사회 정책의 대상과 주제 - 이론적 측면. 현대 국가 정책의 중요한 구성 요소로서의 국가 사회 정책 사회 정책의 수동적 주체의 기능

다른 정책과 마찬가지로 사회 정책에서도 공개 상호 작용,그러면 내용을 이해하는 관점에서 볼 때, 누가 누구와 교류하는가의 문제가 정당할 것인지, 사회정책을 주도하는 사람.

일반적인 정치와 사회 정책의 본질은 사회 구조의 안정적인 요소, 즉 사회 집단 간의 관계를 통해 드러납니다. 그러한 그룹의 안정성은 존재와 발전을 위한 복잡한 사회적 조건의 작용으로 인해 재현됩니다(주요 그룹이 확인되었습니다).

사회 집단, 사람들(사회)의 구조적 부분은 의심할 여지 없는 현실입니다. 그러나 이러한 그룹은 활동적일 수도 있고 비활성적일 수도 있고, 자신의 이익을 인식할 수도 있고 그렇지 않을 수도 있으며, 사회 활동을 위해 조직될 수도 있고 정치적으로 조직되지 않을 수도 있습니다. 한마디로 그들은 활발한 사회세력(정치의 실제 주체)이 될 수 있다. 또는 사회적 과정에 수동적이고 조직화되지 않은 참가자일 수도 있습니다(잠재적이고 형식적인 주체만 해당).

사회정책 과목- 이들은 진정으로 독립적이며, 더욱이 실제로 사회 집단과 그들을 대표하는 기관, 조직, 기관 및 구조를 운영하고 있습니다. 사회 집단 자체 외에도 정치적 주체에는 자신의 이익을 대표하는 조직 구조도 포함됩니다. 피험자가 두 갈래로 갈라지는(이중) 것으로 나타났습니다. "기본"(기본) 주제는 사회 집단 자체입니다. 그리고 2차적인 것(마치 정치에서의 실질적인 행동의 편의를 위해 1차적인 것에서 태어난 것처럼)은 그들의 이익을 대표하는 기관, 조직 등입니다.

예를 들어 조종사, 작가, 과학자, 광부는 서로 다른 사회적, 직업적 그룹입니다. 그들은 자신의 조직을 만들었습니다.

민간 항공 승무원 노동 조합;

작가조합;

광부 노동조합인 과학 아카데미.

계급 정치 조직, 노동 조합, 협회, 운동이 만들어집니다. 그리고 이 모든 것 문자사회 정책, 그 주제.

소비에트 시대 전체주의 사회의 특징은 많은 주체의 수동성과 형식성이었습니다. 노동조합, 콤소몰, 여성협의회, 지방의회는 독립적으로 활동하지 않았습니다. 그들은 위에서 규정한 것을 따랐습니다. 이러한 권력 독점으로 인해 많은 주체들은 장식적인 외양을 획득하고 실제로는 주체가 아닙니다.

러시아는 이제 전체주의에서 민주주의로 전환하려고 노력하고 있습니다. 이것이 성공하면 시민사회가 등장할 것이다.

시민사회는 사회구조의 한 유형으로, 그 특징은 다음과 같다. 진짜 다주관성공공, 경제, 사회, 문화, 정치 생활. 시민사회에는 실제로 의사결정을 준비하고, 내리고, 실행하는 독립적인 기관(센터)이 많이 있습니다. 그들의 상호 작용은 해당 국가의 법률과 국제법에 의해 규제됩니다.

가장 발전된 형태의 시민사회는 민주주의의 형태로 존재합니다. 독재적인 정부 형태는 시민 사회를 크게 변형시키고 매혹 경향과 위험을 야기합니다. 파시스트(전체주의) 사회에서 다중주관성은 이미 언급했듯이 장식적이거나 형식적으로도 부재합니다.

사회정책 과목- 이들은 실제로 사회 영역에서 적극적으로 상호 작용하는 시민 및 사회 집단뿐만 아니라 그들을 대표하는 기관, 조직 및 당국입니다. 이 분야에서 시민과 사회 집단의 이익을 형성, 제시 및 방어합니다.

사회정책과 정부의 관계

사회 정책

사회정책의 주요 주체는 사회정책을 시행하는 국가이다.

국가 사회 정책- 특정 목표를 추구하고 특정 역사적 상황과 관련되며 필요한 조직 및 선전 노력, 재정 자원에 의해 지원되고 특정 이정표 사회적 결과를 위해 설계된 사회 영역에서의 국가 활동.

전체주의 사회에서는 사회 정책이 행동으로 축소됩니다. 전체주의 정권사회적 영역에서. 민주사회에서 사회정책은 민주국가와 시민사회의 다른 행위자들이 공동으로 수행하는 기능이다. 전체주의 사회에서 민주 사회로의 전환기는 독특한 특징을 형성합니다. 전환의 사회 정책

전체주의적 과거는 권리를 제시하고, 이익을 인정하고, 주장과 요구를 공식화하고, 사회적 지위를 수호하는 데 있어서 국민의 완전한 수동성과 함께 사회 정책 시행에 있어 국가 권력의 절대주의를 뿌리내렸습니다. 민주주의를 향한 진보는 절대주의로부터의 동시적이고 일치된 출발을 통해 보장됩니다. 공공행정그리고 인구의 수동성으로부터. 전환기 동안, 인구의 시민적 무활동에 비례하여 "민주주의를 가져오는" 독재적 방법의 유혹과 위험은 끊임없이 남아 있습니다. 전체주의 이후 사회의 수동성, 무질서, 사회적 구조 부족은 국가 당국의 정치적으로 통제되지 않고 사회적으로 무책임한 행동을 향한 사회 정책 왜곡의 지속적인 영양적 기반입니다. 이 기간 동안 사회 정책의 형태와 내용은 당국에 의해 거의 전적으로 그리고 거의 임의로 결정될 수 있습니다.

그러므로 모든 것은 과도기의 국가 성격, 국가와 국민의 이익에 대한 헌신의 정도, 전체주의에서 벗어나 국가의 전통, 업적 및 문화에 대한 존중에 달려 있습니다. 거의 모든 사회 정책을 시행할 수 있는 실제 기회는 긴급하게 관련성을 갖게 합니다. 국가 당국의 역사적 책임 문제국가 인구 전체와 모든 구성 그룹 및 지역 사회의 사회적 상황 변화.

사회 정책의 전체 내용을 국가 사회 정책으로 축소하는 데에는 역사적 이유, 즉 전체주의 사회의 관점에서 생각하는 습관이 있습니다. 이러한 유형의 정보는 다음에서 일반적입니다. 현대 러시아고정관념(템플릿, 거친 직설성, 냉담함). 다른 경직성, 냉담함처럼 무해한 것은 아닙니다. 당신은 그것을 제거해야합니다.

누가 사회정책 목표를 갖고 설정하는가?

사회 정책의 다음으로 의미 있는 특징은 사회 정책(주체)의 적극적인 참여자가 스스로 설정한 목표 시스템입니다. 사회적 상호작용과 관련된 목표는 무엇입니까? 이것이 사회 변화의 바람직한 결과입니다. 각 사회집단(계층) 상상하다사회에서의 현재 위치뿐만 아니라 더 나은 방향으로 변화된 현실적으로 가능한 상황도 마찬가지입니다. 사회 집단이 사회적으로 적극적으로 행동하는 경우 (사회 정책의 대상) 활동 목표로 사회에서의 지위 향상을 인식합니다. 사회 집단이 수동적이라면 목표 대신 꿈, 열망, 기적에 대한 희망, 사회 정책의 좋은 주제(예를 들어 국가 또는 영향력 있는 인물)를 갖게 됩니다.

전체주의 사회에서 대부분의 주제는 실제가 아니며 독립적으로 행동하거나 장식적이지 않습니다. 사회 정책의 실제 주체는 지배 사회 집단(카스트)뿐이고, 다른 모든 집단은 아마도 사회 정책의 대상일 것입니다.

전체주의 사회와 달리 민주사회에서는 실질적으로 단일한 주체가 존재하는 상황이 있을 수 없다. 그러므로 사회정책이 모든 주제에 대해 하나의 목표를 갖는 상황은 있을 수 없습니다. 사회 정책의 실제 주제는 각각 고유한 목표를 가지고 있습니다. 사회적 목표의 다양성은 다중주체 시민(민주주의) 사회의 정상적이고 유일한 결실을 맺는 상태입니다.

민주주의 사회에서 목표의 다양성은 사회의 질적 특징을 형성하는 주요 속성입니다. 이것은 목표 통일 사회의 중요한 문제, 사회적 통합 문제, 소위 국가적 사상의 문제, 사회의 통일 된 가치 체계 문제를 전혀 무시하지 않습니다. 단지 민주 사회에서는 이러한 모든 과제가 전체주의 사회와는 다르게 직면하고 해결된다는 것뿐입니다. 민주사회에서 단결은 폭력적인 파괴와 다양성의 억압을 통해서가 아니라 사회적 상호작용의 배양, 타협, 비슷한 목표를 가진 사회세력의 단결, 민주적 대결, 민주적 투쟁을 통해 이루어진다. 소수의 목표는 다수의 목표와 마찬가지로 공공 생활과 사회 정책에도 존재합니다. 그리고 이것은 일반적인 사회 정책과 국가 사회 정책 모두를 구현하기 위한 내용과 사회적 메커니즘 모두에서 매우 많이 나옵니다.

대부분의 저자는 다음을 사회 정책의 대상으로 포함합니다.

1) 국가 전체 인구(사회 공동체 및 집단 포함)

2) 사회적 관계;

3) 모든 다양성과 형태의 사회 현상과 사회 과정;

사회의 사회적 영역을 사회 정책의 주요 목표로 간주하는 것이 가장 합리적입니다. 여기에는 위의 모든 항목이 구성 요소로 포함됩니다.

사회정책 과목 – 이들은 사회 영역에서 상호 작용하는 시민과 사회 집단뿐만 아니라 자신의 이익을 대표하는 기관, 조직 및 당국입니다.

과학 및 이론 문헌에서 사회 정책의 주제를 정의할 때 우리는 또한 저자의 만장일치를 찾지 못합니다. 사회 정책의 주요 주체가 국가라는 점에는 의심의 여지가 없습니다. 국가는 다음을 보장해야 합니다.

· 사회에서 사회 정의를 달성하기 위한 운동;

· 사회적 불평등의 약화;

· 모든 사람에게 직업이나 기타 생계 수단을 제공합니다.

· 사회의 평화와 조화를 유지합니다.

· 인간에게 유리한 생활환경을 조성한다.

국가 사회 정책 - 이는 특정 역사적 상황과 관련이 있고 필요한 조직 및 재정 자원의 지원을 받고 특정 재정적 결과를 위해 설계된 특정 목표를 추구하는 사회 영역에서 국가의 행동입니다.

