موضوع وموضوع السياسة الاجتماعية - الجانب النظري. السياسة الاجتماعية للدولة كعنصر مهم في سياسة الدولة الحديثة وظائف الموضوعات السلبية للسياسة الاجتماعية

إذا كان في السياسة الاجتماعية ، كما في أي سياسة عامة التفاعلاتثم ، من وجهة نظر فهم المحتوى ، فإن مسألة من يتفاعل مع من سيكون شرعيًا ، الذي يدير السياسة الاجتماعية.

يتضح جوهر السياسة بشكل عام والسياسة الاجتماعية من خلال العلاقة بين العناصر المستقرة للبنية الاجتماعية - المجموعات الاجتماعية. يتم إعادة إنتاج استقرار هذه المجموعات بسبب عمل مجموعة معقدة من الظروف الاجتماعية لوجودها وتطورها (تم تحديد أهمها).

المجموعات الاجتماعية ، الأجزاء الهيكلية من الناس (المجتمع) - حقيقة لا يمكن إنكارها. لكن يمكن لهذه المجموعات أن تتصرف أو لا تتصرف ، وأن تكون على دراية بمصالحها ولا تكون على دراية ، أو تنظم من أجل العمل في المجتمع أو تكون غير منظمة سياسيًا. باختصار ، يمكن أن يكونوا قوى اجتماعية نشطة نشطة (مواضيع حقيقية للسياسة). ويمكنهم أيضًا أن يكونوا مشاركين سلبيين غير منظمين في العمليات الاجتماعية (فقط الموضوعات الرسمية المحتملة).

مواضيع السياسة الاجتماعية- هذه المجموعات مستقلة بالفعل ، علاوة على ذلك ، تعمل في الواقع مجموعات اجتماعية والهيئات والمنظمات والمؤسسات والهياكل التي تمثلها. بالإضافة إلى الفئات الاجتماعية نفسها ، تشمل موضوعات السياسة أيضًا الهياكل التنظيمية التي تمثل مصالحهم. اتضح أن الموضوعات تبدو متشعبة (مضاعفة). المواد "الأصلية" (الأولية) هي المجموعات الاجتماعية نفسها. والثانوية (كما لو كانت متولدة من العناصر الأولية لتسهيل العمل العملي في السياسة) هي الهيئات والمنظمات وما إلى ذلك التي تمثل مصالحها.

على سبيل المثال ، يعتبر الطيارون والكتاب والعلماء وعمال المناجم مجموعات اجتماعية ومهنية مختلفة. لقد أنشأوا منظماتهم:

نقابة طياري الطيران المدني.

اتحاد الكتاب

أكاديمية العلوم ، نقابة عمال المناجم.

يتم إنشاء المنظمات والنقابات والجمعيات والحركات السياسية الطبقية. وكل هذا الشخصياتالسياسة الاجتماعية ، موضوعاتها.

كانت سمة المجتمع الشمولي في أوقات الاتحاد السوفياتي هي السلبية ، شكليات العديد من الموضوعات. النقابات العمالية ، كومسومول ، المجالس النسائية ، المجالس المحلية ، لكنها لم تعمل بشكل مستقل. أنجز ما طلب من فوق. مع مثل هذا الاحتكار للسلطة ، يكتسب العديد من الأشخاص مظهرًا زخرفيًا ، وهم في الواقع ليسوا رعايا.

تحاول روسيا الآن الابتعاد عن الشمولية نحو الديمقراطية. إذا نجح ذلك ، فسوف يظهر مجتمع مدني.

المجتمع المدني هو نوع من البنية الاجتماعية ، السمة المميزة لها هي تعددية ذاتية حقيقيةالحياة العامة والاقتصادية والاجتماعية والثقافية والسياسية. في المجتمع المدني ، هناك بالفعل العديد من الموضوعات (المراكز) المستقلة عن بعضها البعض لإعداد واعتماد وتنفيذ القرارات. يتم تنظيم تفاعلهم من خلال قوانين البلاد والأفعال الدولية.

يوجد المجتمع المدني في أكثر أشكاله تطوراً في شكل ديمقراطية. إن الشكل الديكتاتوري للحكومة يشوه بشكل كبير المجتمع المدني ، ويؤدي إلى ظهور ميول وخطر فساده. في مجتمع فاشي (شمولي) ، تعد الذاتية المتعددة ، كما لوحظ بالفعل ، زخرفية أو غائبة حتى بشكل رسمي.

مواضيع السياسة الاجتماعية- هؤلاء هم المواطنون والفئات الاجتماعية ، وكذلك المؤسسات والمنظمات والسلطات التي تمثلهم ، تتفاعل فعليًا بشكل فعال في المجال الاجتماعي ، أي تشكيل وعرض والدفاع عن مصالح المواطنين والفئات الاجتماعية في هذا المجال.

الارتباط بين السياسة الاجتماعية والدولة

السياسة الاجتماعية

الموضوع الرئيسي للسياسة الاجتماعية هو الدولة التي تنفذ السياسة الاجتماعية.

سياسة الدولة الاجتماعية- تصرفات الدولة في المجال الاجتماعي ، سعياً وراء أهداف معينة ، مرتبطة بظروف تاريخية محددة ، مدعومة بالجهود التنظيمية والدعائية اللازمة ، والموارد المالية والمصممة لتحقيق نتائج اجتماعية بارزة معينة.

في المجتمع الشمولي ، تنحصر السياسة الاجتماعية في تصرفات النظام الشمولي في المجال الاجتماعي. في المجتمع الديمقراطي ، تعتبر السياسة الاجتماعية وظيفة مشتركة للدولة الديمقراطية والجهات الفاعلة الأخرى في المجتمع المدني. تشكل فترة الانتقال من مجتمع شمولي إلى مجتمع ديمقراطي نوعًا ما السياسة الاجتماعية الانتقالية

لقد رسخ الماضي الشمولي استبداد سلطة الدولة في إدارة السياسة الاجتماعية ، بينما كان السكان سلبيين تمامًا في عرض الحقوق وتحقيق المصالح وصياغة المطالبات والمطالب وحماية مكانتهم الاجتماعية. يتم ضمان التقدم نحو الديمقراطية من خلال الخروج المتزامن والمنسق من استبداد إدارة الدولة ومن سلبية السكان. خلال الفترة الانتقالية ، ظل إغراء وخطر الأساليب الديكتاتورية لـ "تعزيز الديمقراطية" ، بما يتناسب مع التراخي المدني للسكان ، باقيا على الدوام. إن السلبية ، وعدم التنظيم ، والهيكلية الاجتماعية لمجتمع ما بعد الشمولية هي الأساس المغذي المستمر لتشوهات السياسة الاجتماعية تجاه التصرفات غير الخاضعة للسيطرة السياسية وغير المسؤولة اجتماعيًا لسلطات الدولة. يمكن للسلطات تحديد مظهر ومضمون السياسة الاجتماعية خلال هذه الفترة بشكل شبه تعسفي.

فكل شيء يتوقف إذن على طبيعة الدولة في الفترة الانتقالية ، ودرجة التزامها بمصالح الوطن والشعب ، وعلى احترامهم لتقاليد وإنجازات وثقافة البلد التي تبتعد عن الشمولية. إن الفرصة الحقيقية لمتابعة أي سياسة اجتماعية تقريبًا تجعلها عاجلة مسألة المسؤولية التاريخية لسلطات الدولةللتغييرات في الوضع الاجتماعي لسكان البلاد ككل وجميع المجموعات والمجتمعات المكونة لها.

إن اختزال المحتوى الكامل للسياسة الاجتماعية في السياسة الاجتماعية للدولة له سبب تاريخي - عادة التفكير من منظور مجتمع شمولي. هذه المعلومات شائعة في روسيا الحديثةنوع التفكير المجسم (النموذج ، الاستقامة الخشنة ، الصلابة). انها ليست ضارة ، مثل أي صلابة أخرى ، تصلب. يجب التخلص منها.

من لديه ويضع أهداف السياسة الاجتماعية؟

السمة التالية ذات المغزى للسياسة الاجتماعية هي نظام الأهداف الذي وضعه المشاركون النشطون في السياسة الاجتماعية (موضوعاتها). ما هي الأهداف المتعلقة بالتفاعلات الاجتماعية؟ هذه هي النتائج المرجوة للتغيير الاجتماعي. كل من الفئات الاجتماعية (الطبقات) يتخيلليس فقط وضعه الحالي في المجتمع ، ولكن أيضًا وضعه المحتمل حقًا والذي تغير للأفضل. إذا كانت مجموعة اجتماعية تعمل بنشاط في المجتمع (هي موضوع السياسة الاجتماعية) ، فهي تدرك تحسين وضعها في المجتمع كهدف لأفعالها. إذا كانت المجموعة الاجتماعية سلبية ، فعندئذٍ بدلاً من الهدف ، لديها حلم أو تطلّع أو أمل في معجزة أو في موضوع جيد للسياسة الاجتماعية (على سبيل المثال ، للدولة أو لشخصية مؤثرة).

في المجتمع الشمولي ، فإن معظم الأشخاص ليسوا حقيقيين ، ولا يتصرفون بشكل مستقل ، وديكور. الموضوع الحقيقي للسياسة الاجتماعية هو فقط المجموعة الاجتماعية الحاكمة (الطبقة) ، وكل ما تبقى هو مجرد أهداف للسياسة الاجتماعية.

في مجتمع ديمقراطي ، على عكس المجتمع الشمولي ، لا يمكن أن يكون هناك حالة ذاتية واحدة فعلية. وبالتالي لا يمكن أن يكون هناك موقف عندما يكون هناك هدف واحد في السياسة الاجتماعية لجميع رعاياها. كل موضوع حقيقي للسياسة الاجتماعية له أهدافه الخاصة. إن تعددية الأهداف الاجتماعية هي حالة طبيعية والدولة المثمرة الوحيدة لمجتمع مدني (ديمقراطي) متعدد الموضوعات.

في المجتمع الديمقراطي ، يعد تنوع الأهداف الخاصية الأساسية التي تشكل السمة النوعية للمجتمع. هذا لا يتجاهل على الإطلاق ما هو مهم لأي مجتمع من مشاكل وحدة الهدف ، مشكلة التوحيد الاجتماعي ، مشكلة ما يسمى بالفكرة الوطنية ، مشكلة نظام واحد للقيم في المجتمع. كل ما في الأمر أنه في مجتمع ديمقراطي ، يتم تحديد كل هذه المهام وحلها بشكل مختلف عن المجتمع الشمولي. في مجتمع ديمقراطي ، لا تتحقق الوحدة عن طريق التدمير العنيف وقمع التنوع ، ولكن من خلال تنمية التفاعل الاجتماعي ، والتسوية ، وتوحيد القوى الاجتماعية ذات الأهداف المتشابهة ، والمواجهة الديمقراطية ، والنضال الديمقراطي. أهداف الأقلية حاضرة في الحياة العامة والسياسة الاجتماعية مثل أهداف الأغلبية. وينبع هذا إلى حد كبير جدًا من ذلك سواء في المحتوى أو في الآليات الاجتماعية لتنفيذ كل من السياسة الاجتماعية بشكل عام وسياسة الدولة الاجتماعية.

أهداف السياسة الاجتماعية ، تشمل معظم المؤلفين:

1) جميع سكان البلاد (بما في ذلك الجماعات والمجموعات الاجتماعية) ؛

2) العلاقات الاجتماعية.

3) الظواهر والعمليات الاجتماعية في المجتمع بكل تنوعها وأشكالها ؛

من الأكثر منطقية اعتبار المجال الاجتماعي للمجتمع باعتباره الهدف الرئيسي للسياسة الاجتماعية ، لأن يشمل كل ما سبق كعناصر مكوّنة.

مواضيع السياسة الاجتماعية – هؤلاء هم المواطنون والفئات الاجتماعية ، وكذلك المؤسسات والمنظمات والسلطات التي تمثل مصالحهم ، والمتفاعلة في المجال الاجتماعي.

عند تحديد موضوعات السياسة الاجتماعية في الأدبيات العلمية والنظرية ، لا نجد إجماع المؤلف أيضًا. لا شك أن الموضوع الرئيسي للسياسة الاجتماعية هو الدولة التي يجب أن توفر:

التحرك نحو تحقيق العدالة الاجتماعية في المجتمع.

• إضعاف عدم المساواة الاجتماعية.

تزويد كل فرد بوظيفة أو مصدر آخر لكسب الرزق ؛

الحفاظ على السلام والوئام في المجتمع ؛

تكوين بيئة معيشية صديقة للإنسان.

سياسة الدولة الاجتماعية - هذا هو عمل الدولة في المجال الاجتماعي ، سعياً وراء أهداف معينة ، مرتبطة بظروف تاريخية محددة ، مدعومة بالموارد التنظيمية والمالية اللازمة ومصممة لنتائج مالية معينة.

في السياسة الاجتماعية للفترة الانتقالية ، يتم انتهاك احتكار الدولة في تنظيم المجال الاجتماعي ، وتظهر مواضيع جديدة للسياسة الاجتماعية. خلال هذه الفترة ، مواضيع السياسة الاجتماعية هي:

· إدارات الدولة ومؤسسات الحماية الاجتماعية للسكان ؛

الجمعيات العامة والدينية والخيرية وغيرها من الجمعيات غير الحكومية ؛

المواطنون أنفسهم (مبادرات المواطنين مثل مجموعات المساعدة الذاتية) ؛

الحكومات المحلية؛

أموال من خارج الميزانية؛

الهياكل التجارية والأعمال.

