Място за съхранение на документи от ордена на Казанския дворец. Административна дейност на ордена на Казанския дворец

Орден на Казанския дворец

един от централните правителствени агенцииРусия в средата на 16 - началото на 18 век. Създаден през 50-те и 60-те години. 16 век Осъществява административно-съдебно и финансово управление на териториите предимно в Югоизточната част. Русия: Мещера и Нижни Новгород (до 1587 г.), Казан със Средна и Долна Волга и Башкирия (от времето на анексията до началото на 18 век), градове на бившето Астраханско ханство (през 17 век са били под юрисдикцията на Посолския орден), Урал и Сибир (от 1599 до 1637 г.). От момента на образуването на Сибирския приказ до 1663 г. колегията на ПКД и Сибирския приказ се ръководи от един човек. В края на 16 - началото на 17в. отговаряше за някои райони на север от европейската част на Русия. П. К. д. контролираше местната администрация, контролираше съставянето на книги за заплати на ясак и събирането на естествен ясак от неруското население (което по правило се доставяше в Москва, за разлика от парични приходиизразходвани на местно ниво). Ликвидиран е във връзка с образуването на Казанска губерния през 1708 г.

Лит.:Садиков П. А., Очерци по историята на опричнината, М. - Л., 1950 г.

В. Д. Назаров.


Велика съветска енциклопедия. - М.: Съветска енциклопедия. 1969-1978 .

Вижте какво е "Орденът на Казанския дворец" в други речници:

    - (Казански орден) един от централните държавни органи на Русия в средата на XVI началото на XVII в 1 век Създаден през 50-60-те години на XVI век. Осъществява административно, съдебно и финансово управление на територии главно в югоизточната ... ... Wikipedia

    Казански дворец, Мещерски дворец, център. правителства. установяване на Русия 2-ри под. 16 рано 18-ти век с районна компетентност. Създаден е за управление на земите, анексирани след завладяването на Казанското, Астраханското и Сибирското ханства. На 17 в... Съветска историческа енциклопедия

    ОРДЕН НА КАЗАНСКИЯ ДВОРЕЦ- известен от средата на XVI век. до 1709 г., първата заповед за управление на руските територии; управлявал казанските земи ... Руската държавност по отношение. IX - началото на XX век

    - (Казанският дворец, Мещерският дворец), централен държавна агенцияс районна компетентност. Създаден през 2-рата половина на 16 век. да управлява земите, анексирани след завладяването на Казанското, Астраханското и Сибирското ханство. ... ... Руска история

    Този термин има и други значения, вижте Поръчка. Поръчайте в Москва. Александър Янов Разпореждания на централните власти контролирани от правителствотов Москва, отговорни лица ... Wikipedia

    Приказът на Казанския дворец (Казанский приказ) е един от централните държавни органи на Русия в средата на 16-ти и началото на 18-ти век. Създаден през 50-60-те години на XVI век. Извършва административно, съдебно и финансово управление на териториите от главния ... ... Wikipedia

    Ордените са централни държавни органи в Москва, които отговарят за специален вид държавни дела или отделни области на държавата. По друг начин ордените се наричаха камери, колиби, дворове, дворци, трети или квартали. Съдържание 1 Етимология 2 ... ... Уикипедия

    Ордените са централни държавни органи в Москва, които отговарят за специален вид държавни дела или отделни области на държавата. По друг начин ордените се наричаха камери, колиби, дворове, дворци, трети или квартали. Съдържание 1 Етимология 2 ... ... Уикипедия

Орденът на Казанския дворец първоначално отговаряше за всички новозавоювани земи по източните граници на Русия. Земите, първоначално определени под юрисдикцията на ордена, бяха толкова обширни, че той често беше принуден да споделя властта си с Посланическия орден. Завоюваните земи първо попаднаха под властта на Посланическия отдел, а след това вече бяха прехвърлени в Казанския дворец. Трябва да се отбележи, че царското правителство направи същото и със земите на Сибир.Във всеки случай, тъй като в района на Волга бяха създадени нови крепости, във всяка от тях беше назначен управител и тя беше включена в "Казан" или "Астраханско царство", както условно, така и според традициите, продължава да нарича този регион през втората половина на 16-ти - началото на 17-ти век. 15 В бележките на Д. Флетчър, който посещава Русия през 1588-1589 г., Казанският дворец е описан като постоянно действаща централна държавна институция, отговаряща за „царствата Казан и Астрахан с други градове, разположени по поречието на река Волга“ 16 . Всички тези градове по поречието на Волга и нейните притоци, разположени на юг и изток от Нижни Новгород, започват да се наричат ​​"ниски", докато името "Низ" след това е присвоено на целия регион на Средна и Долна Волга. Според S.F. Платонов, името "низ" или "долни градове" означава всички градове на Казанското ханство, завладени през 1552 г. на двата бряга на средното течение на Волга и на десния бряг на долното течение на реките Кама и Вятка. Тази концепция включва и градове, основани след одобрението на руската администрация по поречието на Волга, започвайки от река Самара и до Каспийското крайбрежие.

В състава на долните градове от втората половина на XVIв. и през целия 17 век. включваше следните градове: Свияжск и Казан с предградията (Тетюши, Лаишев, Арск, Алати, Малмиж, Оса), Василгород, Чебоксари, Алатир, Курмиш, Козмодемянск, Ядрин, Цивилск, Симбирск, Пенза, Кокшайск, Царевококшайск, Царевосанчурск, Яранск, Уфа , Бирск, Астрахан, Терки, Царицин, Саратов, Черни Яр, Дмитровск, Шацк, Темников, Касимов, Кадом, Елатма, Мокшанск 17 . Ниско разположените градове с прилежащи територии (окръзи) са били разположени в районите на Средна и Долна Волга и са се простирали до „градовете Мещера“ по поречието на Ока (Шацк, Темников, Касимов, Кадом, Елатма, Мокшанск). Тъй като нови земи в Сибир бяха завоювани и присъединени към Русия, територията под юрисдикцията на Ордена на Казанския дворец непрекъснато се разширяваше. През 1637 г. е създаден специален Сибирски орден, където всички земи на този регион са административно прехвърлени. Въпреки че в бъдеще някои градове от бившето Астраханско ханство бяха прехвърлени на Посланическия орден, Средната и Долна Волга и Урал (Башкирия) останаха под юрисдикцията на Ордена на Казанския дворец.


Орденът на Казанския дворец, в сравнение с други централни институции, имаше пълна власт на територията под негова юрисдикция по всички въпроси на администрацията. Уникалната характеристика на този орден е, че той отговаря за територия със значително многоетническо население. Основната задача на царското правителство е не само да русифицира и християнизира местните жители, но и да формира собствена регионална политика по примера на управлението на първите „чужденци“ 18 . „Орденът на Казанския дворец упражняваше административното, финансовото и съдебното управление на територията под негова юрисдикция, отговаряше за колекциите в натура от неруското население, контролираше съставянето на книги за ясак“ 19 . Орденът се занимава и с някои военноорганизационни въпроси и има някои външнополитически функции. Както свидетелства Г. Котошихин, орденът отговарял за „военните дела и спасението от турските и персийските граници и от калмиките и башкирите” 20 .

Архивът на Ордена на Казанския дворец, за голямо съжаление, загина поради многобройни пожари, а по време на пожар през 1701 г. сградата на ордена изгоря напълно. Въпреки това някои документи, попаднали във фондовете на други държавни ведомства от онова време, позволяват да се заключи, че в системата на Казанския дворец е имало институция, специално предназначена да управлява неруското население. Вярно е, че не можем да не се съгласим с Н.П. Мрочек-Дроздовски, който отбелязва, че „остатъкът от предишния ред трябва да се признае за бившия, вероятно преди последните съдебни реформи на Петър Велики, в Казанска губерния, специална съдебна институция за разглеждане на граждански спорове между чужденци; тази институция се наричаше татарската хижа. За съжаление има много оскъдна информация, така че е невъзможно да се съди нито за състава и съдържанието на длъжностните лица, нито за деловодството на тази институция" 21 . Голям интерес в това отношение представлява намереният от В.Д. Уставната грамота на Дмитриев, дадена през февруари 1574 г. на името на казанския губернатор П.А. Булгаков, - за принципите на управление на местното население ясак 22 . В документа се казва, че царят "предоставил цялата Казанска земя .., той наредил да даде своите царски грамоти на всички волости ...". За контрол над местното население бяха назначени специални "татарски глави" от руски благородници и болярски деца. Както е посочено в хартата, те управляваха съда сред местното население, "докладвайки болярите и управителя, осъждайки с най-добрите си хора, които ще бъдат избрани от земята наистина демони." Главата на "татарина", според I.P. Ермолаев, всички неруски народи се подчиняват на 23. Както се казва в текста на заповедта от 1649 г. на казанския губернатор: „Главите на татарите са сред татарите и чувашите, и черемисите, и вотяците“. Запазени са и редица други новини за татарските глави - те се споменават в "Описание на документи и книжа, съхранявани в Московския архив на Министерството на правосъдието". И така, под един от тези, отнасящи се до 1623-1624 г., се разказва за татарския глава („главата“ на татарите, чувашите, черемисите и вотяците) Сунгур Соковнин, който отказал да управлява делата с другаря губернатор П. Сикерин, и т.н.