전환기의 사회정책에서는 사회영역을 규제하는 국가독점이 무너지고, 새로운 사회정책 주체가 등장한다. 이 기간 동안 사회 정책의 주제는 다음과 같습니다.

· 정부 부처 및 사회 보호 기관;

· 공공, 종교, 자선 단체 및 기타 비정부 단체;

· 시민 스스로(예를 들어 자조 그룹과 같은 시민 활동);

· 지방 정부 기관;

· 예산 외 자금;

· 상업 구조 및 사업;

· 사회 정책 개발 및 구현에 참여하는 전문 인력;

· 자원봉사자.

산업화 이후 사회 발전, 오늘날 사회 지향적 시장 관계로의 전환으로 인해 사회 정치적 과정에 대한 영향력이 점점 더 커지고 있는 사회 정치적 활동의 새로운 주제를 식별하는 것이 가능해졌습니다. 이것은 민간 기업입니다. 비즈니스 커뮤니티; 공공 자금; 가족; 노동 집단; 정당과 운동.

오늘날 고용주는 사회 정책의 대상입니다. 대부분의 경우 정부 당국이 정한 일반적인 사회 규칙을 따라야 하기 때문에 이들의 역할은 제한적입니다.

기본 주제는 사회 집단 및 공동체이고 보조 주제는 기관입니다. "사회 운동 및 조직, 기본 사회 주제의 이익을 대표한다고 주장하는 정부 행정 및 기타 조직 구조-그룹"이라는 관점이 있습니다. 그리고 커뮤니티.” 이러한 기관은 다음과 같습니다.

1) 다섯 법적 용어:

a) 국가 및 비국가

b) 합법적인(합법적) 및 불법적인(불법).

2) 조직적으로:

a) 다소 명확한 구조(정당, 노동 조합, 공공 조직 및 운동, 주 정부 및 행정 구조)

b) 제대로 구조화되지 않았거나 실질적으로 구조화되지 않았습니다(자발적 시위 및 폭동과 같은 조직화되지 않은 사회 운동).

사회 정책의 주제는 사회에서의 지위와 관련하여 사회 집단의 상호 작용에 참여하는 것입니다.

사회 정책의 주체는 진정으로 독립적이며, 더욱이 실제로 사회 집단과 이를 대표하는 기관, 조직, 제도 및 구조를 운영합니다.

따라서 사회 정책의 주제는 "이중" 또는 "이중"입니다.

1. 주요 과목 - 사회 집단:

a) 적극적인 참가자 - 적극적인 사회 세력;

b) 수동적 참여자 - 조직화되지 않은 잠재적인 공식적인 사회 세력.

2. 2차 주제 - 자신의 이익을 대표하는 기관 및 조직.

오늘날 사회 정치적 활동의 특정 주제 그룹에는 현대 사회 정치적 엘리트가 포함됩니다.

· 정치 지도자;

· 관리자;

· 공무원;

· 공무원.

사회 정책의 주제는 다음과 같이 나뉩니다.

· 거주자, 즉 국가 영토에서의 활동이 헌법 및 기타 사항에 의해 영구적으로 결정되는 사람 입법 행위;

· 비거주자, 즉 사회적 조건을 포함한 특정 조건 하에서 국가 정부에 대출을 제공하는 국제 금융 기관과 자신이 거주하는 국가의 사회법 요구 사항을 준수할 의무가 있는 외국 고용주 작동하다.

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비로비잔 경제법률연구소(지부)

고등 전문 교육

"경영 및 법률 아카데미"

경제학부

부서: “노동조합 운동의 역사, 철학, 기초”

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사회 정책 국가

소개

1.1 규범적 법적 행위에서 사회정책의 주제

1.2 이론적 측면에서 사회정책의 주제

제2장 특징

2.1 사회정책의 주체와 대상

결론

사용된 문헌 목록

소개

국가의 사회 정책은 국가의 치리회가 사회의 사회적 영역에 미치는 영향, 사람들의 사회적 요구를 충족시키고, 사회에 허용되는 생활 수준을 유지하고, 인구에게 사회 서비스를 제공하고, 시민에 대한 헌법적 사회 보장, 장애인 및 저소득층 사회 계층에 대한 사회적 지원을 제공합니다.

사회 정책의 목표는 사회에 유리한 사회적 분위기와 사회적 조화, 즉 인구의 기본적인 필수 요구 사항을 충족시키는 조건을 만드는 것입니다. 국가의 사회정책은 모든 시민이 사회경제, 노동, 사회의 정신적 생활의 모든 영역에 자유롭게 참여할 권리를 실현하고 개인의 본질적인 필요를 충족시키는 것을 목표로 하는 구체적인 활동으로 간주될 수 있습니다. 경제적, 정치적, 이념적 변화의 사회적 결과를 지속적으로 파악하고 고려하는 동시에 사회 집단의 이익을 고려합니다.

사회 정책 - 국가 당국, 조직 및 기관뿐만 아니라 사회 영역에서 활동하는 비정부 조직입니다. 공공 협회시민과 이니셔티브. 사회 정책의 주체는 입법부, 행정부 및 사법 기관으로, 대중의 참여를 통해 국가 사회 정책의 목표, 목표, 우선 순위, 법적 틀을 결정하고 직접적으로 수행합니다. 실무구현에 대해.

대부분의 과학자들은 국가를 사회 정책의 대상으로 지정하고 일부는 여기에 다양한 관리, 공공 기관 및 기업을 추가합니다. 때때로 사회 보호의 정의에서 대상은 사회에 의해 "지정"됩니다.

사회 국가에서 사회 정책의 주제를 고려하는 타당성은 지배적인 영향력의 차이에 있습니다.

작업의 목적은 사회 정책의 주제를 결정하는 것입니다.

연구 목적:

사회 정책 주제의 법적 정의를 연구합니다.

사회 정책 주제의 이론적 정의를 고려하십시오.

러시아 연방 사회 정책의 대상과 주제를 특성화합니다.

제1장 사회정책의 주제

1.1 사회정책의 주제 규범적인 법적 행위

사회권관리의 주체는 국가권력과 지방자치단체의 특정기관 및 공직자들이다.

사회 분야의 국가 정책의 기본은 러시아 연방 대통령이 정합니다. 조항은 수준에서 구현됩니다. 행정부, 여기에는 러시아 연방 정부와 연방 행정부가 포함됩니다.

사회 정책의 주요 방향을 구현하기 위해 지역 및 지역 간의 사회 영역 정책 개발 및 구현에 대한 권한 분배가 제공됩니다. 연방 당국국가 권력.

이 구조는 2004년 3월 9일자 "연방 행정부의 시스템 및 구조에 관한" 러시아 연방 대통령령에 의해 결정됩니다.

사회 영역을 관리하는 가장 중요한 정부 기관 중 하나는 보건 사회 개발부입니다.

보건사회개발부 러시아 연방관할권에 속하는 소비자 권리 보호 및 인간 복지 분야의 연방 감시 서비스, 의료 및 사회 개발 감시를 위한 연방 서비스, 노동 및 고용을 위한 연방 서비스의 활동을 조정하고 통제합니다. 연방 기관의료 및 사회 개발뿐만 아니라 러시아 연방 연금 기금 활동 조정을 위해 사회 보험러시아 연방, 연방 의무 의료 보험 기금.

사회 영역 관리를 위한 집행 기관의 구조

감독 기능을 수행하기 위해 부처 내에 연방 서비스가 만들어졌습니다. 보건부에는 세 가지 서비스가 있습니다. 또한 공공 서비스 제공, 국가 재산 관리 및 법 집행 기능을 수행하는 3개의 기관이 설립되었습니다.

의료 및 사회 개발 분야 감시를 위한 연방 서비스는 의료 및 사회 개발 분야에서 통제 및 감독 기능을 수행하는 연방 집행 기관입니다.

소비자 권리 및 인간 복지 보호 분야의 연방 감시 서비스는 인구의 위생 및 역학적 복지 보장, 소비자 권리 및 소비자 시장 보호 분야에서 통제 및 감독 기능을 행사하는 공인된 연방 집행 기관입니다. . 즉 주요 기능이 권한의 - 시민들이 안전하고 안전하게 사용할 수 있는 헌법상의 권리를 이행하는 것입니다. 환경재화와 서비스는 사회 영역의 중요한 구성 요소이기도 합니다.

연방 의료 및 사회 개발청은 공공 서비스를 제공하고 의료 및 사회 개발 분야에서 주 재산을 관리하는 기능을 수행하는 연방 집행 기관입니다. 의료, 리조트 사업 분야의 서비스 제공, 법의학 및 법의학 정신과 검사 조직, 보철 및 정형외과 진료 제공, 장애인 재활, 사회 보장 제공 조직, 법으로 정한 것사회적으로 취약한 시민 범주, 인구를 위한 사회 서비스, 의료 및 사회 검진, 헌혈, 인간 장기 및 조직 이식을 위한 러시아 연방.

러시아 연방 문화 및 대중 커뮤니케이션부는 문화, 예술, 역사 및 문화 유산, 영화 촬영, 미디어 및 대중 커뮤니케이션, 기록 보관 업무 분야에서 국가 정책 및 법적 규제를 개발하는 기능을 수행하는 연방 집행 기관입니다. .

러시아 연방 교육과학부는 교육, 과학, 과학, 기술 및 혁신 활동, 연방 과학 센터 개발 분야에서 국가 정책 및 법적 규제를 개발하는 기능을 수행하는 연방 집행 기관입니다. 첨단 기술, 주립 과학 센터 및 과학 도시, 지적 재산권, 청소년 정책, 교육, 아동 후견 및 신탁 관리, 학생 및 교육 기관 학생의 사회적 지원 및 사회적 보호 분야.

이 사역의 구조에는 두 개의 서비스와 두 개의 기관이 포함됩니다.

연방 교육 및 과학 감독 서비스는 교육 및 과학 분야에서 통제 및 감독 기능을 행사하는 연방 집행 기관입니다.

연방 교육청(Federal Agency for Education)은 공공 서비스 제공, 국가 재산 관리 기능, 교육, 육성 및 청소년 정책 분야의 법 집행 기능을 수행하는 연방 집행 기관입니다.

확립된 활동 분야의 연방 교육청은 다음을 수행합니다.

a) 교육 분야의 공공 서비스 제공에 있어 일반, 직업 및 추가 교육 교육 기관의 활동 조직

b) 과학 및 교육학 종사자의 고급 훈련 및 재훈련 조직 정부 기관더 높은 직업교육고등 및 대학원 전문 교육 시스템에서 운영되는 주 과학 조직.