العمال المحترفون المشاركون في تطوير وتنفيذ السياسة الاجتماعية ؛

المتطوعين.

فترة ما بعد الصناعة لتنمية المجتمع ، والانتقال إلى التوجه الاجتماعي علاقات السوقتجعل من الممكن اليوم تحديد مواضيع جديدة للنشاط الاجتماعي والسياسي ، والتي أصبح تأثيرها على العمليات الاجتماعية والسياسية مهمًا بشكل متزايد. هذه مؤسسة خاصة. دوائر الأعمال أموال عامة؛ عائلة؛ تعاونيات عمالية؛ الأحزاب والحركات السياسية.

موضوع السياسة الاجتماعية اليوم هم أرباب العمل. في معظم الحالات ، يكون دورهم محدودًا ، لأنهم ملزمون باتباع القواعد الاجتماعية العامة التي تحددها هياكل سلطة الدولة.

هناك وجهة نظر: الموضوعات الأساسية هي المجموعات الاجتماعية والمجتمعات ، والموضوعات الثانوية هي المؤسسات - "الحركات والمنظمات الاجتماعية ، والحكومة والهياكل التنظيمية الأخرى التي تدعي تمثيل مصالح الموضوعات الاجتماعية الأساسية - المجموعات والمجتمعات . " قد تكون هذه المؤسسات:

1) في علاقة قانونية:

أ) الدولة وغير الدول ؛

ب) شرعي (قانوني) وغير شرعي (غير قانوني).

2) تنظيميا:

أ) منظم بشكل أو بآخر (الأحزاب السياسية ، النقابات العمالية ، المنظمات والحركات العامة ، هياكل سلطة الدولة) ؛

ب) سيئة التنظيم أو غير منظمة عمليا (الحركات الاجتماعية غير المنظمة مثل الانتفاضات العفوية وأعمال الشغب).

موضوعات السياسة الاجتماعية هم مشاركين في تفاعلات الفئات الاجتماعية فيما يتعلق بمكانتهم في المجتمع.

إن موضوعات السياسة الاجتماعية مستقلة حقًا ، علاوة على ذلك ، تعمل في الواقع على تشغيل المجموعات الاجتماعية وهيئاتها ومنظماتها ومؤسساتها وهياكلها.

وبالتالي ، فإن مواضيع السياسة الاجتماعية "منقسمة" أو "مزدوجة":

1. المواد الأساسية - الفئات الاجتماعية:

أ) المشاركون النشطون - القوى الاجتماعية النشطة ؛

ب) المشاركون السلبيون - قوى اجتماعية غير منظمة ، محتملة ، رسمية.

2. المواد الثانوية - الهيئات والمنظمات التي تمثل مصالحهم.

تضم مجموعة خاصة من موضوعات النشاط الاجتماعي والسياسي اليوم النخبة الاجتماعية السياسية الحديثة:

· قادة سياسيين;

المديرين.

المسؤولين.

موظفي الخدمة المدنية.

تنقسم مواضيع السياسة الاجتماعية أيضًا إلى:

مقيم ، أي أولئك الذين يتم تحديد أنشطتهم في البلاد بشكل دائم بموجب دستورها وغيره القوانين التشريعية;

غير المقيمين ، أي المنظمات المالية الدولية التي تقدم قروضًا لحكومة الدولة بموجب شروط معينة ، بما في ذلك الظروف الاجتماعية ، وكذلك أرباب العمل الأجانب الذين يلتزمون بالامتثال لمتطلبات التشريعات الاجتماعية للبلد الذي يعملون فيه .

إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

استضافت في http://www.allbest.ru/

معهد بيروبيجان الاقتصادي والقانوني (فرع)

التعليم المهني العالي

"أكاديمية الإدارة والقانون"

كلية الإقتصاد

القسم: "التاريخ والفلسفة وأسس الحركة النقابية"

مقال

عن طريق الانضباط:« أساسيات دولة الرفاهية»

حول الموضوع: "مواضيع السياسة الاجتماعية لدولة الرفاه "

أنجزه: طالب المجموعة KM-11-2

غونشاريدزه أفدوتيا

تم الفحص: الفن. معلم

موغلياروفا فاطمة أكاكيفنا

بيروبيدجان 2012

حالة السياسة الاجتماعية

مقدمة

1.1 موضوعات السياسة الاجتماعية في الأعمال القانونية

1.2 موضوعات السياسة الاجتماعية من الناحية النظرية

الفصل 2. الخصائص

2.1 مواضيع ومقاصد السياسة الاجتماعية

استنتاج

قائمة الأدب المستخدم

مقدمة

السياسة الاجتماعية للدولة هي تأثير الهيئات الحاكمة في الدولة على المجال الاجتماعي للمجتمع ، وأنشطتها من أجل تلبية الاحتياجات الاجتماعية للناس ، والحفاظ على مستوى معيشي مقبول للمجتمع ، وتقديم الخدمات الاجتماعية للسكان ، وتوفير ضمانات اجتماعية دستورية للمواطنين ، وتقديم الدعم الاجتماعي لذوي الإعاقة وذوي الدخل المحدود في المجتمع.

الهدف من السياسة الاجتماعية هو خلق مناخ اجتماعي مناسب في المجتمع والوئام الاجتماعي ، والظروف التي تضمن تلبية الاحتياجات الحيوية الأساسية للسكان. يمكن اعتبار السياسة الاجتماعية للدولة بمثابة نشاط محدد يهدف إلى تحقيق حق كل مواطن في المشاركة بحرية في جميع مجالات الحياة الاجتماعية والاقتصادية والعمل والروحية للمجتمع ، بهدف تلبية الاحتياجات الأساسية للفرد ، مصالح الفئات الاجتماعية ، مع تحديد ومراعاة العواقب الاجتماعية للتحولات الاقتصادية والسياسية والأيديولوجية باستمرار.

السياسة الاجتماعية - هي الهيئات الحكوميةالهيئات والمنظمات والمؤسسات ، وكذلك المنظمات غير الحكومية العاملة في المجال الاجتماعي ، والجمعيات العامة للمواطنين والمبادرات. مواضيع السياسة الاجتماعية هي السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية ، والتي تحدد ، بمشاركة الجمهور ، الأهداف والأهداف والأولويات والإطار القانوني للسياسة الاجتماعية للدولة والسلوك المباشر العمل التطبيقيلتنفيذه.

يصف معظم العلماء الدولة بأنها موضوع السياسة الاجتماعية ، ويضيف البعض إليها العديد من المنظمات الإدارية والعامة والمؤسسات. في بعض الأحيان ، في تعريفات الحماية الاجتماعية ، يتم "تخصيص" المجتمع كموضوع.

تتناقض أهمية النظر في مواضيع السياسة الاجتماعية في دولة الرفاهية مع التأثير المهيمن.

الغرض من العمل هو تحديد موضوع السياسة الاجتماعية.

أهداف البحث:

دراسة التعريف القانوني لموضوع السياسة الاجتماعية ؛

النظر في التعريف النظري لموضوع السياسة الاجتماعية ؛

تميز أهداف وموضوعات السياسة الاجتماعية للاتحاد الروسي.

الفصل 1. موضوع السياسة الاجتماعية

1.1 موضوع السياسة الاجتماعية في الأعمال القانونية

موضوعات إدارة المجال الاجتماعي هي هيئات محددة ومسؤولون من سلطة الدولة والحكم الذاتي المحلي.

الأساسيات سياسة عامةفي المجال الاجتماعي من قبل رئيس الاتحاد الروسي. يتم تنفيذ الأحكام على المستوى قوة تنفيذية، والتي تشمل حكومة الاتحاد الروسي والسلطات التنفيذية الاتحادية.

لتنفيذ التوجهات الرئيسية للسياسة الاجتماعية ، يتم توفير تقسيم السلطات في وضع وتنفيذ السياسات في المجال الاجتماعي بين الهيئات الحكومية الإقليمية والفيدرالية.

تم تحديد هذا الهيكل بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي "بشأن نظام وهيكل الهيئات التنفيذية الاتحادية" المؤرخ 9 آذار / مارس 2004.

من أهم السلطات العامة التي تدير المجال الاجتماعي هي وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية.

وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية الاتحاد الروسيينسق ويتحكم في أنشطة الخدمة الفيدرالية للإشراف على حماية حقوق المستهلك ورفاهية الإنسان ، والخدمة الفيدرالية للإشراف على الصحة والتنمية الاجتماعية ، والخدمة الفيدرالية للعمل والتوظيف ، الخاضعة لولايتها القضائية ، وكالة فيدراليةللرعاية الصحية والتنمية الاجتماعية ، وكذلك تنسيق أنشطة صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ، الصندوق التأمينات الاجتماعيةالاتحاد الروسي ، الصندوق الفيدرالي للتأمين الطبي الإجباري.

هيكل السلطات التنفيذية لإدارة المجال الاجتماعي

تم إنشاء الخدمات الفيدرالية للقيام بالوظائف الإشرافية داخل هيكل الوزارة. هناك ثلاث خدمات من هذا القبيل في هيكل وزارة الصحة. بالإضافة إلى ذلك ، تم إنشاء ثلاث وكالات للقيام بوظائف تقديم الخدمات العامة ، وإدارة ممتلكات الدولة ووظائف إنفاذ القانون ،

الخدمة الفيدرالية للإشراف في مجال الرعاية الصحية والتنمية الاجتماعية هي الهيئة التنفيذية الفيدرالية التي تمارس وظائف الرقابة والإشراف في مجال الرعاية الصحية والتنمية الاجتماعية.

الخدمة الفيدرالية للإشراف على حماية حقوق المستهلك ورفاهية الإنسان هي هيئة تنفيذية اتحادية مرخصة تمارس وظائف الرقابة والإشراف في مجال ضمان الرفاهية الصحية والوبائية للسكان ، وحماية حقوق المستهلك والسوق الاستهلاكية. هذا هو الوظيفة الأساسيةلهذه السلطة - تنفيذ الحق الدستوري للمواطنين في استخدام السلع والخدمات الآمنة للحياة والبيئة ، والتي تعد أيضًا العنصر الأكثر أهمية في المجال الاجتماعي.

الوكالة الاتحادية للرعاية الصحية والتنمية الاجتماعية هي هيئة تنفيذية اتحادية تؤدي وظائف تقديم الخدمات العامة وإدارة ممتلكات الدولة في مجال الرعاية الصحية والتنمية الاجتماعية ، بما في ذلك توفير رعاية طبية، وتقديم الخدمات في مجال أعمال المنتجع ، وتنظيم فحوصات الطب الشرعي والطب النفسي ، وتوفير العناية التعويضية وتقويم العظام ، وإعادة تأهيل المعاقين ، وتنظيم توفير الضمانات الاجتماعية المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي للفئات غير المحمية اجتماعياً للمواطنين ، الخدمات الاجتماعية للسكان ، الخبرة الطبية والاجتماعية ، التبرع بالدم ، زرع الأعضاء والأنسجة البشرية.

وزارة الثقافة والاتصال الجماهيري في الاتحاد الروسي هي هيئة تنفيذية اتحادية مسؤولة عن تطوير سياسة الدولة والتنظيم القانوني في مجال الثقافة والفن والتراث التاريخي والثقافي والتصوير السينمائي ووسائل الإعلام والاتصال الجماهيري والمحفوظات.

وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي هي هيئة تنفيذية اتحادية تقوم بمهام تطوير سياسة الدولة والتنظيم القانوني في مجال التعليم والأنشطة العلمية والعلمية والتقنية والمبتكرة ، وتطوير مراكز العلوم الفيدرالية والعالية. التقنيات والمراكز العلمية الحكومية والمدن العلمية والملكية الفكرية وكذلك في مجال سياسة الشباب والتعليم والوصاية والوصاية على الأطفال والدعم الاجتماعي والحماية الاجتماعية للطلاب وتلاميذ المؤسسات التعليمية.

يشمل هيكل هذه الوزارة أيضًا خدمتين ووكالتين.

الخدمة الفيدرالية للإشراف في مجال التعليم والعلوم هي هيئة تنفيذية اتحادية تمارس وظائف الرقابة والإشراف في مجال التعليم والعلوم.

الوكالة الفيدرالية للتعليم هي هيئة تنفيذية اتحادية تؤدي وظائف تقديم الخدمات العامة ، وإدارة ممتلكات الدولة ، فضلاً عن وظائف إنفاذ القانون في مجال التعليم والتنشئة وسياسة الشباب.

تقوم الوكالة الاتحادية للتعليم في مجال النشاط الثابت بما يلي:

(أ) تنظيم أنشطة المؤسسات التعليمية للتعليم العام والمهني والإضافي لتقديم الخدمات العامة في مجال التعليم ؛

ب) تنظيم التدريب المتقدم وإعادة تدريب العاملين العلميين والتربويين المؤسسات العامةالتعليم المهني العالي والمؤسسات العلمية الحكومية العاملة في نظام التعليم المهني العالي والدراسات العليا.

لذلك ، نظرنا في أهم السلطات التنفيذية في الاتحاد الروسي التي تدير المجال الاجتماعي.

بالإضافة إلى موضوعات السياسة الاجتماعية المذكورة أعلاه ، تحدد العديد من اللوائح الخاصة أشياء وموضوعات محددة (الجدول 1).