Източниците от разглежданото време също споменават „най-добрите хора“, под които те разбират представители на местния феодален слой: татарски мурзи, чуваши, марийски, удмуртски стотни и десети князе. Съществуването на татарската колиба в градовете на Поволжието с право се признава в литературата като една от характеристиките на местното самоуправление в региона. Въпреки че всички повече или по-малко важни позиции от средното и висшето ниво в системата на управление на Казанския дворец бяха заменени от представители на руското благородство и служители, но в по-ниските нива на управление (на ниво волости и селски общности) имаше "избрани" стотници и старейшини от коренното население, от тълкувателите им също бяха определени номера. В резултат на политиката, провеждана от царското правителство през втората половина на 16-17 век, се формира класа на служещите татари.

Освен чисто административно делениецялата територия, подчинена на Ордена на Казанския дворец в окръзи, всички градове с нисък ранг с техните окръзи съставляват една категория - Казан, изцяло подчинен на Ордена на Казанския дворец. В ръцете на ордена беше съсредоточена цялата пълнота както на гражданската, така и на военната власт; по искане на Заповедта за уволнение от там е получена информация за числеността на местните въоръжени сили.

Опитът от неговата дейност впоследствие беше използван до голяма степен в организацията не само на "регионални" (териториални ордени, като Сибир, Малорусия, Смоленск), но и при въвеждането на система от провинциални институции. Вярно е, че що се отнася до Смоленския приказ, създаден малко след анексирането на Украйна, той все още не е получил независим статут и е или в двойката Устюг, или принадлежи към Посланическия приказ, който, независимо от присъединяването на Смоленск приказ към той много стабилно получава доходи от онези места, където някога са били заселени татарските мурзи (от Романов, Вязма, Касимов, Елатма и Ерахтур - на югозапад от Касимов).

С указ от 12 ноември 1680 г. цялото военнослужещо население на Русия е разпределено между осем категории, с изключение на "московските редици на хората - различни градове на земевладелците", които служат в Големия полк. Всяка от категориите беше разделена на свой ред в два района, чиито военни имаха сборни пунктове и бяха част от специален военен екип. Провинциалното дворянство от всички рангове беше разпределено между командирите според местожителството им. Указът изключва само градове, разположени на юг и югоизток от Самара - до река Терек в Северен Кавказ и Уфа - Башкирия; тези градове с прилежащите графства остават под контрола на Казанския дворец и съставляват специален военен окръг. Установени са следните категории, между които са разпределени съответните градове: 1. Северна категория (сборни точки - Мценск и Курск); 2. Владимирска категория (сборни точки - Ярославъл и Кострома); 3. Категория Новгород (сборни пунктове в Новгород и Торопец); 4. категория Казан (сборни пунктове в Симбирск и Керенск); 5. Смоленска категория (сборни пунктове в Смоленск и Калуга); 6. Категория Рязан (сборни пунктове в Переяславл Рязански и в Ряжск); 7. Белгородска категория (сборни пунктове в Белгород, на Усерда, Валуя, в Чугуев и Харков); 8. Категория Тамбов (сборни точки в Козлов и Усман).

Горните категории, които включват определени територии с градове, които са се развили, главно по време на руската колонизация на региона, съставляват военни окръзи. За да се превърне в отделна административна единица, такъв район трябваше, първо, да има финансов орган и второ, държавна агенция, която да отговаря по своите функции на реда. Всичко това беше необходимо на първо място за поддържането и управлението на местната служба и разквартируваните армейски части.

Войводата като ръководител на местната администрация и войводството като основа на местната администрация играят през целия 17 век. важна роля в развитието на държавните институции на руската многонационална държава. Въпреки това, тъй като в страната бяха създадени основите на абсолютната монархия, системата на местно управление, основана на принципите на властта на воеводството, не можеше да осигури правилна централизация и концентрация на властта на всички органи на царската администрация. Разкритите недостатъци на воеводската администрация по места доведоха до опитите на централната власт в края на XVII - началото на XVIII век. намери изход от ситуацията. Както правилно отбеляза навремето П. Милюков, „регионална единица, подобна на провинцията от 18 век, през 17 век, разбира се, не съществува. Но обичайната регионална единица от 17-ти век - уездът - обаче е твърде раздробен и правителството групира уездите в по-големи области за една или друга цел. Според основните правителствени цели най-важна беше групировката за финансови и военни цели” 24 . От тази гледна точка отделът на Казанския дворец и отделеният от него отдел на Сибирския орден са били в особено положение - като институции, в които финансовите прерогативи са съчетани с военни функции; те имаха пряка власт над служителите, докато властта на ранга (това, в образния израз на П. Милюков, "военното министерство на Русия през 17 век") не се разпростира върху тях. Категорията беше подчинена на обслужващите хора в цялата страна, но само от Казанския дворец и Сибирския орден бяха доставени данни за броя на обслужващите хора и персонала на губернатора за изготвяне на годишния разчет. В останалата част на Русия няма да намерим други случаи на такова пълно съвпадение на целите и интересите на военните ведомства с финансовите. Трябва да се отбележи, че административните задачи на държавата тогава почти се изчерпват с военни и финансови дейности, а съдебната функция е в по-голямата си част обикновен придатък на административната. От това става ясно желанието на царските власти в края на 17в. „териториализация” на военната служба и финансова централизация в областта. Старата командна система, както знаете, отговаряше за приходите в цялата страна, докато практиката, която се разви в териториалните управления, беше преди всичко приходите да се използват изцяло или частично за издръжката на местните войски с повече или по-малко намеса от централния ред. Такава практика е имало в Сибирския, Новгородския, а от новообразуваните - в Смоленския и Малоруския ордени. Въпреки че началниците на Казанския и Сибирския ордени бяха в Москва, а смоленският губернатор беше в Смоленск, това не им попречи да бъдат независими началници.

В края на 17 век, когато приказната и воеводската система на управление до голяма степен са изчерпали възможностите си и не могат да задоволят напълно нуждите на възникващата абсолютна монархия, започва търсене на нови форми на местно и централно управление, което води до създаване на провинциална система при Петър I. Развива се през целия 17 век. нов типвоенно-финансовата администрация в покрайнините на страната поиска рационализиране на системата за комплектуване на армейски контингенти. Редовната армия започва да се укрепва от корпуси, събрани от всички области на Русия 25

В системата на местното управление в началото на XVII-XVIII век. ролята на централните власти нараства.В Казан, Астрахан, Азов, Новгород, Тоболск чиновническите колиби са издигнати до ранг на "главни камери". Котошихин сравни позицията на местната власт с позицията на московския ред. Възходът на провинциалните институции подготви тези градове за ролята на провинциални центрове. Едновременно с активизирането на дейността на чиновническите камари в големите регионални градове ролята на Московския областен приказ постепенно отслабва. Беше само въпрос на време шефовете им най-накрая да се преместят в местните центрове. Казански орден под автократичното управление на княз Б.А. Голицин (той се споменава в документи като ръководител на Казанския дворец още през 1690 г.) всъщност започва да се превръща в своеобразна провинциална институция. И когато през 1701 г. сградата на ордена на Казанския дворец изгоря в Москва, управлението на местните градове, поне по отношение на местните и наследствени дела, като цяло беше прехвърлено в Казан за известно време. През разглеждания период градовете не са отделяни от окръзите на региона като специални административни единици; тук не е имало органи на градско самоуправление, точно както в градовете, подвластни на Литва със самоуправление по Магдебургския закон. Местните управители действаха в окръзите под контрола на главните управители, подчинени на редиците. Наред с категорията Казан, за централизиране на властта в отдалечените райони, където имаше външна заплаха, подобни категории бяха създадени в Смоленск и Сибир (Тоболск, Томск, Енисей, Ленски).

Всичко това даде основание на П. Милюков да отбележи, че „категорията на 17 век след няколко години се превръща в Петровска провинция ... Когато Петър създаде първите провинции през 1708 г., тези провинции по същество вече бяха готови; създадени от подготвения от XVII в. материал чрез множество частни поръчки, всяка от които имала непосредствено практическо предназначение“ 26 .

Обръщайки се към разглеждането на провинциалната реформа на Петър I, нейното прилагане в условията на Поволжието и Южен Урал, трябва да се каже, че самият термин "губернатор" се появява в Русия преди въвеждането на разделението на страната на провинции през 1708 г. За първи път тази дума се среща в кореспонденцията на Петър I с губернатора на Архангелск F.A. Apraksin през 1694 г. Най-вероятно този термин обозначава част от територията, в рамките на която има власти, пряко подчинени на централното правителство. Очевидно в този смисъл Петър I нарича губернатора Ф.А. Апраксин, който става губернатор на Архангелск по време на пътуването си през 1693 г. до тогава единственото руско морско пристанище. Е. Апраксин е изпратен там, за да изпълни лична задача от царя да наблюдава хода на корабостроителните работи 27 . Понятието "губернатор" в този контекст може да се тълкува като иновация от времето на Петър Велики. В същото време този термин може да се разглежда и като превод на руската дума "воевода", използвана от Петър I, вероятно следвайки чужденците около него.