그래서 우리는 사회 영역을 관리하는 러시아 연방의 가장 중요한 행정부를 조사했습니다.

위에서 언급한 사회 정책 주제 외에도 다양한 특별 규정이 특정 대상과 주제를 설정합니다(표 1).

특별 규정에 의해 설정된 사회 정책의 대상 및 주제

규제적 법적 행위

1999년 7월 17일 연방법 N 178-FZ "국가 사회 지원에 관한"(2009년 12월 25일 개정)

저소득층 가족

혼자 사는 저소득자

참가자 및 상이군인(제7조)

연방 행정 기관;

러시아 연방 구성 기관의 국가 당국

1995년 12월 10일자 연방법 N 195-FZ "러시아 연방 인구를 위한 사회 서비스의 기본에 관한"(2008년 7월 23일 개정)

사회복지 클라이언트 - 어려운 상황에 처한 시민 생활 상황, 이와 관련하여 사회 서비스가 제공되는 사람, (3절)

사회 서비스 - 소유 형태에 관계없이 사회 서비스를 제공하는 기업 및 기관, 법인을 형성하지 않고 인구에게 사회 서비스를 제공하는 기업 활동에 참여하는 시민

1995년 8월 2일자 연방법 "노인 및 장애인 시민을 위한 사회 복지에 관한"(2004년 8월 22일 개정됨)

노인 및 장애인 시민(전문)

사회복지기관 - 법인러시아 연방 법률에 따라 활동을 수행합니다. [

따라서 특정 법률은 사회 정책의 특별한 대상(법의 대상이 되는 시민 범주)과 대상(법을 시행하는 공공 기관 및 기관)을 설정합니다.

따라서 "러시아 연방 인구를위한 사회 서비스 기본에 관한 연방법"은 국가 사회 서비스 시스템을 관리 대상으로 설정합니다. 국가 사회 서비스 시스템은 국영 기업과 사회 서비스 기관으로 구성된 시스템입니다. 이는 러시아 연방 구성 기관의 재산이며 러시아 연방 구성 기관의 국가 기관에 의해 관리됩니다.

사회 서비스는 또한 다른 형태의 소유권을 가진 기업 및 기관과 법인을 형성하지 않고 인구에게 사회 서비스를 제공하기 위해 기업 활동에 참여하는 시민에 의해 제공됩니다.

소유권 형태에 관계없이 사회복지 기관은 다음과 같습니다.

1) 주민을 위한 종합 사회 서비스 센터

2) 가족과 아동에 대한 사회 지원을 위한 지역 센터;

3) 사회복지센터

4) 미성년자를 위한 사회 재활 센터;

5) 부모의 보살핌 없이 방치된 아동을 위한 지원 센터

6) 아동 및 청소년을 위한 사회 보호소;

7) 인구에 대한 심리적, 교육적 지원 센터;

9) 집에 있는 사회 지원 센터(부서);

10) 야간 숙박 시설;

11) 외로운 노인들을 위한 특별 주택;

12) 고정 사회 서비스 기관(노인 및 장애인 기숙사, 정신 신경 기숙 학교, 정신 지체 아동 고아원, 신체 장애 아동 기숙사).

1.2 사회정책의 대상과 주체 - 이론적 측면

<표 2>는 사회정책의 주체와 대상을 정의하는 다양한 관점을 보여준다.

사회 정책의 대상과 주제

원천

정의

특성

Smirnov S.N., Sidorina T. Yu

사회 정책: 교과서. M .: 출판사 "GU-HSE", 2007.

사회 정책의 대상에는 다양한 수준의 입법 및 행정 당국, 국가 및 비국가 경제 부문의 고용주, ​​노동 조합 및 기타 공공 기관, 국가 사회 정책의 개발 및 구현에 영향을 미치는 기타 구조가 포함됩니다. .

사회정책의 목표는 국가의 인구이다.

동시에, 사회 정책 자체, 즉 좁은 의미의 사회 정책의 대상은 어떤 이유로 정상적인 소비에 충분한 소득 수준을 스스로 제공할 수 없는 시민(가구)입니다. 넓은 의미에서 사회정책의 대상은 예외 없이 모든 시민(가구)이다.

E.I. 콜로스토바

사회사업: 이론과 실제: Proc. 수당/답변 에드. d.i. Sc., E.I. Kholostova, D.I. Sc., 교수. 처럼. 소르 비나. M.: INFRA-M, 2007.254 p.

주체는 객관적-실천적 활동과 인지(개인, 사회집단)의 담체이며, 대상을 지향하는 활동의 원천이다.

객체는 객관적이고 실제적이고인지적인 활동에서 주체와 반대되는 것입니다.

객체는 특정 유형의 실제 사회 활동으로 인식되며 주제는 이 객체의 측면(클라이언트의 사회적 상황 - 개인, 가족, 지역 사회, 그룹)이거나 (대부분) 사회정책법.

오사차야 G.I.

사회 정책, 사회 관리 및 사회 영역 관리. -M .: 연합, 2004.

주제는 인구의 생계를 지원하기 위한 구체적인 조치와 활동의 주요 창시자입니다.

개체 - 인구

주제에는 러시아 연방 정부 기관, 연방 주체의 정부 기관 및 지방 정부 기관이 포함됩니다.

볼지나 N.A.

사회 정책. 남.: 시험. 2006.

주제 - 사람, 기관, 조직, 사회 기관.

개체 - 인구

대상에는 국가, 공공 기관, 사회 단체, 사회 복지사가 포함됩니다.

대상에는 빈곤층, 노인, 장애인 등 다양한 범주의 인구가 포함됩니다.

E.I. 공백의 대상은 객관적-실천적, 인지적 활동에서 주체에 반대되는 것으로 해석될 수 있다. 그것은 단순히 객관적 현실과 동일하지 않고, 주체와 상호작용하는 부분입니다. Kholostova E.I. 사회 정책의 대상과 주제를 이해하는 데 중요한 세 가지 사항을 강조합니다. 차이점; 유기적인 상호작용, 연결; 장소를 바꾸는 능력 사회 사업: 이론 및 실제: 교과서. 혜택 답변. 에드. d.i. Sc., 교수. E.I. Kholostova, D.I. Sc., 교수 A.S. 소르 비나. M.: INFRA-M, 2007.254 pp. 또한, "대상" 개념은 "주체" 및 대상 개념 모두와 상호 연관될 수 있다는 점을 명심해야 합니다. 객체-주체 관계는 주로 사회 정책을 실제 활동으로 특징 짓습니다. 사회 정책을 과학으로 생각할 때 우리는 대상-주체 관계를 다루고 있습니다. 이 경우 대상은 특정 유형의 실제 사회 활동으로 인식되며 주제는 이 대상의 측면(클라이언트의 사회적 상황 - 개인, 가족, 공동체, 그룹) 또는 ( 가장 자주) 사회 정책의 법칙.

학문 분야(보다 정확하게는 교육 과정)로서 사회 정책을 분석할 때 대상은 (주로) 학생, 청취자, 주체는 교사 및 과학자입니다. 동시에, 여기서 대상-주제 관계는 특히 학생(청취자)의 독립적, 연구 및 기타 활동(연습 포함)과 관련하여 매우 유동적입니다. 폭넓은 해석에서 사회정책의 대상은 모든 사람이다. 이는 인구의 모든 계층과 그룹의 생활 활동이 사회 발전 수준, 사회 영역 상태, 사회 정책의 내용 및 가능성에 따라 크게 미리 결정된 조건에 달려 있다는 사실로 설명됩니다. 구현을 위해. 또한 우리는 모든 사람이 자신의 삶의 어느 시기, 어느 시점에서든 자신의 필요와 관심에 대해 더욱 완전한 만족을 필요로 한다는 점을 명심해야 합니다. 더욱이 삶의 각 영역에서 그들은 고르지 않게 만족할 수 있습니다. 부자는 스트레스가 많은 상황과 관련이없는 차분한 환경에서 건강을 유지하고 강화해야합니다. 건강한 사람은 가난해서 자신의 다양한 태도를 깨닫지 못할 수도 있습니다. 어떤 가족이든 배우자 간 또는 부모와 자녀 간의 관계가 긴장될 수 있습니다(이는 특히 사회 위기 상황에서 분명합니다). 모든 사람은 어느 정도 지원, 도움, 보호가 필요합니다. 인구는 다른 기반으로 구성되어 있으며 어려운 삶의 상황에 처해 있으면 전혀 할 수 없는 사람, 그룹 및 계층이 있습니다. , 또는 귀하의 사회적 및 기타 문제를 부분적으로만 해결할 수 있습니다. 그러므로 사회 정책을 즉각적이고 좁은 의미로 고려하면 우리는 이러한 그룹, 인구 계층, 개별 대표자, 개인을 대상으로 정확하게 이해합니다.

이런 개체가 꽤 많이 있습니다. 이 분류 근거의 우선순위, 즉 삶의 문제를 독립적으로 해결할 수 없는 건강 상태를 고려하여 분류해 보겠습니다.

다음과 같은 인구 집단이 있습니다: 장애인(성인 및 아동 모두), 방사선에 노출된 사람, 장애 아동이 있는 가족, 심리적 어려움이 있는 성인 및 아동, 심리적 스트레스를 겪고 있으며 자살을 시도하기 쉬운 사람; 극한의 사회적 조건에서의 봉사와 노동.

이 그룹의 사람들에는 Great의 참가자가 포함됩니다. 애국 전쟁그들과 동등한 사람들, 위대한 애국 전쟁 중 국내 노동자(노령과 건강 상태로 인해 생활 상황이 악화됨), 위대한 애국 전쟁 및 평시에 사망한 군인의 과부 및 어머니, 전 미성년 수감자 파시스트 강제 수용소; 노인, 퇴직 연령자, 이로 인해 어려운 생활 상황에 처해 있음 - 이들은 독신 노인 및 연금 수급자로 구성된 가족입니다 (연령, 장애 및 기타 이유로). 다양한 형태와 유형의 비정상적인 행동. 이러한 범주에는 어린이와 청소년이 포함됩니다. 비정상적인 행동; 학대와 폭력을 겪고 있는 아동; 자신의 건강과 발달을 위협하는 상황에 있는 사람들; 자유가 박탈된 장소, 특수 교육 기관에서 돌아온 사람; 알코올을 남용하거나 마약을 사용하는 사람이 있는 가정; 다양한 가족 범주의 어렵고 불리한 상황. 이 인구 그룹에는 고아가 있는 가족과 부모의 보살핌 없이 방치된 어린이가 포함됩니다. 가족 낮은 수준소득; 대가족; 한부모가족; 부모가 성년이 되지 않은 가족; 젊은 가족; 이혼하는 가족; 불리한 심리적 미기후, 갈등 관계, 부모의 교육적 실패가 있는 가족; 아이들의 특별한 상황(고아 생활, 부랑자 생활 등).