أهداف وموضوعات السياسة الاجتماعية التي تحددها قوانين قانونية خاصة

عمل قانوني
القانون الاتحادي المؤرخ 17 يوليو 1999 N 178-FZ "بشأن المساعدة الاجتماعية للولاية" (بصيغته المعدلة في 25 ديسمبر 2009)	الأسر الفقيرة الفقراء يعيشون بمفردهم المشاركون في الحرب والمعاقين (المادة 7)	السلطات التنفيذية الاتحادية ؛ سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي
القانون الاتحادي رقم 195-FZ المؤرخ 10 ديسمبر 1995 "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي" (بصيغته المعدلة في 23 يوليو 2008)	عميل الخدمة الاجتماعية - المواطن الذي يمر بحالة صعبة ، ويتم تزويده بالخدمات الاجتماعية فيما يتعلق بذلك ؛ (المادة 3)	الخدمات الاجتماعية - الشركات والمؤسسات ، بغض النظر عن الملكية ، التي تقدم الخدمات الاجتماعية ، وكذلك المواطنون المنخرطون في أنشطة ريادة الأعمال للخدمات الاجتماعية للسكان دون تشكيل كيان قانوني
القانون الاتحادي المؤرخ 2 آب / أغسطس 1995 "بشأن الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعوقين" (بصيغته المعدلة في 22 آب / أغسطس 2004)	المواطنون المسنون والمعوقون (الديباجة)	مؤسسات الخدمة الاجتماعية هي كيانات قانونية وتنفذ أنشطتها وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي. [

وهكذا ، تحدد قوانين محددة أهدافًا خاصة للسياسة الاجتماعية - فئات المواطنين الذين يوجه إليهم القانون ، وكذلك الموضوعات - سلطات الدولة ومؤسساتها التي تطبق القانون.

وهكذا ، فإن القانون الاتحادي "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي" يحدد نظام الدولة للخدمات الاجتماعية باعتباره موضوع الإدارة. ونظام الدولة للخدمات الاجتماعية هو نظام يتألف من مؤسسات الدولة ومؤسسات الخدمة الاجتماعية التي هي ملك الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وتدار من قبل سلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية أيضًا من قبل الشركات والمؤسسات ذات الأشكال الأخرى للملكية والمواطنين المنخرطين في أنشطة تنظيم المشاريع للخدمات الاجتماعية للسكان دون تشكيل كيان قانوني.

مؤسسات الخدمة الاجتماعية ، بغض النظر عن شكل الملكية ، هي:

1) مراكز معقدة للخدمات الاجتماعية للسكان ؛

2) المراكز الإقليمية للمساعدة الاجتماعية للأسر والأطفال ؛

3) مراكز الخدمة الاجتماعية.

4) مراكز التأهيل الاجتماعي للقصر.

5) مراكز لمساعدة الأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين ؛

6) دور إيواء اجتماعية للأطفال والمراهقين.

7) مراكز المساعدة النفسية والتربوية للسكان ؛

9) مراكز (أقسام) المساعدة الاجتماعية في المنزل ؛

10) بيوت الإقامة الليلية ؛

11) دور خاصة للمسنين غير المتزوجين ؛

12) المؤسسات الثابتة للخدمة الاجتماعية (دور رعاية المسنين والمعاقين ، المدارس الداخلية للأمراض العصبية والنفسية ، دور الأيتام للأطفال المتخلفين عقلياً ، دور الإيواء للأطفال ذوي الإعاقات الجسدية).

1.2 موضوع وموضوع السياسة الاجتماعية - الجانب النظري

يوضح الجدول 2 وجهات نظر مختلفة حول تعريف موضوع وموضوع السياسة الاجتماعية.

أهداف وموضوعات السياسة الاجتماعية

	مصدر	تعريف	صفة مميزة
سميرنوف إس إن ، سيدورينا تي يو	السياسة الاجتماعية: كتاب مدرسي. م: دار النشر "GU-HSE" ، 2007.	تشمل موضوعات السياسة الاجتماعية السلطات التشريعية والتنفيذية على مختلف المستويات ، وأرباب العمل في قطاعات الاقتصاد الحكومية وغير الحكومية ، وكذلك النقابات العمالية والمنظمات العامة الأخرى ، والهياكل الأخرى التي تؤثر على تطوير وتنفيذ السياسة الاجتماعية للدولة . هدف السياسة الاجتماعية هو سكان البلد.	في الوقت نفسه ، وكهدف للسياسة الاجتماعية المناسبة ، أو للسياسة الاجتماعية بمعناها الضيق ، هناك مواطنون (أسر) لا يستطيعون ، لأسباب معينة ، تزويد أنفسهم بمستوى دخل كافٍ للاستهلاك العادي. إن هدف السياسة الاجتماعية بالمعنى الواسع هو جميع المواطنين (الأسر) دون استثناء.
إي. خلوستوفا	العمل الاجتماعي: النظرية والتطبيق: Proc. بدل / مندوب. إد. د. Sc.، البروفيسور E.I. كولوستوفا ، دي. ن. ، أ. كما. سورفين. M: INFRA-M، 2007.254 ص.	الموضوع هو حامل النشاط العملي للكائن والإدراك (فرد ، مجموعة اجتماعية) ، مصدر النشاط الموجه إلى الكائن. الكائن هو الشيء الذي يعارض الموضوع في نشاطه الموضوعي العملي والمعرفي.	يُنظر إلى الكائن على أنه نوع معين من النشاط الاجتماعي العملي ، والموضوع إما جانب (جوانب) من هذا الكائن (الوضع الاجتماعي للعميل - فرد أو أسرة أو مجتمع أو مجموعة) ، أو (في أغلب الأحيان) قوانين السياسة الاجتماعية.
أوسادشايا جي.	السياسة الاجتماعية والإدارة الاجتماعية وإدارة المجال الاجتماعي. - م: اتحاد ، 2004.	هذا الموضوع هو البادئ الرئيسي لتدابير وأنشطة محددة تهدف إلى دعم حياة السكان. كائن - السكان	تشمل الموضوعات سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، والسلطات التابعة للاتحاد والحكومات المحلية
فولجينا ن.	السياسة الاجتماعية. م: الامتحان. 2006.	المواضيع - الناس والمؤسسات والمنظمات والمؤسسات الاجتماعية. الكائنات - السكان	تشمل الموضوعات الدولة ، والسلطات العامة ، والمنظمات الاجتماعية ، والأخصائيين الاجتماعيين. تنتمي فئات مختلفة من السكان إلى الأشياء: الفقراء ، وكبار السن ، والمعاقين ، إلخ.

وفقًا لـ E.I. يمكن تفسير الشيء الفارغ على أنه شيء يعارض الموضوع في نشاطه الموضوعي العملي والمعرفي. إنه ليس مطابقًا للواقع الموضوعي فحسب ، بل إنه جزء منه يتفاعل مع الموضوع. Kholostova E.I. يؤكد على ثلاث نقاط مهمة لفهم الأشياء والموضوعات في السياسة الاجتماعية: اختلافاتهم ؛ تفاعل عضوي ، اتصال ؛ قدرتهم على تغيير الأماكن العمل الاجتماعي: النظرية والتطبيق: Proc. مندوب المنافع. إد. د. ن. ، أ. إي. كولوستوفا ، دي. دكتوراه ، بروفيسور أ. سورفين. M: INFRA-M، 2007.254 p. علاوة على ذلك ، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن مفهوم "الكائن" يمكن ربطه بمفهومي "الذات" والموضوع. تميز العلاقات بين الكائن والموضوع بشكل أساسي السياسة الاجتماعية كنشاط عملي. عندما ننظر إلى السياسة الاجتماعية كعلم ، فإننا نتعامل مع العلاقات بين الموضوع والموضوع. في هذه الحالة ، يُنظر إلى الكائن على أنه نوع معين من النشاط الاجتماعي العملي ، ويكون الموضوع إما جانبًا (جوانب) من هذا الكائن (الوضع الاجتماعي للعميل - فرد أو أسرة أو مجتمع أو مجموعة) ، أو ( في أغلب الأحيان) قوانين السياسة الاجتماعية.

عند تحليل السياسة الاجتماعية كنظام أكاديمي (بشكل أكثر دقة ، العملية التعليمية) ، يكون الهدف (بشكل أساسي) هو الطلاب والطلاب والموضوع هو المعلمين والعلماء. في الوقت نفسه ، تكون العلاقات بين الكائن والموضوع متحركة تمامًا هنا ، خاصةً عندما يتعلق الأمر بالأنشطة المستقلة والبحثية وغيرها (بما في ذلك الممارسة) للطلاب (الطلاب). هدف السياسة الاجتماعية في تفسيرها الواسع هو كل الناس. ويفسر ذلك حقيقة أن النشاط الحيوي لجميع طبقات وفئات السكان يعتمد على تلك الظروف التي يحددها إلى حد كبير مستوى تطور المجتمع ، وحالة المجال الاجتماعي ، ومحتوى السياسة الاجتماعية ، والإمكانيات. لتنفيذه. يجب أن يؤخذ في الاعتبار أيضًا أن كل شخص في أي وقت ، وفي أي فترة من حياته ، يحتاج إلى إشباع أكثر اكتمالاً لاحتياجاته واهتماماته. في الوقت نفسه ، في كل مجال من مجالات الحياة ، يمكن إشباعهم بشكل غير متساو: يحتاج الشخص الغني إلى الحفاظ على صحته وتحسينها ، في بيئة أكثر هدوءًا لا ترتبط بموقف مرهق ؛ يمكن أن يكون الشخص السليم فقيراً وغير قادر على إدراك مواقفه المختلفة ؛ في أي عائلة ، يمكن أن تتفاقم العلاقات بين الزوجين أو بين الوالدين والأطفال (وهذا واضح بشكل خاص في حالة الأزمة في المجتمع) ؛ يحتاج كل شخص ، بدرجة أو بأخرى ، إلى الدعم والمساعدة والحماية. يتم تنظيم السكان على أساس مختلف ، ويميز هؤلاء الأشخاص ، مثل هذه المجموعات والفئات التي تجد نفسها في وضع صعب للحياة ، إما لا تستطيع على الإطلاق ، أو يمكن حل مشاكلهم الاجتماعية وغيرها جزئيًا. لذلك ، بالنظر إلى السياسة الاجتماعية بمعناها المباشر الضيق ، فإننا نفهم من خلال الأشياء على وجه التحديد هذه المجموعات ، وطبقات السكان ، وممثليهم الأفراد ، والأفراد.

هناك الكثير من هذه الأشياء. دعنا نحاول تصنيفهم مع مراعاة أولوية أسباب هذا التصنيف: حالة صحية لا تسمح للفرد بحل مشاكل الحياة بشكل مستقل.

هذه هي الفئات السكانية التالية: المعوقون (البالغين والأطفال) ، الأشخاص المعرضون للإشعاع ، الأسر التي لديها أطفال معاقون ، البالغون والأطفال الذين يعانون من صعوبات نفسية ، الذين يعانون من ضغوط نفسية ، عرضة لمحاولات الانتحار ؛ الخدمة والعمل في ظروف اجتماعية قاسية.

هذه المجموعة من الناس تضم أعضاء من العظماء الحرب الوطنيةوالأشخاص الذين تعادلهم ، عمال الجبهة الداخلية خلال الحرب الوطنية العظمى (الذين تفاقمت أوضاعهم بسبب التقدم في السن والصحة) ، وأرامل وأمهات الجنود الذين ماتوا أثناء الحرب الوطنية العظمى وفي زمن السلم ، وسجناء قاصرين سابقين في معسكرات الاعتقال الفاشية ؛ كبار السن ، سن التقاعد للأشخاص ، الذين وجدوا أنفسهم بسببهم في وضع حياة صعب ، هم كبار السن الوحيدون والأسر المكونة من المتقاعدين (بسبب العمر والإعاقة وأسباب أخرى) ؛ السلوك المنحرف بمختلف أشكاله وأنواعه. تشمل هذه الفئات الأطفال والمراهقين. سلوك منحرف؛ الأطفال الذين يعانون من سوء المعاملة والعنف ؛ وجدوا أنفسهم في ظروف تهدد الصحة والتنمية ؛ الأشخاص العائدون من أماكن الحرمان من الحرية والمؤسسات التعليمية الخاصة ؛ العائلات التي يوجد فيها أشخاص يتعاطون الكحول ويتعاطون المخدرات ؛ الوضع الصعب وغير المواتي لمختلف فئات العائلات. تشمل هذه الفئة من السكان الأسر التي لديها أيتام وأطفال تركوا دون رعاية الوالدين ؛ عائلات مستوى منخفضالإيرادات؛ عائلات كبيرة؛ عائلات غير مكتملة العائلات التي لم يبلغ فيها الوالدان سن الرشد ؛ عائلات شابة عائلات مطلقة الأسر ذات المناخ المحلي النفسي غير المواتي ، وعلاقات الصراع ، والفشل التربوي للوالدين ؛ الوضع الخاص للأطفال (اليتم ، التشرد ، إلخ).

على هذا الأساس ، من المستحسن تحديد المجموعات التالية: خريجو دور الأيتام والمدارس الداخلية الذين يعيشون بشكل مستقل (حتى يحققوا الاستقلال المادي والنضج الاجتماعي) ؛ أيتام أو ترك الأطفال دون رعاية الوالدين ؛ الأطفال والمراهقون المهملون ؛ التشرد والتشرد.

تشمل هذه المجموعة الأشخاص الذين ليس لديهم مكان إقامة ثابت ، واللاجئين المسجلين ، والمشردين داخليًا ؛

حالة ما قبل الولادة وبعدها.

وهي مجموعات من النساء الحوامل والأمهات المرضعات ، وكذلك مجموعات الأمهات في إجازة والدية ؛

الوضع القانوني (وبالتالي الاجتماعي) للأشخاص الذين تعرضوا للقمع السياسي وتم إعادة تأهيلهم لاحقًا.

