Федерални основи на системата на публичните власти в Руската федерация. Държавни органи в Русия Федерални органи в Руската федерация

Изложеното по-горе показва, че в момента е налице процес на сближаване на функциите и правомощията на държавния глава с функциите и правомощията на държавния глава. Изпълнителна власт.

Изпълнителната власт на Руската федерация се осъществява от правителството на Руската федерация.Това е най-висшият изпълнителен орган на държавната власт на Руската федерация, ръководещ единна система на изпълнителната власт.

Правната основа за дейността на правителството на Руската федерация е Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони и подзаконовите укази на президента на Руската федерация, както и Законът „За правителството на Руската федерация Федерация“ от 17 декември 1997 г. с изменения и допълнения през същата година.

Правителството на Руската федерация е колегиален орган, състоящ се от председателя на правителството на Руската федерация, заместник-председателите на правителството на Руската федерация и федералните министри.

министър председателРуската федерация се назначава и освобождава от президента на Руската федерация. Назначаването на поста председател на правителството се извършва със съгласието на Държавната дума. Освобождаване от длъжност е възможно по искане на председателя на оставката, както и в случай на невъзможност председателят на правителството да упражнява правомощията си.

Кандидатурата на председателя на правителството на Руската федерация се представя не по-късно от две седмици след встъпването в длъжност на новоизбрания президент на Руската федерация или след оставката на правителството на Руската федерация, или в рамките на една седмица от деня, в който кандидатурата беше отхвърлена от Държавната дума.

Държавната думаразглежда кандидатурата на председателя на правителството на Руската федерация, представена от президента на Руската федерация в рамките на една седмица от датата на представяне на предложението за кандидатурата.

След като Държавната дума отхвърли три кандидатури за председател на правителството на Руската федерация, президентът на Руската федерация назначава председателя на правителството на Руската федерация, разпуска Държавната дума и свиква нови избори.

Председателят на правителството не по-късно от една седмица след назначаването му представя на президента на Руската федерация предложения за структурата на федералните изпълнителни органи; предлага на президента на Руската федерация кандидатури на заместник министър-председатели на Руската федерация и федерални министри; в съответствие с Конституцията на Руската федерация, федералните закони и укази на президента на Руската федерация определя основните области на дейност на правителството и организира работата му (членове 112,113 от Конституцията на Руската федерация).

Заместник министър-председатели на Руската федерациякоординира работата на федералните изпълнителни органи, дава им указания и контролира тяхната дейност; Предварително разглеждане на предложения, проекти на решения и заповеди, представени на правителството на Руската федерация.

федерални министрикак членовете на правителството участват в разглеждането и обсъждането на всички въпроси на неговите заседания, като имат право на решаващ глас.

Правомощия на правителството на Руската федерациязалегнали в Конституцията на Руската федерация (член 114), федерални закони и укази на президента на Руската федерация.

1. Правителството на Руската федерация:

а)разработва и внася в Държавната дума федералния бюджет и осигурява неговото изпълнение; представя на Държавната дума отчет за изпълнението на федералния бюджет;

б)осигурява провеждането на единна финансова, кредитна и парична политика в Руската федерация;

в)осигурява провеждането на единна публична политикав областта на културата, науката, образованието, здравеопазването, социалното осигуряване, екологията;

G)управлява федерална собственост;

д)взема мерки за осигуряване на отбраната на страната, държавната сигурност, изп външна политика RF;

д)взема мерки за осигуряване на законността, правата и свободите на гражданите, опазването на собствеността и обществения ред, борбата с престъпността;

и)упражнява други правомощия, възложени му от Конституцията на Руската федерация, федералните закони, укази на президента на Руската федерация.

Процедурата за дейността на правителството на Руската федерация се определя от федералните конституционни закони.

В своята дейност правителството се ръководи от редица принципи,да се които по-специално включват:

Върховенството на Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони и федералните закони;

Принципът на демокрацията;

Принципът на разделение на властите;

Принципът на отговорността;

Принципът на публичността;

Принципът за гарантиране на правата и свободите на човека и гражданина.

Правителството на Руската федерация издава постановления и заповеди и осигурява тяхното изпълнение.

Случаите и процедурата за оставка на правителството на Руската федерация са предвидени в чл. 117 от Конституцията на Руската федерация и чл. 35 от Федералния конституционен закон „За правителството на Руската федерация“.

Правителството на Руската федерация подава оставка пред новоизбрания президент на Руската федерация.

Правителството на Руската федерация може да подаде оставка, която се приема или отхвърля от президента на Руската федерация.

Президентът на Руската федерация може да вземе решение за оставката на правителството на Руската федерация.

Държавната дума може да изрази недоверие на правителството на Руската федерация. Резолюция на недоверие към правителството на Руската федерация се приема с мнозинство от общия брой на депутатите на Държавната дума. След като Държавната дума изрази недоверие към правителството на Руската федерация, президентът на Руската федерация има право да обяви оставката на правителството на Руската федерация или да не е съгласен с решението на Държавната дума. Ако Държавната дума многократно изрази недоверие към правителството на Руската федерация в рамките на три месеца, президентът на Руската федерация обявява оставката на правителството или разпуска Държавната дума.

Председателят на правителството на Руската федерация може да повдигне въпроса за доверието в правителството на Руската федерация пред Държавната дума. Ако Държавната дума откаже доверие, президентът в рамките на седем дни взема решение за оставката на правителството на Руската федерация или за разпускането на Държавната дума и назначаването на нови избори.

В случай на оставка или оттегляне на пълномощия правителството на Руската федерация от името на президента на Руската федерация продължава да действа до сформирането на ново правителство на Руската федерация.

Освобождаването на председателя на правителството същевременно води до оставка на правителството.

По отношение на органите на изпълнителната власт субекти на Руската федерацияПравителството на Руската федерация, за да осигури комбинация от интереси на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация по въпроси от съвместната юрисдикция на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация, координира и контролира дейността на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация; внася предложения до президента на Руската федерация за спиране на действията на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, ако те противоречат на Конституцията на Руската федерация, федералните закони, международните задължения на Руската федерация или нарушават правата и свободите на човека и гражданина.

Правителството на Руската федерация в рамките на своите правомощия разрешава спорове и отстранява разногласия между федералните изпълнителни органи и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация. За разрешаване на спорове и разрешаване на разногласия се създават помирителни комисии от представители на заинтересованите страни.

Основната организационна форма на дейност на правителството на Руската федерация са неговите заседанияпровежда се поне веднъж месечно. Вицепремиерите и федералните министри участват лично в заседанията. При невъзможност за лично участие се уведомява председателят на правителството.

