رسميًا ، سلطات الدولة في روسيا هي: رئيس الاتحاد الروسي ، السلطات التنفيذية الاتحادية ، التجمع الاتحاديالاتحاد الروسي ، السلطة القضائية للاتحاد الروسي ، مجلس الأمن في الاتحاد الروسي ، اللجنة الانتخابية المركزية للاتحاد الروسي ، غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ، مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي ، مفوض حقوق الإنسان في الاتحاد الروسي. على مستوى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، توجد سلطات تنفيذية وتشريعية للكيانات المكونة لروسيا.

يُنتخب رئيس الاتحاد الروسي لمدة ست سنوات من قبل مواطني الاتحاد الروسي على أساس الاقتراع العام والمتساوي والمباشر بالاقتراع السري. يمكن لأي مواطن من الاتحاد الروسي لا يقل عمره عن 35 عامًا وأقام بشكل دائم في الاتحاد الروسي لمدة 10 سنوات على الأقل أن ينتخب رئيسًا للاتحاد الروسي. لا يجوز لنفس الشخص شغل منصب رئيس الاتحاد الروسي لأكثر من فترتين متتاليتين. يحدد القانون الاتحادي إجراءات انتخاب رئيس الاتحاد الروسي.

رئيس الاتحاد الروسي هو رأس الدولة.

رئيس الاتحاد الروسي هو الضامن لدستور الاتحاد الروسي وحقوق وحريات الإنسان والمواطن. يتخذ تدابير لحماية سيادة الاتحاد الروسي واستقلاله وسلامة الدولة ، ويضمن الأداء المنسق والتفاعل بين سلطات الدولة. يحدد رئيس الاتحاد الروسي الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية للدول. يمثل الاتحاد الروسي داخل البلاد وفي علاقات دولية[المرجع نفسه ، الفن. 80].

الصلاحيات الرئيسية للرئيس:

• أ) يعين ، بموافقة مجلس الدوما ، رئيس حكومة الاتحاد الروسي ؛
• ب) له الحق في رئاسة اجتماعات حكومة الاتحاد الروسي ؛
• ج.بت في استقالة حكومة الاتحاد الروسي ؛
• د) تقديم مرشح لمجلس الدوما للتعيين في منصب رئيس البنك المركزي للاتحاد الروسي ؛ طرح مسألة إقالة رئيس البنك المركزي للاتحاد الروسي على مجلس الدوما ؛
• ه.بناءً على اقتراح رئيس حكومة الاتحاد الروسي ، يعين ويقيل نواب رئيس حكومة الاتحاد الروسي والوزراء الاتحاديين ؛
• و) تقديم مرشحين إلى مجلس الاتحاد للتعيين كقضاة في المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، والمحكمة العليا للاتحاد الروسي ؛ تعيين قضاة المحاكم الفيدرالية الأخرى ؛

و 1) تقديم مرشحين إلى مجلس الاتحاد لتعيينهم في منصب المدعي العام للاتحاد الروسي ونواب المدعي العام للاتحاد الروسي ؛ تقديم مقترحات إلى مجلس الاتحاد بشأن إقالة المدعي العام للاتحاد الروسي ونواب المدعي العام للاتحاد الروسي ؛ تعيين وفصل المدعين العامين من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، فضلاً عن المدعين العامين الآخرين ، باستثناء المدعين العامين في المدن والمقاطعات والمدعين العامين الذين تعادلهم ؛

f2) يعين ويقيل ممثلي الاتحاد الروسي في مجلس الاتحاد ؛

• ز.تشكيل ورئاسة مجلس الأمن التابع للاتحاد الروسي ، الذي يحدد القانون الاتحادي وضعه ؛
• ح.الموافقة على العقيدة العسكرية للاتحاد الروسي ؛
• ط.تشكيل إدارة رئيس الاتحاد الروسي ؛
• ي.يعين ويعزل المفوضين لرئيس الاتحاد الروسي ؛
• ك.يعين ويقيل القيادة العليا للقوات المسلحة للاتحاد الروسي ؛
• ل) تعيين واستدعاء الممثلين الدبلوماسيين للاتحاد الروسي في الدول الأجنبية والمنظمات الدولية ، بعد التشاور مع اللجان أو اللجان ذات الصلة في غرف الجمعية الاتحادية.

الرئيس هو القائد الأعلى القوات المسلحة.

يبت الرئيس في قضايا المواطنة في الاتحاد الروسي ، ويمنح جوائز الدولة ، ويمنح العفو.

بالإضافة إلى ذلك ، ووفقًا للدستور ، يؤدي الرئيس أيضًا عددًا من السلطات والوظائف الأخرى. بحكم طبيعتها وطبيعتها ، فهي في الأساس سلطات ووظائف تنفيذية وإدارية.

الهيئات الاستشارية تعمل تحت إشراف رئيس روسيا: مجلس الأمن - يشارك في التحليل والتخطيط الاستراتيجي حول مجموعة كاملة من القضايا الأمنية ، وكذلك إعداد مشاريع قرارات الرئيس في المجالات ذات الصلة ، ومجلس الدولة ، ومهامه الرئيسية تعزيز تنفيذ صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي بشأن قضايا ضمان الأداء المنسق والتفاعل بين هيئات سلطة الدولة ؛ مناقشة القضايا ذات الأهمية الخاصة للدولة فيما يتعلق بالعلاقة بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، القضايا الحرجةبناء الدولة وتعزيز أسس الفيدرالية ، وتقديم المقترحات اللازمة إلى رئيس الاتحاد الروسي ، وكذلك المجالس واللجان الأخرى.

في كل مقاطعة اتحادية ، يكون للرئيس ممثله المفوض.

تتكون حكومة روسيا من رئيس الوزراء ونواب رئيس الوزراء والوزراء الاتحاديين.

ميزة: في روسيا ، لا تشكل الجمعية الفيدرالية الحكومة ، ولكنها تسيطر فقط ، وتشكل حكومة رئيس الوزراء ، المعين من قبل الرئيس.