이를 바탕으로 다음 그룹을 구별하는 것이 좋습니다. 독립적으로 생활하는 고아원 및 기숙 학교 졸업생 (재정적 독립과 사회적 성숙을 달성할 때까지); 고아가 되거나 부모의 보살핌 없이 남겨진 아이들; 거리의 어린이와 청소년; 방랑, 노숙자.

이 그룹에는 고정된 거주지가 없는 사람, 등록된 난민, 국내 난민이 포함됩니다.

산전 및 산후 상태.

이는 임산부와 수유모 그룹, 출산 휴가중인 어머니 그룹입니다.

정치적 억압을 받고 이후에 회복된 사람들의 법적(그리고 이와 관련하여 사회적) 지위.

제안된 그룹 분할은 유일한 것이 아닙니다. 이러한 그룹의 사람들을 보다 구체적으로 구분하거나 반대로 더 넓은 범주를 식별하여 구분하는 것이 가능할 수 있습니다. 이는 연구의 목표와 목표 및 실제 문제의 해결 방법에 따라 다릅니다.

특정 문제, 사회 정책의 대상이 직면한 문제를 해결하기 위해 고안된 사람, 기관, 조직, 사회 기관을 포함하는 사회 정책의 주제는 사회 정책의 구성 요소를 고려하는 것을 포함하여 다양한 근거로 차별화될 수 있습니다. 실제 활동, 과학 및 교육과정(사회 정책 분야의 학문 분야).

사회 정책의 주제는 다음과 같습니다.

1) 우선 사회의 조직, 기관, 사회 기관 :

다양한 수준의 입법, 행정, ​​사법 당국의 형태로 자체 구조를 갖춘 국가입니다. 이 구조에서는 노동사회부와 경영진이 특별한 역할을 담당한다. 사회 정책~에 지역 수준(영토, 지역, 공화국, 자치 단체의 사회 보호 기관), 도시, 지방 행정부;

다양한 사회 서비스: 가족과 어린이를 위한 사회 지원을 위한 지역 센터; 미성년자를 위한 사회 재활 센터; 부모의 보살핌 없이 방치된 아동을 위한 지원 센터; 장애가 있는 아동 및 청소년을 위한 재활 센터; 어린이와 청소년을 위한 사회 보호소; 인구에 대한 심리적, 교육적 지원 센터; 전화 등을 통한 응급심리지원센터

국영 기업, 조직, 기관, 대학 등의 관리 그리고 그들의 구분;

2) 공공, 자선 단체 및 기타 조직 및 기관: 노동 조합, 아동 기금 지부, 적십자사, 민간 사회 서비스, 조직 등

현재 국내에서는 자선 활동에 대한 법적 규제를 제공하고 참가자에 대한 지원을 보장하며 활동 개발을 위한 법적 기반을 마련하는 연방법 "자선 활동 및 자선 단체"에 따라 자선 활동이 수행됩니다. 자선 단체, 특히 세금 혜택 확립

3) 전문적으로 또는 자발적으로 실질적인 사회사업에 종사하는 사람. 사실, 그들은 사회 정책의 두 가지 표시된 주제를 대표합니다. 동시에 그들은 조직자-관리자 및 구현자, 직접적인 지원, 지원을 제공하고 고객의 사회적 보호를 보장하는 실제 사회 복지사, 이미 고려한 사회 정책 대상의 대표자, 러시아의 사회 정책 : 개발의 두 그룹으로 나눌 수 있습니다. 문제. 공식적인. 2008. No. 1. P.25-30..

일부 추정에 따르면 전 세계적으로 약 50만 명의 전문 사회복지사가 있습니다. 인증받은 전문가가 다수 등장 최근 몇 년러시아에서. 인증되지 않은 훨씬 더 많지만 사회 복지 전문가, 특히 "사회 복지사"라는 새로운 직업이 비교적 최근에 도입 된 국가 (러시아 포함)에서는 전문적으로 사회 복지 전문가에 종사하고 있습니다.

자발적으로 사회사업에 참여하는 사람의 수에 대한 정확한 데이터는 없지만 그 수는 많습니다(사회복지사 한 명이 10~15명에게 봉사하는 것으로 일반적으로 인정됩니다).

사회복지사는 특정 직업적, 영적, 도덕적 자질을 갖추어야 하기 때문에 특별한 그룹입니다.

4) 교사 및 지식, 기술, 능력 강화에 기여하는 사람: 학생 인턴십 책임자, 멘토, 실무 사회 복지사 및 다양한 조직, 기관, 사회적 기업에서 학생(청취자)의 인턴십을 촉진하는 기타 근로자 ;

5) 사회 정책 연구자. 과학자들은 다양한 방법을 사용하여 사회 사업 상태를 분석하고, 과학 프로그램을 개발하고, 이 분야의 기존 및 새로운 추세를 기록하고, 사회 정책 문제에 관한 과학 보고서, 서적 및 기사를 출판합니다. 국내 주요 대학의 학과, 연구실, 과학 기관, 사회 문제 분야의 박사 및 석사 논문 방어를 위한 논문 협의회가 이 과정에서 중요한 역할을 합니다.

러시아에서는 철학, 사회학, 심리학 등 사회 사업에 대한 여러 연구 학교가 이미 만들어졌습니다. 그들의 대표자는 사회 사업 문제를 개발할 때 개별 영역에 특별한 관심을 기울입니다.

제2장 특징

2.1 러시아 연방 사회 정책 대상 및 주제의 특성

사회 정책의 목표는 거의 국가 전체 인구입니다 (어려운 생활 상황에 처한 저소득층 인구의 사회적 보호에 중점을 둡니다).

국가와 함께 사회 정책의 주제는 다음과 같습니다.

정부 부서 및 기관;

지방정부기관;

예산 외 자금;

공공, 종교, 자선 단체 또는 기타 비정부 단체; 상업 구조물 및 사업;

개발 및 사회 정책에 관련된 전문가;

자원봉사자;

(예: 시민 이니셔티브, 자조 그룹 참여 등을 통해)

사회 정책의 주요 주제인 사회 국가는 다음을 보장해야 합니다.

사회에서 사회 정의를 달성하기 위한 운동;

사회적 불평등 약화;

모든 사람에게 직업이나 기타 생계 수단을 제공합니다.

사회의 평화와 조화를 유지합니다.

인간에게 유리한 생활 환경을 조성합니다.

사회정책을 수행하기 위해서는 연방 구조입법권과 행정권. 러시아 연방 헌법에 따라 입법 발의권은 러시아 연방 정부에 속하며, 러시아 연방 정부는 사회 분야에서 가장 중요한 상당수의 법안을 개발하여 승인을 위해 의회에 제출합니다.

사회 정책 위원회와 여성, 가족 및 인구 통계 위원회는 러시아 연방 대통령 아래 설립되었습니다.

러시아 연방 대통령 아래에는 러시아 연방 아동 권리 위원 직위가 있습니다. 오늘은 P. Astakhov입니다. 아동권리위원회의 주요 업무는 다음과 같습니다.

아동의 권리 보호를 보장하고 침해된 권리의 회복을 촉진합니다.

아동 권리 보호 분야의 법률 교육;

연방 정부 기관, 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관, 지방 정부 기관, 조직 및 공무원으로부터 규정된 방식으로 필요한 정보, 문서 및 자료를 요청하고 수령합니다.

연방 정부 기관, 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관, 지방 정부 기관, 조직에 대한 방해받지 않는 방문;

독립적으로 또는 승인된 국가 기관 및 공무원과 공동으로 연방 행정 기관, 러시아 연방 구성 기관의 국가 기관 및 공무원의 활동에 대한 조사를 수행하고 이들로부터 적절한 설명을 받습니다.

연방 행정 당국, 러시아 연방 구성 기관의 주 당국, 지방 정부 기관 및 공무원에게 보내는 결정이나 행동(무활동)에서 그는 아동의 권리와 이익을 침해한다고 판단하며, 그의 결론에는 다음 사항에 대한 권장 사항이 포함되어 있습니다. 이러한 권리와 이익을 회복하기 위해 가능하고 필요한 조치,

계약 기반을 포함하여 아동 권리 보호와 관련된 전문가 및 과학 분석 작업을 수행하기 위해 확립된 절차에 따라 과학 및 기타 조직, 과학자 및 전문가를 유치합니다.

러시아 의회에는 사회 정책 위원회가 있습니다. 여성, 가족 및 청소년 문제; 규범적 수준에서 이 분야의 정책을 공식화하는 노동 및 사회적 지원에 관한 것입니다.

러시아 사회 발전 관리의 주요 연결 고리는 일반적으로 러시아 연방 정부 기관, 러시아 연방 구성 기관 및 지방 정부 기관입니다.

연방 기관 중에는 노동사회개발부, 교육부, 보건부, 문화부, 체육관광위원회 등 연방 부처가 있습니다.

사회 정책의 주제는 연방, 지역, 지방 등 수준별로 나눌 수 있습니다.

연방 차원의 사회 정책 주제는 위에 나열되어 있습니다. 지역 차원에는 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관이 있습니다. 예를 들어, 여기에는 첼랴빈스크 지역 정부, 첼랴빈스크 지역 입법부, 첼랴빈스크 지역 사회 개발부가 포함됩니다. 또한 러시아 연방의 영토 정부 기관도 이 수준에 위치합니다. 여기에는 첼랴빈스크 지역을 위한 러시아 연방 연금 기금 관리, 첼랴빈스크 지역을 위한 사회 보험 기금 관리가 포함됩니다.

지방 정부 기관은 사회 정책 주제의 별도 그룹을 구성합니다. 그 중에는 시정부, 시티 두마, 관리 관리도 가능합니다. 예를 들어, 첼랴빈스크 시에서는 지역 사회 보호 부서를 별도로 구분할 수 있습니다.

결론

사회 정책의 목표는 사회 공동체로 단결된 사람들입니다. 인구를 장애인과 장애인으로 나누는 것과 소득 수준을 고려하여 차별화됩니다. 장애인, 빈곤층, 저소득 개인 및 가족에게 정부 지원이 제공되어야 합니다. 국가의 사회정책의 주체는 사회정책을 형성하고 시행하는 정부기관, 기관, 단체, 기업이다.

국가 사회 정책의 시행 대상에는 교육 기관, 의료 기관, 문화 예술 기관, 체육 기관, 체육 기관, 사회 보장 및 사회 보호 기관, 주택 및 공동 서비스 기관 및 기업, 소비자 서비스, 무역, 케이터링, 인구 서비스 측면에서 여객 운송 및 통신.