التقسيم المقترح إلى مجموعات ليس هو الوحيد. من الممكن ، على الأرجح ، التمييز بين هذه المجموعات من الأشخاص بشكل أكثر تحديدًا أو ، على العكس من ذلك ، تحديد الفئات الأوسع نطاقًا - وهذا يعتمد على أهداف وغايات الدراسة ، وحل المشكلات العملية.

يمكن التمييز بين موضوعات السياسة الاجتماعية ، والتي تشمل الأشخاص والمؤسسات والمنظمات والمؤسسات الاجتماعية ، المصممة لحل (وحل) بعض المهام ، والمشاكل التي تواجه أهداف السياسة الاجتماعية ، على أسس مختلفة ، بما في ذلك مراعاة الأجزاء المكونة لـ السياسة الاجتماعية: الممارسة والعلوم و دراسة عملية(التخصصات التربوية في مجال السياسة الاجتماعية).

مواضيع السياسة الاجتماعية هي:

1) أولاً وقبل كل شيء ، المنظمات والمؤسسات والمؤسسات الاجتماعية للمجتمع:

الدولة بهياكلها التشريعية والتنفيذية والقضائية على مختلف المستويات. في هذا الهيكل ، يتم لعب دور خاص من قبل وزارة العمل والعلاقات الاجتماعية ، وكذلك الهيئات التنفيذية لإدارة السياسة الاجتماعية في على المستوى الإقليمي(هيئات الحماية الاجتماعية للأقاليم والمناطق والجمهوريات والتشكيلات المستقلة) والمدن والإدارات المحلية ؛

مختلف الخدمات الاجتماعية: المراكز الإقليمية للمساعدة الاجتماعية للأسر والأطفال ؛ مراكز إعادة التأهيل الاجتماعي للقصر ؛ مراكز لمساعدة الأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين ؛ مراكز إعادة تأهيل الأطفال والمراهقين ذوي الإعاقة ؛ الملاجئ الاجتماعية للأطفال والمراهقين ؛ مراكز المساعدة النفسية والتربوية للسكان ؛ مراكز المساعدة النفسية في حالات الطوارئ عن طريق الهاتف ، وما إلى ذلك ؛

إدارات المؤسسات الحكومية والمنظمات والمؤسسات والجامعات ، إلخ. وانقساماتهم.

2) المنظمات والمؤسسات العامة والخيرية وغيرها: النقابات العمالية ، وفروع صندوق الطفولة ، وجمعيات الصليب الأحمر ، والخدمات الاجتماعية الخاصة ، والمنظمات ، إلخ.

حاليًا ، يتم تنفيذ الأنشطة الخيرية في البلاد وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن الأنشطة الخيرية والمنظمات الخيرية" ، والذي يوفر التنظيم القانوني لهذا النشاط ، ويضمن الدعم للمشاركين فيه ، ويخلق أساسًا قانونيًا لتطوير أنشطة المنظمات الخيرية ، على وجه الخصوص ، إنشاء مزايا ضريبية ؛

3) الأشخاص المنخرطون في العمل الاجتماعي العملي باحتراف أو على أساس تطوعي. في الواقع ، هم ممثلون لموضوعين محددين للسياسة الاجتماعية. في الوقت نفسه ، يمكن تقسيمهم إلى مجموعتين: المنظمون - المديرون وفناني الأداء ، والأخصائيون الاجتماعيون العمليون الذين يقدمون المساعدة المباشرة ، والدعم ، ويوفرون الحماية الاجتماعية للعملاء ، وممثلي أهداف السياسة الاجتماعية التي تم اعتبارها بالفعل السياسة الاجتماعية لروسيا: المشاكل من التنمية. الرسمية. 2008. رقم 1. ص 25-30 ..

وفقًا لبعض البيانات ، يوجد حوالي 500 ألف عامل اجتماعي محترف في العالم. ظهر العديد من الخريجين في السنوات الأخيرة في روسيا. هناك عدد أكبر من المتخصصين في العمل الاجتماعي غير الحاصلين على درجات علمية ، ولكنهم منخرطون بشكل مهني في العمل الاجتماعي ، لا سيما في تلك البلدان (بما في ذلك روسيا) التي تم فيها إدخال مهنة جديدة ، "الأخصائي الاجتماعي" مؤخرًا نسبيًا.

لا توجد بيانات دقيقة حول عدد الأشخاص المنخرطين في العمل الاجتماعي على أساس تطوعي ، لكن عددهم كبير (من المقبول عمومًا أن يخدم عامل اجتماعي واحد 10-15 شخصًا).

الأخصائيون الاجتماعيون هم مجموعة خاصة ، حيث يجب أن يتمتعوا ببعض الصفات المهنية والروحية والأخلاقية ؛

4) المعلمين وكذلك أولئك الذين يساهمون في ترسيخ المعرفة والمهارات والقدرات: قادة الممارسة الطلابية والموجهون والأخصائيون الاجتماعيون العمليون وغيرهم من العاملين الذين يساهمون في ممارسة الطلاب (الطلاب) في مختلف المنظمات والمؤسسات الاجتماعية المؤسسات.

5) باحثو السياسات الاجتماعية. يقوم العلماء بتحليل حالة العمل الاجتماعي باستخدام طرق مختلفة ، وتطوير البرامج العلمية ، وتسجيل الاتجاهات الحالية والناشئة في هذا المجال ، ونشر التقارير العلمية والكتب والمقالات حول قضايا السياسة الاجتماعية. لعبت دورًا رئيسيًا في هذه العملية من قبل إدارات الجامعات والمختبرات والمؤسسات العلمية الرائدة في البلاد ومجالس الأطروحات للدفاع عن أطروحات الدكتوراه والماجستير في مجال القضايا الاجتماعية.

في روسيا ، تم بالفعل إنشاء العديد من المدارس البحثية للعمل الاجتماعي: فلسفية ، اجتماعية ، نفسية ، إلخ. ممثلوها ، الذين يطورون مشاكل العمل الاجتماعي ، يولون اهتمامًا خاصًا لمجالاته الفردية.

الفصل 2. الخصائص

2.1 خصائص الأشياء وموضوعات السياسة الاجتماعية للاتحاد الروسي

الهدف من السياسة الاجتماعية هو عمليا جميع سكان البلد (مع التركيز على الحماية الاجتماعية للفئات ذات الدخل المنخفض من السكان في مواقف الحياة الصعبة).

موضوع السياسة الاجتماعية ، إلى جانب الدولة ، هما أيضًا:

الإدارات والمؤسسات الحكومية ؛

الحكومات المحلية؛

أموال خارج الميزانية ؛

الجمعيات العامة أو الدينية أو الخيرية أو غيرها من الجمعيات غير الحكومية ؛ الهياكل التجارية والأعمال.

العمال المهنيين المشاركين في التنمية والسياسة الاجتماعية ؛

المتطوعين؛

المواطنون (على سبيل المثال ، من خلال المشاركة في المبادرات المدنية ، ومجموعات المساعدة الذاتية ، وما إلى ذلك).

يجب أن يوفر الموضوع الرئيسي للسياسة الاجتماعية - دولة الرفاهية - ما يلي:

التحرك نحو تحقيق العدالة الاجتماعية في المجتمع.

إضعاف عدم المساواة الاجتماعية ؛

تزويد كل فرد بوظيفة أو مصدر آخر لكسب الرزق ؛

الحفاظ على السلام والوئام في المجتمع ؛

تكوين بيئة معيشية صديقة للإنسان.

لإجراء السياسة الاجتماعية ، هناك هياكل اتحادية للسلطة التشريعية والتنفيذية. يعود حق المبادرة التشريعية ، وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، إلى حكومة الاتحاد الروسي ، التي تضع عددًا كبيرًا من أهم مشاريع القوانين في المجال الاجتماعي وتقدمها للموافقة عليها من قبل البرلمان.

تحت رئاسة الاتحاد الروسي ، تم إنشاء مجلس للسياسة الاجتماعية ولجنة للمرأة والأسرة والديموغرافيا.

تحت رئاسة الاتحاد الروسي ، هناك منصب مفوض حقوق الطفل في الاتحاد الروسي. اليوم هو P. Astakhov. المهام الرئيسية لمفوض حقوق الطفل هي:

ضمان حماية حقوق الطفل وتعزيز استعادة حقوق الطفل المنتهكة ؛

التثقيف القانوني في مجال حماية حقوق الطفل ؛

الاستفسارات والاستلام ، وفقًا للإجراءات المتبعة ، للمعلومات والوثائق والمواد الضرورية من سلطات الدولة الفيدرالية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، والمنظمات والمسؤولين ؛

زيارات دون عوائق إلى الهيئات الحكومية الفيدرالية ، والهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، والمنظمات ؛

إجراء تدقيق ، بشكل مستقل أو بالاشتراك مع الهيئات والمسؤولين الحكوميين المعتمدين ، لأنشطة الهيئات التنفيذية الفيدرالية ، وسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وكذلك المسؤولين ، وتلقي التفسيرات المناسبة منهم ؛

إرسال إلى السلطات التنفيذية الفيدرالية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والسلطات المحلية والمسؤولين ، الذين يرى في قراراتهم أو أفعالهم (التقاعس) انتهاكًا لحقوق ومصالح الطفل ، واستنتاجه الذي يحتوي على توصيات بشأن والتدابير اللازمة لاستعادة هذه الحقوق والمصالح ؛

المشاركة بالطريقة المقررة لتنفيذ عمل الخبراء والعمل العلمي والتحليلي المتعلق بحماية حقوق الطفل ، والمنظمات العلمية وغيرها ، وكذلك العلماء والمتخصصين ، بما في ذلك على أساس تعاقدي.

لدى البرلمان الروسي لجان معنية بالسياسة الاجتماعية ؛ شؤون المرأة والأسرة والشباب ؛ على العمل والدعم الاجتماعي ، والتي على المستوى المعياري تشكل السياسة في هذا المجال.

الروابط الرئيسية في إدارة التنمية الاجتماعية في روسيا هي ، بشكل عام ، سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، والكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ، وكذلك الحكومات المحلية.

من بين الهيئات الفيدرالية الوزارات والإدارات الفيدرالية: وزارة العمل والتنمية الاجتماعية ، وزارة التربية والتعليم ، وزارة الصحة ، وزارة الثقافة ، لجنة الثقافة البدنية والسياحة ، إلخ.

يمكن تقسيم مواضيع السياسة الاجتماعية إلى مستويات: اتحادية وإقليمية ومحلية.

مواضيع السياسة الاجتماعية الفيدرالية مذكورة أعلاه. على المستوى الإقليمي ، هناك سلطات حكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. وتشمل هذه ، على سبيل المثال ، حكومة منطقة تشيليابينسك ، والجمعية التشريعية لمنطقة تشيليابينسك ، ووزارة التنمية الاجتماعية لمنطقة تشيليابينسك. بالإضافة إلى ذلك ، توجد على هذا المستوى الهيئات الإقليمية لسلطة الدولة في الاتحاد الروسي. وتشمل هذه مكتب صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي لمنطقة تشيليابينسك ، ومكتب صندوق التأمين الاجتماعي لمنطقة تشيليابينسك.

تشكل هيئات الحكم الذاتي المحلي مجموعة منفصلة من موضوعات السياسة الاجتماعية. من بينها ، أهمية خاصة في تنفيذ السياسة الاجتماعية هي إدارة البلدية ، مجلس المدينة، فضلا عن الإدارة. على سبيل المثال ، في مدينة تشيليابينسك ، يمكن تمييز إدارة الحماية الاجتماعية للمناطق بشكل منفصل.

استنتاج

أهداف السياسة الاجتماعية هم أشخاص متحدون في مجتمعات اجتماعية. يتم التمييز بينها مع مراعاة تقسيم السكان إلى أصحاء ومعوقين ، وكذلك حسب مستوى الدخل. ينبغي تقديم مساعدات الدولة للمعاقين والفقراء وذوي الدخل المنخفض والأسر. مواضيع السياسة الاجتماعية للدولة هي السلطات والمؤسسات والمنظمات والشركات العامة التي تشكل وتنفذ السياسة الاجتماعية.

مواضيع تنفيذ السياسة الاجتماعية للدولة هي أيضًا مؤسسات التعليم والرعاية الصحية والثقافة والفن والثقافة البدنية والرياضة والضمان الاجتماعي والحماية الاجتماعية ومنظمات ومؤسسات الإسكان والخدمات المجتمعية وخدمات المستهلك والتجارة ، تقديم الطعامونقل الركاب والاتصالات من حيث الخدمات العامة.

عند الإشارة إلى موضوع السياسة الاجتماعية ، فإن هؤلاء العلماء الذين يتحدثون عن المجتمع ككل هم أقرب إلى الحقيقة. إذا كنا نفهم تحت موضوع الحماية فقط الدولة وأجسادها ، فإن مؤسساتها غير الرسمية (الأسرة ، الأقرباء ، الجوار ، المساعدة والدعم الرفاق) ، الدفاع عن النفس ، التي تلعب دورًا مهمًا ، وأحيانًا حاسمًا ، في عمليات الحماية ، تقع خارج مجال السياسة الاجتماعية. يشمل المجتمع أيضًا تنظيمه الرسمي (الدولة) ، والمجتمعات والأفراد المنفصلين ، ومن التفاعل.