حكومة الاتحاد الروسي:

أ) تطوير الميزانية الاتحادية وتقديمها إلى مجلس الدوما وضمان تنفيذها ؛ تقديم تقرير إلى مجلس الدوما عن تنفيذ الميزانية الفيدرالية ؛ يقدم إلى مجلس الدوما تقارير سنوية عن نتائج أنشطته ، بما في ذلك القضايا التي أثارها مجلس الدوما ؛

ب- ج) يضمن تنفيذ سياسة مالية وائتمانية ونقدية موحدة في الاتحاد الروسي وسياسة الدولة في مجال الثقافة والعلوم والتعليم والرعاية الصحية والضمان الاجتماعي والبيئة ؛

• د) إدارة الممتلكات الاتحادية ؛
• هـ.اتخاذ التدابير اللازمة لضمان الدفاع عن البلاد وأمن الدولة وتنفيذ السياسة الخارجية للاتحاد الروسي ؛
• (و) اتخاذ تدابير لضمان سيادة القانون ، وحقوق المواطنين وحرياتهم ، وحماية الممتلكات والنظام العام ، ومكافحة الجريمة ؛
• ز) صلاحيات أخرى.

تصدر حكومة الاتحاد الروسي القرارات والأوامر وتضمن تنفيذها.

قرارات حكومة الاتحاد الروسي ، باستثناء القرارات التي تحتوي على معلومات سر الدولة، أو المعلومات ذات الطبيعة السرية ، للنشر الرسمي في موعد لا يتجاوز خمسة عشر يومًا من تاريخ قبولها ، وإذا لزم الأمر ، يتم الكشف عنها على نطاق واسع للجمهور من خلال وسائل الإعلام دون تأخير.

عند ممارسة سلطاتهم ، يكون الوزراء الاتحاديون مسؤولين أمام حكومة الاتحاد الروسي ، وعن القضايا التي يحيلها دستور الاتحاد الروسي ، والقوانين الدستورية الاتحادية ، والقوانين الاتحادية إلى سلطات رئيس الاتحاد الروسي ، وأمام الرئيس. of the Russian Federation [المرجع نفسه ، المادة. 26].

كما تكرس الإجراءات القانونية التنظيمية سلطات الرقابة والإشراف للحكومة.

يتم ضمان أنشطة الحكومة من قبل مكتب الحكومة والوزارات الاتحادية والهيئات التابعة لها والخدمات والإشراف والخدمات والوكالات الاتحادية والهيئات التنسيقية والاستشارية. يلعبون دور الأدوات الرئيسية لنشاط الدولة في مجالات معينة من حياة الدولة ، ويشاركون في تطوير قرارات الدولة ، وفي تطوير التشريعات ، وفي صنع القواعد الحكومية ، وفي إدارة العديد من المنظمات الحكوميةالتابعة لهم ، وإدارة القطاعات الموكلة إليهم في جميع أنحاء الدولة ، وإصدار اللوائح.

بالإضافة إلى ذلك ، في الاتحاد الروسي على أراضي جمهورياته وأقاليمه ومناطقه ، مناطق الحكم الذاتي، في المدن ذات الأهمية الفيدرالية هناك العديد من الحكومات المختلفة المؤسسات العامة- الممثلين المفوضين للهيئات التنفيذية والإدارية المركزية (الفيدرالية) لسلطة الدولة ، وتشكيل معهم نظام مركزي واحد. على سبيل المثال ، الهيئات الإقليمية في Rosreestr ، المكاتب الإقليميةخدمة الضرائب الفيدرالية في روسيا ، إلخ.

الجمعية الاتحادية - برلمان الاتحاد الروسي - هي الهيئة التمثيلية والتشريعية للاتحاد الروسي.

تتكون الجمعية الاتحادية من مجلسين - مجلس الاتحاد ومجلس الدوما.

يتألف مجلس الاتحاد من: ممثلين اثنين من كل كيان من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي - واحد من كل من الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية لسلطة الدولة ؛ ممثلو الاتحاد الروسي المعينون من قبل رئيس الاتحاد الروسي ، الذين لا يزيد عددهم عن عشرة بالمائة من عدد أعضاء مجلس الاتحاد - ممثلون من الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية لسلطة الدولة للكيانات المكونة لـ الاتحاد الروسي.

يتكون مجلس الدوما من 450 نائبا. يتم انتخاب مجلس الدوما لمدة خمس سنوات.

يُنتخب نواب مجلس الدوما من قبل مواطني الاتحاد الروسي على أساس الاقتراع العام والمتساوي والمباشر بالاقتراع السري. مشاركة مواطن من الاتحاد الروسي في الانتخابات حرة وطوعية. يتم انتخاب 225 نائبًا من مجلس الدوما في دوائر انتخابية ذات عضو واحد (دائرة انتخابية واحدة - نائب واحد) ، ويتم انتخاب 225 نائبًا من مجلس الدوما في دائرة انتخابية فيدرالية بما يتناسب مع عدد الأصوات المدلى بها لقوائم المرشحين الفيدرالية [المرجع نفسه ،. فن. 3].

يشكل مجلس الاتحاد ومجلس الدوما لجانًا ولجانًا ، ويعقدان جلسات استماع برلمانية حول المسائل التي تقع ضمن اختصاصهما.

يعتمد كل مجلس لوائح خاصة به ويقرر اللوائح الداخلية لأنشطته.

لممارسة الرقابة على تنفيذ الميزانية الفيدرالية ، يقوم مجلس الاتحاد ومجلس الدوما بتشكيل غرفة محاسبة ، ويحدد القانون الاتحادي تكوينها وإجراءاتها.

يشمل اختصاص مجلس الاتحاد: الموافقة على التغييرات في الحدود بين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛ الموافقة على مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بشأن تطبيق الأحكام العرفية أو حالة الطوارئ ؛ حل مسألة إمكانية استخدام القوات المسلحة للاتحاد الروسي خارج أراضي الاتحاد الروسي ؛ إقالة رئيس الاتحاد الروسي من منصبه وتعيين انتخابات رئيس الاتحاد الروسي ؛ التعيين في مناصب قضاة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، المحكمة العليا للاتحاد الروسي ؛ تعيين وعزل المدعي العام للاتحاد الروسي ونواب المدعي العام للاتحاد الروسي ، نائب الرئيس غرفة الحساباتونصف المراجعين.

تشمل الولاية القضائية لمجلس الدوما ما يلي: إعطاء الموافقة لرئيس الاتحاد الروسي على تعيين رئيس حكومة الاتحاد الروسي ؛ حل مسألة الثقة بحكومة الاتحاد الروسي ؛ الاستماع إلى التقارير السنوية لحكومة الاتحاد الروسي عن نتائج أنشطتها ، بما في ذلك القضايا التي أثارها مجلس الدوما ؛ تعيين وعزل رئيس البنك المركزي للاتحاد الروسي ؛ رئيس غرفة الحسابات ونصف مدققيها. مفوض حقوق الإنسان؛ إعلان العفو توجيه اتهامات إلى رئيس الاتحاد الروسي لإقالته من منصبه.