사회 정책이라는 주제를 나타낼 때 사회 전체에 관해 이야기하는 과학자들이 진실에 더 가깝습니다. 보호 대상이 국가와 그 기관으로만 이해된다면 보호 과정에서 중요하고 때로는 결정적인 역할을 하는 비공식 기관(가족, 친족, 이웃, 동지애의 도움 및 지원), 자기 방어, 사회정책 분야에서 벗어나다. 사회에는 공식적인 조직(국가)과 별도의 공동체, 개인 및 상호 작용도 포함됩니다.

사회 정책의 주제는 물론 사회 관리 전반까지 지배적인 영향력을 갖고 있습니다. 사회 정책을 실행하는 과정에서 그러한 실체의 다면적인 구조와 관계의 복잡성은 그들 사이의 임무, 기능 및 역량의 명확한 구분을 제공합니다. 사회 정책의 주제는 구성 요소, 사용되는 형식 및 대상에 영향을 미치는 수단 사이의 필요한 관계를 유지하는 것뿐만 아니라 국가, 정치, 공공, 경제 및 기타 조직, 노동 집단 및 단결의 노력 조정을 요구합니다. 기관 및 기타 과목. 이를 위해서는 이 프로세스에서 다른 참가자의 노력과 다각적인 활동을 결합할 시스템의 주요 조정 주체를 식별해야 합니다. 이 분야의 사회 정책을 시행하는 제도적 구조(제도화는 사회적 연결을 합리화하고 공식화하는 과정) 중에서 국가가 결정적인 역할을 합니다. 국가는 사회 정책의 주요 주체이며, 국가는 사회 생활의 기능 및 발전 과정을 규제하는 데 있어 조정하고 조직하는 역할을 수행하도록 요구됩니다. 잠재력 측면에서 볼 때, 사회 정책의 주체인 국가는 이 과정의 다른 주체의 능력보다 우세합니다.

참고자료:

2. 1995년 12월 10일자 연방법 N 195-FZ "러시아 연방 인구를 위한 사회 서비스의 기본에 관한"

3. 1995년 8월 2일자 연방법 "노인 및 장애인 시민을 위한 사회 서비스에 관한"

4. 2004년 3월 9일자 "연방 집행 기관의 시스템 및 구조에 관한" 러시아 연방 대통령 법령.

5. Averin A.N., Berestova L.I., Bobkov V.N. 사회 정책. 교과서. M .: 시험, 2008.944 p.

6. 볼지나 N.A. 사회 정책. 남.: 시험. 2006.734p.

7. 모로조바 E.A. 사회정책과 사회보호의 정의를 향하여

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9. 러시아의 사회 정책: 발전 문제. 공식적인. 2008. 1호. P.25-30.

10. 사회사업: 이론과 실제: Proc. 혜택 답변. 에드. d.i. Sc., 교수. E.I. Kholostova, D.I. Sc., 교수 A.S. 소르 비나. M.: INFRA-M, 2007.254 p.

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사회 정책은 궁극적으로 국가의 인본주의적 성격을 결정하는 여러 기능을 수행합니다. 국가는 정치적으로 창출된 공공 자금을 통해 개인의 상태에 부담이 되지 않는 사회적 지위를 지원하려고 합니다. 이러한 기능에는 다음이 포함됩니다.

1) 무엇보다도 자신의 필요를 충족시키고 개인과 공익을 결합하는 개인의 능력으로 간주되는 사회 보장을 보장합니다.

2) 권력의 정치적 안정을 보장한다.

3) 다수가 공정하다고 인정할 수 있는 경제 권력 분배를 보장합니다.

4) 이러한 유통체계 구축 경제적 자원그리고 일반적으로 대다수의 인구에게 적합한 경제 활동의 결과는 무엇보다도 사회 정의 원칙의 이행을 의미합니다.

5) 사회와 국가에 필요하고 충분한 수준의 환경 안전을 제공합니다.

6) 사회와 국가가 전체 인구와 각 사회 집단 모두를 위해 필요하고 충분한 수준의 사회 보장을 보장합니다. 동시에 노동조건과 생활조건은 사회적 보호의 대상이 됩니다.

7) 모든 인구 계층의 사회적 기준 수준에서 기본재 소비를 보장하며, 이는 보상과 다양한 사회적 이전 제공을 통해 달성됩니다.

이러한 모든 기능이 국가의 사회 정책에서 더 많이 대표될수록 사회 정책은 일반적으로 국가 정책에 더 밀접하게 의존합니다.

기능적인 관점에서 보면 경제 시스템, 사회 정책은 이중 역할을합니다.

첫째, 경제성장과 국부축적에 따라 국민에게 유리한 사회적 여건의 조성이 경제활동의 주요 목표가 되며, 이런 의미에서 경제성장의 목표는 사회정책에 집중된다. 경제 발전의 다른 모든 측면은 사회 정책을 실행하는 수단으로 간주되기 시작했습니다.

둘째, 사회정책 역시 경제성장의 요인이다. 경제 성장이 웰빙의 증가를 동반하지 않는다면 사람들은 효과적인 경제 활동에 대한 인센티브를 잃게 됩니다. 동시에 경제 발전 수준이 높을수록 경제 성장, 지식, 문화, 신체적, 도덕적 발전을 보장하는 사람들에 대한 요구 사항도 높아집니다. 이를 위해서는 사회적 영역의 추가 발전이 필요합니다.

국가 사회 정책은 다음 과제에 대한 솔루션을 제공합니다.

1) 소득과 재산(자본)의 공정한 분배를 통해 교육받을 권리와 공공복지의 공유에 있어서 평등한 기회를 보장한다.

2) 소득과 자본 창출에서 원치 않는 시장 중심의 빈부 격차를 줄입니다.

3) 더 큰 자유, 정의, 인간 존엄성에 대한 존중, 개인 발전 보장, 공공 생활에 대한 적극적인 참여 및 사회에 대한 책임을 분담할 권리를 보장합니다.

4) 기본적인 사회권을 보장하고 사회보장망을 확대하기 위해 기존 구조를 지배하는 사회정치적 수단과 규정을 더욱 개선합니다.

특정 사회 정책 문제를 해결할 수 있는 가능성은 국가가 해당 문제의 해결에 투입할 수 있는 자원에 따라 결정된다는 점에 유의해야 합니다. 결과적으로 자원 기반은 국가의 전반적인 경제 발전 수준에 따라 달라집니다. 따라서 사회정책의 구체적인 과제는 국가의 경제발전과 밀접한 관련이 있다.

사회 정책의 성격과 내용은 사회 과정 관리에 대한 정부 개입 정도에 따라 달라집니다. 이에 따라 오늘날 선진국에서 발전한 모든 유형의 국가 사회 정책은 두 그룹으로 나눌 수 있습니다.

첫 번째는 조건부로 잔여라고 할 수 있습니다. 이 경우 사회정책은 시장이 구현할 수 없는 기능을 수행한다. 이는 범위와 적용 범위가 제한된 사회 정책으로, 본질적으로 수동적이고 보상적인 성격을 띠고 있습니다. 그 개념적 기초는 보수주의 사상의 영향으로 형성되었습니다. 이 옵션의 전형적인 대표자는(어느 정도의 관례를 가지고 있음) 미국 모델입니다.

두 번째 그룹은 제도적 그룹입니다. 여기서 사회정책은 국민들에게 사회서비스를 제공하는 데 중요한 역할을 하며, 사회경제적, 정치적 측면에서 민간제도보다 더 효과적인 수단으로 간주된다. 이는 보다 건설적이고 재분배적인 정책입니다. 개념적 관점에서 볼 때 이 집단은 사회민주주의 이념의 영향을 가장 많이 받았으며, 그 전형적인 대표자는(조건부로도) 스웨덴 버전의 복지국가이다.

두 그룹 모두 특정 구성 요소의 유무가 아니라 상관 관계, 사회 영역에서 정부 개입 정도, 재분배 프로세스의 역할, 사회 문제의 우선 순위 정도에 따라 서로 다릅니다. 국가의 활동.

사회 정책에는 여러 가지 모델이 있습니다.

사회적 책임 주제 유형별 :

* 자유주의 모델

* 기업 모델

* 공개 모델

* 가부장적 모델

사회 정책 시행에 대한 국가 참여 유형별 :

* 자선 모델

* 관리 모델

* 인센티브 모델

자유주의 모델은 사회 구성원 각자가 자신의 운명과 가족의 운명에 대해 개인적 책임을 진다는 원칙을 전제로 합니다. 사회 정책의 직접적인 시행에서 정부 기관의 역할은 최소화됩니다. 사회 정책의 주요 대상은 시민, 가족, 다양한 비정부 조직(사회 보험 기금 및 제3 부문 협회)입니다. 사회 프로그램 시행을 위한 재정 기반은 민간 저축과 민간 보험이지 주 예산 자금이 아닙니다. 따라서 이 사회 정책 모델을 구현할 때 동등성과 보상의 원칙이 구현됩니다. 이는 예를 들어 보험료 규모와 사회 보험 시스템에서 받는 사회 서비스의 양과 비용 사이의 직접적인 관계를 가정합니다. 한 사람에게서 다른 사람에게 소득을 재분배하는 것을 가정하는 연대의 원칙이 아닙니다.

자유주의 사회 정책 모델에 따르면, 국가는 시민의 최저 소득만을 유지하고 인구 중 가장 약하고 불리한 계층의 복지를 책임집니다. 그러나 다른 한편으로는 비국가 사회 보험 및 사회적 지원과 같은 다양한 형태의 비국가 사회 정책과 시민들의 소득 증대를 위한 다양한 방법의 사회 창출과 발전을 최대한 자극합니다. 자유주의 모델의 가장 큰 장점은 국가 소비 수준의 무한한 성장과 자원의 부분적인 재분배를 위해 사회 구성원의 능력(주로 생산적이고 창의적인 작업)을 드러내는 데 초점을 맞추고 있다는 것입니다. 도움이 필요한 시민에 대한 사회적 지원에 대한 관심. 의무적 사회보험제도(주로 연금)에 지속적으로 참여하는 시민의 경우, 보험에 가입한 사건(예: 퇴직 연령 도달)이 발생할 때 소득 수준이 약간 감소합니다. 시민의 경제적, 사회적 자아 실현의 결과는 대부분의 시민이 국가로부터 독립하는 것이며 이는 시민 사회 발전의 요소입니다.

이 모델의 단점은 경제적으로 강한 시민과 경제적으로 약한 시민의 소비 수준 사이에 상당한 차이가 있다는 점에서 나타납니다. 한편으로는 국가 예산, 다른 한편으로는 사회 보험 시스템에서 지급되는 사회 지불액입니다. 다양한 범주의 사람들에 대한 이러한 차이는 동일한 자금 출처에서 사회적 혜택을 받는 경우에도 발생합니다.