Ръководители на Генералната прокуратура, Централната банка, Президентът на Академията на науките на Руската федерация, представители на камарите на Федералното събрание, Конституционния съд, Върховния съд, Върховния арбитражен съд, Сметната палата и др. лица могат да участват в заседанията на правителството в съответствие със закона или по начин, определен от правителството.

Някои въпроси могат да се разглеждат от правителството на негови закрити заседания.

Подготовката и провеждането на срещите се извършва в съответствие с разпоредбите на правителството на Руската федерация, където въпросите за формиране на плана на заседанията на правителството, процедурата за внасяне на документи за тяхното разглеждане на заседанията на правителството, процедурата за формализиране на решенията, взети на заседанията, се разглеждат с необходимата подробност.

Правителството информира гражданите чрез средствата за масово осведомяване за обсъжданите на заседанията въпроси, както и за взетите решения по тези въпроси.

По предложение на министър-председателя за решаване на оперативни въпроси а Президиум на правителството на Руската федерация.Заседанията му се провеждат при необходимост. Решенията на Президиума се вземат с мнозинство на гласовете от общия брой на неговите членове и не трябва да противоречат на актовете, приети на заседание на правителството. Правителството има право да отмени всяко решение на Президиума.

За осигуряване дейността на правителството и организиране на контрола върху изпълнението от органите на изпълнителната власт на решенията, взети от правителството, се формира правителствен апарат. Ръководи се от началника на кабинета - вицепремиер или федерален министър.

Офис на Държавна администрациясе състои от число структурни подразделения - отдели(например икономика, финанси, социално развитие, обществени услуги и персонал и др.), отдели(например офис работа, правна, организационна и социална сигурност, протокол), секретариатминистър председател и секретариатиВицепремиери.

Правителството на Руската федерация и законодателният процес.

Правителството на Руската федерация участва в законодателната дейност, като внася законопроекти и изменения в законопроекти, които се разглеждат в Думата.

В допълнение към законите и измененията на разглежданите законопроекти, правителството дава писмени становища по законопроекти за въвеждане или премахване на данъци, за освобождаване от тяхното плащане, за издаване на държавни заеми и др.

Заключенията, измененията и официалните отговори се подписват от министър-председателя или един от неговите заместници.

Назначава се официален представител на правителството, който да представи внесения от правителството законопроект в камарите на Федералното събрание.

Членовете на правителството са длъжни по покана на камарите на Федералното събрание да присъстват на заседанията и да отговарят на въпроси на членове на Съвета на федерацията и депутати от Държавната дума.

Комисиите и комисиите на камарите на Федералното събрание имат право да изпращат писмени жалби по въпроси от тяхната компетентност до членове на правителството и ръководители на федерални изпълнителни органи.

Отговори относно резултатите от разглеждането на писмени жалби и др взетите меркисе съобщават в срокове, съгласувани с комитетите и комисиите.

В съответствие с Указа на президента на Руската федерация от 14 август 1996 г. "За системата на федералните изпълнителни органи" системата на федералните изпълнителни органи на Руската федерациясега включва министерства (федерални министерства), държавни комитети, федерални комисии, федерални служби, руски агенции, федерални надзорни органи и други органи.

1. Федерални министерства (министерства на Руската федерация)- са основната връзка в системата на федералните изпълнителни органи, провеждащи държавна политика и упражняващи контрол в установената област на дейност, както и координиране на дейностите в тази област на други федерални изпълнителни органи.

Федералните министерства управляват пряко подчинените им държавни предприятия и институции.

Федералното министерство се ръководи от министъра на Руската федерация (федерален министър), който е част от правителството на Руската федерация. Федералните министри се назначават и освобождават от президента на Руската федерация. Заместник федералните министри се назначават и освобождават от правителството на Руската федерация.

2. Държавни комитети на Руската федерация -това са федерални изпълнителни органи, които осъществяват на колегиална основа междусекторна координация по въпроси от тяхната юрисдикция, както и функционално регулиране в определена област на дейност. Тяхната разлика от федералните министерства е колегиалният характер на органите и акцентът на основното им внимание върху осъществяването на междусекторна координация. Като цяло обаче разликите между тях не са толкова значителни. Държавният комитет на Руската федерация се ръководи от председател, който се назначава и освобождава (както и неговите заместници) от правителството на Руската федерация.

3. Федерални комисии на Русия.Това са федерални изпълнителни органи, които по своя административен и правен статут са напълно приравнени държавни комисии RF.

В момента има две федерални комисии: Федералната енергийна комисия на Руската федерация и Федералната комисия за пазара на ценни книжа.

Федералната енергийна комисия, например, е призвана да регулира дейността на субектите на естествения монопол в горивно-енергийния комплекс, както и да извършва държавно регулиранецени и тарифи за електроенергия и Термална енергияи т.н.

Федералната комисия на Русия се ръководи от председателя на Федералната комисия на Русия.

4. Федерални служби.

Те включват следните федерални агенции:

Държавен куриер;

външно разузнаване;

Архивни;

Геодезия и картография;

Железопътни войски;

Поземлен кадастър;

Хидрометеорология и мониторинг на околната среда;

сигурност;

Финансово оздравяване и фалит;

граница;

Специална конструкция.

Федералната служба на Русия се ръководи от ръководителя (директора) на Федералната служба на Русия.

5. Руски агенции.Те се характеризират като органи, подобни на федералните служби, т.е. липсва необходимата функционална дефиниция.

Системата на руските агенции е следната:

Руска агенция за патенти и търговски марки;

Руска космическа агенция;

Федерална агенция за правителствена комуникация и информация към президента на Руската федерация;

За боеприпаси;

Патенти и търговски марки;

За конвенционални оръжия и др.

Много от тях всъщност действат като ресорни министерства, управляващи подчинени държавни предприятия.

6. Федерален надзор на Русия.

В момента има два федерални изпълнителни органа от този тип:

Федерален минен и промишлен надзор на Русия (Госгортехнадзор);

- Федерален надзор на Русия за ядрена и радиационна безопасност (Госатомнадзор). Функциите и правомощията на федералния надзор са свързани с осъществяването на специализиран контрол и надзор, т.е. правоприлагащи дейности.

7. Други федерални органи на изпълнителната власт.

Централно управление специални програмипрезидентът на Руската федерация;

Държавна техническа комисия към президента на Руската федерация;

Канцелария на президента на Руската федерация.