През 1700 г. Петър I насочва цялото си внимание на юг, към Азовско море и Дон, където руски флот. Архангелският "губернатор" Ф.А. По това време Апраксин получи ново назначение - да управлява Адмиралтейския орден във Воронеж, след създаването на който, според писмото на Петър I от 21 март 1700 г., беше създаден Воронежският отдел. Заловен в ръцете на Ф.А. Апраксин, местните градове бяха прехвърлени към новия ред чрез „отпускане на воеводството и избиването на военни хора в тези градове“. По този начин градовете от източната част на категорията Белгород, които бяха определени в специална категория Тамбов, отидоха в новия териториален отдел. Включва Воронеж, Коротояк, Усман, Костенек, Орлов, Землянск, Добри, Демшинск, Соколск, Белоколодск и три месеца по-късно Елец. С прехвърлянето на пет нови града към Воронежския отдел на 13 март 1705 г. - Острогорск, Олшанск, Урив, Усера, Верхососенск - завършва формирането на нов териториален отдел в южната част на Русия.

След това на 27 юни 1700 г. със специален кралски указ е създаден департамент Азов („градове, определени за изграждането на пристанището на Таганрог“). Към Азов, който преди това е бил подчинен на ордена Пушкар, са приписани градовете, които отговарят финансово за ордена на Големия дворец: Горен и Долен Ломов на Нижнеломовски район, Наровчат, Красная Слобода и затвора Троица на Темниковски окръг и Арзамаски придок (лагер Залески). Както се казва в кралския указ, „и онези градски управители и писари, благородници и болярски деца и всякакви чинове на служещи хора, селяни и мордовци със служба и всякакви такси, данъци и земи да отговарят за Азов“. През 1701 г. в южните райони на Русия са направени някои други административни и териториални промени. Градовете от линията Симбирск бяха прехвърлени от отдела на Казанския дворец към отдела Азов: „базови градове, на които според линията Саранск, Пенза, Инсара, Керенск беше наредено да отговарят за Азов за строителството на град и друга структура в Таганрог." Само Пенза от тези градове е прехвърлена през 1708 г. на новосъздадената Казанска губерния.

Отделите Воронеж и Азов бяха подчинени на F.A. Апраксин като началник на Адмиралтейския отдел, въпреки че Азов има свой собствен губернатор от 1696 г. Назначен там през 1702 г. от губернатора I.A. Толстой получава от самия Петър I (16 април 1706 г.) титлата губернатор. Според остроумната забележка на П. Милюков, така „видяхме „губернатор“ без губерния в Архангелск и губерния без губернатор в Азов и Воронеж, сега и двете имена се комбинират за първи път в кабинета на друг фаворит на Петър, неговият „Херценкинд” А. Д. Меншиков” 29 . Териториалният отдел на Меншиков нараства с разширяването на руските завоевания в балтийските държави: след като превзема Нотенбург, Петър I го назначава за "губернатор" на тази шведска крепост. Още през май 1703 г. Меншиков се подписва като "губернатор на Шлуселбург и Шлотбург". С окупацията на устието на река Нева той става губернатор на Санкт Петербург. В личен указ от 19 юли 1703 г. A.D. Меншиков е официално наречен "губернатор" 30 . От 1 септември 1703 г. на него са подчинени Пошехоние с „всякакви доходи“, Белоозеро, Каргопол. Скоро му се дават всички провинции, завладени от шведите по време на Северната война - Ингрия, Карелия и Естония. До 30 септември 1703 г. са датирани първите новини за създаването на Ижерската канцелария, която също официално получава името на Ингерманландската канцелария. През 1704 г. сл. Хр. Меншиков, както се казва в царския указ, беше „нанесен“ над наследствените провинции, добавени от нашата война, Ингрия и Карелия, заедно с Естония и други, които ни принадлежаха от древни времена, като генерален управител. губернаторът на окръга (воевод ) и централната власт.Така концепцията за провинцията постепенно се развива в Русия като област, подчинена на губернатора и включваща няколко окръга, по-специално това се доказва от фактите от служебната кариера на Яков Римски-Корсаков, който през 1703 г. до официалното въвеждане на провинциите и позицията на губернатор на Ингрия в Русия, той беше губернатор на град Копорие и оставайки губернатор, беше инструктиран да се подчинява на губернатора Меншиков.На 7 март 1706 г. Петър I даде специално заповед за това, където по отношение на Ингерманландия се използва терминът "провинция" или "губерния" "31. Копорският комендант започва да управлява Ямбургската област като най-ниска нейната инстанция на провинциалното правителство; той отговаряше за делата на своя окръг, както обикновено се посочва във воеводските заповеди от 17 век, „според кодекса, според членовете на новите постановления и приложени към воеводските заповеди“ 32 .

От други исторически свидетелства следва съвсем категоричен извод, че освен Меншиков за управители са били назначени и други лица. По-специално, сред тях през 1705 г. казанският губернатор B.A. Голицин, в чиито ръце беше обединено управлението на Казан и Астрахан 33 . Във връзка с Астраханското въстание, започнало през есента на 1705 г., с указ на Петър I от 1 февруари 1706 г. на "низовите градове" (22 града с 36 755 домакинства) е наредено да управляват в Казан, а не в Москва, в заповедите на тези низови градове да не отговарят за нищо, което не е наредено." Така отделянето на Казанския отдел от Казанския дворец беше завършено и в това може да се види първообразът на бъдещата Казанска губерния.

През 1706 г. сферата на управление на отдела на Сибирския орден се увеличава благодарение на Соли-Камская, Чердин, Яргенск, Кайгородок (в миналото тези градове с техните окръзи са били подчинени на старата новгородска двойка). Въпреки относително бърз растежна сибирското население, до 1710 г. броят му в целия азиатски Сибир все още не е успял да се изравни с броя на населението на уралските окръзи, причислени към Сибир. Именно тези места от незапомнени времена помагаха на сибирската колонизация, добавяйки със своите зърнени запаси и парични приходи това, което липсваше за издръжката на сибирските гарнизони.

По този начин организацията и постепенното укрепване на местните власти в района на Волга, които имаха военно-финансови прерогативи, по същество станаха подготвителен етапза провеждане на провинциалната реформа от 1708-1711 г., благодарение на която провинциалната форма на управление замени реда и воеводската система във Воронеж, Азов, Казан, Ингерманландия, Сибир и други отдели.

Първата сериозна мярка за създаване на провинции в Русия е предприета от Петър I в края на 1707 г., когато в специална заповед за създаването на провинция е предписано: „да се нарисуват градовете на части, с изключение на тези, които са 100 мили от Москва - до Киев, Смоленск, Азов, Казан, Архангелск" 34 . Вярно е, че в този указ не се споменава провинция Ингерманланд, която очевидно вече е съществувала; нищо не се казва за сибирската провинция, въпреки че протоколът на Близката канцелария записва резолюция, толкова лаконична, колкото и самият указ, но в по-ясна версия. Там се казва: „губерниите са определени към Москва, към Санкт Петербург, към Киев – общо 8 губернии“. Първите руски провинции са Ингерманландска, Смоленска, Киевска, Азовска, Казанска, Архангелска, Сибирска и Московска; начело на всеки от тях - управителят, чийто обхват на дейност беше много разнообразен. Както каза Н.П. Ерошкин, "губернаторите получиха извънредни правомощия: всеки от тях имаше не само административни, полицейски, финансови и съдебни функции, но беше и командир на всички войски, разположени на територията на провинцията под негова юрисдикция. Губернаторът управляваше провинцията с помощ на канцеларията, където имаше чиновници и чиновници“ 35 (последните скоро станаха известни като секретари).

Всяка провинция получи определен брой специално определени окръзи. Територията, подчинена през 17 век, е напълно включена в Казанската губерния. По заповед на Казанския дворец, с изключение на трите горепосочени града с окръзи - Керенск, Саранск и Инсара. Започвайки от 1700 г., те са подчинени на град Азов и включени (от 1708 г.) в провинция Азов. В допълнение, три града с окръзи, отделени от старата новгородска двойка (Нижни Новгород, Арзамас и Гороховец), и три града на костромската двойка (Муром, Елатма и Кадом), един от галисийската двойка (Юриевец Подолски), и от Големият дворец - Балахна и Вязники. Общо Казанската губерния първоначално включва 37 града и 35 предградия: Казан, Яик, Терек, Астрахан, Царицин, Дмитровск, Саратов, Уфа, Самара, Симбирск, Царевосанчурск, Кокшайск, Свияжск, Царевококшайск, Алатир, Цивилск, Чебоксари, Кашпир, Ядрин, Козмодемянск, Яранск, Васил (Василсурск), Курмиш, Темников, Нижни Новгород, Арзамас, Кадом, Елатма, Касимов, Гороховец, Муром, Мокшанск, Уржум, Балахна, Вязники, Юриевец Подолски, Пенза 36

Трябва да се предположи, че именно удобството на отношенията над един воден басейн обяснява причисляването на гореспоменатите най-близки градове на Волга и Ока към Казанската губерния, чиято юрисдикция от 1708 г. се простира върху цялата територия на Средна и Долна Волга регион. Казанската губерния беше в съседство с провинция Нижни Новгород (с прилежащите покрайнини на провинции Кострома, Владимир, Рязан и Тамбов), а на юг границите й достигаха до Астрахан и Терек. Включва Пенза и значителна част от формираните по-късно губернии - Вятка, Перм, Оренбург и Уфа, както и земите на Южен Урал и Каспийско море.