تتميز موضوعات السياسة الاجتماعية ، وكذلك الإدارة الاجتماعية بشكل عام ، بتأثيرها المهيمن. إن الهيكل متعدد الأوجه لمثل هذه الموضوعات ، وتعقيد علاقاتهم في عملية تنفيذ السياسة الاجتماعية ، يوفر تقسيمًا واضحًا للمهام والوظائف والكفاءات بينهم. تتطلب موضوعات السياسة الاجتماعية الحفاظ على التوازن الضروري بين مكوناتها ، والأشكال التطبيقية ووسائل التأثير على الكائن ، وكذلك تنسيق جهود الدولة والمنظمات السياسية والعامة والاقتصادية وغيرها ، والتجمعات العمالية ووحدة المؤسسات وغيرها. المواضيع. وهذا يتطلب تخصيص موضوع التنسيق الرئيسي في النظام ، والذي من شأنه توحيد الجهود والأنشطة متعددة الأوجه للمشاركين الآخرين في هذه العملية. من بين الهياكل المؤسسية (المأسسة هي عملية تبسيط الروابط الاجتماعية وإضفاء الطابع الرسمي عليها) التي تنفذ السياسة الاجتماعية في هذا المجال ، تلعب الدولة دورًا حاسمًا. الدولة هي الموضوع الرئيسي للسياسة الاجتماعية ، وهي مدعوة للعب دور تنسيقي وتنظيمي في تنظيم عمليات سير الحياة الاجتماعية وتطويرها. من حيث الإمكانات ، فإن الدولة كموضوع للسياسة الاجتماعية تهيمن عليها إمكانيات الأشخاص الآخرين في هذه العملية.

فهرس:

2 - القانون الاتحادي المؤرخ 10 كانون الأول / ديسمبر 1995 N 195-FZ "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي"

3 - القانون الاتحادي المؤرخ 2 آب / أغسطس 1995 بشأن "الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين"

4 - المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بشأن "نظام وهيكل الهيئات التنفيذية الاتحادية" المؤرخ 9 آذار / مارس 2004.

5. Averin A.N. ، Berestova L.I. ، Bobkov V.N. السياسة الاجتماعية. كتاب مدرسي. م: الامتحان ، 2008.944 ص.

6. Volgina N.A. السياسة الاجتماعية. م: الامتحان. 2006.734 ص.

7. Morozova E.A. لتعريف السياسة الاجتماعية والحماية الاجتماعية

8. Osadchaya G.I. السياسة الاجتماعية والإدارة الاجتماعية وإدارة المجال الاجتماعي. م: الاتحاد ، 2004.278s.

9. السياسة الاجتماعية لروسيا: مشاكل التنمية. الرسمية. 2008. رقم 1. ص 25-30.

10. العمل الاجتماعي: النظرية والتطبيق: بروك. مندوب المنافع. إد. د. ن. ، أ. إي. كولوستوفا ، دي. دكتوراه ، بروفيسور أ. سورفين. M: INFRA-M، 2007.254 ص.

استضافت على Allbest.ru

وثائق مماثلة

أهمية النظر في موضوعات وموضوعات السياسة الاجتماعية ، وتعريفها القانوني. خصائص أهداف وموضوعات السياسة الاجتماعية للاتحاد الروسي. هيكل السلطات التنفيذية لإدارة المجال الاجتماعي.

الملخص ، تمت الإضافة 11/09/2010


أهم مهام وأهداف السياسة الاجتماعية للدولة. المؤشرات الرئيسية للتنمية الاجتماعية للمجتمع. الوضع الحالي للمجال الاجتماعي في قيرغيزستان. المشكلات الاجتماعية الأساسية. الحماية الاجتماعية للسكان ، وإدارة العمليات الاجتماعية.

الاختبار ، تمت إضافة 12/23/2016


جوهر ووظائف ومستويات السياسة الاجتماعية. مبادئ وتوجهات السياسة الاجتماعية. أنواع ونماذج السياسة الاجتماعية للدولة. فاعلية الاقتصاد الاجتماعي ومؤشراته الرئيسية. تحسين السياسة الاجتماعية في بيلاروسيا.

ورقة مصطلح ، تمت إضافتها في 12/24/2011


تطوير وتنفيذ السياسة في المجال الاجتماعي بين الهيئات الحكومية الإقليمية والاتحادية. موضوع ، موضوع السياسة الاجتماعية في الأعمال القانونية. توفير الضمانات الدستورية لمواطني الاتحاد الروسي.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 03/12/2016


دراسة جوهر وأهداف السياسة الاجتماعية للدولة. تحليل الاتجاهات الرئيسية لهذا النشاط على المرحلة الحالية. خصائص تكوين الصناديق الحكومية الخارجة عن ميزانية الاتحاد الروسي ؛ دورهم في تنفيذ السياسة الاجتماعية.

ورقة مصطلح ، تمت إضافة 12/11/2014


أصل وجوهر السياسة الاجتماعية للدولة ووظائفها وأساليبها. تحليل حالة السياسة الاجتماعية في روسيا. نماذج تنظيم التأمينات الاجتماعية. تحديد مشكلة رفع المستوى المعيشي لسكان الاتحاد الروسي في الظروف الحديثة.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة 24/05/2014


نظام السياسة الاجتماعية. جوهر السياسة الاجتماعية للدولة. اتجاهات السياسة الاجتماعية للدولة. السياسة الاجتماعية لكازاخستان. دستور جمهورية كازاخستان هو الضامن للحماية الاجتماعية للمواطنين. التأمينات الاجتماعية. الحماية الاجتماعية للمواطنين.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 11/22/2008


الجوانب النظرية لدراسة السياسة الاجتماعية لمنظمات الميزانية. تأريخ السياسة الاجتماعية للدولة والشركات. مفاهيم وخصائص السياسة الاجتماعية. توقعات روسيا باعتبارها السياسة الاجتماعية المثلى ، والمدفوعات الاجتماعية.

الملخص ، تمت إضافة 10/21/2010


مفهوم السياسة الاجتماعية للدولة ومبادئها وأهدافها وأهدافها ووظائفها. العناصر المكونة للسياسة الاجتماعية لجمهورية بيلاروسيا. تقديم الرعاية الطبية للأشخاص المصابين بأمراض تشكل خطراً على الصحة العامة.

ورقة مصطلح ، تمت إضافة 01/14/2014


السياسة الإقليمية في الاتحاد الروسي: المفاهيم ، الأهداف ، الأهداف ، العناصر ، المستويات. الأهداف الإستراتيجية للسياسة الاجتماعية للدولة. تنظيم الدولة للمناطق المشكلة. تطوير العلاقات الاتحادية ودور الحكم الذاتي المحلي.

تؤدي السياسة الاجتماعية عددًا من الوظائف التي تحدد في نهاية المطاف الطبيعة الإنسانية للدولة ، والتي تسعى من خلال الأموال العامة التي تم إنشاؤها سياسيًا للحفاظ على حالة الأفراد في وضع اجتماعي لا يمثل عبئًا عليها. تشمل هذه الوظائف ما يلي:

1) ضمان الضمان الاجتماعي ، الذي يعتبر أولاً وقبل كل شيء ، على أنه قدرة الشخص على تلبية احتياجاته ، والجمع بين المصالح الفردية والعامة.

2) ضمان الاستقرار السياسي للسلطة.

3) ضمان مثل هذا التوزيع للسلطة في الاقتصاد ، والذي ستعترف به الأغلبية على أنه عادل.

4) إنشاء مثل هذا النظام التوزيع موارد اقتصاديةونتائج النشاط الاقتصادي ، التي تناسب بشكل أساسي الغالبية العظمى من السكان ، والتي تعني ، أولاً وقبل كل شيء ، تطبيق مبدأ العدالة الاجتماعية.

5) تزويد المجتمع والدولة بالمستوى اللازم والكافي من السلامة البيئية.

6) تزويد المجتمع والدولة بالمستوى اللازم والكافي من الحماية الاجتماعية لكل من السكان ككل ولكل فئة اجتماعية. في الوقت نفسه ، تُعتبر ظروف العمل وظروف المعيشة ضمن عناصر الحماية الاجتماعية.

7) ضمان استهلاك السلع الأساسية على مستوى المستويات الاجتماعية لجميع شرائح السكان ، وذلك من خلال الأجور ومن خلال توفير التحويلات الاجتماعية المختلفة.

كل هذه الوظائف يتم تمثيلها بشكل أكبر في السياسة الاجتماعية للدولة ، وكلما زاد اعتماد السياسة الاجتماعية بشكل وثيق على سياسة الدولة بشكل عام.

من حيث الأداء نظام اقتصادي، تلعب السياسة الاجتماعية دورًا مزدوجًا.

أولاً ، بما أن النمو الاقتصادي وتراكم الثروة الوطنية ، فإن خلق الظروف الاجتماعية المواتية للمواطنين يصبح الهدف الرئيسي للنشاط الاقتصادي ، وبهذا المعنى ، تتركز أهداف النمو الاقتصادي في السياسة الاجتماعية ؛ وقد بدأ ينظر إلى جميع جوانب التنمية الاقتصادية الأخرى على أنها وسيلة لتنفيذ السياسة الاجتماعية.

ثانيًا ، السياسة الاجتماعية هي أيضًا عامل في النمو الاقتصادي. إذا لم يقترن النمو الاقتصادي بزيادة في الثروة ، فإن الناس يفقدون حوافز النشاط الاقتصادي الفعال. في الوقت نفسه ، كلما ارتفع مستوى التنمية الاقتصادية ، زادت متطلبات الأشخاص الذين يضمنون النمو الاقتصادي ومعرفتهم وثقافتهم وتطورهم الجسدي والمعنوي. وهذا بدوره يتطلب مزيدًا من التطوير للمجال الاجتماعي.

تنص السياسة الاجتماعية للدولة على حل المهام التالية:

1) ضمان تكافؤ الفرص في ممارسة الحق في التعليم والمشاركة في الرفاهية العامة من خلال التوزيع العادل للدخل والممتلكات (رأس المال).

2) الحد من الفوارق غير المرغوب فيها التي يحركها السوق بين الأغنياء والفقراء في توليد الدخل ورأس المال.

3) ضمان قدر أكبر من الحرية والعدالة واحترام كرامة الإنسان وضمان تنمية الفرد والمشاركة الفعالة في الحياة العامة والحق في المشاركة في المسؤولية تجاه المجتمع.

4) زيادة تحسين الأدوات والأحكام الاجتماعية السياسية التي تحكم النظام الحالي من أجل ضمان الحقوق الاجتماعية الأساسية وتوسيع شبكة الضمان الاجتماعي.

وتجدر الإشارة إلى أن إمكانيات حل بعض مهام السياسة الاجتماعية تحددها الموارد التي يمكن للدولة أن توجهها لحلها. في المقابل ، تعتمد قاعدة الموارد على المستوى العام للتنمية الاقتصادية للبلد. لذلك ، ترتبط المهام المحددة للسياسة الاجتماعية ارتباطًا وثيقًا بالتنمية الاقتصادية للبلد.

تعتمد طبيعة ومحتوى السياسة الاجتماعية على درجة تدخل الدولة في إدارة العمليات الاجتماعية. بناءً على ذلك ، يمكن تقسيم جميع أنواع السياسة الاجتماعية للدولة التي تطورت اليوم في البلدان المتقدمة إلى مجموعتين.

يمكن أن يسمى الأول الشرطي المتبقي. في هذه الحالة ، تؤدي السياسة الاجتماعية وظائف لا يستطيع السوق القيام بها. هذه سياسة اجتماعية محدودة النطاق والظروف التي تغطيها ، وهي في الغالب سلبية وتعويضية بطبيعتها. تتشكل أسسها المفاهيمية تحت تأثير أفكار المحافظة. الممثل النموذجي لهذا الخيار (بدرجة معينة من الاصطلاح) هو النموذج الأمريكي.

المجموعة الثانية مؤسسية. هنا ، تلعب السياسة الاجتماعية دورًا حاسمًا في تزويد السكان بالخدمات الاجتماعية ويُنظر إليها على أنها وسيلة أكثر فعالية من الناحية الاجتماعية والاقتصادية والسياسية من نظام المؤسسات الخاصة. هذه سياسة أكثر بناءة وقابلة لإعادة التوزيع. من وجهة نظر مفاهيمية ، فإن هذه المجموعة هي الأكثر تأثراً بالأيديولوجية الديمقراطية الاجتماعية ، وممثلها النموذجي (المشروط أيضًا) هو النسخة السويدية من دولة الرفاهية.

تختلف كلتا المجموعتين ليس في وجود أو عدم وجود مكونات معينة ، ولكن في نسبتها ، وكذلك درجة تدخل الدولة في المجال الاجتماعي ، ودور عمليات إعادة التوزيع ، ودرجة أولوية المشاكل الاجتماعية في أنشطة حالة.

هناك عدة نماذج للسياسة الاجتماعية:

حسب نوع موضوع المسؤولية الاجتماعية:

* النموذج الليبرالي

* نموذج الشركة

* النموذج العام

* النموذج الأبوي

حسب نوع مشاركة الدولة في تنفيذ السياسة الاجتماعية:

* نموذج الصدقة

* نموذج إداري

* نموذج محفز

يفترض النموذج الليبرالي مبدأ المسؤولية الشخصية لكل فرد في المجتمع عن مصيره ومصير عائلته. تم تقليل دور هياكل الدولة في التنفيذ المباشر للسياسة الاجتماعية إلى الحد الأدنى ، والمواضيع الرئيسية للسياسة الاجتماعية هي المواطنين والأسر والمنظمات غير الحكومية المختلفة - صناديق التأمين الاجتماعي وجمعيات القطاع الثالث. الأساس المالي لتنفيذ البرامج الاجتماعية هو المدخرات الخاصة والتأمين الخاص ، وليس ميزانية الدولة. لذلك ، عند تنفيذ هذا النموذج من السياسة الاجتماعية ، يتم تطبيق مبدأ التكافؤ ، يتم تطبيق التعويض ، مما يعني ، على سبيل المثال ، وجود علاقة مباشرة بين مبلغ أقساط التأمين وحجم وتكلفة الخدمات الاجتماعية المتلقاة في نظام التأمين الاجتماعي ، و ليس مبدأ التضامن ، الذي يعني إعادة توزيع الدخل من شخص إلى آخر.