Указът установява списък на органите, чието управление се осъществява от президента на Руската федерация:

1. Министерство на вътрешните работи на Руската федерация;

2. Министерство на гражданската отбрана на Руската федерация, спешни случаии отстраняване на последствията от природни бедствия;

3. Министерство на външните работи на Руската федерация;

4. Министерство на отбраната на Руската федерация;

5. Министерство на правосъдието на Руската федерация;

6. Федералната служба за външно разузнаване на Руската федерация;

7. Федерална служба на железопътните войски на Руската федерация;

8. Федерална служба за сигурност на Руската федерация;

9. Федерална служба за сигурност;

10. Федерална гранична служба на Руската федерация;

11. Федерална служба за специално строителство на Руската федерация;

12. Федералната агенция за правителствена комуникация и информация към президента на Руската федерация и органи от групата "Други федерални органи на изпълнителната власт".

Президентът на Руската федерация по предложение на председателя на правителството на Руската федерация одобрява правилника за тези органи, назначава и освобождава техните ръководители.

Официално държавните органи в Русия са: президентът на Руската федерация, федералните изпълнителни органи, Федерално събраниеРуската федерация, Съдебната власт на Руската федерация, Съветът за сигурност на Руската федерация, Централната избирателна комисия на Руската федерация, Сметната палата на Руската федерация, Главната прокуратура на Руската федерация, Комисарят по правата на човека в Руската федерация. На нивото на съставните образувания на Руската федерация има изпълнителни и законодателни органи на съставните образувания на Русия.

Президентът на Руската федерация се избира за срок от шест години от гражданите на Руската федерация въз основа на всеобщо, равно и пряко избирателно право с тайно гласуване. За президент на Руската федерация може да бъде избран гражданин на Руската федерация на възраст най-малко 35 години, който е постоянно пребивавал в Руската федерация най-малко 10 години. Едно и също лице не може да заема длъжността президент на Руската федерация повече от два последователни мандата. Процедурата за избор на президент на Руската федерация се определя от федералния закон.

Президентът на Руската федерация е държавен глава.

Президентът на Руската федерация е гарант на Конституцията на Руската федерация, правата и свободите на човека и гражданина. Той предприема мерки за защита на суверенитета на Руската федерация, нейната независимост и държавна цялост, осигурява координирано функциониране и взаимодействие на държавните органи. Президентът на Руската федерация определя основните насоки на вътрешната и външната политика на държавите. Той представлява Руската федерация в страната и в нея международните отношения[пак там, чл. 80].

Основните правомощия на президента:

а) назначава със съгласието на Държавната дума председателя на правителството на Руската федерация;
б) има право да председателства заседанията на правителството на Руската федерация;
в) взема решение за оставката на правителството на Руската федерация;
г) внася в Държавната дума кандидатура за назначаване на поста председател на Централната банка на Руската федерация; поставя пред Държавната дума въпроса за освобождаване от длъжност на председателя на Централната банка на Руската федерация;
д) по предложение на председателя на правителството на Руската федерация назначава и освобождава от длъжност заместници на председателя на правителството на Руската федерация, федерални министри;
е) представя на Съвета на федерацията кандидати за назначаване като съдии в Конституционния съд на Руската федерация, Върховния съд на Руската федерация; назначава съдии от други федерални съдилища;

f1) представя на Съвета на федерацията кандидати за назначаване на длъжността главен прокурор на Руската федерация и заместници на главния прокурор на Руската федерация; внася предложения в Съвета на федерацията за освобождаване от длъжност на главния прокурор на Руската федерация и заместници на главния прокурор на Руската федерация; назначава и освобождава от длъжност прокурорите на съставните образувания на Руската федерация, както и други прокурори, с изключение на прокурорите на градовете, регионите и приравнените към тях прокурори;

f2) назначава и освобождава представители на Руската федерация в Съвета на федерацията;

ж) образува и ръководи Съвета за сигурност на Руската федерация, чийто статут се определя от федералния закон;
з) одобрява военната доктрина на Руската федерация;
и) образува администрацията на президента на Руската федерация;
й) назначава и освобождава от длъжност пълномощници на президента на Руската федерация;
к) назначава и освобождава висшето командване на въоръжените сили на Руската федерация;
л) назначава и отзовава, след консултации със съответните комитети или комисии на камарите на Федералното събрание, дипломатическите представители на Руската федерация в чужди държави и международни организации.

Президентът е върховен главнокомандващ Въоръжени сили.

Президентът решава въпросите за гражданството на Руската федерация, присъжда държавни награди и дава помилвания.

Освен това, според Конституцията президентът изпълнява и редица други правомощия и функции. По своя характер и характер те са предимно изпълнителни и разпоредителни правомощия и функции.

Консултативните органи работят при президента на Русия: Съветът за сигурност - занимава се с анализ и стратегическо планиране по целия набор от въпроси, свързани със сигурността, както и подготовката на проекти за решения на президента в съответните области, Държавният съвет, чиито основни задачи насърчаване на изпълнението на правомощията на президента на Руската федерация по въпросите на осигуряването на координирано функциониране и взаимодействие на органите на държавната власт; обсъждане на въпроси от особено държавно значение относно отношенията между Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация, критични въпросидържавно изграждане и укрепване на основите на федерализма, като прави необходимите предложения на президента на Руската федерация, както и на други съвети и комисии.

Във всеки федерален окръг президентът има свой пълномощен представител.

Правителството на Русия се състои от министър-председателя, вицепремиерите и федералните министри.

Особеност: в Русия Федералното събрание не формира правителството, а само контролира, формира правителството Министър-председателят, назначен от президента.

Правителството на Руската федерация:

а) разработва и представя на Държавната дума федералния бюджет и осигурява неговото изпълнение; представя на Държавната дума отчет за изпълнението на федералния бюджет; представя на Държавната дума годишни доклади за резултатите от своята дейност, включително по въпроси, повдигнати от Държавната дума;

b-c) осигурява провеждането в Руската федерация на единна финансова, кредитна и парична политика, държавна политика в областта на културата, науката, образованието, здравеопазването, социалното осигуряване и екологията;

г) управлява федерална собственост;
д) предприема мерки за осигуряване на отбраната на страната, държавната сигурност и осъществяването на външната политика на Руската федерация;
е) взема мерки за осигуряване на законността, правата и свободите на гражданите, опазването на собствеността и обществения ред и борбата с престъпността;
ж) други правомощия.

Правителството на Руската федерация издава постановления и заповеди и осигурява тяхното изпълнение.

Резолюции на правителството на Руската федерация, с изключение на резолюции, съдържащи информация, представляваща държавна тайна, или информация с поверителен характер, подлежат на официално публикуване не по-късно от петнадесет дни от датата на приемането им, като при необходимост незабавното им широко разгласяване се довежда незабавно до обществеността чрез средствата за масово осведомяване.