사회 정책의 자유주의 모델의 중요한 점은 개인의 사회적 복지에 대한 높은 개인적 책임감과 국가를 사회적 혜택의 유일한 원천이 아니라 자신의 권리와 자유를 보장합니다.

기업 모델은 직원의 운명에 대한 최대 책임은 직원이 근무하는 기업, 기업, 조직 또는 기관에 있다는 기업 책임 원칙을 전제로합니다. 직원들이 최대한의 노동 기여를하도록 자극하는 기업은 다양한 유형연금, 의료, 레크리에이션 서비스 및 교육(고급 훈련)에 대한 부분 지불 형태의 사회적 보장. 이 모델에서는 국가, 비정부 기구, 시민도 사회의 사회적 복지에 대한 책임을 지고 있지만, 자체적으로 광범위한 사회 인프라와 자체 사회 보험 기금을 보유한 기업이 여전히 큰 역할을 합니다.

재정적 기반사회 정책의 기업 모델에서는 기업의 자금과 기업의 사회 기금이 사용되므로 여기서는 고용 조직이 큰 역할을 하며, 여기서 사회 정책은 노동(인적) 자원 관리 시스템의 필수 요소입니다.

사회 모델은 공동 책임의 원칙, 즉 구성원의 운명에 대한 전체 사회의 책임을 전제로합니다. 이는 부자가 가난한 사람을 대신하고, 건강한 사람이 아픈 사람을 대신하고, 젊은 사람이 노인을 대신하는 사회 정책의 재분배 모델입니다. 이러한 재분배를 수행하는 주요 사회 기관은 국가이다.

재분배의 재정적 메커니즘은 주 예산과 주 사회 보험 기금으로, 그 자금은 주로 무료(비상환) 형태로 인구에게 제공되는 광범위한 주 사회 보장을 제공하는 데 사용됩니다. 연대의 원칙은 다양한 사회 집단과 사회 계층 간, 다양한 세대 간, 그리고 세금, 예산 기여 및 보험 기여 시스템을 통한 국가, 기업 및 직원 간의 연대 등 여러 가지 방법으로 구현됩니다.

가부장주의 모델은 국가 책임 원칙을 전제로 한다. 국가는 시민의 사회 경제적 상황과 사회적 목표 달성을 위한 행정 수단의 사용에 대해 중앙에서 전체적으로 책임을 집니다. 사회 정책의 다른 모든 대상(기업, 공공 기관)은 국가를 대신하거나 국가의 통제하에 행동합니다. 가부장적 모델의 재정 기반은 국가 예산과 국영 기업의 예산입니다.

이 모델은 물질적, 사회적 재화와 서비스의 소비뿐 아니라 일반적인 가용성에 있어 평등의 원칙을 구현하여 높은 수준의 사회적 평등을 보장합니다.

가부장주의 사회 정책의 장점은 대부분의 인구가 소위 "미래에 대한 자신감"을 갖는다는 것입니다. 실업은 사회현상에서 제외된다. 임금 및 사회 복지 금액, 의료, 교육 및 기타 사회 생활 영역에 대한 무료 보장 목록이 미리 알려져 있습니다. 필수 상품과 서비스의 가격은 안정적입니다. 국가의 지적 잠재력은 발전하고 있지만 많은 경우 아직 주장되지 않은 상태로 남아 있습니다. 국가는 노동과 고용 분야에서 사상적으로 복종하는 공민의 경제적, 사회적 권리를 보호하지만 종종 경제적 효율성을 손상시킵니다.

이 접근 방식의 단점은 우선 필수 상품 및 서비스를 포함한 상품 및 서비스가 부족하다는 것입니다. 국가는 분배 영역에 개입하여 이를 대체해야 합니다. 현금 흐름소비자 시장의 특정 부문에서 상품과 서비스를 구매할 수 있는 문서화된 권리가 어떤 방식으로든 유통되는 것입니다. 노동 척도와 소비 척도 사이의 관계를 엄격하게 통제함으로써 국가는 비국가 경제 부문에서 상당한 규모의 경제 활동의 발전을 허용하지 않으며, 이는 통제할 수 없는 소득 증가로 이어질 수 있습니다.

자선 모델은 국가가 특별히 축적된 자원을 사용하여 국가 사회 지원 시스템의 형태로 시장에 대한 특정 "지원"을 생성하여 시장 기능의 가장 심각한 부정적인 사회적 결과 중 일부를 무력화하는 데 도움을 주는 경우입니다. 국가가 제공하는 자선 지원 기금은 주로 국가 자선 재단과 국가 유지를 위한 민간 기부금으로 구성됩니다. 사회 기관, 그리고 부분적으로는 국고에서 나옵니다.

행정 모델은 시장에 대한 직접적이고 적극적인 정부 개입을 포함하며 행정적 성격을 갖습니다. 이 모델을 구현하기 위한 조건은 국가 통제 하에 개발된 소득 재분배 시스템과 가격 책정, 관세 규제 및 고용 과정에 대한 개입 메커니즘이 있다는 것입니다.

국가는 민간 및 공공 부문 조직에게 사회적 기능을 수행하도록 강요합니다. 예를 들어, 사회 기금에 의무적으로 기부하고, 급여를 지불하도록 강요합니다. 임금확립된 수준보다 낮지 않음 등 경제적 효율성의 관점에서 최대민간 부문의 사회적 기능은 수익성이 없으므로 경제 발전을 위한 많은 반인센티브가 사회에서 활성화됩니다. 즉, 대량의 사회적 이전을 보장하기 위해 생산자에게 무거운 세금 부담을 주고, 생산자의 이익을 해치는 정부의 가격 규제입니다. , 비효율적인 일자리를 지원하여 실업을 인위적으로 봉쇄하고, 재정 상태 자금의 상당 부분을 활동 경제에서 비용이 많이 드는 사회 부문으로 인출합니다.

인센티브 모델은 국가가 시장 외부의 사회와 기타 사회적 실체에 대해 "게임의 규칙"(법률, 신용, 금융, 세금)을 설정할 때 사회 문제 해결에 국가가 직접 참여하기보다는 간접적으로 참여한다고 가정합니다.

이는 개별 사회 프로젝트 및 프로그램은 물론 사회 영역 전체에 대한 투자와 투자를 모든 사업체에 이익이 되도록 하는 조세 및 공공 지원 시스템의 창설로 표현됩니다.

이러한 사회 정책 모델은 경제 발전 수준이 높은 상황에서 시행될 수 있으며, 개발된 인프라시민사회와 시장경제.

사회 규제 시스템의 주요 위치는 다음과 같습니다. 상태 - 그의 얼굴에 대표 및 집행 기관그들의 기능을 수행 중앙, 지역 및 지방 차원에서.

국가 기관의 활동은 특정 상호 관계 및 차별화 시스템에서 진행됩니다. 기능그리고 힘. 이러한 계층 구조는 다음 사항의 엄격한 준수와 구현을 촉진해야 합니다. 구체적인 책임. 후자는 다음을 포함한다

· 사회 정책의 전반적인 개념과 주요 방향, 전략 지침 수립,

· 입법 보장 및 법적 틀,

· 현지 조건과 관련된 특정 조항의 시행.

고려 사항 국가의 사회적 기능간략한 개요로 이 내용을 시작하는 것이 좋습니다. '국가' 개념의 탄생과 진화,어원적으로나 실질적으로나.

국가 현상을 분석할 때는 '법치국가' 이론을 출발점으로 삼아야 한다. 그 본질은 국가 권력의 유일한 원천으로서 국가를 사회에 종속시키고 법의 우선 순위에서 국민 주권을 확인하는 데 있습니다.

법치주의 국가를 확립하는 기나긴 과정에서(여러 요인에 따라 다름), 가장 많은 것은 중요한무엇보다도 사회의 사회적, 경제적, 문화적 발전 수준을 가지고 있습니다.

법치주의는 진보사회가 항상 추구하는 일종의 '이상형' 국가이다. 세계 공동체. 그것은 세계 이론과 국가 형성 실천의 모든 최선의 표현을 흡수해야 합니다.

법의 지배라는 개념과 함께 이론적 개념도 있다. '복지국가'라는 개념을 국가의 목적을 규정하는 것은 사람들의 품위 있는 생활을 보장하는 것이다.

“복지국가” 넓은 범위를 포함 "우려" - 내부 질서와 외부 보안의 보장에서 시민의 복지에 대한 책임까지.

이러한 유형의 주 제공 시민의 특정 사회적 권리와 특정 수준의 사회 보장 및 사회 정의의 존재.사회적 공급이 불합리하거나 불균형할 때 '복지국가' 원칙이 침해될 수 있다.

이탈리아 정치학자 P. Flora에 따르면 이 국가의 본질은 "물질적 안보와 평등에 대한 정부의 책임"입니다. 그러한 국가의 요소는 사회민주주의 정부와 주민에 대한 효과적인 사회 보호 시스템을 갖춘 국가에서 볼 수 있습니다.

독일 심리학자는 이 개념의 중요성을 설명하면서 K. 폰 베일레국가가 불평등과의 싸움에 참여했다고 썼습니다. 재산의 평등, 사회적 기회의 평등, 상류층에 민주주의에 대한 혐오감을 심어준 아리스토텔레스 시대 이후의 교육 기회 평등과 같은 사회적 사실은 오늘날 대규모 민주주의 국가의 사회 정책의 예를 명시적으로 또는 암묵적으로 표현하고 있습니다.

작업, 국가가 사회 기관으로 결정하는 것, 로 표현된다그의 기능, 즉. 주요 활동 영역에서.

우리의 문제와 관련하여 우리는 상호 관계에서 매우 중요한 두 가지 내부 기능을 식별할 수 있습니다.

· 간결한– 국가는 경제 과정의 기업가, 기획자, 조정자 역할을 합니다.

· 사회의– 국가는 공공(사회) 생활의 조직을 직간접적으로 결정합니다.

이러한 기능의 구현은 국가 장치의 특정 구조의 존재를 전제로 합니다.. 현대 국가에서는 원칙적으로 다섯 가지 주요 사항이 있습니다. 구조적 구성 요소:

a) 대표 기관

b) 집행 및 행정 기관

c) 사법 당국

d) 검찰 감독 기관

d) 국가 통제 기관.

국가의 기능적 표현의 다양성은 시간과 공간에서 사회 정치적 교리로서의 규모를 입증합니다.

러시아의 맥락에서 "사회 국가"라는 개념 자체가 러시아 연방 헌법(1993년 12월) 본문에서 처음으로 공식적으로 표명되었습니다.

