Административни наказания за защита на труда. "сапунени" глоби - какво грози работодателя и как да го избегнем

Основното в статията: За всяка професия трябва да се издават програми за обучение по защита на труда; Ако организацията няма дневник за инструктаж на работното място, се счита, че работодателят е позволил на служителите да работят без обучение по защита на труда; Глобата за нарушения в областта на охраната на труда е правопропорционална на броя на наетите служители; За да избегнете глоба или да сведете до минимум последствията от проверка, е необходимо да контролирате своевременно пакета от документи за защита на труда.

Не е достатъчно да наемете работници, да им кажете за правилата за безопасност и да ги изпратите на работа. Резултатите от инструктажите, обучението по защита на труда, резултатите от медицинските прегледи и много други трябва да бъдат надлежно документирани. Ако работодателят смята, че липсата на едно от списанията за защита на труда не е причина за безпокойство, той греши. Анализирахме конкретни съдебни решения, размера на административните глоби по време на проверки на GIT и избрани нарушения на защитата на труда, които струват най-много на компаниите.

В статията разгледахме 5 реални ситуации, които доведоха работодателите до финансови загуби поради формален подход към изискванията за защита на труда.

Глоба - 80 милиона рубли.

Няма програма за обучение по безопасност на труда

Какво не беше наред.Инспекторите на GIT дойдоха в една от големите организации в Московска област с непланирана проверка. По време на проверката те попитаха дали има програма за обучение на служителите по охрана на труда. Ръководителят на фирмата предостави необходимия документ. Инспекторите обаче казаха, че една програма не е достатъчна. Трябва да се състави за всяка професия. Ако работодателят не е спазил това изискване, това означава, че не е организирал обучение по охрана на труда и е допуснал до работа необучени служители.

Работодателят очакваше глобата да възлиза на 130 000 рубли, както е предвидено в част 3 на член 5.27.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Инспекторите обаче решили друго. Умножавайки броя на необучените служители по 130 000, те издадоха глоба от около 80 000 000 рубли. В резултат на това компанията беше на ръба на фалита. Работодателят не е обжалвал решението на ГИТ в съда.

Колко правилно.За да не се стигне до глоби, работодателят трябваше да разработи програма за обучение по безопасност на труда за всяка професия, дори ако в организацията има повече от 100 от тях.

Често работодателите съставят една програма за обучение, в която се опитват да поставят изисквания за всички професии. Но такива решения не се одобряват от инспекцията по труда и показват, че това нарушава изискванията на законодателството за защита на труда.

Защо глобата е пропорционална на броя на служителите

Инспекторът по труда има право и задължение да констатира нарушенията, извършени от работодателя по отношение на всеки работник или служител. В същото време инспекторите обосновават размера на глобите с буквално тълкуване на нормите на Кодекса за административните нарушения. И така, част 3 от член 5.27.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация започва с фразата: „допускането на служител до изпълнение на трудовите му задължения без преминаване на обучение и проверка на знанията за изискванията за защита на труда в предписаните начин." Инспекторите заключават, че става дума за допускане до работа на конкретен служител, а не на всички служители. Следователно глобата трябва да бъде увеличена пропорционално на броя на служителите, които имат право да работят без проверка на знанията им по охрана на труда.

Глоба - 8 милиона рубли.

Периодичен медицински преглед не е извършван, няма поименен списък на служителите

Какво не беше наред. GIT в Московска област извърши извънпланова проверка на компанията, в която работят 65 шофьори. Оказа се, че работодателят не е организирал предварителни и периодични медицински прегледи на шофьорите. Служителите не са преминали задължителен психиатричен преглед. Ротата не разполагаше с поименен списък и списък на контингентите. единственият медицински документ, които шефът на фирмата успял да предостави, се оказало фотокопие от медицинското свидетелство на един от водачите.

За тези нарушения се предвижда наказание под формата на глоба в размер от 110 000 до 130 000 рубли (част 3 на член 5.27.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). Инспекторът умножил 130 000 по броя на шофьорите. В резултат на това глобата възлиза на 8 450 000 рубли. Решението на инспектор ГИТ не е обжалвано пред по-горен орган или съд.

Колко правилно.Работодателят е длъжен да организира предварителни и периодични медицински прегледи, ако служителите му работят при вредни или опасни условия на труд. Списъкът на вредните фактори е одобрен със заповед на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия от 12 април 2011 г. № 302n. Необходимостта от медицински прегледи трябва да бъде посочена в атестационната карта или специална оценка на работното място.

За да организира медицински прегледи, работодателят трябва:

сключват споразумение с медицинска организация;

съставя списък на контингентите и поименен списък на служителите, които трябва да бъдат изпратени за медицински преглед;

одобрява графика на медицинските прегледи;

издава дневник за издаване на направления за медицински преглед.