في ظل النموذج الليبرالي للسياسة الاجتماعية ، تتحمل الدولة مسؤولية الحفاظ فقط على الحد الأدنى من الدخل للمواطنين ورفاهية الفئات السكانية الأقل ضعفاً وحرماناً. ولكن من ناحية أخرى ، فإنه يحفز إلى أقصى حد على إنشاء وتطوير أشكال مختلفة من السياسة الاجتماعية غير الحكومية في المجتمع ، على سبيل المثال ، التأمين الاجتماعي غير الحكومي والدعم الاجتماعي ، وكذلك الطرق المختلفة للمواطنين لزيادة دخلهم. الميزة الرئيسية للنموذج الليبرالي هي التوجه نحو الكشف عن قدرات أفراد المجتمع (بشكل أساسي للعمل المنتج والإبداعي) لصالح زيادة غير محدودة في مستوى استهلاكهم من قبل الدولة وإعادة التوزيع الجزئي للموارد في المصالح. من الدعم الاجتماعي للمواطنين المحتاجين إليه. المواطنون الذين شاركوا باستمرار مع مساهماتهم في أنظمة التأمين الاجتماعي الإجباري (المعاش بشكل أساسي) ، ينخفض ​​مستوى الدخل في حالة الأحداث المؤمن عليها (على سبيل المثال ، بلوغ سن التقاعد) انخفاضًا طفيفًا. نتيجة التحقيق الذاتي الاقتصادي والاجتماعي للمواطنين هو استقلال معظمهم عن الدولة ، وهو عامل في تطور المجتمع المدني.

تتجلى أوجه القصور في هذا النموذج في وجود فروق ذات دلالة إحصائية بين مستويات استهلاك المواطنين الأقوياء اقتصاديًا والمواطنين الضعفاء اقتصاديًا ؛ قيم المدفوعات الاجتماعية من ميزانية الدولة من جهة ومن أنظمة التأمينات الاجتماعية من جهة أخرى. تحدث هذه الاختلافات لفئات مختلفة من الناس أيضًا في حالة تلقي الفوائد الاجتماعية من نفس مصادر التمويل.

من النقاط المهمة في النموذج الليبرالي للسياسة الاجتماعية المتجذرة في الوعي الفردي والعام للشعور بالمسؤولية الشخصية العالية عن الرفاهية الاجتماعية للفرد والموقف تجاه الدولة ليس كمصدر وحيد للمنافع الاجتماعية ، ولكن كضامن حقوق الفرد وحرياته.

يفترض نموذج الشركة مبدأ مسؤولية الشركة ، وأن المسؤولية القصوى عن مصير موظفيها تقع على عاتق الشركة أو المؤسسة أو المنظمة أو المؤسسة التي يعمل فيها هذا الموظف. تحفز المؤسسة الموظفين على تقديم أقصى مساهمة في العمل ، وتقدم لهم أنواعًا مختلفة من الضمانات الاجتماعية في شكل معاشات تقاعدية ودفع جزئي للخدمات الطبية والترفيهية والتعليم (التدريب). في هذا النموذج ، تتحمل كل من الدولة والمنظمات غير الحكومية والمواطنون أيضًا نصيباً من المسؤولية عن الرفاهية الاجتماعية في المجتمع ، لكن الشركات ذات البنية التحتية الاجتماعية الواسعة الخاصة بها وصناديق التأمين الاجتماعي الخاصة بها لا تزال تلعب دورًا مهمًا.

الأساس المالي في نموذج الشركة للسياسة الاجتماعية هو أموال المؤسسات والصناديق الاجتماعية للشركات ، وبالتالي ، تلعب منظمات أصحاب العمل دورًا مهمًا هنا ، حيث تعتبر السياسة الاجتماعية عنصرًا أساسيًا في نظام إدارة الموارد البشرية (البشرية).

يتضمن النموذج الاجتماعي مبدأ المسؤولية المشتركة ، أي مسؤولية المجتمع بأسره عن مصير أعضائه. هذا هو نموذج إعادة التوزيع للسياسة الاجتماعية ، حيث يدفع الأغنياء للفقراء ، والصحيين للمرضى ، والشباب مقابل كبار السن. المؤسسة العامة الرئيسية التي تنفذ إعادة التوزيع هذه هي الدولة.

الآليات المالية لإعادة التوزيع هي ميزانية الدولة وصناديق التأمين الاجتماعي الحكومية ، والتي تستخدم أموالها لتوفير مجموعة واسعة من الضمانات الاجتماعية الحكومية ، والتي يتم توفيرها للسكان بشكل أساسي في شكل مجاني (مجاني). ينطوي مبدأ التضامن على التنفيذ بعدة طرق: التضامن بين مختلف الفئات الاجتماعية وطبقات المجتمع ، بين الأجيال المختلفة ، وكذلك بين الدولة والمشروع والموظف من خلال نظام الضرائب والخصومات في الميزانية وأقساط التأمين.

يفترض النموذج الأبوي مبدأ مسؤولية الدولة. تتحمل الدولة بشكل مركزي وكامل المسؤولية عن الوضع الاجتماعي والاقتصادي للمواطنين واستخدام أي أدوات إدارية لتحقيق الأهداف الاجتماعية. جميع المواضيع الأخرى المحتملة للسياسة الاجتماعية (المؤسسات والمنظمات العامة) تعمل إما نيابة عن الدولة أو تحت سيطرتها. الأساس المالي للنموذج الأبوي هو أموال ميزانية الدولة وميزانيات مؤسسات الدولة.

يطبق هذا النموذج مبدأ المساواة في استهلاك السلع والخدمات المادية والاجتماعية ، فضلاً عن توافرها العام ، مما يضمن تحقيق درجة عالية من التكافؤ الاجتماعي.

ميزة السياسة الاجتماعية للأبوية هي ما يسمى ب "الثقة في المستقبل" لغالبية السكان. يتم استبعاد البطالة كظاهرة اجتماعية. إن حجم الأجور والمزايا الاجتماعية وقائمة الضمانات المجانية في الرعاية الصحية والتعليم وغيرها من مجالات الحياة الاجتماعية معروفة مسبقًا. مستقرة هي أسعار السلع والخدمات الأساسية. هناك تطور في الإمكانات الفكرية للأمة ، والتي ، مع ذلك ، في كثير من الحالات لا تزال غير مطالب بها. تحمي الدولة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية للمواطنين المطيعين أيديولوجيًا في مجال العمل والتوظيف ، ولكن غالبًا على حساب الكفاءة الاقتصادية.

تشمل عيوب هذا النهج ، أولاً وقبل كل شيء ، النقص في السلع والخدمات ، بما في ذلك السلع والخدمات الأساسية. الدولة مجبرة على التدخل في مجال توزيعهم ، واستبدالهم دوران المالفي قطاعات معينة من السوق الاستهلاكية من خلال معدل دوران الحقوق الموثقة بطريقة أو بأخرى لشراء السلع والخدمات. من خلال التحكم الصارم في النسبة بين مقياس العمالة ومقياس الاستهلاك ، لا تسمح الدولة بتنمية النشاط الاقتصادي على نطاق كبير في قطاع الاقتصاد غير الحكومي ، مما قد يؤدي إلى زيادة غير منضبطة في الدخل.

النموذج الخيري هو عندما تقوم الدولة ، باستخدام الموارد المتراكمة بشكل خاص ، بإنشاء "دعائم" معينة للسوق في شكل نظام حكومي للدعم الاجتماعي ، وبالتالي تساعد على تحييد بعض العواقب الاجتماعية السلبية الأكثر حدة لأداء السوق . تتكون أموال المساعدات الخيرية التي تقدمها الدولة بشكل أساسي من التبرعات الخاصة للمؤسسات الخيرية الحكومية وللحفاظ على الخدمات العامة. مؤسسات إجتماعيةوتمول جزئياً من خزينة الدولة.

يفترض النموذج الإداري التدخل المباشر والنشط للدولة في السوق وله طابع الإدارة. شرط تنفيذ هذا النموذج هو وجود أنظمة متطورة لإعادة توزيع الدخل تحت سيطرة الدولة ، وكذلك آليات للتدخل في عمليات التسعير وتنظيم التعرفة والتوظيف.

تجبر الدولة مؤسسات القطاعين العام والخاص على أداء الوظائف الاجتماعية ، على سبيل المثال ، إجبارها على تقديم مساهمات إلزامية للصناديق الاجتماعية ، ودفع أجورليس أقل من المستوى المحدد ، إلخ. من وجهة نظر الكفاءة الاقتصادية ، فإن معظم الوظائف الاجتماعية للقطاع الخاص غير مربحة ، وبالتالي ، يتم تنشيط العديد من محفزات التنمية الاقتصادية في المجتمع - عبء ضريبي ثقيل على المنتج لضمان قدر كبير من التحويلات الاجتماعية ، وتنظيم الدولة للأسعار على حساب مصالح المنتجين ، والحد من البطالة المصطنعة من خلال دعم الوظائف غير الفعالة ، وتحويل حصة كبيرة من الموارد المالية للدولة من الاقتصاد النشط إلى القطاع المكلف في المجال الاجتماعي.

يفترض النموذج التحفيزي مشاركة الدولة بشكل غير مباشر وليس مباشرًا في حل المشكلات الاجتماعية ، عندما تضع الدولة "قواعد اللعبة" الخارجية للسوق والجهات الفاعلة الاجتماعية الأخرى (القانونية والائتمانية والمالية والضريبية).

يتم التعبير عن ذلك في إنشاء مثل هذه الأنظمة الضريبية والدعم العام ، مما يجعل من المربح لجميع الكيانات الاقتصادية الاستثمار والاستثمار في كل من المشاريع والبرامج الاجتماعية الفردية ، وفي المجال الاجتماعي ككل.

يمكن تنفيذ مثل هذا النموذج من السياسة الاجتماعية في حالة وجود مستوى عالٍ من التنمية الاقتصادية ، وبنية تحتية متطورة للمجتمع المدني واقتصاد السوق.

يحتل المكان الرئيسي في نظام التنظيم الاجتماعي حالة - في وجهه الهيئات التمثيلية والتنفيذيةيؤدون وظائفهم على المستويات المركزية والإقليمية والمحلية.

تنطلق هيئات الدولة في أنشطتها من نظام معين من الترابط والتمايز المهاموالقوى. مثل هذا التسلسل الهرمي يجب أن يسهل التقيد الدقيق والتنفيذ من قبلهم مسؤوليات محددة. هذا الأخير يشمل

صياغة المفهوم العام والتوجهات الرئيسية للسياسة الاجتماعية ، ومبادئها الإستراتيجية ،

حكم التشريعي و الإطار القانوني,

· تنفيذ أحكام محددة تتعلق بالظروف المحلية.

الاعتبار الوظائف الاجتماعية للدولةمن المناسب أن نتوقع نظرة عامة نشأة وتطور مفهوم "الدولة" ،على حد سواء اشتقاقيًا وعمليًا.

عند تحليل ظاهرة الدولة ، يجب أن يأخذ المرء نظرية "الدولة الشرعية" كنقطة انطلاق. يكمن جوهرها في تأكيد سيادة الشعب كمصدر وحيد لسلطة الدولة ، في خضوع الدولة للمجتمع ، في أولوية القانون.

في العملية الطويلة لتشكيل سيادة القانون (التي تعتمد على عدد من العوامل) ، فإن الأهم في عدد من الجوانب الأخرى هو مستوى التنمية الاجتماعية والاقتصادية والثقافية للمجتمع.

إن سيادة القانون هي نوع من "النوع المثالي" للدولة ، والتي يسعى المجتمع العالمي التقدمي لتحقيقها دائمًا. يجب أن تستوعب جميع أفضل مظاهر النظرية العالمية وممارسة تكوين الدولة.

إلى جانب مفهوم "حكم القانون" ، هناك نظرية مفهوم "دولة الرفاهية" توفير لغرض الدولة - ضمان حياة كريمة للناس.

"دولة الرفاه" يشمل مجموعة واسعة "مخاوف" - من ضمان النظام الداخلي والأمن الخارجي إلى المسؤولية عن رفاهية المواطنين.

هذا النوع من عروض الدولة وجود مجموعة معينة من الحقوق الاجتماعية للمواطنين ومستوى معين من الضمان الاجتماعي والعدالة الاجتماعية.يمكن انتهاك مبدأ "دولة الرفاهية" عندما يكون الضمان الاجتماعي غير معقول أو غير متناسب.

إن جوهر هذه الدولة ، وفقًا لعالم السياسة الإيطالي ب. فلورا ، هو "مسؤولية الحكومة عن الأمن المادي والمساواة". يمكن ملاحظة عناصر مثل هذه الدولة في الدول التي لديها حكومة ديمقراطية اجتماعية ونظام فعال للحماية الاجتماعية للسكان.