헌법에는 러시아 연방에서 국민의 노동과 건강이 보호되고, 최저 임금이 보장되며, 가족, 모성애, 친자 관계 및 아동기, 장애인 및 노인을 위한 국가 지원이 제공되고, 사회 제도가 있다는 조항이 명시되어 있습니다. 서비스가 개발되고, 국가 연금이 확립되고, 혜택 및 기타 사회 보호가 보장됩니다. 따라서 러시아는 현대 민주주의 국가 정책의 가장 중요한 기본 원칙에 대한 헌신에 대해 진지한 성명을 발표했습니다.

이 원칙의 핵심은 개인의 품위 있는 삶과 조화로운 발전을 보장하는 조건의 조성이 개인의 사적인 문제가 아니라 국가 정책의 차원으로 승격된다는 것입니다. 사회 정책에 대한 이러한 접근 방식은 Art와 일치합니다. 인권헌장 제25조. 러시아를 사회 국가로 선포하는 것은 국가 발전의 중요한 이정표입니다.

안에 이상적인 사회 상태제공됩니다 공민권사회의 모든 구성원이 사회 정의를 준수하고 사회적 보장이 제공됩니다. 동시에 시장 경제의 기본 요소인 사유 재산, 경쟁, 기업가 정신의 존재에 대한 권리는 의문의 여지가 없습니다.

절대 그렇지 않다는 점을 다시 한 번 강조해야 합니다. 균등화대중적인 사회적 의존성을 생성하는 혜택의 분배와 무엇보다도 생산 발전을 통한 적절한 생활 조건의 제공, 개인의 책임 및 활동과 결합하여 효율성을 높이는 것입니다.

사회국가는 절대적인 사회 정의(원칙적으로는 불가능)를 달성하는 것이 아니라, 자원(소득)의 불평등한 분배로 인한 사회 갈등과 사회 집단 고립을 제거하기 위해 사회적 보상을 보장해야 하는 과제에 직면해 있습니다. .

객관적인 현실은 여러 매개변수를 기준으로 볼 때 러시아를 '사회 국가'로 분류하기가 거의 불가능함을 시사합니다. 사회 영역의 현재 상태는 어느 정도 진전이 있었음에도 불구하고 여전히 여러 가지 부정적인 현상이 특징입니다.

90년대 대부분의 인구의 생활 수준이 급격히 하락하면서 국가 인구의 상당 부분(공식 데이터에 따르면 거의 4분의 1)이 생계 수준 이하의 소득을 갖게 되었습니다. 장애인 사회 구성원(장애인, 연금 수급자, 만성 질환자)은 특히 어려운 상황에 처해 있습니다.

가족은 물론, 아이가 있는 가족도 마찬가지다. 후자는 러시아의 미래에 대해 이야기하고 있기 때문에 더욱 위험합니다.

사회적 차별화는 매우 중요한 인종 간 차별화를 동반하고 악화시킵니다.

물론 생활 수준 저하로 인한 부정적인 결과를 상쇄하고 가장 도움이 필요한 인구 집단에 부분적인 보상을 제공하기 위해 특정 조치가 취해지고 있습니다. 그러나 일반적으로 다음으로의 전환은 시장 모델사회 정책은 지속적으로 늦어지는 경향이 있는 자발적이고 일관성이 없으며 절충적인 일련의 조치였습니다.

지금까지 사회정책 분야에서는 발전을 위한 국가의 행동이 임시 조치특정 기간 및 생산에 대한 전략장기적으로 사회발전.

거의 모든 수준의 정부 기관에서 접근 방식의 유연성이 부족하고, 예측이 취약하며, 잠재적인 사회적 결과와 결정에 대한 체계적 분석이 불확실합니다.

지금까지 러시아 국가의 연방 구조를 고려한 사회 정책 원칙 개발과 중앙 및 연방 주체의 권한 범위 제한에 대한 관심이 부족했습니다.

대체로 이 모든 것은 사회 국가에 대한 일관된 국가적 개념이 사실상 부재하거나, 특히 전환 단계에서 사회 정책 우선순위 문제에 대해 잘 확립된 통일성이 없기 때문입니다.

모든 문명 국가의 사회 정책 목표한 번도 없었고 논란의 대상이 될 수 없다. 주요 논의는 일반적으로 구현 형식과 방법을 중심으로 이루어집니다.

불행하게도, 모든 사회의 삶의 전환기 동안, 특히 소위 "충격 요법" 기간 동안에는 부정적, 파괴적 경향이 양적, 질적으로 창의적이고 긍정적인 경향보다 더 큽니다. 그러나 일반적으로 우리는 러시아 국가의 민주적 경향을 강화하고 발전시키는 데 기여해야 하는 사회 개혁과 사회 국가에 대한 단일한 전체론적 개념의 형성에 대한 지속적인 작업에 대해 이야기할 수 있습니다.

사회의 체계적 구조를 중심으로 하는 국가 외에도 다른 것들이 있다고 가정한다. 중요한 요소~와 같은 정당 및 사회정치적 협회, 협회,또한 본격적인 사회 정책 과목.

현대사회의 삶은 복잡하고 다면적이며, 그 속에서 가장 눈에 띄는 것 중 하나가 바로 정당이다. 그들의 정량적 매개변수는 다음 사실로 판단할 수 있습니다. 20세기 70년대 말에는 100개 이상의 국가에서 500개 이상의 정당이 활동했으며 현재 190개 이상의 국가에서 그 수가 1,000개에 가까워지고 있습니다.

파티- 이것은 모든 공공 조직 중에서 가장 정치적이며, 그 목적은 권력을 획득하고 유지하며, 직접적이고 피드백사회와 국가 사이. 정당은 사회의 정치 생활에서 필수적이며 때로는 결정적인 요소로 활동합니다. 동시에 그들은 특정 사회 계층과 집단의 필요, 관심, 목표를 대표합니다.

원칙적으로, 정당은 내부 구조를 가지고 있다, 여기서 다음과 같이 구별할 수 있다 강요:

a) 리더십 역할을 수행하는 고위 리더 및 직원

b) 집행 기능을 갖춘 안정적인 관료 기구;

c) 관료 계층의 일부는 아니지만 그 생활에 참여하는 활동적인 당원;

d) 파티에 인접해 있지만 가끔 이벤트에 참여하는 수동적인 파티원입니다.

현대 정당에 대한 정의의 기초에서 서로를 보완하는 네 가지 기준이 구별될 수 있습니다.

1) 현재 리더가 변경된 후에도 조직의 존재를 전제로 하는 조직의 수명;

2) 정기적으로 지도부와 접촉하는 안정적인 지역 조직의 존재;

3) 권력에 영향을 미치는 것이 아니라 권력 투쟁을 향한 모든 수준의 조직 리더십의 초기 방향;

4) 선거, 모든 행위 등을 통해 국민의 지지를 얻는 것

위의 모든 사항을 고려하여 어느 정도 적용 범위를 두고 다음과 같은 전반적인 정의를 내릴 수 있습니다.

정당- 이는 사회 집단의 정치적 목표, 이익 및 이상을 집중된 형태로 표현하고, 가장 활동적인 대표자로 구성되며, 사회에서 국가 권력 관리(행사, 사용, 정복)의 상호 작용 과정에서 그들을 안내하는 정치적 협회입니다. . 또한 사회 집단을 서로 연결하고 국가 당국과 연결하는 중개 기관 역할도 합니다.

정당은 모든 측면에서 정치의 독립적인 주체로서 다른 사회정치 조직과 여러 가지 공통된 특징을 가지고 있습니다. 여기에는 특히 다음이 포함됩니다.

· 특정 조직 및 권력 및 관리 장치의 존재;

· 구성원을 단결시키고 지지자를 끌어들이는 특정 이념적 원칙의 존재;

· 일반 고정 소프트웨어 설정, 공개적으로 광고되거나 존재함 숨겨진 형태(입문자용);

· 대중적인 사회적 기반의 존재.

기초적인같은 징후,정당을 구별하고 분리하는 것, 다른 사회 정치적 조직과 구별하는 것은 전투에 대한 명확한 초점– 명확하게 표현되고 개방적입니다 – 국가 권력을 위해. 정당에 대한 평가에 접근할 때 다음 사항을 염두에 두어야 합니다. 그 본질은 정해져 있다다음 주요 특징:

1) 정당의 사회적 구성과 사회적 기반은 무엇인가?

2) 누가 이끄는가, 누가 파티를 이끄는가.

3) 리더십 센터가 대표하고 보호하는 이익.

4) 활동의 객관적인 방향.

그다지 중요한 것은 사회에서 특정 정당의 기능에 관한 문제입니다. 이것은 상당히 관련성이 높고 매우 광범위한 주제이며, 이는 정치 과학자들 사이에서 진지한 연구와 열띤 토론의 주제입니다.


그럼에도 불구하고 이 측면에 대한 방법론적 접근 방식에서는 통일성을 볼 수 있는데, 이는 기능에 공통된 사회 정치적 체계적 특성을 부여하기 위해 유사한 특성에 따라 기능을 그룹화하는 것을 포함합니다.

관련하여이 매뉴얼에서 고려되는 문제 - 사회 정책일반적인 패턴과 특정 세부 사항 - 소위 첫 번째 기능 그룹.

이는 정당과 그것이 대표하는 사회 집단 및 사회와의 연결 매개변수를 결합합니다. 동시에 사회 정치적 유기체는 정적 상태에서 상상할 수 없기 때문에 그러한 그룹화의 상대성과 조건성을 무시할 수 없습니다.

첫 번째 기능 그룹에는 다음이 포함됩니다. 세 가지 구성 요소 기능:

· 대표 사무소,

· 통합,

· 이념적.

근본적으로 중요함 대표,사회 공동체 및 집단의 이익과 당의 연결을 특징 짓습니다. 그 내용은 이러한 이익을 표현하기 위한 수단(정치적 및 기타)을 제공하고 이를 목표와 이상의 형태로 공식화하고 다른 정치적 주체와의 상호 작용 과정에서 이를 구현하고 보호하는 활동으로 구성됩니다.

이해관계 표현 기능은 다음과 같이 구현됩니다.

Ø 첫째, 개별 사회 계층과 집단의 구체적인 이익의 일치와 조정을 기반으로 사회 공동체의 공동 이익을 축적함으로써;

Ø 둘째, 정부 기관을 인수하여 이에 대한 통제를 받거나 정치적 결정을 내리는 과정과 권력 행사에 따른 실제 활동 과정에서 합리적인 형태로 이러한 기관에 압력을 가하는 것입니다.

정치적 통합의 기능당의 사회적 기반을 구성해야 하는 사회정치적 세력을 당에 의해 강화하고 단결시키는 것을 목표로 하며, 지도력을 행사하는 정당은 다양한 사회 공동체 간의 객관적 모순을 약화시키고 당(또는 집권 당)에 대한 지지를 보장하기 위해 노력합니다. 사회의 모든 계층.