При упражняване на правомощията си федералните министри са отговорни пред правителството на Руската федерация, а по въпроси, отнесени от Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони и федералните закони към правомощията на президента на Руската федерация и на президента на Руската федерация [пак там, чл. 26].

Нормативните правни актове също така закрепват контролните и надзорни правомощия на правителството.

Дейностите на правителството се осигуряват от правителствената служба, федералните министерства, подчинените им агенции, служби, надзор, федерални служби и агенции, координиращи и консултативни органи. Те играят ролята на основни инструменти на държавната дейност в определени области на държавния живот, участват в разработването на държавни решения, в разработването на законодателство, в държавното нормотворчество, в управлението на множество държавни организацииподчинени им, ръководят поверените им сектори в цялата държава, издават подзаконови актове.

Освен това в Руската федерация на територията на нейните републики, територии, региони, автономни области, в градовете с федерално значение има много различни правителства публични институции- упълномощени представители на централните (федерални) изпълнителни и административни органи на държавната власт, образуващи заедно с тях единна централизирана система. Например териториалните органи на Rosreestr, регионални службиФедералната данъчна служба на Русия и др.

Федералното събрание - парламентът на Руската федерация - е представителен и законодателен орган на Руската федерация.

Федералното събрание се състои от две камари - Съвет на федерацията и Държавна дума.

Съветът на федерацията включва: двама представители от всеки съставен субект на Руската федерация - по един от законодателните (представителни) и изпълнителните органи на държавната власт; представители на Руската федерация, назначени от президента на Руската федерация, чийто брой не надвишава десет процента от броя на членовете на Съвета на федерацията - представители на законодателните (представителни) и изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация. руската федерация.

Държавната дума се състои от 450 депутати. Държавната дума се избира за срок от пет години.

Депутатите на Държавната дума се избират от гражданите на Руската федерация на основата на всеобщо, равно и пряко избирателно право с тайно гласуване. Участието на гражданин на Руската федерация в изборите е свободно и доброволно. 225 депутати от Държавната дума се избират в едномандатни избирателни райони (един избирателен район - един депутат), 225 депутати от Държавната дума се избират във федерален избирателен район пропорционално на броя на гласовете, подадени за федерални кандидатски списъци [пак там, изкуство. 3].

Съветът на федерацията и Държавната дума образуват комитети и комисии, провеждат парламентарни изслушвания по въпроси от тяхната юрисдикция.

Всяка от камарите приема свой правилник и определя вътрешния правилник на своята дейност.

За упражняване на контрол върху изпълнението на федералния бюджет Съветът на федерацията и Държавната дума образуват счетоводна палата, чийто състав и ред се определят от федералния закон.

Юрисдикцията на Съвета на федерацията включва: одобряване на промени в границите между субектите на Руската федерация; одобряване на указа на президента на Руската федерация за въвеждане на военно или извънредно положение; разрешаване на въпроса за възможността за използване на въоръжените сили на Руската федерация извън територията на Руската федерация; отстраняване на президента на Руската федерация от длъжност и назначаване на избори за президент на Руската федерация; назначаване на длъжността съдия на Конституционния съд на Руската федерация, Върховния съд на Руската федерация; назначаване и освобождаване от длъжност на главния прокурор на Руската федерация и заместници на главния прокурор на Руската федерация, заместник-председател Сметна палатаи половината от неговите одитори.

Юрисдикцията на Държавната дума включва: даване на съгласие на президента на Руската федерация за назначаването на председател на правителството на Руската федерация; разрешаване на въпроса за доверието в правителството на Руската федерация; изслушване на годишни доклади на правителството на Руската федерация за резултатите от неговата дейност, включително по въпроси, повдигнати от Държавната дума; назначаване и освобождаване от длъжност на председателя на Централната банка на Руската федерация; Председател на Сметната палата и половината от нейните одитори; комисар по правата на човека; декларация за амнистия; повдигане на обвинения срещу президента на Руската федерация за отстраняването му от длъжност.

Основната цел на парламента е законотворчеството. Законодателните правомощия се упражняват от Парламента по реда, предвиден в Конституцията. Тук само ще отбележа, че всякакви законопроекти, свързани с разходите от федералния бюджет, могат да бъдат въведени само ако има заключение на правителството на Руската федерация. Първо законът преминава през Държавната дума, след това през Съвета на федерацията. Законът може да бъде приет от Съвета на федерацията „по подразбиране“, ако не е бил разгледан от Съвета на федерацията в рамките на четиринадесет дни [чл. 105, n. 4]. Законопроекти по въпроси, свързани с разходите на федералния бюджет и икономическото регулиране, както и въпроси на международните отношения, включително въпросите на войната и мира, подлежат на задължително разглеждане в Съвета на федерацията [чл. 106].

Към съдебната система съвременна Русиявключват съдилища, упражняващи съдебна власт от името на държавата чрез правораздаване - разглеждане и решаване по предвидения от закона ред на граждански и наказателни дела, дела за административни нарушения, икономически или други спорове и конфликти, свързани с действително или предполагаемо нарушение на правова държава.

Правосъдието в Руската федерация се осъществява само от съда чрез конституционно, гражданско, административно и наказателно производство. Не се допуска създаване на извънредни съдилища. Съдът, след като при разглеждане на делото установи, че актът на държавен или друг орган не съответства на закона, постановява решение в съответствие със закона. В този параграф ще посочим само федералните съдилища.

Конституционният съд на Руската федерация е съдебен орган за конституционен контрол, който независимо и независимо упражнява съдебна власт чрез конституционно производство.

Върховният съд на Руската федерация е най-висшият съдебен орган по граждански дела, разрешаване на икономически спорове, наказателни, административни и други дела, юрисдикционни съдилища, образувани в съответствие с федералния конституционен закон, упражнява съдебен надзор върху дейността на тези съдилища в процесуални форми, предвидени от федералния закон, и дава обяснения по въпроси на съдебната практика.

Върховният съд на републиката, окръжният съд, съдът на града с федерално значение, съдът на автономната област, съдът автономна областса федерални съдилища с обща юрисдикция, действащи на територията на съответния субект на Руската федерация, и пряко по-висши съдилища по отношение на окръжните съдилища, действащи на територията на съответния субект на Руската федерация.

Регионалните съдилища и еквивалентните съдилища разглеждат дела като първа, апелативна, касационна инстанция въз основа на нови или новооткрити обстоятелства, а също така упражняват други правомощия в съответствие с федералните закони.