الغرض الرئيسي للبرلمان هو سن القوانين. يمارس البرلمان السلطات التشريعية وفقاً للإجراءات المنصوص عليها في الدستور. هنا سوف أشير فقط إلى أنه لا يمكن تقديم أي مشاريع قوانين تتعلق بالنفقات من الميزانية الفيدرالية إلا إذا كان هناك استنتاج من حكومة الاتحاد الروسي. أولاً ، يمر القانون عبر مجلس الدوما ، ثم من خلال مجلس الاتحاد. يمكن اعتماد قانون من قبل مجلس الاتحاد "بشكل افتراضي" إذا لم يتم النظر فيه من قبل مجلس الاتحاد خلال أربعة عشر يومًا [Art. 105 ، عدد 4]. تخضع مشاريع القوانين المتعلقة بالمسائل المتعلقة بنفقات الميزانية الفيدرالية والتنظيم الاقتصادي ، فضلاً عن قضايا العلاقات الدولية ، بما في ذلك قضايا الحرب والسلام ، للنظر الإلزامي في مجلس الاتحاد [Art. 106].

إلى القضاء روسيا الحديثةتشمل المحاكم التي تمارس السلطة القضائية نيابة عن الدولة من خلال إقامة العدل - النظر والقرار بالطريقة المنصوص عليها في القانون في القضايا المدنية والجنائية ، وقضايا الجرائم الإدارية ، والنزاعات الاقتصادية أو غيرها من النزاعات المتعلقة بالانتهاك الفعلي أو المزعوم لل قواعد القانون.

يتم إقامة العدل في الاتحاد الروسي من خلال المحكمة فقط من خلال الإجراءات الدستورية والمدنية والإدارية والجنائية. لا يجوز إنشاء محاكم طوارئ. بعد أن أثبتت المحكمة أثناء النظر في القضية أن تصرف دولة أو هيئة أخرى لا يتوافق مع القانون ، تتخذ قرارًا وفقًا للقانون. في هذه الفقرة ، سنخص بالذكر المحاكم الفيدرالية فقط.

المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي هي هيئة قضائية للرقابة الدستورية ، تمارس السلطة القضائية بشكل مستقل ومستقل من خلال الإجراءات الدستورية.

المحكمة العليا للاتحاد الروسي هي أعلى هيئة قضائية للقضايا المدنية ، وحل النزاعات الاقتصادية ، والقضايا الجنائية والإدارية وغيرها ، والمحاكم القضائية المشكلة وفقًا للقانون الدستوري الاتحادي ، وتمارس الإشراف القضائي على أنشطة هذه المحاكم في الأشكال الإجرائية التي ينص عليها القانون الاتحادي وتقدم إيضاحات حول قضايا الممارسة القضائية.

المحكمة العليا للجمهورية ، الإقليمية ، المحكمة الإقليمية ، المحكمة الفيدرالية للمدينة ، محكمة منطقة الحكم الذاتي ، محكمة منطقة الحكم الذاتيهي محاكم اتحادية ذات اختصاص عام ، تعمل داخل أراضي الموضوع المقابل للاتحاد الروسي ، ومحاكم عليا مباشرة فيما يتعلق بمحاكم المقاطعات ، وتعمل على أراضي الموضوع المقابل للاتحاد الروسي.

تنظر المحاكم الإقليمية والمحاكم المماثلة في القضايا على أنها محكمة أولية ، أو محكمة استئناف ، أو محكمة نقض ، بناءً على ظروف جديدة أو مكتشفة حديثًا ، كما تمارس سلطات أخرى وفقًا للقوانين الفيدرالية.

تمارس المحاكم العسكرية السلطة القضائية في القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، والقوات الأخرى ، والتشكيلات والهيئات العسكرية التي ينص القانون الاتحادي على الخدمة العسكرية فيها.

تقيم محاكم التحكيم في الاتحاد الروسي العدالة من خلال حل النزاعات الاقتصادية والنظر في القضايا الأخرى التي تدخل في اختصاصها.

يشكل مكتب المدعي العام في الاتحاد الروسي نظامًا اتحاديًا مركزيًا موحدًا للهيئات والمنظمات ويعمل على أساس تبعية المدعين العامين الأدنى رتبة للمدعين العامين والمدعي العام للاتحاد الروسي. . يتألف نظام مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي من مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي ، ومكاتب المدعي العام للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ومكاتب عسكرية مكافئة ومكاتب مدعين عامة متخصصة أخرى ، ومكاتب علمية و المنظمات التعليمية، ومكاتب تحرير المنشورات المطبوعة التي هي كيانات قانونية ، وكذلك مكاتب المدعي العام في المدن والمناطق ، ومكاتب المدعي العام الإقليمية والعسكرية وغيرها من مكاتب المدعي العام المتخصصة [المرجع نفسه ، القسم الثاني. الثاني الفن. 11 ص 1].

يقوم مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي بما يلي:

الإشراف على تنفيذ القوانين ومراعاة حقوق وحريات الإنسان والمواطن من قبل هيئات الدولة ، وكذلك رؤساء الشركات التجارية و منظمات غير ربحية؛ المحاكمة الجنائية؛ تنسيق أنشطة أجهزة إنفاذ القانون لمكافحة الجريمة ؛ بدء قضايا المخالفات الإدارية وإجراء تحقيق إداري. يشارك المدعون العامون في النظر في القضايا من قبل المحاكم ومحاكم التحكيم (المشار إليها فيما يلي باسم المحاكم) ، والاحتجاج على القرارات والأحكام والأحكام والقرارات الصادرة عن المحاكم التي تتعارض مع القانون. يشارك مكتب المدعي العام في الاتحاد الروسي في أنشطة سن القوانين ، ويصدر منشورات خاصة.

للمدعي العام الحق في الدخول بحرية إلى أراضي ومباني سلطات الدولة ، والحكم الذاتي المحلي ، والإدارة العسكرية ، والرقابة ، والمنظمات التجارية وغير الهادفة للربح ، ويطلب من المسؤولين تقديم الوثائق والمواد ، والاتصال بهم وغيرهم من المواطنين لشرح انتهاكات القانون [المرجع نفسه ، ثانية. 3 الفصل. 1 ش. 22 ص 1].

يقوم بدراسة وفحص الطلبات والشكاوى وغيرها من التقارير المتعلقة بانتهاكات القانون وحقوق وحريات المواطنين ، ويشرح للضحايا إجراءات حماية حقوقهم وحرياتهم ، ويتخذ الإجراءات اللازمة لمنع وقمع انتهاكات حقوق وحريات المواطنين. ، لمحاكمة أولئك الذين ينتهكون القانون ، وفقًا للتعويض عن الأضرار [المرجع نفسه ، ثانية. 1 ش. عشرة].