Трябва да се отбележи, че едва от 1711 г. регионалният характер на властта на губернатора е напълно осъзнат и онези губернатори, които досега спокойно управляваха от Москва, отиват в своите провинциални центрове; в същото време последните оцелели регионални ордени, включително Казан, губят своето значение.

В историческата литература създаването на първите руски губернии обикновено се датира от 18 декември 1708 г. Това число отбелязва съответния указ на Петър I, поместен в „Първия пълен сборник на законите Руска империя", който също съдържа списък на градовете по провинции 37. Обикновено има два етапа в изпълнението на местните административни трансформации, свързани с провинциалната реформа при Петър I ("Първа регионална реформа" през 1708 г. и "Втора регионална реформа" през 1719 г.) 38. Въпреки това, още преди реформата от 1719 г., има някои промени в административно-териториалното деление на страната.Провинция Ингерманланд е преименувана на Санкт Петербург.Естландия е отнета от шведите, която за първи път формира провинция като част от Ингерманландия (St След превземането на Рига от руските войски Ливонското княжество е организирано в провинция Рига през 1712 г., на която на следващата година е подчинена създадената по-рано Смоленска губерния. територията на Казанската провинция, трудностите при управлението на такава огромна територия доведоха до необходимостта да се отдели от нея първо Нижни Новгород, а след това и Астраханската провинция.26 януари 1714 г. Казанската губерния е разделена на две: Казанска и Нижни Новгород 39 . Въпреки това в царския указ от 22 ноември 1717 г. е наредено: „Нижегородската губерния ще продължи да бъде с Казан, но Астрахан ще бъде специална“ 40 . В същото време към последния отидоха следните градове: Астрахан с предградията, Терск, Яик, Царицин, Дмитровск, Саратов, Самара и Симбирск с предградията. Нижегородската провинция също е възстановена през май 1719 г. Някои градове от Казанската губерния обаче са прехвърлени в Азовската губерния (Темников, Кадом, Елатма, Касимов) и в Московската губерния (Гороховец и Муром).

Във връзка с рационализирането на разпределението на разходите за издръжка на армията през 1711 г. "броят на ярдове е разделен на дялове за всяка провинция." За мерна единица е взет "дял", състоящ се от 5536 ярда; имаше 146 7/10 такива "акции" в цяла Русия; докато на Московска губерния се падат 44 1/2 дяла, на Санкт Петербург - 32 1/5, на Казан - 21, на Архангелск - 18 1/2 , до Сибирская - 9 и толкова жена Смоленская, до Азовска 7 ¼, до Киевска 5 41.

През 1713 г. в управлението на провинцията е въведен колегиален принцип; Под ръководството на управителите се създават колегии от "ландрати" (от 8 до 12 души на провинция), избрани от местното благородство. Според реформата от 1719 г. е въведено административно-териториално деление на провинции и области. Обаче провинцията, подредена според шведския модел и само частично свързана с "дяла" (по 5536 домакинства), не придоби самостоятелно значение; не замени, както се очакваше, провинцията, която оцеля дълго време. Окръгът трябваше да заеме мястото на окръга, който беше загубил значението си, въпреки че в действителност се случи малко по-различно. Въпреки че окръгът, като най-ниско административно звено, въведено през 1719 г., заема нивото, съответстващо на бившия окръг, всъщност той няма истинското значение на окръга. Окръгът все още бил окръг, в който се събирал поголовен данък за издръжката на определена войскова част. Броят на окръзите съответстваше на броя на полковете в руската армия. Те също са създадени по шведски образец, като границите им изобщо не съвпадат с границите на окръзите. Така според реформата от 1719 г. Русия по същество е разделена на 11 губернии и 49 губернии, които са в несъмнено, но не ясно очертано подчинение на провинциите.

Така с указа на Петър I от 29 май 1719 г. се въвеждат три степени на регионално деление: губернии, губернии и области 42 . Тъй като произходът им не е еднакъв, връзката между всяка от тези степени не е била достатъчно ясна. Петър I планира да прехвърли на руска земя тристепенната държавна структура на Швеция във формата, в която се е развила до края на 17 век. при Карл XI: "енория" или "енория" (kirchspiel), "герада" (сто, област) и "земя" (земя). Във всяка от провинциите е трябвало да се въведат административни длъжности по шведски модел, а за съда - длъжността Ober-Landrichter. Провинцията е разделена на няколко части - окръзи, но тази административна единица носи името "земство". Всеки окръг се ръководеше от земски комисар, а начело на съда беше унтерландрихтер; всеки от земските комисари имаше чиновник и трима пратеници, тоест персоналът беше четири пъти по-малък, отколкото в бившия Landrat „дял“. Това съответства на съотношението на размера на "дяла" и района, подчинен на земския комисар.

Разделът е много лесен за използване. В предложеното поле просто въведете желаната дума и ние ще ви дадем списък с нейните значения. Бих искал да отбележа, че нашият сайт предоставя данни от различни източници - енциклопедични, тълковни, деривационни речници. Тук можете да се запознаете и с примери за използване на въведената от вас дума.

Орден на Казанския дворец

един от централните държавни органи на Русия в средата на 16-ти - началото на 18-ти век. Създаден през 50≈60-те години. 16 век Осъществява административно-съдебно и финансово управление на териториите предимно в Югоизточната част. Русия: Мещера и Нижни Новгород (до 1587 г.), Казан със Средна и Долна Волга и Башкирия (от времето на анексията до началото на 18 век), градове на бившето Астраханско ханство (през 17 век са били под юрисдикцията на Посолския орден), Урал и Сибир (от 1599 до 1637 г.). От момента на образуването на Сибирския приказ до 1663 г. колегията на ПКД и Сибирския приказ се ръководи от един човек. В края на 16-ти ≈ началото на 17-ти век. отговаряше за някои райони на север от европейската част на Русия. P.K.d. контролираше местната администрация, контролираше съставянето на заплатите на ясак и събирането на естествен ясак от неруското население (което по правило се доставяше в Москва, за разлика от паричните приходи, изразходвани на място). Ликвидиран е във връзка с образуването на Казанска губерния през 1708 г.

Лит .: Садиков П. А., Очерци по историята на опричнината, М. ≈ Л., 1950.

В. Д. Назаров.

Уикипедия

Орден на Казанския дворец

Орден на Казанския дворец (Казанска поръчка) - един от централните държавни органи на Русия в средата на 16-ти - началото на 18-ти век. Създаден през 50-60-те години на XVI век. Осъществява административно, съдебно и финансово управление на териториите главно в югоизточната част на Русия: Мещера и Нижни Новгород (до 1587 г.), Казан със Средна и Долна Волга и Башкирия (от момента на присъединяването до началото на 18 век), градове на бившето Астраханско ханство (през 17 век те са били под юрисдикцията на Посолския приказ), Урал и Сибир (от 1599 до 1637 г.).

От момента на формирането на Сибирския орден до 1663 г. бордът на ордена на Казанския дворец и Сибирския орден се ръководят от един човек. В края на XVI - началото на XVII век. отговаряше за някои райони на север от европейската част на Русия.

Заповедта на Казанския дворец контролираше местната администрация, контролираше съставянето на заплатите на ясак и събирането на естествен ясак от неруското население.

Ликвидиран е във връзка с образуването на Казанска губерния през 1708 г.

Орденът на Казанския дворец първоначално отговаряше за всички новозавоювани земи по източните граници на Русия. Земите, първоначално определени под юрисдикцията на ордена, бяха толкова обширни, че той често беше принуден да споделя властта си с Посланическия орден. Завоюваните земи първо попаднаха под властта на Посланическия отдел, а след това вече бяха прехвърлени в Казанския дворец. Трябва да се отбележи, че царското правителство направи същото и със земите на Сибир.Във всеки случай, тъй като в района на Волга бяха създадени нови крепости, във всяка от тях беше назначен управител и тя беше включена в "Казан" или "Астраханско царство", както условно, така и според традициите, продължава да нарича този регион през втората половина на 16-ти - началото на 17-ти век. 15 В бележките на Д. Флетчър, който посещава Русия през 1588-1589 г., Казанският дворец е описан като постоянно действаща централна държавна институция, отговаряща за „царствата Казан и Астрахан с други градове, разположени по поречието на река Волга“ 16 . Всички тези градове по поречието на Волга и нейните притоци, разположени на юг и изток от Нижни Новгород, започват да се наричат ​​"ниски", докато името "Низ" след това е присвоено на целия регион на Средна и Долна Волга. Според S.F. Платонов, името "низ" или "долни градове" означава всички градове на Казанското ханство, завладени през 1552 г. на двата бряга на средното течение на Волга и на десния бряг на долното течение на реките Кама и Вятка. Тази концепция включва и градове, основани след одобрението на руската администрация по поречието на Волга, започвайки от река Самара и до Каспийското крайбрежие.