Военните съдилища упражняват съдебна власт във въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи, в които военната служба е предвидена от федералния закон.

Арбитражните съдилища в Руската федерация правораздават чрез разрешаване на икономически спорове и разглеждане на други дела от тяхната компетентност.

Прокуратурата на Руската федерация представлява единна федерална централизирана система от органи и организации и функционира въз основа на подчинението на по-ниските прокурори на по-висшите и на генералния прокурор на Руската федерация. . Системата на прокуратурата на Руската федерация се състои от Генералната прокуратура на Руската федерация, прокуратурите на съставните образувания на Руската федерация, еквивалентни военни и други специализирани прокуратури, научни и образователни организации, редакции на печатни издания, които са юридически лица, както и прокуратури на градове и области, други териториални, военни и други специализирани прокуратури [пак там, гл. II чл. 11 стр. 1].

Прокуратурата на Руската федерация извършва:

надзор върху прилагането на законите и спазването на правата и свободите на човека и гражданина от държавните органи, както и ръководителите на търговски и Не-правителствени Организации; наказателно преследване; координиране на дейността на правоприлагащите органи за борба с престъпността; образуване на дела за административни нарушения и провеждане на административно разследване. Прокурорите участват в разглеждането на дела от съдилища, арбитражни съдилища (наричани по-нататък съдилища), протестират срещу решения, присъди, определения и решения на съдилища, които противоречат на закона. Прокуратурата на Руската федерация участва в законодателната дейност, издава специални издания.

Прокурорът има право свободно да влиза на териториите и в помещенията на държавните органи, органите на местното самоуправление, военната администрация, контролните, търговските и нестопански организации, да изисква от служителите да представят документи и материали, да ги призовава и други граждани, за да обясняват нарушенията на законът [пак там, сек. 3 гл. 1 ст. 22 стр.1].

Той разглежда и проверява заявления, жалби и други сигнали за нарушения на закона, правата и свободите на гражданите, разяснява на жертвите реда за защита на техните права и свободи, взема мерки за предотвратяване и пресичане на нарушенията на правата и свободите на гражданите. , да подведе под отговорност тези, които нарушават закона, според обезщетение за щети [пак там, сек. 1 ст. десет].

Сметната палата е постоянен висш орган за външен държавен одит (контрол), който се отчита пред Федералното събрание. Сметната палата осъществява външен държавен одит (контрол) въз основа на принципите на законосъобразност, ефективност, обективност, независимост, откритост и публичност [пак там, чл. четири].

Сметната палата се формира в състава на председателя на Сметната палата, заместник-председателя на Сметната палата, одиторите на Сметната палата, апарата на Сметната палата [пак там, гл. 2 с.л. 6].

Централната избирателна комисия на Руската федерация е федерален държавен орган, който организира подготовката и провеждането на избори, референдуми в Руската федерация, както и упражнява контрол върху спазването на избирателните права и правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация. Руска федерация. Централната избирателна комисия на Руската федерация работи на постоянна основа и е юридическо лице.

Позицията на комисаря по правата на човека в Руската федерация е създадена, за да се гарантират гаранции за държавна защита на правата и свободите на гражданите, тяхното спазване и зачитане от държавни органи, местни власти и длъжностни лица. Комисарят при осъществяване на правомощията си е независим и не се отчита пред държавни органи и длъжностни лица. Въвеждането на извънредно или военно положение на цялата територия на Руската федерация или от нейна страна не спира и не спира дейността на комисаря и не води до ограничаване на неговата компетентност.

Комисарят има право свободно да посещава органи и местно самоуправление, предприятия, учреждения и организации, военни части, обществени сдружения; изисква и получава необходимите документи и материали; получава обяснения от длъжностни лица и държавни служители; извършва проверки на дейността на държавни органи, местни власти и длъжностни лица; запознават се с наказателни, граждански и административни дела, включително прекратени. Комисарят има право да приема незабавно служители на държавни органи, местно самоуправление, предприятия, учреждения и организации, независимо от собствеността, ръководители. обществени сдружения, военни ръководители и администрацията на местата за лишаване от свобода [пак там, гл. 3 чл. 23].

Държавната власт в Русия се упражнява от президента, Федералното събрание (парламента на Русия), правителството и съдилищата. Това са висшите органи на държавната власт в Руската федерация (Руската федерация).

Президентът

Президентът е държавен глава, той не принадлежи към нито един от клоновете на властта.

Президентът е гарант на Конституцията, определя основните насоки на вътрешната и външната политика на държавата, представлява Русия в страната и в международните отношения. За президент може да бъде избран гражданин на Русия на възраст най-малко 35 години, който е постоянно пребивавал в Русия най-малко 10 години. Президентски мандат – 6 (шест) години, като едно и също лице не може да бъде президент повече от два последователни мандата. Президентът, обикновено в тържествена обстановка, се обръща към Федералното събрание с годишни послания за положението в страната и за основните насоки на вътрешната и външната политика. Президентът е върховен главнокомандващ на въоръжените сили на страната. Издава укази и заповеди и има имунитет (не може просто да бъде задържан, арестуван и т.н.).

Правомощия на президента на Руската федерация:

1) назначава, с одобрението на Държавната дума, председателя на правителството

2) взема решение за оставката на правителството

3) образува и ръководи Съвета по сигурността

4) одобрява военната доктрина на Руската федерация

5) образува президентската администрация

6) назначава:

а) упълномощени представители на президента

б) висшето командване на въоръжените сили на Руската федерация

в) дипломатически представители на Руската федерация

7) свиква изборите за Държавна дума

8) разпуска Държавната дума

9) свиква референдум

10) подписва и обнародва федерални закони

11) се обръща към Федералното събрание с годишно послание за положението в страната

12) управлява външна политика RF

13) въвежда военно положение в страната

14) решава въпросите за гражданство и политическо убежище

15) помилване

Законодателна власт

Законодателната власт в Русия се упражнява от Федералното събрание - парламента на Руската федерация. Тук се приемат руски закони. Първо те се пишат в Държавната дума и след това се изпращат за обсъждане в Съвета на федерацията. След одобрение от Съвета на федерацията законът се изпраща на президента за подпис.

Федералното събрание се състои от две камари: горна и долна. Горната камара на парламента е Съветът на федерацията (неговите членове се наричат сенатори), долната е Държавната дума (нейните членове се наричат депутати).

Съветът на федерацията се формира от представители на законодателната и изпълнителната власт на субектите на федерацията, което позволява да се вземат предвид интересите на регионите. Всички граждани на Руската федерация са представени в Държавната дума чрез депутати, Държавната дума се състои от 450 души.