واصفًا أهمية هذا المفهوم عالم النفس الألماني ك. فون بايلكتب أن الدولة متورطة في محاربة عدم المساواة. مثل هذه المعطيات الاجتماعية مثل تكافؤ الثروات ، والمساواة في الفرص الاجتماعية ، وتكافؤ الفرص في التعليم منذ زمن أرسطو ، والتي تلهم الطبقات العليا مع النفور من الديمقراطية ، هي اليوم أمثلة معبر عنها صراحة أو ضمنيًا للسياسة الاجتماعية للدول الديمقراطية الكبيرة .

مهامالتي تقررها الدولة كمؤسسة اجتماعية ، أعرب عنله المهام، بمعنى آخر. في مجالات النشاط الرئيسية.

فيما يتعلق بإشكالياتنا ، يمكننا تمييز وظيفتين مهمتين جدًا من بين الوظائف الداخلية في علاقتهما المتبادلة:

· اقتصادي- تعمل الدولة كرجل أعمال ومخطط ومنسق للعمليات الاقتصادية ؛

· اجتماعي- تحدد الدولة بشكل مباشر أو غير مباشر تنظيم الحياة العامة (الاجتماعية).

يفترض تنفيذ هذه الوظائف وجود بنية معينة لجهاز الدولة. في الدول الحديثة ، كقاعدة عامة ، هناك خمسة رئيسية مركبات اساسيه:

أ) الهيئات التمثيلية ؛

ب) الهيئات التنفيذية والإدارية.

ج) السلطة القضائية.

د) هيئات الإشراف العام ؛

ه) هيئات الرقابة الحكومية.

يشهد تنوع المظاهر الوظيفية للدولة على حجمها كعقيدة اجتماعية سياسية في الزمان والمكان.

في سياق روسيا ، تم التعبير عن مفهوم "دولة الرفاهية" بشكل رسمي لأول مرة في نص دستور الاتحاد الروسي (ديسمبر 1993).

حدد الدستور الحكم الذي ينص على أن الاتحاد الروسي يحمي عمل الناس وصحتهم ، ويضع حدًا أدنى مضمونًا للأجور ، ويوفر دعم الدولة للأسرة ، والأمومة ، والأبوة والطفولة ، والمعاقين وكبار السن ، ويطور نظامًا للخدمات الاجتماعية ، ويؤسس معاشات الدولة والعلاوات وضمانات الحماية الاجتماعية الأخرى. وهكذا ، أصدرت روسيا بيانًا جادًا حول التزامها بأهم مبدأ أساسي لسياسات دولة ديمقراطية حديثة.

يكمن جوهر هذا المبدأ في حقيقة أن تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة ونموًا منسجمًا للفرد ليست مسألة خاصة بالفرد ، ولكنها ترقى إلى مرتبة السياسة الوطنية. هذا النهج للسياسة الاجتماعية يتماشى مع الفن. 25 من ميثاق حقوق الإنسان. يعتبر إعلان روسيا كدولة اجتماعية معلمًا هامًا في تطور الدولة.

في دولة الرفاهية المثاليةقدمت حقوق مدنيهجميع أفراد المجتمع ، يتم احترام العدالة الاجتماعية ، ويتم توفير الضمانات الاجتماعية. في الوقت نفسه ، لا يتم التشكيك في الحق في وجود أسس اقتصاد السوق: الملكية الخاصة ، والمنافسة ، وريادة الأعمال.

مرة أخرى ، يجب التأكيد على أنه ليس ملف المساواةتوزيع المنافع ، مما يؤدي إلى التبعية الاجتماعية الجماعية ، وتوفير ظروف معيشية كريمة ، وذلك من خلال تطوير الإنتاج وزيادة كفاءته ، إلى جانب المسؤولية والنشاط الفرديين.

لا تتمثل مهمة الدولة الاجتماعية في تحقيق العدالة الاجتماعية المطلقة (وهو أمر مستحيل من حيث المبدأ) ، بل تقديم تعويض اجتماعي من أجل استبعاد النزاعات الاجتماعية وأي انعزال اجتماعي وجماعي بسبب التوزيع غير المتكافئ للموارد (الدخل).

تشير الحقيقة الموضوعية إلى أنه وفقًا لعدد من المعايير ، يصعب تصنيف روسيا على أنها "دولة رفاهية". لا يزال الوضع الحالي للمجال الاجتماعي ، على الرغم من بعض التقدم ، يتسم بعدد من الظواهر السلبية.

أدى الانخفاض الحاد في مستوى معيشة الجزء الأكبر من السكان في التسعينيات إلى حقيقة أن جزءًا كبيرًا من سكان البلاد - تقريبًا ، حتى وفقًا للبيانات الرسمية - لديهم دخل أقل من مستوى الكفاف. إن أفراد المجتمع المعاقين - المعوقين والمتقاعدين والألم المزمن - هم في وضع صعب بشكل خاص.

ناي ، وكذلك العائلات التي لديها أطفال. هذا الأخير هو الأكثر خطورة لأننا نتحدث عن مستقبل روسيا.

يصاحب التمايز الاجتماعي وتفاقمه تمايز عرقي كبير للغاية.

بالطبع ، يتم اتخاذ بعض الإجراءات لتحييد النتائج السلبية لانخفاض مستويات المعيشة ولتعويض الفئات الأكثر احتياجًا من السكان جزئيًا. ومع ذلك ، بشكل عام ، فإن الانتقال إلى نموذج السوقكانت السياسة الاجتماعية عبارة عن مجموعة من التدابير التلقائية وغير المتسقة والانتقائية مع ميل إلى التأخير المستمر.

حتى الآن ، في مجال السياسة الاجتماعية ، إجراءات الدولة لتطوير تدابير مؤقتةلفترة محددة وللتطوير الاستراتيجياتالتنمية الاجتماعية على المدى الطويل.

على جميع مستويات المؤسسات الحكومية تقريبًا ، هناك نقص في المرونة في النهج وضعف في التنبؤ وعدم اليقين في التحليل المنهجي للعواقب الاجتماعية المحتملة والقرارات المتخذة.

لم يتم إيلاء اهتمام كاف حتى الآن لتطوير مبادئ السياسة الاجتماعية ، مع مراعاة الهيكل الفيدرالي للدولة الروسية ، وكذلك لتحديد مجالات اختصاص المركز وموضوعات الاتحاد.

يعود كل هذا إلى حد كبير إلى الغياب الفعلي لمفهوم وطني متماسك لدولة الرفاهية ، أي وحدة راسخة بشأن مسألة أولويات السياسة الاجتماعية ، لا سيما في المرحلة الانتقالية.

أهداف السياسة الاجتماعية لأي دولة متحضرةلم يكن و لا يمكن أن يخضع للجدل. تتكشف المناقشات الرئيسية ، كقاعدة عامة ، حول أشكال وطرق تنفيذها.

لسوء الحظ ، عند نقطة تحول في حياة أي مجتمع ، لا سيما خلال ما يسمى "العلاج بالصدمة" ، تفوق الميول السلبية والمدمرة الاتجاهات الإبداعية والإيجابية من الناحية الكمية والنوعية. ولكن ، بشكل عام ، يمكننا التحدث عن العمل المستمر على تشكيل مفهوم شامل واحد للإصلاحات الاجتماعية ودولة الرفاهية ، والتي ينبغي أن تساعد في تعزيز وتطوير الاتجاهات الديمقراطية للدولة الروسية.

بالإضافة إلى الدولة ، التي تركز على البنية النظامية للمجتمع ، يتم افتراض عناصر مهمة أخرى ، مثل الأحزاب والجمعيات الاجتماعية السياسية, ذات الصلة،الذين هم أيضا مؤهلون مواضيع السياسة الاجتماعية.

إن حياة المجتمع الحديث معقدة ومتعددة الأوجه ، ومن أبرز (الأماكن) فيها تنتمي للأحزاب. يمكن الحكم على معاييرها الكمية من خلال الحقيقة التالية: في نهاية السبعينيات من القرن العشرين ، كان أكثر من 500 حزب يعمل في أكثر من 100 دولة ، والآن في أكثر من 190 دولة يقترب عددهم من الألف.

الشحنة- هذه هي أكثر المنظمات العامة سياسية ، والغرض منها هو احتلال السلطة والاحتفاظ بها ، وتنفيذ مباشر و استجابةبين المجتمع والدولة. يعمل الحزب كعنصر أساسي وأحيانًا حاسم في الحياة السياسية للمجتمع. في الوقت نفسه ، فهم المتحدثون باسم احتياجات ومصالح وأهداف طبقات وفئات اجتماعية معينة.

عادة، الأحزاب السياسية لها هيكل داخلي، والتي يمكن أن تشمل ما يلي عناصر:

أ) المرشد الأعلى والمقر ، أداء دور قيادي ؛

ب) بيروقراطية مستقرة ذات وظائف تنفيذية ؛

ج) الأعضاء النشطاء في الحزب الذين ليسوا جزءًا من الطبقة البيروقراطية ، لكنهم يشاركون في حياتها ؛

د) أعضاء سلبيون في الحزب ، مجاورون له ، لكنهم يشاركون فقط بشكل متقطع في الأنشطة.

يمكن لأي تعريف للحزب السياسي الحديث أن يستند إلى أربعة معايير تكمل بعضها البعض:

1) طول عمر المنظمة ، مما يعني وجودها حتى بعد تغيير القادة الحاليين ؛

2) وجود منظمات محلية مستدامة على اتصال منتظم مع الإدارة ؛

3) التوجه الأولي لقيادة المنظمات على جميع المستويات نحو الصراع على السلطة ، وليس فقط للتأثير فيها ؛

4) كسب دعم الشعب من خلال الانتخابات وأي إجراءات وما إلى ذلك.

مع وضع كل ما سبق في الاعتبار ، يمكننا ، بنطاق أكثر أو أقل ، تقديم التعريف التراكمي التالي:

الأحزاب السياسية- هذه جمعيات سياسية تعبر بشكل مركّز عن الأهداف والمصالح والمثل السياسية للفئات الاجتماعية ، وتتألف من ممثليها الأكثر نشاطًا وتقودهم في عملية التفاعل بين الإدارة (التنفيذ ، الاستخدام ، الاستيلاء) على سلطة الدولة في المجتمع. بالإضافة إلى ذلك ، فهي تعمل كمؤسسات وسيطة تربط الفئات الاجتماعية ببعضها البعض وبسلطة الدولة.

للأحزاب السياسية ، باعتبارها موضوعات مستقلة للسياسة من جميع جوانبها ، عددًا من السمات المشتركة مع المنظمات الاجتماعية السياسية الأخرى. وتشمل هذه ، على وجه الخصوص:

وجود منظمة معينة وجهاز سلطة وتحكم ؛

· وجود بعض المبادئ الأيديولوجية التي توحد أعضائها وتجذب المؤيدين.

إصلاح مشترك إعدادات البرنامج، المعلن عنها علانية أو الموجودة في مخفي(للمبتدئين) ؛

وجود قاعدة اجتماعية جماهيرية.

أساسينفس إشارة،يميز الحزب ويفصله ، ويميزه عن المنظمات الاجتماعية السياسية الأخرى - هذا هو تركيز واضح على القتال- معبر عنه بوضوح ، مفتوح - لسلطة الدولة. في الوقت نفسه ، ينبغي أن يؤخذ في الاعتبار عند الاقتراب من تقييم أي حزب سياسي يتم تحديد جوهرهاالتالي الخصائص الرئيسية:

1) ما هي التركيبة الاجتماعية والقاعدية الاجتماعية للحزب.

2) من يقود ومن يقود الحزب.

3) المصالح التي يمثلها ويحميها مركز الإدارة.

4) التوجه الموضوعي لأنشطتها.

نفس القدر من الأهمية هو مسألة وظائف هذا الحزب أو ذاك في المجتمع. هذا موضوع وثيق الصلة وواسع النطاق للغاية ، وهو موضوع دراسة جادة ومناقشات ساخنة إلى حد ما بين علماء السياسة.

ومع ذلك ، يمكن للمرء أن يلاحظ الوحدة في النهج المنهجي لهذا الجانب ، والذي يتضمن تجميع الوظائف وفقًا لخصائص متشابهة من أجل منحها خاصية نظامية اجتماعية وسياسية مشتركة.

تنطبق علىالمشكلة التي هي موضوع هذا الدليل ، السياسة الاجتماعيةمع أنماطه العامة وتفاصيله المحددة - موضع اهتمام ، يسمى المجموعة الأولى من الوظائف.

فهو يجمع بين معايير علاقات الحزب مع الفئات الاجتماعية الممثلة والمجتمع. في الوقت نفسه ، لا يمكن للمرء أن يتجاهل النسبية والشرطية لمثل هذا التجمع ، لأنه من المستحيل تخيل كائن اجتماعي سياسي في حالة ثابتة.

تتضمن المجموعة الأولى من الوظائف ثلاث وظائف مكونة:

التوكيلات،

دمج،

أيديولوجي.

من الأهمية الأساسية التمثيل،توصيف ارتباط الحزب بمصالح الجماعات والمجموعات الاجتماعية. مضمونه هو نشاط توفير الوسائل (السياسية وغيرها) للتعبير عن هذه المصالح ، وصياغتها في شكل أهداف ومثل ، وتنفيذها وحمايتها في عملية التفاعل مع الموضوعات السياسية الأخرى.

يتم تنفيذ وظائف تمثيل المصالح:

Ø أولاً ، من خلال تجميع المصالح المشتركة للمجتمعات الاجتماعية على أساس التطابق والتنسيق بين المصالح المحددة للشرائح والمجموعات الاجتماعية الفردية ؛

× ثانيًا ، من خلال الاستيلاء على هيئات الدولة مع السيطرة اللاحقة عليها أو بممارسة ضغط معقول على هذه الهيئات في عملية اتخاذ قرار سياسي معين وأنشطة عملية لممارسة السلطة.