В състава на долните градове от втората половина на XVIв. и през целия 17 век. включваше следните градове: Свияжск и Казан с предградията (Тетюши, Лаишев, Арск, Алати, Малмиж, Оса), Василгород, Чебоксари, Алатир, Курмиш, Козмодемянск, Ядрин, Цивилск, Симбирск, Пенза, Кокшайск, Царевококшайск, Царевосанчурск, Яранск, Уфа , Бирск, Астрахан, Терки, Царицин, Саратов, Черни Яр, Дмитровск, Шацк, Темников, Касимов, Кадом, Елатма, Мокшанск 17 . Ниско разположените градове с прилежащи територии (окръзи) са били разположени в районите на Средна и Долна Волга и са се простирали до „градовете Мещера“ по поречието на Ока (Шацк, Темников, Касимов, Кадом, Елатма, Мокшанск). Тъй като нови земи в Сибир бяха завоювани и присъединени към Русия, територията под юрисдикцията на Ордена на Казанския дворец непрекъснато се разширяваше. През 1637 г. е създаден специален Сибирски орден, където всички земи на този регион са административно прехвърлени. Въпреки че в бъдеще някои градове от бившето Астраханско ханство бяха прехвърлени на Посланическия орден, Средната и Долна Волга и Урал (Башкирия) останаха под юрисдикцията на Ордена на Казанския дворец.

Орденът на Казанския дворец, в сравнение с други централни институции, имаше пълна власт на територията под негова юрисдикция по всички въпроси на администрацията. Уникалната характеристика на този орден е, че той отговаря за територия със значително многоетническо население. Основната задача на царското правителство е не само да русифицира и християнизира местните жители, но и да формира собствена регионална политика по примера на управлението на първите „чужденци“ 18 . „Орденът на Казанския дворец упражняваше административното, финансовото и съдебното управление на територията под негова юрисдикция, отговаряше за колекциите в натура от неруското население, контролираше съставянето на книги за ясак“ 19 . Орденът се занимава и с някои военноорганизационни въпроси и има някои външнополитически функции. Както свидетелства Г. Котошихин, орденът отговарял за „военните дела и спасението от турските и персийските граници и от калмиките и башкирите” 20 .

Архивът на Ордена на Казанския дворец, за голямо съжаление, загина поради многобройни пожари, а по време на пожар през 1701 г. сградата на ордена изгоря напълно. Въпреки това някои документи, попаднали във фондовете на други държавни ведомства от онова време, позволяват да се заключи, че в системата на Казанския дворец е имало институция, специално предназначена да управлява неруското население. Вярно е, че не можем да не се съгласим с Н.П. Мрочек-Дроздовски, който отбелязва, че „остатъкът от предишния ред трябва да бъде признат за бившия, вероятно преди последните съдебни реформи на Петър Велики, в Казанска губерния, специална съдебна институция за разглеждане на граждански спорове между чужденци; тази институция се нарича татарска хижа. За съжаление има много оскъдна информация, така че е невъзможно да се съди нито за състава и съдържанието на длъжностните лица, нито за деловодството на тази институция" 21. Голям интерес в това отношение представлява намереният от В.Д. Уставната грамота на Дмитриев, дадена през февруари 1574 г. на името на казанския губернатор П.А. Булгаков, - за принципите на управление на местното население ясак 22 . В документа се казва, че царят "предоставил цялата Казанска земя .., той наредил да даде своите царски грамоти на всички волости ...". За контрол над местното население бяха назначени специални "татарски глави" от руски благородници и болярски деца. Както е посочено в хартата, те управляваха съда сред местното население, "докладвайки болярите и управителя, осъждайки с най-добрите си хора, които ще бъдат избрани от земята наистина демони." Главата на "татарина", според I.P. Ермолаев, всички неруски народи се подчиняват на 23. Както се казва в текста на заповедта от 1649 г. на казанския губернатор: „Главите на татарите са сред татарите и чувашите, и черемисите, и вотяците“. Запазени са и редица други новини за татарските глави - те се споменават в "Описание на документи и книжа, съхранявани в Московския архив на Министерството на правосъдието". И така, под един от тези, отнасящи се до 1623-1624 г., се разказва за татарския глава („главата“ на татарите, чувашите, черемисите и вотяците) Сунгур Соковнин, който отказал да управлява делата с другаря губернатор П. Сикерин, и т.н.

Източниците от разглежданото време също споменават „най-добрите хора“, под които те разбират представители на местния феодален слой: татарски мурзи, чуваши, марийски, удмуртски стотни и десети князе. Съществуването на татарската колиба в градовете на Поволжието с право се признава в литературата като една от характеристиките на местното самоуправление в региона. Въпреки че всички повече или по-малко важни позиции от средното и висшето ниво в системата на управление на Казанския дворец бяха заменени от представители на руското благородство и служители, но в по-ниските нива на управление (на ниво волости и селски общности) имаше "избрани" стотници и старейшини от коренното население, от тълкувателите им също бяха определени номера. В резултат на политиката, провеждана от царското правителство през втората половина на 16-17 век, се формира класа на служещите татари.

В допълнение към чисто административното разделение на цялата територия, подчинена на Ордена на Казанския дворец, на графства, всички градове с по-нисък ранг с техните графства бяха една категория - Казан, изцяло подчинен на Ордена на Казанския дворец. В ръцете на ордена беше съсредоточена цялата пълнота както на гражданската, така и на военната власт; по искане на Заповедта за уволнение от там е получена информация за числеността на местните въоръжени сили.

Опитът от неговата дейност впоследствие беше използван до голяма степен в организацията не само на "регионални" (териториални ордени, като Сибир, Малорусия, Смоленск), но и при въвеждането на система от провинциални институции. Вярно е, че що се отнася до Смоленския приказ, създаден малко след анексирането на Украйна, той все още не е получил независим статут и е или в двойката Устюг, или принадлежи към Посланическия приказ, който, независимо от присъединяването на Смоленск приказ към той много стабилно получава доходи от онези места, където някога са били заселени татарските мурзи (от Романов, Вязма, Касимов, Елатма и Ерахтур - на югозапад от Касимов).

С указ от 12 ноември 1680 г. цялото военнослужещо население на Русия е разпределено между осем категории, с изключение на "московските редици на хората - различни градове на земевладелците", които служат в Големия полк. Всяка от категориите беше разделена на свой ред в два района, чиито военни имаха сборни пунктове и бяха част от специален военен екип. Провинциалното дворянство от всички рангове беше разпределено между командирите според местожителството им. Указът изключва само градове, разположени на юг и югоизток от Самара - до река Терек в Северен Кавказ и Уфа - Башкирия; тези градове с прилежащите графства остават под контрола на Казанския дворец и съставляват специален военен окръг. Установени са следните категории, между които са разпределени съответните градове: 1. Северна категория (сборни точки - Мценск и Курск); 2. Владимирска категория (сборни точки - Ярославъл и Кострома); 3. Категория Новгород (сборни пунктове в Новгород и Торопец); 4. категория Казан (сборни пунктове в Симбирск и Керенск); 5. Смоленска категория (сборни пунктове в Смоленск и Калуга); 6. Категория Рязан (сборни пунктове в Переяславл Рязански и в Ряжск); 7. Белгородска категория (сборни пунктове в Белгород, на Усерда, Валуя, в Чугуев и Харков); 8. Категория Тамбов (сборни точки в Козлов и Усман).

Горните категории, които включват определени територии с градове, които са се развили, главно по време на руската колонизация на региона, съставляват военни окръзи. За да се превърне в отделна административна единица, такъв район трябваше, първо, да има финансов орган и второ, държавна агенция, която да отговаря по своите функции на реда. Всичко това беше необходимо на първо място за поддържането и управлението на местната служба и разквартируваните армейски части.

Войводата като ръководител на местната администрация и войводството като основа на местната администрация играят през целия 17 век. важна роля в развитието на държавните институции на руската многонационална държава. Въпреки това, тъй като в страната бяха създадени основите на абсолютната монархия, системата на местно управление, основана на принципите на властта на воеводството, не можеше да осигури правилна централизация и концентрация на властта на всички органи на царската администрация. Разкритите недостатъци на воеводската администрация по места доведоха до опитите на централната власт в края на XVII - началото на XVIII век. намери изход от ситуацията. Както правилно отбеляза навремето П. Милюков, „регионална единица, подобна на провинцията от 18 век, през 17 век, разбира се, не съществува. Но обичайната регионална единица от 17-ти век - уездът - обаче е твърде раздробен и правителството групира уездите в по-големи области за една или друга цел. Според основните правителствени цели най-важна беше групировката за финансови и военни цели” 24 . От тази гледна точка отделът на Казанския дворец и отделеният от него отдел на Сибирския орден са били в особено положение - като институции, в които финансовите прерогативи са съчетани с военни функции; те имаха пряка власт над служителите, докато властта на ранга (това, в образния израз на П. Милюков, "военното министерство на Русия през 17 век") не се разпростира върху тях. Категорията беше подчинена на обслужващите хора в цялата страна, но само от Казанския дворец и Сибирския орден бяха доставени данни за броя на обслужващите хора и персонала на губернатора за изготвяне на годишния разчет. В останалата част на Русия няма да намерим други случаи на такова пълно съвпадение на целите и интересите на военните ведомства с финансовите. Трябва да се отбележи, че административните задачи на държавата тогава почти се изчерпват с военни и финансови дейности, а съдебната функция е в по-голямата си част обикновен придатък на административната. От това става ясно желанието на царските власти в края на 17в. „териториализация” на военната служба и финансова централизация в областта. Старата командна система, както е известно, отговаряше за приходите в национален мащаб, докато практиката, която се разви в териториалните управления, беше преди всичко приходите да се използват изцяло или частично за издръжката на местните войски. с повече или по-малко намеса от централния ред. Такава практика е имало в Сибирския, Новгородския, а от новообразуваните - в Смоленския и Малоруския ордени. Въпреки че началниците на Казанския и Сибирския ордени бяха в Москва, а смоленският губернатор беше в Смоленск, това не им попречи да бъдат независими началници.