غرفة الحسابات هي هيئة عليا دائمة للتدقيق الخارجي للدولة (الرقابة) ، وهي مسؤولة أمام الجمعية الفيدرالية. تقوم غرفة الحسابات بإجراء تدقيق خارجي للدولة (رقابة) على أساس مبادئ الشرعية ، والكفاءة ، والموضوعية ، والاستقلالية ، والانفتاح ، والإعلان. أربعة].

تم تشكيل غرفة الحسابات كجزء من رئيس غرفة الحسابات ، ونائب رئيس غرفة الحسابات ، ومدققي حسابات غرفة الحسابات ، وجهاز غرفة الحسابات [المرجع نفسه ، الفصل. 2 ملعقة كبيرة. 6].

لجنة الانتخابات المركزية للاتحاد الروسي هي هيئة حكومية اتحادية تنظم التحضير للانتخابات وإجراء الاستفتاءات في الاتحاد الروسي ، فضلاً عن ممارسة الرقابة على احترام الحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء مواطني الاتحاد الروسي. الاتحاد الروسي. تعمل لجنة الانتخابات المركزية في الاتحاد الروسي على أساس دائم وهي كيان قانوني.

تم إنشاء منصب مفوض حقوق الإنسان في الاتحاد الروسي من أجل ضمان ضمانات حماية الدولة لحقوق وحريات المواطنين ، ومراعاتها واحترامها من قبل هيئات الدولة والحكومات المحلية والمسؤولين. يكون المفوض في ممارسته لصلاحياته مستقلاً وغير مسؤول أمام أي هيئات ومسؤولين في الدولة. إن فرض حالة الطوارئ أو الأحكام العرفية على كامل أراضي الاتحاد الروسي أو من جانبه لا يوقف أو يعلق أنشطة المفوض ولا يترتب عليه تقييد لاختصاصاته.

للمفوض الحق في زيارة السلطات والحكم الذاتي المحلي والشركات والمؤسسات والمنظمات والوحدات العسكرية والجمعيات العامة بحرية ؛ طلب واستلام المستندات والمواد اللازمة ؛ تلقي تفسيرات من المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية ؛ إجراء عمليات تفتيش على أنشطة هيئات الدولة والحكومات المحلية والمسؤولين ؛ التعرف على القضايا الجنائية والمدنية والإدارية ، بما في ذلك القضايا المنتهية. يتمتع المفوض بالحق في أن يستقبل دون تأخير مسؤولي الهيئات الحكومية والحكومة الذاتية المحلية والشركات والمؤسسات والمنظمات ، بغض النظر عن الملكية ، ورؤساء الجمعيات العامةوالقادة العسكريون وإدارة أماكن الاحتجاز [المرجع نفسه ، الفصل. 3 ملاعق كبيرة. 23].

تمارس سلطة الدولة في روسيا من قبل الرئيس والجمعية الفيدرالية (برلمان روسيا) والحكومة والمحاكم. هذه هي أعلى هيئات سلطة الدولة في الاتحاد الروسي (الاتحاد الروسي).

الرئيس

الرئيس هو رأس الدولة ، ولا ينتمي إلى أي من فروع السلطة.

الرئيس هو الضامن للدستور ، ويحدد الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية للدولة ، ويمثل روسيا داخل البلاد وفي العلاقات الدولية. يجوز انتخاب أي مواطن روسي يبلغ من العمر 35 عامًا على الأقل أقام بشكل دائم في روسيا لمدة 10 سنوات على الأقل رئيسًا. فترة الرئاسة - 6 (ستة) سنوات ، لا يمكن أن يكون الشخص نفسه رئيسًا لأكثر من فترتين متتاليتين. يخاطب الرئيس ، عادة في جو رسمي ، الجمعية الفيدرالية برسائل سنوية حول الوضع في البلاد وعن الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية. الرئيس هو القائد الأعلى للقوات المسلحة في البلاد. يُصدر المراسيم والأوامر ويتمتع بالحصانة (لا يمكن احتجازه أو اعتقاله أو ما إلى ذلك).

صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي:

1) يعين ، بموافقة مجلس الدوما ، رئيس الحكومة

2) البت في استقالة الحكومة

3) استمارات ورؤساء مجلس الأمن

4) يوافق على العقيدة العسكرية لروسيا الاتحادية

5) يشكل الإدارة الرئاسية

6) يعين:

أ) الممثلين المفوضين من الرئيس

ب) القيادة العليا للقوات المسلحة لروسيا الاتحادية

ج) الممثلين الدبلوماسيين للاتحاد الروسي

7) الدعوة لانتخابات مجلس الدوما

8) يحل مجلس الدوما

9) يدعو إلى الاستفتاء

10) يوقع ويصدر القوانين الاتحادية

11) يخاطب الجمعية الاتحادية برسالة سنوية حول الوضع في البلاد

12) يدير السياسة الخارجيةالترددات اللاسلكية

13) أدخل الأحكام العرفية في البلاد

14) يحل قضايا الجنسية واللجوء السياسي

15) منح العفو

السلطة التشريعية

تمارس السلطة التشريعية في روسيا من قبل الجمعية الفيدرالية - برلمان الاتحاد الروسي. يتم تبني القوانين الروسية هنا. أولاً ، يتم كتابتها في مجلس الدوما ، ثم إرسالها للمناقشة إلى مجلس الاتحاد. بعد موافقة مجلس الاتحاد ، يرسل القانون إلى الرئيس للتوقيع عليه.

تتكون الجمعية الاتحادية من مجلسين: علوي ودنيا. المجلس الأعلى في البرلمان هو مجلس الاتحاد (يُطلق على أعضائه أعضاء مجلس الشيوخ) ، والأدنى هو مجلس الدوما (يُطلق على أعضائه نوابًا).

يتكون مجلس الاتحاد من ممثلي السلطتين التشريعية والتنفيذية للكيانات التابعة للاتحاد ، مما يجعل من الممكن مراعاة مصالح الأقاليم. يتم تمثيل جميع مواطني الاتحاد الروسي في مجلس الدوما من خلال النواب ؛ ويتألف مجلس الدوما من 450 شخصًا.

يتم انتخاب مجلس الدوما لمدة 5 (خمس) سنوات. يمكن لأي مواطن من الاتحاد الروسي بلغ سن 21 أن ينتخب نائباً في مجلس الدوما. مجلس الاتحاد ومجلس الدوما يجلسان بشكل منفصل. جلسات مجلس الاتحاد ومجلس الدوما مفتوحة.