이념적 기능 정당은 사회적 기반의 확대와 강화, 인력 갱신(성장)뿐만 아니라 아이디어 창출을 목표로 하는 정치 활동으로 표현됩니다. 그러므로 그들이 대표하는 사회 공동체와 집단의 의지와 이해관계에 따라 전략적, 전술적 개념 개발을 위한 개시자이자 본부 역할을 하는 것은 당사자입니다.

이러한 개념 중 중요한 위치는 일반적으로 그리고 사회적 영역을 포함한 개별 영역 모두에서 사회의 발전과 기능 모델이 차지합니다. 이런 점에서 당의 실제 활동은 당연히 당의 목표에 부합하는 다른 종류의 개념과 사상을 선전하는 것을 의미합니다.

사회의 사회 정치적 삶 속으로 정당과 함께 비국가 사회정치적 연합도 포함됩니다., 이는 특정 그룹의 요구를 충족시키기 위해 의식적이고 의도적으로 형성됩니다. 이러한 조직은 자신이 대표하는 특정 사회 또는 사회 전문 집단과 관련하여 리더십, 관리 및 조정 기능을 수행하도록 요청받습니다.

이러한 단체로 단결함으로써 개인은 개인적이고 특정한 공통 이익을 실현하기 위해 노력합니다. 즉사회정치단체자율적 조합원 원칙과 조합원에 대한 어떠한 강제도 없음을 원칙으로 하는 자치단체로 간주되어야 한다.

비정부 조직에는 어떤 특별한 매개변수가 내재되어 있습니까?

1) 사회 정치적 활동의 특수성, 즉 이러한 조직이 창설된 기반과 만족을 위해 사회적으로 지정된 요구와 관심의 존재

1) 이념적 원칙 - 일반적인 아이디어, 임무, 가치 지향 - 구성원 통합;

2) 특별한 의사소통 형태와 협회의 내부 생활을 규제하는 규범 목록;

3) 기업 정체성에 대한 구체적인 감각과 공동체에 대한 인식의 개발 - "우리는 하나의 전체입니다", "우리는 조직입니다";

4) 특징적인 종속 및 조정, 확립된 계층 구조 및 모든 수준의 역량 영역을 갖춘 명확한 구조

5) 자원은 자발적인 기여와 기타 소스를 기반으로 생성됩니다.

사회 관계 및 정치 과정의 문제 분석에 전념하는 서양 과학 문헌에서 현대 사회, 비정부 조직과 관련하여 다음과 같은 정의를 자주 접하게 됩니다. “압력단체”.

객관성을 위해 이 개념은 미국 연구자에 의해 처음으로 과학계에 소개되었다는 점을 인정해야 합니다. A. 벤틀리공식적인 정치 제도뿐만 아니라 권력 구조에 영향을 미치는 특수 집단과 정치적 의사 결정 과정을 고려하고 분석 할 것을 제안한 "정부 과정"(1908) 작업에서.

“압력그룹”(또 다른 정의는 "이익 집단"입니다) 자신이 대표하는 국민에게 유리한 방향으로 정부 당국에 영향을 미칠 목적으로 설립된 특정 단체.

· 조직,

· 열망의 정체성,

· 목표 달성을 위해 정부 기관을 활용합니다.

여기서 '압력집단'과 '이해집단' 정의의 개념적 내용은 동일하다는 점에 유의할 필요가 있다. 우리는 이것 또는 저 정의의 기능적 방향에 대해서만 이야기하면 됩니다. 즉, 각 정의에서 강조되는 내용에 따라 다릅니다. 특정한 경우- "관심사" 또는 "영향(압력)" - 해당 개념이 적용됩니다.

국내 문헌에서는 최근까지 전통적으로 '사회정치적 조직'이라는 범주를 사용해 왔으며, 현재도 분석되는 현상을 특징짓는 데 사용되고 있다. 이 정의는 사회의 사회 정치적 시스템에서의 역할과 기능 원칙에 중점을 둡니다. 당국 자체에 대한 "압력" 문제는 훨씬 덜 관심을 끌고 있으며, 더욱이 이러한 현상에 대한 개념적 틀에서의 고려를 의미하지 않습니다. "로비".

현재 러시아 정치 및 사회학 문헌에서는 "이익 집단"과 "압력 집단"이라는 개념이 점점 더 많이 사용되고 있습니다.

위에서 언급한 범주("사회정치적 조직", "압력 집단", "이익 집단", "로비")는 단일 순서로 상호 연결된 개념 구조를 나타내지만, 각 범주는 단일 일반 메시지의 특정 측면, 즉 표현과 조직을 강조합니다. 공통의 사회정치적 이익을 위해 다양한 사회 집단을 구성합니다.

이익집단매우 많고 다양합니다. 여기에는 다음이 포함됩니다.

· 노동조합,

· 농민,

· 여성 및 청소년 단체와 운동,

· 기업가 협회, 상인 및 소비자 협회,

참전 용사들의 움직임

· 가족 협회,

· 철학적(사회정치적) 클럽 및 학회,

· 학부모회,

· 종교 단체,

· 경제 운동 및 기타 사회적 성격의 여러 협회.

더욱이, 그들 중 가장 영향력 있는 사람은 대개 다음과 같은 정보를 얻을 수 있습니다. 공식 등록, 그리고 많은 사람들이 공식적인 지위를 갖고 있지 않을 수 있습니다.

이익집단은 민주사회의 필요하고 유용한 구조단위이다. 이들은 다음 기능을 수행합니다.

· 첫째, 이익집단은 국민과 권력, 즉 개인의 이익과 정부기관을 연결하는 연결고리이다.

· 둘째, 이익집단은 원칙적으로 시민의 사회, 정치생활 참여 증대에 기여한다. 따라서 작업에 참여하는 모든 정치 조직사회 정치적 활동 기술 개발을 촉진하기 위해 고안되었습니다.

· 셋째, 이익 집단은 정부 기관에서 시민의 공식 대표성을 보완합니다. 개인은 해당 압력 그룹의 적극적인 활동을 통해 "현장에서" 입법 과정에 참여할 수 있습니다.

· 넷째, 이익집단은 사회갈등을 해결하는 중요한 수단이 될 수 있고, 또 그래야 한다. 정부가 가장 영향력 있고 대표적인 사회 집단의 이익을 고려하면 사회와 정치의 안정성이 더 높아지고, 사회적 긴장이 줄어들며, 시급한 문제가 사회적 대립 없이 일관되게 해결될 수 있습니다.

물론 이익 집단의 활동에는 일반적이고 구체적인 문제가 많이 있습니다.

따라서 미국에서는 전체 이해관계 목록이 관련 그룹의 활동에 반영되지는 않습니다. 62%가 공식적으로 일부 조직에 속해 있지만 실제로는 약 40%만이 활동에 다소 적극적으로 참여하고 있으며, 30%만이 자신을 활동(의사결정)이 특정한 정치적, 사회적 결과를 가져오는 조직이라고 생각합니다. 인구의 8%만이 뚜렷한 정치적 성격을 지닌 공공 조직(클럽, 단체 등)으로 분류될 수 있습니다.

첫째로,는 이익집단 참여자의 교육수준이다. 일반적으로 사회 정치 조직의 구성원은 이 서클에 포함되지 않은 사람들에 비해 교육 수준이 더 높다는 것은 잘 알려져 있습니다. 결과적으로 그룹 구성원은 더 높고 안정적인 수입을 얻습니다. 사회 경제적 사다리 (기업가, 관리자 등)에서 더 높은 위치를 차지합니다.

둘째, 대부분의 조직에서 리더십 역할은 엘리트, 리더, 즉 결정의 수준과 방향이 좌우되는 활동적인 소수에 의해 수행되기 때문에 참가자의 사회적 지위에 문제가 있습니다.

셋째, 어떤 형태의 보고도 없다는 것입니다. 이익 집단은 구성원을 제외한 누구에게도 책임을 지지 않습니다(드문 경우에도). 이 때문에 그들은 선출직 공무원에게 부과되는 사회에 대한 어떠한 책임도 지지 않습니다.

마지막으로, 네 번째 포인트문제 목록에는 서로 간의 경쟁과 상충 관계가 있다는 것입니다. 다양한 그룹서구 연구자들에 따르면, 이해관계가 항상 일관되고 긍정적인 정부 노선으로 이어지는 것은 아닙니다. 오히려 집단의 활동은 사회적, 정치적 영역에서 의사결정을 내리고 이행하는 데 있어 정부의 효율성과 활동을 감소시킵니다.

이익 집단은 많은 사회에서 활동합니다. 그들은 특히 미국과 유럽, 그리고 권위주의에서 민주적 형태의 사회 조직으로 전환하는 단계를 겪고 있는 국가에서 활발히 활동하고 있습니다.

문제에 관해서 유형고려 중인 현상을 고려할 때, 다양한 접근 방식과 기준을 사용하면 조직마다 약간의 차이가 있다는 점에 유의해야 할 것입니다. 이익집단, 사회 영역을 목표로합니다. 하나의 접근 방식(예를 들어, A. Almond, G. Powell, R. J. Schwarzenberg의 작업)을 통해 특히 다음을 식별할 수 있습니다.

· 기관 이익 집단, 즉 순전히 사회적 조직이 아닌 기능으로 나누어진 공식 조직(당, 의회, 행정, ​​군대, 교회);

· 연관 이익 집단, 즉 자발적이고 전문단체(노조, 기업 또는 산업 단체, 민족 또는 종교 단체).

보시다시피, 그러한 그라데이션의 기본 기준은 조직의 정도와 사회적으로 목표를 둔 전문화입니다.

익숙해질 때 다른 접근 방식독일 사회학자 W. von Ammon이 제안한 이 문제에 대해 우리는 전제로서 특정 공공 활동 영역의 존재에 대한 방향을 보고 소위 "조직화된 이익"을 강조합니다: 경제 영역에서의 조직화된 이익, 조직화된 이익 사회적 영역 등에서

위의 분류 접근 방식의 예에는 몇 가지 단점이 있을 수 있다는 것이 분명합니다. 그러나 이러한 다양성은 사회의 사회적, 정치적 과정 자체의 다원주의에서 논리적으로 파생된 것이며, 이는 또한 관련성과 우선순위의 다른 정도를 의미합니다.

따라서,의심할 바 없이 이익집단(사회정치적 조직)의 존재는 민주사회의 유기적 요소이며, 사회정치적 다원주의를 적절하게 반영하는 것입니다. 결과적으로 국가, 정당, 사회정치적 조직 간의 관계는 시스템의 복잡한 구조를 형성합니다. 섭외특정 역사적 기간에 해당 요소의 우선순위가 다양합니다.



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