В края на 17 век, когато приказната и воеводската система на управление до голяма степен са изчерпали възможностите си и не могат да задоволят напълно нуждите на възникващата абсолютна монархия, започва търсене на нови форми на местно и централно управление, което води до създаване на провинциална система при Петър I. Развива се през целия 17 век. нов тип военно-финансова администрация в покрайнините на страната изисква рационализиране на системата за набиране на армейски контингенти. Редовната армия започва да се укрепва от корпуси, събрани от всички области на Русия 25

В системата на местното управление в началото на XVII-XVIII век. ролята на централните власти нараства.В Казан, Астрахан, Азов, Новгород, Тоболск чиновническите колиби са издигнати до ранг на "главни камери". Котошихин сравни позицията на местната власт с позицията на московския ред. Възходът на провинциалните институции подготви тези градове за ролята на провинциални центрове. Едновременно с активизирането на дейността на чиновническите камари в големите регионални градове ролята на Московския областен приказ постепенно отслабва. Беше само въпрос на време шефовете им най-накрая да се преместят в местните центрове. Казански орден под автократичното управление на княз Б.А. Голицин (той се споменава в документи като ръководител на Казанския дворец още през 1690 г.) всъщност започва да се превръща в своеобразна провинциална институция. И когато през 1701 г. сградата на ордена на Казанския дворец изгоря в Москва, управлението на местните градове, поне по отношение на местните и наследствени дела, като цяло беше прехвърлено в Казан за известно време. През разглеждания период градовете не са отделяни от окръзите на региона като специални административни единици; тук не е имало органи на градско самоуправление, точно както в градовете, подвластни на Литва със самоуправление по Магдебургския закон. Местните управители действаха в окръзите под контрола на главните управители, подчинени на редиците. Наред с категорията Казан, за централизиране на властта в отдалечените райони, където имаше външна заплаха, подобни категории бяха създадени в Смоленск и Сибир (Тоболск, Томск, Енисей, Ленски).

Всичко това даде основание на П. Милюков да отбележи, че „категорията на 17 век след няколко години се превръща в Петровска провинция ... Когато Петър създаде първите провинции през 1708 г., тези провинции по същество вече бяха готови; създадени от подготвения от XVII в. материал чрез множество частни поръчки, всяка от които имала непосредствено практическо предназначение“ 26 .

Обръщайки се към разглеждането на провинциалната реформа на Петър I, нейното прилагане в условията на Поволжието и Южен Урал, трябва да се каже, че самият термин "губернатор" се появява в Русия преди въвеждането на разделението на страната на провинции през 1708 г. За първи път тази дума се среща в кореспонденцията на Петър I с губернатора на Архангелск F.A. Apraksin през 1694 г. Най-вероятно този термин обозначава част от територията, в рамките на която има власти, пряко подчинени на централното правителство. Очевидно в този смисъл Петър I нарича губернатора Ф.А. Апраксин, който става губернатор на Архангелск по време на пътуването си през 1693 г. до тогава единственото руско морско пристанище. Е. Апраксин е изпратен там, за да изпълни лична задача от царя да наблюдава хода на корабостроителните работи 27 . Понятието "губернатор" в този контекст може да се тълкува като иновация от времето на Петър Велики. В същото време този термин може да се разглежда и като превод на руската дума "воевода", използвана от Петър I, вероятно следвайки чужденците около него.

През 1700 г. Петър I насочва цялото си внимание на юг, към Азовско море и Дон, където се изгражда руският флот. Архангелският "губернатор" Ф.А. По това време Апраксин получи ново назначение - да управлява Адмиралтейския орден във Воронеж, след създаването на който, според писмото на Петър I от 21 март 1700 г., беше създаден Воронежският отдел. Заловен в ръцете на Ф.А. Апраксин, местните градове бяха прехвърлени към новия ред чрез „отпускане на воеводството и избиването на военни хора в тези градове“. По този начин градовете от източната част на категорията Белгород, които бяха определени в специална категория Тамбов, отидоха в новия териториален отдел. Включва Воронеж, Коротояк, Усман, Костенек, Орлов, Землянск, Добри, Демшинск, Соколск, Белоколодск и три месеца по-късно Елец. С прехвърлянето на пет нови града към Воронежския отдел на 13 март 1705 г. - Острогорск, Олшанск, Урив, Усера, Верхососенск - завършва формирането на нов териториален отдел в южната част на Русия.

След това на 27 юни 1700 г. със специален кралски указ е създаден департамент Азов („градове, определени за изграждането на пристанището на Таганрог“). Към Азов, който преди това е бил подчинен на ордена Пушкар, са приписани градовете, които отговарят финансово за ордена на Големия дворец: Горен и Долен Ломов на Нижнеломовски район, Наровчат, Красная Слобода и затвора Троица на Темниковски окръг и Арзамаски придок (лагер Залески). Както се казва в кралския указ, „и онези градски управители и писари, благородници и болярски деца и всякакви чинове на служещи хора, селяни и мордовци със служба и всякакви такси, данъци и земи да отговарят за Азов“. През 1701 г. в южните райони на Русия са направени някои други административни и териториални промени. Градовете от линията Симбирск бяха прехвърлени от отдела на Казанския дворец към отдела Азов: „базови градове, на които според линията Саранск, Пенза, Инсара, Керенск беше наредено да отговарят за Азов за строителството на град и друга структура в Таганрог." Само Пенза от тези градове е прехвърлена през 1708 г. на новосъздадената Казанска губерния.

Отделите Воронеж и Азов бяха подчинени на F.A. Апраксин като началник на Адмиралтейския департамент, въпреки че Азов вече има свой собствен губернатор от 1696 г. Назначен там през 1702 г. от губернатора I.A. Толстой получава от самия Петър I (16 април 1706 г.) титлата губернатор. Според остроумната забележка на П. Милюков, така „видяхме „губернатор“ без губерния в Архангелск и губерния без губернатор в Азов и Воронеж, сега и двете имена се комбинират за първи път в кабинета на друг фаворит на Петър, неговият „Херценкинд” А. Д. Меншиков” 29 . Териториалният отдел на Меншиков нараства с разширяването на руските завоевания в Балтика: след като превзема Нотенбург, Петър I го назначава за „губернатор“ на тази шведска крепост. Още през май 1703 г. Меншиков се подписва като „управител на Шлуселбург и Шлотбург“. С окупацията на устието на река Нева той става губернатор на Санкт Петербург. В личен указ от 19 юли 1703 г. A.D. Меншиков е официално наречен "губернатор" 30 . От 1 септември 1703 г. на него са подчинени Пошехоние с „всякакви доходи“, Белоозеро, Каргопол. Скоро му се дават всички провинции, завладени от шведите по време на Северната война - Ингрия, Карелия и Естония. До 30 септември 1703 г. са датирани първите новини за създаването на Ижерската канцелария, която също официално получава името на Ингерманландската канцелария. През 1704 г. сл. Хр. Меншиков, както се казва в царския указ, беше „нанесен“ над наследствените провинции, добавени от нашата война, Ингрия и Карелия, заедно с Естония и други, които ни принадлежаха от древни времена, като генерален управител. губернаторът на окръга (воевод ) и централната власт.Така концепцията за провинцията постепенно се развива в Русия като област, подчинена на губернатора и включваща няколко окръга, по-специално това се доказва от фактите от служебната кариера на Яков Римски-Корсаков, който през 1703 г. до официалното въвеждане на провинциите и позицията на губернатор на Ингрия в Русия, той беше губернатор на град Копорие и оставайки губернатор, беше инструктиран да се подчинява на губернатора Меншиков.На 7 март 1706 г. Петър I даде специално заповед за това, където по отношение на Ингерманландия се използва терминът "провинция" или "губерния" "31. Копорският комендант става отговорен за област Ямбург до най-ниската инстанция на провинциалното управление; той отговаряше за делата на своя окръг, както обикновено се посочва във воеводските заповеди от 17 век, „според кодекса, според членовете на новите постановления и приложени към воеводските заповеди“ 32 .

От други исторически свидетелства следва съвсем категоричен извод, че освен Меншиков за управители са били назначени и други лица. По-специално, сред тях през 1705 г. казанският губернатор B.A. Голицин, в чиито ръце беше обединено управлението на Казан и Астрахан 33 . Във връзка с Астраханското въстание, започнало през есента на 1705 г., с указ на Петър I от 1 февруари 1706 г. на "низовите градове" (22 града с 36 755 домакинства) е наредено да управляват в Казан, а не в Москва, в заповедите на тези низови градове да не отговарят за нищо, което не е наредено." Така отделянето на Казанския отдел от Казанския дворец беше завършено и в това може да се види първообразът на бъдещата Казанска губерния.