1) الموافقة على التغييرات في الحدود بين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي

2) المصادقة على المرسوم الجمهوري بشأن تطبيق الأحكام العرفية وحالة الطوارئ

3) حل مسألة إمكانية استخدام القوات المسلحة خارج أراضي الاتحاد الروسي

4) تعيين الانتخابات الرئاسية

5) عزل الرئيس من منصبه

6) التعيين في المنصب:

أ) المحكمة الدستورية للمحكمة العليا

ب) النائب العام

ج) نائب رئيس غرفة الحسابات

صلاحيات مجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي:

1) الموافقة على تعيين الرئيس لرئيس حكومة الاتحاد الروسي

2) حل مسألة الثقة في حكومة الاتحاد الروسي

3) الاستماع إلى التقارير السنوية لحكومة الاتحاد الروسي عن نتائج أنشطتها

4) التعيين في المناصب:

أ) رئيس البنك المركزي

ب) رئيس غرفة الحسابات

ج) مفوض حقوق الإنسان

5) إعلان العفو

6) توجيه الاتهامات إلى رئيس الجمهورية لإقالته من منصبه

قوة تنفيذية

تمارس السلطة التنفيذية في روسيا من قبل الحكومة. يرأس الحكومة رئيس الوزراء (الكلمة الدولية هي رئيس الوزراء). اليوم ، رئيس وزراء روسيا هو ديمتري ميدفيديف. ينظر مجلس الدوما في ترشيح رئيس الحكومة في غضون أسبوع. إذا تم رفض ترشيح رئيس الحكومة ثلاث مرات ، يقوم الرئيس بتعيين رئيس الحكومة وحل مجلس الدوما والدعوة إلى انتخابات جديدة. يحدد رئيس مجلس الوزراء الأنشطة الرئيسية للحكومة وينظم عملها. قبول أو رفض استقالة الحكومة من قبل رئيس الجمهورية. يطرح مجلس الاتحاد مسألة الثقة في الحكومة.

سلطات حكومة الاتحاد الروسي:

1) وضع الميزانية الاتحادية وتقديمها للنظر فيها من قبل مجلس الدوما

2) ضمان تنفيذ سياسة مالية وائتمانية ونقدية موحدة ، فضلاً عن سياسة موحدة في مجال الثقافة والعلوم والتعليم والرعاية الصحية والضمان الاجتماعي والبيئة.

3) إدارة الممتلكات الفيدرالية

4) اتخاذ الإجراءات الكفيلة بالدفاع عن الوطن وأمن الدولة

5) اتخاذ تدابير لضمان سيادة القانون ، وحقوق وحريات المواطنين ، وحماية الممتلكات والنظام العام ، ومكافحة الجريمة

الفرع القضائي

قد يكون القضاة في الاتحاد الروسي مواطنين بلغوا سن 25 ولديهم خبرة عملية لا تقل عن 5 سنوات. القضاة مستقلون ولا يخضعون إلا للدستور. القضاة غير قابلين للعزل ولا يجوز انتهاك حرمتهم. محاكمة القضايا في المحاكم مفتوحة. تتكون المحكمة الدستورية من 19 قاضيا. تفصل المحكمة الدستورية في القضايا المتعلقة بمدى توافق القوانين واللوائح الفيدرالية مع دستور الاتحاد الروسي. المحكمة العليا هي أعلى هيئة قضائية في القضايا المدنية والجنائية والإدارية وغيرها ، ضمن اختصاص المحاكم ذات الاختصاص العام.

صلاحيات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي:

1) حل القضايا المتعلقة بالامتثال لدستور الاتحاد الروسي:

أ) القوانين واللوائح الفيدرالية لرئيس الاتحاد الروسي ، ومجلس الاتحاد ، ومجلس الدوما ، وحكومة الاتحاد الروسي ؛

ب) دساتير الجمهوريات والمواثيق ، فضلاً عن القوانين والقوانين المعيارية الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، الصادرة بشأن القضايا المتعلقة بالولاية القضائية لسلطات الدولة في الاتحاد الروسي والولاية القضائية المشتركة لسلطات الدولة للاتحاد الروسي وسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

ج) الاتفاقات بين السلطات العامة للاتحاد الروسي والسلطات العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والاتفاقيات بين السلطات العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

د) المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي التي لم تدخل حيز التنفيذ ؛

2) يحل النزاعات حول الاختصاص:

أ) بين هيئات الحكومة الاتحادية ؛

ب.بين سلطات دولة الاتحاد الروسي وسلطات الدولة التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

ج) بين الهيئات الحكومية العليا للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

3) في الشكاوى المتعلقة بانتهاكات الحقوق والحريات الدستورية للمواطنين ، وبناءً على طلب المحاكم ، التحقق من دستورية القانون المطبق أو الذي سيتم تطبيقه في قضية معينة ؛

4) تفسيرًا لدستور الاتحاد الروسي ؛

5.إبداء الرأي بشأن الامتثال للإجراءات المعمول بها لاتهام رئيس الاتحاد الروسي بالخيانة العظمى أو ارتكاب جريمة خطيرة أخرى ؛

6) الخروج بمبادرة تشريعية بشأن القضايا التي تدخل في اختصاصه.