Държавната дума се избира за срок от 5 (пет) години. Гражданин на Руската федерация, който е навършил 21 години, може да бъде избран за депутат в Държавната дума. Съветът на федерацията и Държавната дума заседават отделно. Заседанията на Съвета на федерацията и Държавната дума са открити.

1) Одобряване на промени в границите между субектите на Руската федерация

2) Одобряване на президентския указ за въвеждане на военно и извънредно положение

3) Разрешаване на въпроса за възможността за използване на въоръжените сили извън територията на Руската федерация

4) Назначаване на президентски избори

5) Отстраняване на президента от длъжност

6) Назначаване на длъжността:

а) Конституционният съд на Върховния съд

б) Главен прокурор

в) заместник-председател на Сметната палата

Правомощия на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация:

1) Даване на съгласие на президента за назначаването на председател на правителството на Руската федерация

2) Разрешаване на въпроса за доверието към правителството на Руската федерация

3) Изслушване на годишните доклади на правителството на Руската федерация за резултатите от неговата дейност

4) Назначаване на длъжности:

а) Председател на Централната банка

б) Председател на Сметната палата

в) Комисар по правата на човека

5) обявяване на амнистия

6) повдигане на обвинения срещу президента за отстраняването му от длъжност

Изпълнителна власт

Изпълнителната власт в Русия се упражнява от правителството. Правителството се ръководи от министър-председателя (международната дума е министър-председател). Днес министър-председател на Русия е Дмитрий Медведев. Държавната дума разглежда кандидатурата на председателя на правителството в рамките на една седмица. Ако кандидатурата на председателя на правителството бъде отхвърлена три пъти, тогава президентът назначава председателя на правителството, разпуска Държавната дума и свиква нови избори. Министър-председателят определя основните дейности на правителството и организира работата му. Оставката на правителството се приема или отхвърля от президента. Въпросът за доверието към правителството се повдига от Съвета на федерацията.

Правомощия на правителството на Руската федерация:

1) Разработване и представяне на федералния бюджет за разглеждане от Държавната дума

2) Осигурява провеждането на единна финансова, кредитна и парична политика, както и на единна политика в областта на културата, науката, образованието, здравеопазването, социалното осигуряване и екологията.

3) управлява федералната собственост

4) провежда мерки за осигуряване на отбраната на страната, държавната сигурност

5) предприема мерки за гарантиране на върховенството на закона, правата и свободите на гражданите, защитата на собствеността и обществения ред, борбата с престъпността

Съдебна власт

Съдии в Руската федерация могат да бъдат граждани, които са навършили 25 години и имат най-малко 5 години трудов стаж. Съдиите са независими и се подчиняват само на Конституцията. Съдиите са несменяеми и неприкосновени. Разглеждането на делата в съда е открито. Конституционният съд се състои от 19 съдии. Конституционният съд решава дела относно съответствието на федералните закони и подзаконови актове с Конституцията на Руската федерация. Върховният съд е най-висшият съдебен орган по граждански, наказателни, административни и други дела, от юрисдикцията на съдилищата с обща юрисдикция.

Правомощия на Конституционния съд на Руската федерация:

1) разрешава дела за спазване на Конституцията на Руската федерация:

а) федерални закони, разпоредби на президента на Руската федерация, Съвета на федерацията, Държавната дума, правителството на Руската федерация;

б) конституциите на републиките, хартите, както и законите и другите нормативни актове на съставните образувания на Руската федерация, издадени по въпроси, свързани с юрисдикцията на държавните органи на Руската федерация и съвместната юрисдикция на държавните органи. на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация;

в) споразумения между публичните органи на Руската федерация и публичните органи на съставните образувания на Руската федерация, споразумения между публичните органи на съставните образувания на Руската федерация;

г) международни договори на Руската федерация, които не са влезли в сила;

2) разрешава спорове за компетентност:

а) между федерални държавни органи;

б) между държавните органи на Руската федерация и държавните органи на субектите на Руската федерация;

в) между висшите държавни органи на съставните образувания на Руската федерация;

3) по жалби за нарушения на конституционните права и свободи на гражданите и по искане на съдилищата проверява конституционността на закона, който се прилага или ще се прилага в конкретен случай;

4) дава тълкуване на Конституцията на Руската федерация;

5) дава становище относно спазването на установената процедура за обвинение на президента на Руската федерация в държавна измяна или извършване на друго тежко престъпление;

6) предлага законодателна инициатива по въпроси от своята компетентност.

руски власти.
Административната власт е организационната инициатива на правовата държава.
Държавният апарат става най-висшият административен орган в страната.
В своята практическа дейност ръководството на страната се опира на Конституцията, ФКЗ № 2 на 17 декември 1997 на годината.
Администрацията включва:
председател на правителството на Руската федерация;
Неговите помощници 7 човек;
федерални министри.
Той се назначава на поста от държавния глава с прякото съгласие на Държавната дума. Той дава за подпис на върховния главнокомандващ разработения и утвърден списък на административните органи.
Администрацията помага и на ръководството на страната да ръководи органите на изпълнителната власт в съответствие с издадената заповед на държавния глава от 9 Марта 2004 на годината. Съставът на административните държавни органи включва:
- държавни ведомства
- държавна агенция
- федерални агенции
Разделянето става по следния функционален принцип:
- отдели, които разработват приложни програми, насочени към подобряване качеството на живота на хората;
- институциите контролират строителството на жилищни сгради, а също така се занимават със специални задачи в областта на гражданската отбрана, държавната сигурност, наблюдението на нелегални имигранти и шпиони, преминаващи границите на нашата огромна страна, борбата с бандитизма, защитата на обществения ред;
- агенциите са специализирани в предоставянето на всяка възможна финансова помощ на гражданите, управляват държавната собственост на длъжностни лица, занимават се с финансови съдебни спорове на граждани.
Съставът на органите се определя със заповед Върховен главнокомандващза не. 649 от 20 Може 2004 на годината. И представени 3 блокове:
Първият блок Политически органи под личен контрол на президента:
МВР - полиция;
FMS - миграционна служба;
Министерство на извънредните ситуации - Мин. Руската федерация за гражданска защита, извънредни ситуации и ликвидиране на последиците от природни бедствия;
МВнР – дипломация;
Министерство на отбраната;
ФСВТС - служба за военно сътрудничество;
Заповед за отбрана на Рос;
FSTEC - служба за контрол;
Специална система;
Министерство на правосъдието – правосъдие;
FSIN;
Рос регистър;
FSSP;
Администрация на президента на Русия