وظيفة التكامل السياسييهدف إلى توحيد وحشد حزب تلك القوى الاجتماعية السياسية التي يجب أن تشكل قاعدته الاجتماعية ، بينما تسعى الأحزاب التي تمارس القيادة إلى إضعاف التناقضات الموضوعية بين المجتمعات الاجتماعية المختلفة وضمان دعم الحزب (أو الحزب الحاكم) في جميع قطاعات المجتمع.

الوظيفة الأيديولوجية يتم التعبير عن الأحزاب في الأنشطة السياسية التي لا تهدف فقط إلى توسيع وتقوية القاعدة الاجتماعية وتجديد الأفراد (النمو) ، ولكن أيضًا إلى توليد الأفكار. لذلك ، فإن الأطراف بالتحديد هي التي تعمل كمبادرين ومقرًا لتطوير المفاهيم الاستراتيجية والتكتيكية ، وفقًا لإرادة ومصالح المجتمعات والمجموعات الاجتماعية التي يمثلونها.

تحتل نماذج تطور وعمل المجتمع مكانة مهمة بين هذه المفاهيم ، ككل وفي مجالاته الفردية ، بما في ذلك المجال الاجتماعي. في هذا الصدد ، فإن النشاط العملي للحزب يعني بطبيعة الحال الدعاية لهذه المفاهيم والأفكار من نوع مختلف ، والتي تتوافق مع أهدافه.

في الحياة الاجتماعية والسياسية للمجتمع إلى جانب الأحزاب ، يتم أيضًا تضمين الجمعيات الاجتماعية السياسية غير الحكومية، والتي يتم تشكيلها بوعي وهادفة لتلبية احتياجات مجموعة معينة. هذه المنظمات مدعوة لأداء وظائف القيادة والإدارة والتنسيق فيما يتعلق بمجموعة أو مجموعة اجتماعية أو اجتماعية مهنية من الأشخاص الذين يمثلونهم.

يسعى الأفراد من خلال الانضمام إلى هذه الجمعيات إلى تحقيق مصالحهم الشخصية ومصالحهم المشتركة. هذا هوالمنظمات الاجتماعية والسياسيةيجب اعتبارها جمعيات تتمتع بالحكم الذاتي على أساس مبدأ العضوية الطوعية وعدم وجود أي إكراه فيما يتعلق بأعضائها.

ما هي المعايير الخاصة المتأصلة في المنظمات غير الحكومية؟

1) خصوصية النشاط الاجتماعي - السياسي ، أي وجود احتياجات ومصالح محددة اجتماعيًا ، على أساس ولأجل إنشاء هذه المنظمات ؛

1) المبادئ الأيديولوجية - الأفكار والمهام المشتركة والتوجه القيم - توحيد الأعضاء ؛

2) أشكال الاتصال الخاصة وقائمة القواعد التي تحكم الحياة الداخلية للجمعيات ؛

3) تنمية شعور محدد بالنزعة الجماعية والوعي بالمجتمع - "نحن كل واحد" ، "نحن منظمة" ؛

4) هيكل واضح مع تبعية وتنسيق مميزين ، يتم وضعه بواسطة التسلسل الهرمي ومجالات الاختصاص على جميع المستويات ؛

5) يتم توليد الموارد من المساهمات الطوعية والمصادر الأخرى.

في الأدبيات العلمية الغربية المكرسة لتحليل مشاكل العلاقات الاجتماعية والعمليات السياسية في مجتمع حديث، غالبًا ما يتم العثور ، فيما يتعلق بالمنظمات غير الحكومية ، على تعريف مثل "جماعات الضغط".

من أجل الموضوعية ، يجب الاعتراف بأنه لأول مرة تم تقديم هذا المفهوم للتداول العلمي من قبل باحث أمريكي A. بنتليفي عملية الحكومة (1908) ، الذي اقترح أن تأخذ في الحسبان وتحلل ليس فقط المؤسسات السياسية الرسمية ، ولكن أيضًا مجموعات خاصة من الناس تؤثر على هياكل السلطة وعملية صنع القرار السياسي.

"مجموعات الضغط"(تعريف آخر هو "مجموعات المصالح") هي تم إنشاء تشكيلات معينة بغرض التأثير على سلطات الدولة في اتجاه مواتٍ للأشخاص الذين يمثلونهم.

منظمة،

هوية التطلعات

استخدام المؤسسات الحكومية لتحقيق أهدافها.

وتجدر الإشارة إلى أن المحتوى المفاهيمي لتعريف "مجموعة الضغط" و "مجموعة المصالح" متطابق. من الضروري فقط التحدث عن التوجه الوظيفي لهذا التعريف أو ذاك ، أي اعتمادًا على ما يتم التأكيد عليه في كل حالة معينة - على "الاهتمامات" أو "التأثير (الضغط)" - ويتم تطبيق المفاهيم قيد الدراسة.

في الأدبيات المحلية ، كانت فئة "المنظمات الاجتماعية والسياسية" تُستخدم تقليديًا ولا تزال تستخدم حتى وقت قريب لوصف الظواهر التي تم تحليلها. في هذا التعريف ، يتركز الاهتمام على دورهم في النظام الاجتماعي والسياسي للمجتمع ومبادئ الأداء. وبدرجة أقل ، فإن مسألة "الضغط" على السلطات نفسها تجذب الانتباه ، وعلاوة على ذلك ، فإنها لا تنطوي على اعتبار في هذا الإطار المفاهيمي لظاهرة مثل "ضغط".

في الوقت الحاضر ، تستخدم مفاهيم "مجموعات المصالح" و "مجموعات الضغط" بشكل متزايد في الأدب السياسي والاجتماعي الروسي.

على الرغم من أن الفئات المذكورة أعلاه - "المنظمات الاجتماعية والسياسية" ، و "مجموعات الضغط" ، و "مجموعات المصالح" ، و "جماعات الضغط" - تمثل نفس الترتيب من الهياكل المفاهيمية المترابطة ، فإن كل منها يسلط الضوء على جوانب محددة لرسالة عامة واحدة: التمثيل وتنظيم المجموعات الاجتماعية المختلفة لأي مصالح اجتماعية وسياسية مشتركة.

مجموعات المصالحكثيرة ومتنوعة. وتشمل هذه:

· النقابات ،

فلاحون

المنظمات والحركات النسائية والشبابية ،

جمعيات رجال الأعمال وجمعيات التجار والمستهلكين ،

حركة قدامى المحاربين

الجمعيات العائلية ،

النوادي والجمعيات الفلسفية (الاجتماعية - السياسية) ،

جمعيات الآباء ،

الجماعات الدينية،

الحركات الاقتصادية والعديد من الجمعيات الأخرى ذات الطابع الاجتماعي.

في الوقت نفسه ، عادة ما يكون الأكثر نفوذاً منهم قادرًا على الحصول عليها التسجيل الرسمي، وقد لا يتمتع الكثير منهم بوضع رسمي.

مجموعات المصالح هي لبنة ضرورية ومفيدة لبناء مجتمع ديمقراطي. يؤدون الوظائف التالية.

أولاً: جماعات المصالح هي حلقة الوصل بين الشعب والسلطات ، أي بين مصالح الفرد والمؤسسات الحكومية.

· ثانياً: تساهم مجموعات المصالح من حيث المبدأ في تفعيل مشاركة المواطنين في الحياة العامة والسياسية. لذلك ، المشاركة في عمل أي منظمة سياسيةتهدف إلى تعزيز تنمية مهارات النشاط الاجتماعي والسياسي.

· ثالثًا ، تكمل مجموعات المصالح التمثيل الرسمي للمواطنين في الحكومة. يمكن للأفراد المشاركة في العملية التشريعية "في الميدان" - من خلال الأداء النشط لمجموعة الضغط المناسبة.

· رابعًا ، يمكن ويجب أن تكون مجموعات المصالح وسيلة مهمة لحل النزاعات في المجتمع. إن مراعاة مصالح الفئات الاجتماعية الأكثر نفوذاً وتمثيلا من قبل الحكومة يؤدي إلى مستوى أكبر من الاستقرار في المجتمع والسياسة ، ويقلل من التوتر الاجتماعي ، ويجعل من الممكن حل المشكلات الملحة باستمرار ودون مواجهة اجتماعية.

بالطبع ، هناك عدد من المشاكل في أنشطة مجموعات المصالح ، العامة منها والخاصة.

وهكذا ، في الولايات المتحدة ، بعيدًا عن قائمة المصالح الكاملة تنعكس في أنشطة المجموعات ذات الصلة. على الرغم من أن 62 ٪ ينتمون رسميًا إلى بعض المنظمات ، إلا أن حوالي 40 ٪ فقط في الواقع يأخذون دورًا حقيقيًا أو نشطًا إلى حد ما في أنشطتهم ، و 30 ٪ فقط يعتبرون أنفسهم منظمات يكون لأنشطتها (صنع القرار) نتيجة سياسية اجتماعية محددة . إلى المنظمات العامةذات الوجه السياسي الواضح (النوادي ، المجموعات ، إلخ) يمكن أن تُعزى إلى 8٪ فقط من السكان.

أولاً، هو مستوى تعليم أعضاء مجموعات المصالح. من المعروف أن أعضاء المنظمات الاجتماعية السياسية لديهم ، كقاعدة عامة ، أكثر من ذلك مستوى عالالتعليم بالمقارنة مع الأشخاص خارج هذه الدائرة. وبالتالي ، فإن أعضاء المجموعة لديهم دخل أعلى وأكثر استقرارًا ، أي احتلال موقع أعلى في السلم الاجتماعي والاقتصادي (رجال الأعمال والمديرون ، إلخ).

ثانيًا، هناك مشكلة تتعلق بالوضع الاجتماعي للمشاركين ، حيث أن الدور الريادي في معظم المنظمات يتم لعبه من قبل النخبة والقادة ، أي أقلية نشطة ، والتي يعتمد عليها مستوى واتجاه القرارات.

ثالثا، هو عدم وجود أي شكل من أشكال الإبلاغ. مجموعات المصالح ليست مسؤولة أمام أي شخص باستثناء أعضائها (وحتى في حالات نادرة). وبسبب هذا ، فهم لا يتحملون أي مسؤولية تجاه المجتمع ، والتي يتم فرضها على المسؤولين المنتخبين.

أخيراً، اللحظة الرابعةتكمن في قائمة المشاكل في حقيقة أن المنافسة والتسويات بين مجموعات المصالح المختلفة ، وفقًا للباحثين الغربيين ، لا تؤدي دائمًا إلى خط حكومي ثابت وإيجابي. على العكس من ذلك ، يقلل النشاط الجماعي من فعالية ونشاط الحكومة في اتخاذ القرارات وتنفيذها في المجالين الاجتماعي والسياسي.

تعمل مجموعات المصالح في العديد من المجتمعات. إنهم ينشطون بشكل خاص في الولايات المتحدة وأوروبا ، وكذلك في البلدان التي تمر بمرحلة انتقال من الاستبداد إلى الأشكال الديمقراطية للتنظيم الاجتماعي.

بخصوص المشكلة الأنماطللظاهرة قيد النظر ، ربما ينبغي ملاحظة أنه مع مجموعة متنوعة من الأساليب والمعايير ، وبعض الاختلافات في المنظمات ، هناك بالتأكيد مجموعات المصالحتهدف إلى المجال الاجتماعي. نهج واحد(على سبيل المثال ، أعمال A. Almond ، G. Powell ، RJ Schwarzenberg) تجعل من الممكن ، على وجه الخصوص ، تحديد:

· مجموعات المصالح المؤسسية ، أي المنظمات الرسمية (الحزب ، والتجمع ، والإدارة ، والجيش ، والكنيسة) ، مقسمة حسب وظائف غير الوظائف الاجتماعية البحتة ؛

مجموعات المصالح النقابية ، أي الطوعية و المنظمات المتخصصة(نقابات عمالية ، مجموعات تجارية أو صناعية ، جمعيات عرقية أو دينية).

كما نرى ، فإن المعيار الأساسي لمثل هذا التدرج هو درجة التنظيم والتخصص المستهدف اجتماعيًا.

عند التعارف مع نهج مختلفلهذه المشكلة ، التي اقترحها عالم الاجتماع الألماني و. فون آمون ، نرى توجهاً نحو وجود مجالات عامة معينة من النشاط كمقدمة ، مع تخصيص ما يسمى بـ "المصالح المنظمة": المصالح المنظمة في المجال الاقتصادي ، والمصالح المنظمة في المجال الاجتماعي ، وما إلى ذلك.

من الواضح أن الأمثلة المذكورة أعلاه لمقاربات التصنيف قد تعاني من بعض أوجه القصور ، ومع ذلك ، فإن هذا التنوع هو مشتق منطقي لتعددية العمليات الاجتماعية والسياسية نفسها في المجتمع ، مما يعني درجة مختلفة من أهميتها وأولويتها.

في هذا الطريق،لا شك أن وجود مجموعات المصالح (المنظمات الاجتماعية السياسية) هو عنصر عضوي في المجتمع الديمقراطي ، وهو انعكاس مناسب للتعددية الاجتماعية والسياسية. بدورها ، تشكل العلاقات بين الدولة والأحزاب والمنظمات الاجتماعية والسياسية بنية معقدة لنظام العلاقات الاجتماعية بدرجات متفاوتة من أولويات عناصرها في فترة تاريخية معينة.