السلطات الروسية.
السلطة الإدارية هي المبادرة التنظيمية لسيادة القانون.
أصبح جهاز الدولة أعلى هيئة إدارية في البلاد.
تعتمد قيادة البلاد في أنشطتها العملية على الدستور FKZ رقم 2 من 17 ديسمبر 1997 من السنة.
الادارة تضم:
رئيس حكومة الاتحاد الروسي ؛
مساعديه 7 بشري؛
الوزراء الاتحاديون.
يتم تعيينه في المنصب من قبل رئيس الدولة بموافقة مباشرة من مجلس الدوما. يعطي القائد الأعلى للقوات الإدارية القائمة المطورة والمعتمدة للصلاحيات الإدارية للتوقيع عليها.
كما تساعد الإدارة قيادة الدولة في إدارة الهيئات التنفيذية وفقًا للأمر الصادر عن رئيس الدولة من 9 مارثا 2004 من السنة. يشمل تكوين سلطات الدولة الإدارية ما يلي:
- دوائر الدولة
- وكالة حكومية
- وكالات فيدرالية
تم الفصل وفقًا للمبدأ الوظيفي التالي:
- الإدارات التي تطور برامج تطبيقية تهدف إلى تحسين نوعية حياة الناس ؛
- تشرف المؤسسات على تشييد المباني السكنية ، فضلاً عن المهام الخاصة في مجال الدفاع المدني وأمن الدولة ومراقبة المهاجرين غير الشرعيين والجواسيس الذين يعبرون حدود بلادنا الشاسعة ومكافحة اللصوصية وحماية النظام العام ؛
- الوكالات المتخصصة في تقديم كل المساعدات المالية الممكنة للمواطنين ، وإدارة ممتلكات الدولة للمسؤولين ، والتعامل مع التقاضي المالي للمواطنين.
يتم تحديد تكوين السلطات بأمر القائد الأعلىلا. 649 من 20 مايو 2004 من السنة. وقدم 3 الكتل:
الكتلة الأولى للسلطات السياسية الخاضعة للسيطرة الشخصية لرئيس الجمهورية:
MIA - الشرطة ؛
FMS - خدمة الهجرة ؛
وزارة حالات الطوارئ - دقيقة. الاتحاد الروسي للدفاع المدني وحالات الطوارئ والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية ؛
MFA - الدبلوماسية ؛
وزارة الدفاع؛
FSMTC - خدمة للتعاون العسكري ؛
أمر دفاع روس ؛
FSTEC - خدمة التحكم ؛
نظام خاص
وزارة العدل - العدل ؛
FSIN.
سجل روس
FSSP ؛
الإدارة في عهد رئيس روسيا

الكتلة الثانية للوزارة والدوائر:
مين زدوروف سوتس. تطوير؛
إشراف مستهلك روس.
روزدرافنادزور.
نما العمل.
FMBA - وكالة بيولوجية ؛
وزارة الثقافة؛
أرشيف روس
مين آر. علوم؛
مينغ الطبيعة
روزهيدروميت.
إشراف روس الطبيعي ؛
موارد مياه روس؛
أحشاء روس
التجارة الصناعية دقيقة؛
معيار روس
وزارة التنمية الإقليمية؛
اتصال Mikom
إشراف روسكوم
طباعة روس
Rossvyaz - وكالة الاتصالات الفيدرالية ؛
وزارة الزراعة؛
الإشراف الزراعي روس.
دقيقة من السياحة الرياضية ؛
شباب روس
نمت السياحة.
دقيقة النقل
الإشراف على نقل روس ؛
طيران روس
الطرق السريعة روس
سكك حديد روس
أسطول نهر روس البحري ؛
وزارة المالية؛
سلطات الضرائب FTS ؛
روس للإشراف المالي ؛
قسم الخزينة؛
وزارة التنمية الاقتصادية؛
روس ستات.
سجل روس
احتياطي روس
ملكية روس
وزارة الطاقة.

الكتلة الثالثة لجان وأقسام الإشراف:
FAS.
FCS.
FST ؛
روس للرقابة المالية؛
FFMS.
فضاء روس
حدود روس
صيد الروز
تنظيم كحول روس
روستخنادزور.
غابات الورد؛
براءة اختراع روس.
التكوين نفسه معطى بأمر من رئيس الجمهورية تحت رقم وارد 943 ، جهاز الدولة رقم 788 بتاريخ 16. 07. 2008 من السنة.
قواعد التفاعل بين الأقسام. تم تسجيلهم في فقرات خاصة من القانون ، تمت الموافقة عليها شخصيًا من قبل رئيس روسيا. يجوز للحكومة تعيين مساعدين ورؤساء الإدارات. يعين رئيس مجلس الإدارة مساعدي مديري الدوائر الاتحادية. يتم تنفيذ تحالف القوات بشكل شخصي من قبل رئيس روسيا.
يمكنهم إنشاء الحكم الذاتي. يتم تحديد ترتيب عملهم في ميثاق خاص. تمت الموافقة عليه من قبل الحكومة 28 يوليو 2005 من السنة. خلف الرقم الوارد رقم 452.
تظهر البلديات بشكل متزايد في المدن الكبيرة والمتوسطة في البلاد. يتم تقديم مخطط البلدية الجديدة أولاً للمناقشة من قبل إدارة المنطقة الحضرية. ثم يقدم رئيس البلدية الخطة المعتمدة إلى مجلس الدوما أو السلطات العليا. الخطة مع التقرير ، والتي تشير إلى القضايا الرئيسية التي تواجه منطقة المدينة ؛ معلومات أساسية عن موقع جغرافيوبالطبع الحسابات الأساسية لتكلفة المشروع. بغض النظر عن السؤال الذي تقع البلدية في نطاق اختصاصه.
يتم توقيع أمر إنشاء البلدية من قبل مدير اللجنة نفسه. ويحدد الأمر شروط عمل السلطات البلدية. كيف سيعملون ويتفاعلون مع مناطق أخرى من البلاد سيعتمد على فعاليتهم. لكل عمل جيدالمدير هو المسؤول الوحيد عن الإدارة.

السلطات الاتحادية هي السلطات التي تمارس السلطة على المستوى الاتحادي.

يتشكل النظام الدستوري لهيئات الحكومة الفيدرالية أفقيًا من: أ) الجمعية الفيدرالية - برلمان الاتحاد الروسي - هيئة تمثيلية وتشريعية لسلطة الدولة ؛ ب) الرئيس والحكومة والهيئات التنفيذية الأخرى في الاتحاد الروسي و ج) المحاكم الفيدرالية (المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، ونظام محاكم التحكيم في روسيا ونظام المحاكم ذات الاختصاص العام ، باستثناء القضاة الذين ينتمون لمحاكم الكيانات المكونة للاتحاد الروسي) ،

يتم تمثيل السلطة التشريعية في الاتحاد الروسي من قبل أعلى هيئة تشريعية: الجمعية الفيدرالية ، التي تتكون من مجلسين: مجلس الدوما ومجلس الاتحاد. تمارس سلطات السلطة من خلال اعتماد قوانين ملزمة للجميع في أراضي الاتحاد الروسي.

يتم تمثيل السلطة التنفيذية في الاتحاد الروسي من خلال نظام الهيئات التنفيذية الاتحادية. تمارس السلطات المخولة من خلال اتخاذ القرارات والقرارات واللوائح الأخرى. بالإضافة إلى حكومة الاتحاد الروسي المحددة في الدستور ، هناك هيئات تنفيذية اتحادية أخرى - الوزارات الفيدرالية ، والخدمات الفيدرالية ، والوكالات الفيدرالية ، فضلاً عن هيئاتها الإقليمية. تتم الموافقة على نظام الهيئات التنفيذية الفيدرالية التابعة مباشرة لحكومة الاتحاد الروسي من قبل رئيس الاتحاد الروسي.