Вторият блок на министерството и отделите:
Мин Здоров Соц. развитие;
Рос потребителски надзор;
Росздравнадзор;
Трудът нарастваше;
FMBA - биологична агенция;
Министерство на културата;
Рос архив;
Мин. обр. наука;
Минг на природата;
Росхидромет;
Рос естествен надзор;
Рос водни ресурси;
Ros червата;
Мин индустриална търговия;
Ros стандарт;
Министерство на регионалното развитие;
Миком връзка;
Roskom Supervision;
Рос печат;
Rossvyaz - Федерална агенция за съобщения;
Министерство на земеделието;
Рос земеделски надзор;
Мин на спортния туризъм;
Рос младеж;
Туризмът се разраства;
Мин транспорт;
Рос транспортен надзор;
Рос авиация;
Рос магистрали;
Рос железници;
Рос морски речен флот;
Министерство на финансите;
данъчни органи на FTS;
Рос финансов надзор;
Министерство на финансите;
Министерство на икономическото развитие;
Рос стат.;
Рос регистър;
резерват Рос;
имот Рос;
Министерство на енергетиката.

Третият блок Надзорни комитети и отдели:
FAS;
FCS;
FST;
Рос финансов контрол;
FFMS;
Рос пространство;
Рос граница;
Рос риболов;
Ros алкохолна регулация;
Ростехнадзор;
горско стопанство Рос;
Рос патент.
Самият състав е даден в заповед на президента под входящ номер № 943, ДП № 788 от 16.07. 2008 на годината.
Правила за взаимодействие между отделите. Те са регистрирани в специални клаузи на Кодекса, одобрени лично от президента на Русия. Правителството може да назначава помощници и началници на отдели. Председателят назначава помощник-директори на федералните окръзи. Личното подреждане на силите се извършва лично от президента на Русия.
Те могат да създават самоуправление. Редът на тяхната работа се определя в специален устав. Той е одобрен от правителството 28 Юли 2005 на годината. Зад входящ номер No452.
Все повече се появяват общини в големите и средните градове на страната. Планът на новата община първо се внася за обсъждане от администрацията на градския район. След това кметът представя одобрения план на Държавната дума или по-високи органи. Планът заедно с доклада, в който са посочени основните проблеми, стоящи пред квартала на града; основна информация за географско местоположениеи разбира се основните изчисления на стойността на проекта. Независимо от въпроса в чия юрисдикция е общината.
Заповедта за създаване на общината се подписва лично от директора на комисията. Със заповедта се определят условията за работа на общинските органи. От тяхната ефективност ще зависи как ще работят и взаимодействат с другите региони на страната. пер Добра работаДиректорът е единствено отговорен за администрацията.

Федералните органи са органите, упражняващи власт на федерално ниво.

Хоризонтално, конституционната система на федералните държавни органи се формира от: а) Федералното събрание - парламентът на Руската федерация - представителен и законодателен орган на държавната власт; б) президента, правителството и други изпълнителни органи на Руската федерация и в) федерални съдилища (Конституционния съд на Руската федерация, системата на арбитражните съдилища на Русия и системата на съдилищата с обща юрисдикция, с изключение на магистратите, които принадлежат до съдилищата на съставните образувания на Руската федерация),

Законодателната власт в Руската федерация е представена от най-висшия законодателен орган: Федералното събрание, което се състои от две камари: Държавната дума и Съвета на федерацията. Силови правомощия, упражнявани чрез приемане на закони, задължителни за всички на територията на Руската федерация.

Изпълнителната власт в Руската федерация е представена от система от федерални изпълнителни органи. Властническите правомощия се осъществяват чрез вземане на решения, постановления и други подзаконови актове. В допълнение към правителството на Руската федерация, посочено в Конституцията, има и други федерални изпълнителни органи - федерални министерства, федерални служби, федерални агенции, както и техните териториални органи. Системата на федералните изпълнителни органи, пряко подчинени на правителството на Руската федерация, се одобрява от президента на Руската федерация.

Президентът на Руската федерация е държавен глава, гарант на Конституцията на Руската федерация и осигурява координираното функциониране и взаимодействие на държавните органи. В системата на федералните органи той е поставен на първо място и не е пряко свързан с нито един от основните клонове на властта.

Както във всяка държава, в Руската федерация има държавни органи, които не са включени в нито една от трите власти - законодателна, изпълнителна и съдебна. В същото време тези органи са създадени и действат в съответствие с Конституцията на Руската федерация и федералните закони. По своя статут те са независими органи на държавната власт. Тези органи включват следните федерални държавни органи:

1. Прокуратурата на Руската федерация. Това е единна федерална централизирана система от органи, упражняващи надзор от името на Руската федерация върху прилагането на законите, действащи на нейната територия. Прокуратурата е регламентирана от Конституцията на Руската федерация в чл. 129, находящ се в гл. 7 „Съдебна власт”. Това място в Конституцията обаче е по-скоро знак на почит към традиционния подход, който разглеждаше прокуратурата в тясна връзка с дейността на съдебната власт. Но прокуратурата не е съдебен орган и една от нейните основни функции - надзор върху спазването на правата и свободите на човека, прилагането на законите и др. - не е пряко свързана с дейността на съдебната власт. Прокуратурата участва и в законотворческата дейност, координира дейността на правоприлагащите органи в борбата с престъпността и наказателното преследване, както и редица други функции.

Прокуратурата работи въз основа на Федералния закон „За прокуратурата на Руската федерация“ от 17 ноември 1995 г., който по-специално забранява намесата на никого в извършването на прокурорска дейност. Генералният прокурор на Руската федерация се назначава и освобождава от Съвета на федерацията на Федералното събрание на Руската федерация по предложение на президента на Руската федерация. Финансирането и материално-техническата поддръжка на органите и институциите на прокуратурата се извършват за сметка на федералния бюджет. На прокуратурата не може да се възлага изпълнението на функции, които не са предвидени от федералните закони. Генералният прокурор ежегодно представя на камарите на Федералното събрание доклад за състоянието на законността и реда в Руската федерация и за извършената работа за тяхното укрепване, което обаче не може да се счита за установяване на пълната отчетност на прокуратурата. .