През 1706 г. сферата на управление на отдела на Сибирския орден се увеличава благодарение на Соли-Камская, Чердин, Яргенск, Кайгородок (в миналото тези градове с техните окръзи са били подчинени на старата новгородска двойка). Въпреки сравнително бързото нарастване на сибирското население, до 1710 г. броят му в целия азиатски Сибир все още не е успял да се изравни с населението на уралските окръзи, причислени към Сибир. Именно тези места от незапомнени времена помагаха на сибирската колонизация, добавяйки със своите зърнени запаси и парични приходи това, което липсваше за издръжката на сибирските гарнизони.

По този начин организирането и постепенното укрепване на местните власти в района на Волга, които имаха военни и финансови прерогативи, по същество се превърнаха в подготвителен етап за провинциалната реформа от 1708-1711 г., поради което провинциалната форма на управление замени реда и воеводската система във Воронеж, Азов, Казан, Ингерманланд, Сибир и други отдели.

Първата сериозна мярка за създаване на провинции в Русия е предприета от Петър I в края на 1707 г., когато в специална заповед за създаването на провинция е предписано: „да се нарисуват градовете на части, с изключение на тези, които са 100 мили от Москва - до Киев, Смоленск, Азов, Казан, Архангелск" 34 . Вярно е, че в този указ не се споменава провинция Ингерманланд, която очевидно вече е съществувала; нищо не се казва за сибирската провинция, въпреки че протоколът на Близката канцелария записва резолюция, толкова лаконична, колкото и самият указ, но в по-ясна версия. Там се казва: „губерниите са определени към Москва, към Санкт Петербург, към Киев – общо 8 губернии“. Първите руски провинции са Ингерманландска, Смоленска, Киевска, Азовска, Казанска, Архангелска, Сибирска и Московска; начело на всеки от тях - управителят, чийто обхват на дейност беше много разнообразен. Както каза Н.П. Ерошкин, "губернаторите получиха извънредни правомощия: всеки от тях имаше не само административни, полицейски, финансови и съдебни функции, но беше и командир на всички войски, разположени на територията на провинцията под негова юрисдикция. Губернаторът управляваше провинцията с помощ на канцеларията, където имаше чиновници и чиновници“ 35 (последните скоро станаха известни като секретари).

Всяка провинция получи определен брой специално определени окръзи. Територията, подчинена през 17 век, е напълно включена в Казанската губерния. По заповед на Казанския дворец, с изключение на трите горепосочени града с окръзи - Керенск, Саранск и Инсара. Започвайки от 1700 г., те са подчинени на град Азов и включени (от 1708 г.) в провинция Азов. В допълнение, три града с окръзи, отделени от старата новгородска двойка (Нижни Новгород, Арзамас и Гороховец), и три града на костромската двойка (Муром, Елатма и Кадом), един от галисийската двойка (Юриевец Подолски), и от Големият дворец - Балахна и Вязники. Общо Казанската губерния първоначално включва 37 града и 35 предградия: Казан, Яик, Терек, Астрахан, Царицин, Дмитровск, Саратов, Уфа, Самара, Симбирск, Царевосанчурск, Кокшайск, Свияжск, Царевококшайск, Алатир, Цивилск, Чебоксари, Кашпир, Ядрин, Козмодемянск, Яранск, Васил (Василсурск), Курмиш, Темников, Нижни Новгород, Арзамас, Кадом, Елатма, Касимов, Гороховец, Муром, Мокшанск, Уржум, Балахна, Вязники, Юриевец Подолски, Пенза 36

Трябва да се предположи, че именно удобството на отношенията над един воден басейн обяснява причисляването на гореспоменатите най-близки градове на Волга и Ока към Казанската губерния, чиято юрисдикция от 1708 г. се простира върху цялата територия на Средна и Долна Волга регион. Казанската губерния беше в съседство с провинция Нижни Новгород (с прилежащите покрайнини на провинции Кострома, Владимир, Рязан и Тамбов), а на юг границите й достигаха до Астрахан и Терек. Включва Пенза и значителна част от формираните по-късно губернии - Вятка, Перм, Оренбург и Уфа, както и земите на Южен Урал и Каспийско море.

Трябва да се отбележи, че едва от 1711 г. регионалният характер на властта на губернатора е напълно осъзнат и онези губернатори, които досега спокойно управляваха от Москва, отиват в своите провинциални центрове; в същото време последните оцелели регионални ордени, включително Казан, губят своето значение.

В историческата литература създаването на първите руски губернии обикновено се датира от 18 декември 1708 г. Тази дата отбелязва съответния указ на Петър I, поместен в „Първия пълен сборник на законите на Руската империя“, който също съдържа списък на градове по провинции 37 . Обикновено има два етапа в прилагането на местните административни реформи, свързани с провинциалната реформа при Петър I („Първата регионална реформа“ от 1708 г. и „Втората регионална реформа“ от 1719 г.) 38 . Но още преди реформата от 1719 г. има някои промени в административно-териториалното деление на страната. Ингерманландската губерния е преименувана на Санкт Петербург. Естландия, отнета от шведите, която първо образува провинция в рамките на провинция Ингерманланд (Санкт Петербург), след което се превърна в независима провинция Ревел. След превземането на Рига от руските войски, княжество Ливония през 1712 г. е организирано в провинция Рига, на която на следващата година е подчинена създадената по-рано Смоленска губерния. Що се отнася до територията на Казанска провинция, трудностите при управлението на такава обширна територия доведоха до необходимостта от отделянето от нея първо на Нижни Новгород, а след това и на Астраханска област. На 26 януари 1714 г. Казанската губерния е разделена на две: Казанска и Нижни Новгород 39 . Въпреки това в царския указ от 22 ноември 1717 г. е наредено: „Нижегородската губерния ще продължи да бъде с Казан, но Астрахан ще бъде специална“ 40 . В същото време към последния отидоха следните градове: Астрахан с предградията, Терск, Яик, Царицин, Дмитровск, Саратов, Самара и Симбирск с предградията. Нижегородската провинция също е възстановена през май 1719 г. Някои градове от Казанската губерния обаче са прехвърлени в Азовската губерния (Темников, Кадом, Елатма, Касимов) и в Московската губерния (Гороховец и Муром).

Във връзка с рационализирането на разпределението на разходите за издръжка на армията през 1711 г. "броят на ярдове е разделен на дялове за всяка провинция." За мерна единица е взет "дял", състоящ се от 5536 ярда; имаше 146 7/10 такива "акции" в цяла Русия; докато на Московска губерния се падат 44 1/2 дяла, на Санкт Петербург - 32 1/5, на Казан - 21, на Архангелск - 18 1/2 , до Сибирская - 9 и толкова жена Смоленская, до Азовска 7 ¼, до Киевска 5 41.

През 1713 г. в управлението на провинцията е въведен колегиален принцип; Под ръководството на управителите се създават колегии от "ландрати" (от 8 до 12 души на провинция), избрани от местното благородство. Според реформата от 1719 г. е въведено административно-териториално деление на провинции и области. Обаче провинцията, подредена според шведския модел и само частично свързана с "дяла" (по 5536 домакинства), не придоби самостоятелно значение; не замени, както се очакваше, провинцията, която оцеля дълго време. Окръгът трябваше да заеме мястото на окръга, който беше загубил значението си, въпреки че в действителност се случи малко по-различно. Въпреки че окръгът, като най-ниско административно звено, въведено през 1719 г., заема нивото, съответстващо на бившия окръг, всъщност той няма истинското значение на окръга. Окръгът все още бил окръг, в който се събирал поголовен данък за издръжката на определена войскова част. Броят на окръзите съответстваше на броя на полковете в руската армия. Те също са създадени по шведски модел, като границите им изобщо не съвпадат с границите на окръзите. Така според реформата от 1719 г. Русия по същество е разделена на 11 губернии и 49 губернии, които са в несъмнено, но не ясно очертано подчинение на провинциите.

Така с указа на Петър I от 29 май 1719 г. се въвеждат три степени на регионално деление: губернии, губернии и области 42 . Тъй като произходът им не е еднакъв, връзката между всяка от тези степени не е била достатъчно ясна. Петър I планира да прехвърли на руска земя тристепенната държавна структура на Швеция във формата, в която се е развила до края на 17 век. при Карл XI: "енория" или "енория" (kirchspiel), "герада" (сто, област) и "земя" (земя). Във всяка от провинциите е трябвало да се въведат административни длъжности по шведски модел, а за съда - длъжността Ober-Landrichter. Провинцията е разделена на няколко части - окръзи, но тази административна единица носи името "земство". Всеки окръг се ръководеше от земски комисар, а начело на съда беше унтерландрихтер; всеки от земските комисари имаше чиновник и трима пратеници, тоест персоналът беше четири пъти по-малък, отколкото в бившия Landrat „дял“. Това съответства на съотношението на размера на "дяла" и района, подчинен на земския комисар.

Средно новата провинция се състоеше от няколко стари "дяла" и те трябваше да съответстват на областите. На практика "акциите" бяха по-големи от областите. Съотношението на "дялове" и провинции по провинции изглеждаше така:


Подобна информация.