رئيس الاتحاد الروسي هو رأس الدولة ، والضامن لدستور الاتحاد الروسي ، ويضمن الأداء المنسق والتفاعل بين سلطات الدولة. في نظام الهيئات الفيدرالية ، يتم وضعه في المقام الأول ولا يرتبط مباشرة بأي من الفروع الرئيسية للحكومة.

كما هو الحال في أي دولة ، يوجد في الاتحاد الروسي سلطات حكومية غير مشمولة في أي من السلطات الثلاث - التشريعية والتنفيذية والقضائية. في الوقت نفسه ، يتم إنشاء هذه الهيئات وتعمل وفقًا لدستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية. وبحكم وضعها ، فهي هيئات مستقلة تابعة لسلطة الدولة. تشمل هذه الهيئات الهيئات الحكومية الاتحادية التالية:

1. مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي. هذا هو نظام مركزي فيدرالي موحد للهيئات التي تمارس الإشراف نيابة عن الاتحاد الروسي على تنفيذ القوانين السارية على أراضيه. ينظم دستور الاتحاد الروسي مكتب المدعي العام في الفن. 129 ، وتقع في الفصل. 7 "السلطة القضائية". ومع ذلك ، فإن هذا المكان في الدستور هو بالأحرى تكريم للنهج التقليدي ، الذي اعتبر مكتب المدعي العام وثيق الصلة بأنشطة القضاء. لكن مكتب المدعي العام ليس هيئة قضائية ، وإحدى وظائفه الرئيسية - الإشراف على احترام حقوق الإنسان والحريات ، وتنفيذ القوانين ، وما إلى ذلك - لا تتعلق مباشرة بأنشطة القضاء. كما يشارك مكتب المدعي العام في أنشطة سن القوانين ، وينسق أنشطة وكالات إنفاذ القانون في مكافحة الجريمة والملاحقة الجنائية ، فضلاً عن عدد من الوظائف الأخرى.

يعمل مكتب المدعي العام على أساس القانون الاتحادي "بشأن مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي" المؤرخ 17 نوفمبر / تشرين الثاني 1995 ، والذي يحظر على وجه الخصوص تدخل أي شخص في تنفيذ أنشطة الادعاء. يتم تعيين وعزل المدعي العام للاتحاد الروسي من قبل مجلس الاتحاد للجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي بناءً على اقتراح من رئيس الاتحاد الروسي. يتم التمويل والدعم المادي والفني لهيئات ومؤسسات مكتب المدعي العام على حساب الميزانية الاتحادية. لا يجوز تكليف مكتب المدعي العام بأداء وظائف لا تنص عليها القوانين الاتحادية. يقدم المدعي العام سنويًا إلى غرف الجمعية الفيدرالية تقريرًا عن حالة القانون والنظام في الاتحاد الروسي وعن العمل المنجز لتعزيزهما ، والذي لا يمكن ، مع ذلك ، اعتباره بمثابة إنشاء للمساءلة الكاملة لمكتب المدعي العام .

2. البنك المركزي للاتحاد الروسي. يتم تحديد وضع البنك المركزي للاتحاد الروسي بموجب الدستور والقانون الاتحادي "المتعلق بالبنك المركزي للاتحاد الروسي (بنك روسيا)" المؤرخ 26 أبريل 1995 (بصيغته المعدلة). ينص دستور الاتحاد الروسي (الجزءان 1 و 2 من المادة 75) على أن مسألة الأموال يتولاها حصريًا البنك المركزي للاتحاد الروسي. له الوظيفة الأساسية- حماية وتأمين استقرار الروبل ، وهو يؤدي هذه الوظيفة بشكل مستقل عن الهيئات الحكومية الأخرى. بنك روسيا ليس خاضعًا لحكومة الاتحاد الروسي ، على الرغم من أنه يتعاون معها. وهو مسؤول أمام مجلس الدوما ، الذي يعين ويقيل رئيس البنك ، وكذلك أعضاء مجلس الإدارة ، بناءً على اقتراح من رئيس الاتحاد الروسي. يقدم البنك إلى مجلس الدوما تقريرًا سنويًا للنظر فيه ، بالإضافة إلى تقرير المدقق.

في الوقت نفسه ، ينص القانون على أن بنك روسيا ، ضمن حدود سلطته ، مستقل في أنشطته. لا يحق لسلطات الدولة الفيدرالية وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والسلطات المحلية التدخل في أنشطة البنك في تنفيذ وظائفه وصلاحياته المنصوص عليها قانونًا. أنظمةيعتبر بنك روسيا إلزاميًا لسلطات الدولة الفيدرالية وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية وجميع الكيانات القانونية والأفراد.

كل هذه المعايير تخلق مكانة فريدة لبنك روسيا. تم إنشاء البنك وفي أشكال معينة يسيطر عليه مجلس الدوما ، ولكن ، بالطبع ، ليس من بين هيئات السلطة التشريعية. كما أنها ليست هيئة تنفيذية. هذه هيئة مستقلة لسلطة الدولة ، ولا تعتمد في نطاق اختصاصها على رئيس الاتحاد الروسي أو الجمعية الاتحادية أو حكومة الاتحاد الروسي.

فقط القانون الاتحادي يمكنه تعديل وضع البنك ، والذي تم ، على وجه الخصوص ، بموجب القانون الاتحادي الصادر في 20 يونيو 1996 ، والذي حدد المواعيد النهائية لتقديم مسودة التوجيهات الرئيسية للسياسة النقدية الموحدة للدولة إلى مجلس الدوما. العام المقبل وهذه الاتجاهات الرئيسية نفسها (على التوالي ، في موعد لا يتجاوز 1 أكتوبر و 2 ديسمبر).

3. غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي هي هيئة دائمة للرقابة المالية للدولة ، شكلتها الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي وتكون مسؤولة أمامها. وفقًا للقانون الاتحادي "حول غرفة حسابات الاتحاد الروسي" المؤرخ 11 يناير 1995 ، في إطار مهامها. تتمتع غرفة الحسابات باستقلالية تنظيمية ووظيفية. تمارس هذه الهيئة ، المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي ، الرقابة على تنفيذ بنود الإيرادات والنفقات في الميزانية الاتحادية وميزانيات الصناديق الفيدرالية خارج الميزانية ، وتحدد كفاءة وملاءمة إنفاق أموال الدولة والممتلكات الاتحادية ، إلخ. يتم تعيين رئيس غرفة الحسابات ونصف المراجعين من قبل مجلس الدوما ، ونائب الرئيس والنصف الثاني من المراجعين - مجلس الاتحاد. وظائف غرفة الحسابات واسعة للغاية ، ولا يحق لأي سلطة حكومية رفض المعلومات وعمليات التدقيق والتفتيش المطلوبة. تعليماته ملزمة.