2. Централна банка на Руската федерация. Статутът на Централната банка на Руската федерация се определя от Конституцията и Федералния закон „За Централната банка на Руската федерация (Банката на Русия)“ от 26 април 1995 г. (с измененията). Конституцията на Руската федерация (част 1 и 2 на член 75) установява, че емитирането на пари се извършва изключително от Централната банка на Руската федерация. Неговата Главна функция- защита и осигуряване на стабилността на рублата, като изпълнява тази функция независимо от други държавни органи. Банката на Русия не е подчинена на правителството на Руската федерация, но действа в сътрудничество с него. Той е отговорен пред Държавната дума, която назначава и освобождава председателя на банката, както и членовете на съвета на директорите по предложение на президента на Руската федерация. Банката представя на Държавната дума за разглеждане годишен отчет, както и одиторски доклад.

В същото време законът гласи, че в рамките на своите правомощия Банката на Русия е независима в своята дейност. Федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти нямат право да се намесват в дейността на Банката при изпълнението на нейните законово закрепени функции и правомощия. Регламентина Банката на Русия са задължителни за федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти, всички юридически и физически лица.

Всички тези норми създават уникален статут на Банката на Русия. Банката е създадена и в определени форми се контролира от Държавната дума, но, разбира се, не е сред органите на законодателната власт. Не е и изпълнителен орган. Това е автономен орган на държавна власт, който в рамките на своята компетентност не зависи нито от президента на Руската федерация, нито от Федералното събрание, нито от правителството на Руската федерация.

Само федералният закон може да промени статута на банката, което по-специално беше направено с федералния закон от 20 юни 1996 г., който установи крайните срокове за внасяне в Държавната дума на проекта на основните насоки на единната държавна парична политика за следващата година и самите тези основни направления (съответно не по-късно от 1 октомври и 2 декември).

3. Сметната палата на Руската федерация е постоянен орган за държавен финансов контрол, създаден от Федералното събрание на Руската федерация и отговорен пред него. Съгласно Федералния закон "За Сметната палата на Руската федерация" от 11 януари 1995 г. в рамките на своите задачи. Сметната палата има организационна и функционална самостоятелност. Този орган, предвиден в Конституцията на Руската федерация, упражнява контрол върху изпълнението на приходните и разходните елементи на федералния бюджет и бюджетите на федералните извънбюджетни фондове, определя ефективността и целесъобразността на изразходването на държавни средства и федерална собственост, и др. Председателят на Сметната палата и половината от одиторите се назначават от Държавната дума, а заместник-председателят и втората половина от одиторите - от Съвета на федерацията. Функциите на Сметната палата са доста широки, нито един държавен орган няма право да й отказва необходимата информация, одити и проверки. Указанията му са задължителни.

Сметната палата редовно предоставя на Съвета на федерацията и Държавната дума информация за напредъка в изпълнението на федералния бюджет и резултатите от предприетите контролни мерки. Той взаимодейства с контролните органи на президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация, Банката на Русия, без по своята същност да е орган на законодателна или изпълнителна власт.

Трябва да се отбележи, че границите на взаимодействие между Сметната палата и изпълнителната и съдебната власт досега не са достатъчно ясни. Поради противоречието на самите федерални закони, правомощията на Сметната палата са в противоречие с независимия статут на правителството на Руската федерация, Конституционния съд на Руската федерация, Върховния съд на Руската федерация и Върховния арбитраж Съд на Руската федерация, основан на принципа на разделение на властите. Финансовият контрол и одитите от Сметната палата не без основание се възприемат от тези органи като нарушение на тяхната независимост и неприемлив, според Конституцията на Руската федерация, контрол на законодателната власт върху нейната вътрешна дейност. В резултат на това възникнаха редица инциденти, които накараха Държавната дума да протестира срещу пренебрегването на заключенията и препоръките на Сметната палата от правителството на Руската федерация въз основа на резултатите от одити и проверки. Няма обаче ефективен механизъм, който да гарантира тези заключения и препоръки.

4. Централната избирателна комисия работи постоянно в съответствие с Федералния закон "За основните гаранции на избирателните права на гражданите на Руската федерация" от 6 декември 1994 г. Този орган ръководи дейността на избирателните комисии за изборите на президента на Руската федерация, депутати от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация, както и провеждане на референдуми в Руската федерация.

Централната избирателна комисия се състои от 15 членове, назначени от Държавната дума, Съвета на федерацията и президента на Руската федерация (по 5 члена от всеки от тези органи). Инструкциите и разясненията, издадени от комисията, са задължителни за всички избирателни комисии в Руската федерация и по същество имат нормативен характер, регулиращ почти всички области на подготовката и провеждането на изборите.

Особеният статут на Централната избирателна комисия се изразява и в пълната липса на контрол и отчетност по отношение на който и да е държавен орган.

5. Комисар по правата на човека. Този орган на държавна власт е предвиден от Конституцията на Руската федерация, която постановява, че комисарят по правата на човека се назначава и освобождава от Държавната дума. Правата и задачите на това длъжностно лице се определят от Федералния конституционен закон от 26 февруари 1997 г. Комисарят е призован да осигури държавна защита на правата и свободите на гражданите, от което следва, че при изпълнение на функциите той трябва да остане независим и неотчетен пред държавни органи и длъжностни лица.

6. Академия на науките. В съответствие с Федералния закон „За науката и държавната научна и техническа политика“ от 23 август 1996 г. Руската академия на науките, отраслови академии на науките (Руската академия на селскостопанските науки, Руската академия на медицинските науки, Руската академия на образованието, Руска академия по архитектура и строителство, Руската академия на изкуствата) имат държавен статут, създадени са от федералните власти и се финансират от федералния бюджет.

Руската академия на науките и браншовите академии на науките включват научни организации и други институции и предприятия на научната служба и социалната сфера.

Структура Руска академияна науките и отрасловите академии на науките, редът за дейността и финансирането на съставните им научни организации в областта на научното обслужване се определят самостоятелно от тях. Работата на академиите се ръководи от избрани президиуми и президенти, академиите се създават, реорганизират и закриват по предложение на правителството на Руската федерация от законодателните органи на Руската федерация. В същото време те се признават за самоуправляващи се организации, действащи въз основа на законодателството на Руската федерация и собствените си устави. Академиите представят на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация доклади за проведените научни изследвания и техните резултати.

Много други академии, които са разновидности на обществени сдружения, нямат нищо общо с академиите с държавен статут.

Така конституционната система на федералните органи на държавната власт хоризонтално се формира от: а) Федералното събрание - парламентът на Руската федерация - представителен и законодателен орган на държавната власт; б) президента, правителството и други изпълнителни органи на Руската федерация и в) федерални съдилища (Конституционния съд на Руската федерация, системата на арбитражните съдилища на Русия и системата на съдилищата с обща юрисдикция, с изключение на магистратите, които принадлежат до съдилищата на съставните образувания на Руската федерация),