един от централните държавни органи на Русия в средата на 16-ти - началото на 18-ти век. Създаден през 50-те и 60-те години. 16 век Осъществява административно-съдебно и финансово управление на териториите предимно в Югоизточната част. Русия: Мещера и Нижни Новгород (до 1587 г.), Казан със Средна и Долна Волга и Башкирия (от времето на анексията до началото на 18 век), градове на бившето Астраханско ханство (през 17 век са били под юрисдикцията на Посолския орден), Урал и Сибир (от 1599 до 1637 г.). От момента на образуването на Сибирския приказ до 1663 г. колегията на ПКД и Сибирския приказ се ръководи от един човек. В края на 16 - началото на 17в. отговаряше за някои райони на север от европейската част на Русия. P.K.d. контролираше местната администрация, контролираше съставянето на заплатите на ясак и събирането на естествен ясак от неруското население (което по правило се доставяше в Москва, за разлика от паричните приходи, изразходвани на място). Ликвидиран е във връзка с образуването на Казанска губерния през 1708 г.

Лит.:Садиков П. А., Очерци по историята на опричнината, М. - Л., 1950 г.

В. Д. Назаров.

  • - , колекция от портрети на руски командири и военачалници - участници Отечествена война 1812 и задгранични кампании 1813-14 ...
  • - намира се в северозападната му част. Създаден през 1840 г. . Завършен с малахит, обработен от майстори на Петерхофската лапидарна фабрика...

    Санкт Петербург (енциклопедия)

  • - името, прието в съветската историческа литература за последния акт на Октомврийското въоръжено въстание от 1917 г. ...

    Санкт Петербург (енциклопедия)

  • - 1920 г., ч/б, ПОФКО. жанр: пропаганден филм...

    Ленфилм. Каталог с анотирани филми (1918-2003)

  • - Казански дворец, Мещерски дворец, - център. правителства. установяване на Русия 2-ри под. 16 - нач. 18-ти век с регионална експертиза...

    Съветска историческа енциклопедия

  • - 1683-1690 Казански архимандрит Зилантов...
  • - 1840-1859 г. Игумения на Казанския манастир. в Калуга...

    Голяма биографична енциклопедия

  • - в Калуга, 1764-70...

    Голяма биографична енциклопедия

  • - 1764-78...

    Голяма биографична енциклопедия

  • - в Тамбов, 1721-1731...

    Голяма биографична енциклопедия

  • - метод за въвеждане на газ в медиастинума по време на пневмомедиастинография чрез пункция в югуларната област ...

    Голям медицински речник

  • - излиза от март 1865 г., заедно с "Научни бележки", но с отделна пагинация, с обща годишна корица ...

    Енциклопедичен речник на Brockhaus и Euphron

  • - един от централните държавни органи на Русия в средата на 16-ти - началото на 18-ти век. Създаден през 50-те и 60-те години. 16 век Осъществява административно, съдебно и финансово управление на териториите основно на ...

    Велика съветска енциклопедия

  • - в Санкт Петербург - експозиция от 322 портрета на руски военачалници по време на Отечествената война от 1812 г. и участници в задграничните кампании на руската армия през 1813-14 г. Отворено на 25.12.1826 г. ...

    Голям енциклопедичен речник

  • - В "енная галера" нейният Z "имний дворец" ...

    Руски правописен речник

  • - См....

    Речник на синонимите

"Орденът на Казанския дворец" в книгите

62. РЕШЕТКА НА КАЗАНСКАТА КАТЕДРАЛА

От книгата Стрелец с едно и половина очи автор Лившиц Бенедикт Константинович

62. ПОРТАТА НА КАЗАНСКАТА КАТЕДРАЛА Отклонявайки се от ясни алегории И пропуски на чугун, В хитра гроздобер Ти си предпазлив и скромен. Стисната здраво в зародиша, Змията е скромна и планът е прост: На равни радиуси на кръга Отдолу съберете гроздове от гроздове; Във всеки клон

Глава 3 Заповедта си е заповед

От книгата Дестинация - Москва. Фронтовият дневник на военен лекар. 1941–1942 г автор Хаапе Хайнрих

Глава 3 Заповедта си е заповед Малко след 4:30 отново се движехме по широкия пясъчен път, водещ към Мемел (Неман). Краткият сън донесе повече вреда, отколкото полза. Всички бойци бяха изтощени и изморени като кучета. Оказа се, че не е лесно да ги събудим. Нашите крака

ЗАПОВЕД НА МИНИСТЪРА НА ОТБРАНАТА Заповед на Министерството на отбраната на Руската федерация от 11 ноември 2003 г. № 00019 (секретно)

От книгата Не бих служил във флота ... [колекция] автор Бойко Владимир Николаевич

ЗАПОВЕД НА МИНИСТЪРА НА ОТБРАНАТА Заповед на Министерството на отбраната на Руската федерация от 11 ноември 2003 г. № 00019 (секретно) 1. Тоалетната винаги трябва да се привежда в нормален бой.2. Строго е забранено изхвърлянето на боклук, парцали, кибрит, мръсотия, остатъци от храна и други чужди съставки в чаши и писоари.3. наслади се

№ 25/1 Дом на Казанската катедрала ("Атриум на Невски, 25")

От книгата Невски проспект. къща по къща автор Кирикова Людмила Александровна

№ 25/1 Дом на Казанската катедрала („Атриум на Невски, 25“) 1814–1817, V.P. Стасов; 1995–1997, реконструкция, С.М. Соколов, Н.И. Yavein Мястото на ъгъла на Prospekt и улица Kazanskaya е оформено в две части. Дясната в средата на 18 век принадлежи на главния секретар на Сената П.В. Севергин. За

Завладяването на Казанското царство 1552 г

От книгата на автора

Завладяването на Казанското царство 1552 г. Разчитайки на смелостта на казаците, Джон не се тревожи за южните си райони. Швеция и Ливония също не бяха ужасни: те не искаха нищо повече от свободна търговия с Русия. Полският крал вече не беше неспокоен Сигизмунд, който почина

"Хулигани" в Казанската катедрала

От книгата Разпити на мъдреците от Сион [Митове и личности на световната революция] автор Север Александър

„Хулигани“ в Казанската катедрала Поражението на организациите на Народната воля за известно време охлади плама на революционерите. Въпреки че спокойствието не продължи дълго. Първата голяма акция се провежда на 6 декември 1876 г. в Казанската катедрала в Санкт Петербург. Руска и еврейска младеж решиха

Завладяването на Казанското ханство

автор Истомин Сергей Виталиевич

От книгата Историческа география на Русия във връзка с колонизацията автор Любавски Матвей Кузмич

XVI. Колонизация на Казанското царство Успехи на руската колонизация в съседство с Казанското царство до средата на 16 век: руски селища на Ветлуга и заселване на долния басейн на Сура. - Политически и икономически причини за завладяването на Казанското царство. военни

Завладяването на Казанското ханство

От книгата познавам света. История на руските царе автор Истомин Сергей Виталиевич

Завладяването на Казанското ханство Кралската титла позволи на великия княз Иван IV да заеме съвсем различна позиция в дипломатическите отношения със Западна Европа. Голямата херцогска титла на Запад се превежда като "княз" или дори "велик херцог", а титлата "крал" или изобщо не.

Орден на Казанския дворец

От книгата Велика съветска енциклопедия (PR) на автора TSB

Орден на Големия дворец. Орден на Голямата енория. Орден на Голямата съкровищница

От книгата История на митниците и митническата политика в Русия автор Пиляева Валентина

Орден на Големия дворец. Орден на Голямата енория. Орденът на Голямата съкровищница Орденът на Големия дворец е държавна институция, която отговаря за "суверенните" (дворцови) земи. Това, по-специално, получава доходи от тези земи, включително мита.

XVI. Колонизация на Казанското царство

От книгата руска колонизация автор Любавски Матвей Кузмич

XVI. Колонизация на Казанското царство Успехи на руската колонизация в съседство с Казанското царство до средата на 16 век: руски селища на Ветлуга и заселване на долния басейн на Сура. – Политически и икономически причини за завладяването на Казанското царство. военни

24. Мъченици от Казанската област

От книгата Нови руски мъченици автор Полски протойерей Михаил

24. Мъченици от Казанския окръг Свещеник отец Теодор Гидаспов Малък червен храм на Богородица „Пятницкая“ в Казан в началото на улица „Нагорная“ близо до белите стени на Казанския манастир Света Богородица, но това е един от първите й храмове, където в младостта си свещеник скоро

На едни беше дадена заповед - на запад, а на други - друга заповед ...

От книгата 33 начина за препрограмиране на тялото за щастие и здраве. Метод "Аватар" от Блаво Рушел

На едни беше дадена заповед - на запад, а на други - друга заповед ... След това всички заедно се прибрахме у дома при Александър Фьодорович, изненадвайки столетника с целта на нашето пътуване.- Не го очаквах в всички, - Белоусов. - И аз бих искал да летя с теб, но само аз имам идея

7. Големият дворцов орден и монашеският орден

От книгата Руското монашество. Възникване. развитие. Същност. 988-1917 автор Смолич Игор Корнилиевич

7. Орденът на Големия дворец и монашеският орден Въз основа на кодекса от 1649 г. е създадена нова институция, т.нар. монашески орден, който в действителност от голямо значениепри решаването на въпроса за манастирските владения, но всъщност не