تقوم غرفة الحسابات بانتظام بتزويد مجلس الاتحاد ومجلس الدوما بمعلومات عن التقدم المحرز في تنفيذ الميزانية الفيدرالية ونتائج تدابير الرقابة التي يتم اتخاذها. وهي تتفاعل مع الهيئات الرقابية لرئيس الاتحاد الروسي ، وحكومة الاتحاد الروسي ، ومصرف روسيا ، دون أن تكون بطبيعتها هيئة تشريعية أو تنفيذية.

وتجدر الإشارة إلى أن حدود التفاعل بين غرفة الحسابات والسلطات التنفيذية والقضائية لم تكن واضحة بما فيه الكفاية حتى الآن. بسبب تعارض القوانين الفيدرالية نفسها ، فإن سلطات غرفة الحسابات تتعارض مع الوضع المستقل لحكومة الاتحاد الروسي ، والمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، والمحكمة العليا للاتحاد الروسي ، والتحكيم الأعلى محكمة الاتحاد الروسي ، على أساس مبدأ فصل السلطات. تعتبر الرقابة المالية والتدقيق من قبل غرفة الحسابات ، ليس بدون سبب ، من قبل هذه الهيئات انتهاكًا لاستقلاليتها وغير مقبولة ، وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، سيطرة الهيئة التشريعية على أنشطتها الداخلية. ونتيجة لذلك ، نشأ عدد من الحوادث التي دفعت مجلس الدوما إلى الاحتجاج على تجاهل حكومة الاتحاد الروسي لاستنتاجات وتوصيات غرفة الحسابات بناءً على نتائج عمليات التدقيق والتفتيش. ومع ذلك ، لا توجد آلية فعالة لضمان هذه الاستنتاجات والتوصيات.

4 - تعمل لجنة الانتخابات المركزية على أساس دائم وفقا للقانون الاتحادي "بشأن الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية لمواطني الاتحاد الروسي" المؤرخ 6 كانون الأول / ديسمبر 1994. وتدير هذه الهيئة أنشطة اللجان الانتخابية للانتخابات رئيس الاتحاد الروسي ، ونواب مجلس الدوما في الجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي ، وكذلك إجراء استفتاءات في الاتحاد الروسي.

تتكون لجنة الانتخابات المركزية من 15 عضوًا يعينهم مجلس الدوما ومجلس الاتحاد ورئيس الاتحاد الروسي (5 أعضاء لكل من هذه الهيئات). التعليمات والتوضيحات الصادرة عن المفوضية إلزامية لجميع لجان الانتخابات في الاتحاد الروسي ، وهي في جوهرها ذات طبيعة معيارية ، وتنظم جميع مجالات التحضير للانتخابات وإجرائها تقريبًا.

يتجلى الوضع الخاص للجنة الانتخابات المركزية أيضًا في الغياب التام للرقابة والمساءلة فيما يتعلق بأي سلطة تابعة للدولة.

5. مفوض حقوق الإنسان. هذه الهيئة من سلطة الدولة منصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي ، الذي ينص على تعيين مفوض حقوق الإنسان وعزله من قبل مجلس الدوما. يتم تحديد حقوق ومهام هذا الموظف بموجب القانون الدستوري الاتحادي الصادر في 26 فبراير 1997. والمفوض مدعو لضمان حماية الدولة لحقوق وحريات المواطنين ، ويترتب على ذلك أنه في ممارسة الوظائف يجب أن يظل مستقل وغير خاضع للمساءلة أمام أي جهات حكومية ومسؤولين.

6. أكاديمية العلوم. وفقًا للقانون الفيدرالي "حول العلوم وسياسة الدولة العلمية والتقنية" المؤرخ في 23 أغسطس 1996 ، فإن الأكاديمية الروسية للعلوم ، وأكاديميات العلوم الفرعية (الأكاديمية الروسية للعلوم الزراعية ، والأكاديمية الروسية للعلوم الطبية ، والأكاديمية الروسية للتعليم ، تتمتع الأكاديمية الروسية للهندسة المعمارية والهندسة المدنية ، الأكاديمية الروسية للفنون) بوضع الدولة ، وقد تم إنشاؤها من قبل السلطات الفيدرالية ، وتمول من الميزانية الفيدرالية.

تشمل الأكاديمية الروسية للعلوم والأكاديميات الفرعية للعلوم المنظمات العلمية والمؤسسات والشركات الأخرى للخدمة العلمية والمجال الاجتماعي.

بنية الأكاديمية الروسيةيتم تحديد العلوم وأكاديميات العلوم القطاعية وإجراءات أنشطة وتمويل المنظمات العلمية المكونة لها في مجال الخدمات العلمية من قبلهم بشكل مستقل. يقود عمل الأكاديميات رؤساء ورؤساء منتخبون ، ويتم إنشاء الأكاديميات وإعادة تنظيمها وإلغائها بناءً على اقتراح من حكومة الاتحاد الروسي من قبل الهيئات التشريعية في الاتحاد الروسي. في الوقت نفسه ، يتم الاعتراف بها كمنظمات تتمتع بالحكم الذاتي وتعمل على أساس تشريعات الاتحاد الروسي والمواثيق الخاصة بها. تقدم الأكاديميات إلى رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي تقارير عن الأبحاث العلمية التي تم إجراؤها ونتائجها.

العديد من الأكاديميات الأخرى ، والتي هي أنواع مختلفة من الجمعيات العامة ، ليس لديها أي شيء مشترك مع الأكاديميات التي تتمتع بمكانة الدولة.

وهكذا ، يتشكل النظام الدستوري للهيئات الفيدرالية لسلطة الدولة أفقياً من قبل: أ) الجمعية الفيدرالية - برلمان الاتحاد الروسي - هيئة تمثيلية وتشريعية لسلطة الدولة ؛ ب) الرئيس والحكومة والهيئات التنفيذية الأخرى في الاتحاد الروسي و ج) المحاكم الفيدرالية (المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، ونظام محاكم التحكيم في روسيا ونظام المحاكم ذات الاختصاص العام ، باستثناء القضاة الذين ينتمون لمحاكم الكيانات المكونة للاتحاد الروسي) ،