Работодателят е длъжен да съхранява резултатите от медицинските прегледи.

Глоба - 112 хиляди рубли.

Инструкциите за защита на труда не са разработени и одобрени

Какво не беше наред.В резултат на планирана проверка на място на една от компаниите в Костромска област инспекторите на GIT установиха, че работодателят няма:

Инструкции по охрана на труда за всяка длъжност, професия и вид работа;

Инструктажите за защита на труда (уводни, първични на работното място, повторни) се провеждат от служител, който няма право на това;

Няма дневници за инструктажи за безопасност.

Освен това служителите не преминават задължителни медицински прегледи.

Работодателят обжалва решението на инспектора в съда с аргумента, че всички недостатъци са коригирани: изготвени са инструкции и списания за защита на труда, дадени са инструктажи и работниците не е трябвало да преминават медицински прегледи. Съдът обаче отхвърли жалбата (решение на Костромския районен съд на Костромска област от 9 март 2016 г. № 12–23/2016)

Колко правилно.Необходимостта от инструкции за защита на труда е установена в част 2 на член 212 от Кодекса на труда на Руската федерация. Инструкцията е основният документ, следвайки който служителят гарантира своята безопасност. Следователно липсата на този документ винаги води до глоба за работодателя.

Въвеждащият инструктаж може да се проведе от специалист по защита на труда или служител, който е назначен отговорен за защитата на труда. Отговорностите могат да бъдат възложени на организация, която има лиценз за извършване на работа по охрана на труда. Не можете да поверите тези задължения на служител, който не е част от персонала на организацията и не е служител на аутсорсинг компания.

Резултатите от инструктажа трябва да се записват в дневниците:

въвеждащ брифинг;

обучение на работното място;

целева инструкция.

Информацията за проведения инструктаж може да бъде записана в лична карта за обучение (клауза 2.1.3 от Процедурата за обучение по защита на труда и проверка на знанията за изискванията за защита на труда на служителите на организациите (одобрена с Указ на Министерството на труда на Русия и Министерството на образованието на Русия от 13 януари 2003 г. № 1/29) и клауза 5.8 GOST 12.0.004–90).

Ако работодателят поддържа изброените документи, инспекторът няма да може да наложи глоба.

Глоба - 110 хиляди рубли.

Не е създадена комисия за проверка на познаването на изискванията за охрана на труда

Какво не беше наред.главен държавен инспектор Свердловска областизвършиха планова проверка на едно от горските стопанства. Инспекторът установи, че работодателят не е създал комисия за проверка на знанията на служителите по защита на труда, работодателят няма местен нормативен акт, който да определя реда за обучение на служителите по защита на труда, служителите имат право да работят без обучение в правила за защита на труда.

Работодателят възрази срещу глобата и се обърна към съда. Делото е разгледано на няколко инстанции с различен успех. В резултат на това решението на GIT е признато за законосъобразно, глобата е оправдана.

Колко правилно.Обученията по безопасност на труда на служителите трябва да се провеждат редовно. Процедурата, формата и периодичността на обучението на служителите от работни професии се определя от работодателя в зависимост от конкретните видове работа (клауза 2.2.3 от Процедурата за обучение по защита на труда и проверка на знанията за изискванията за защита на труда на работниците в професии със сини якички (одобрено с Указ на Министерството на труда на Русия и Министерството на образованието на Русия от 13 януари 2003 г. № 1/29; наричан по-нататък Процедурата за обучение. За ръководители и специалисти обучението трябва да бъде повтаря се на всеки три години (точка 2.3.1 от Процедурата за обучение) Процедурата и формата на обучение трябва да бъдат предписани в местен регулаторен акт, например в Наредбата за обучението по защита на труда.

За проверка на знанията на служителите е необходимо да се създаде комисия по защита на труда (клауза 3.4 от Процедурата за обучение). Ако работодателят не се съобрази с тези действия, той е изложен на голяма глоба.

Глоба - 66 хиляди рубли.

Няма протокол за проверка на знанията на работещите по охрана на труда.

Какво не беше наред.Насаме медицинска организациябеше извършен цялостен одит с участието на инспекцията по труда, държавния противопожарен надзор, Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Росздравнадзор и други служби. Инспекторът по труда установи, че работодателят не разполага с протокол за проверка на знанията на работещите по охрана на труда. Лечебното заведение също нямаше програма за инструктажи по охрана на труда, инструкции за защита на труда и някои други документи.

Работодателят обжалва пред съда решението на инспектора, като посочва, че към момента на разглеждане на случая нарушенията са отстранени и актовете са съставени. Но съдът отхвърли възражението на работодателя (решение на Оричевския районен съд на Кировска област от 14 юли 2014 г. № 2015 № 12-80 / 2015 г.).

Колко правилно.Ако служителите са обучени по охрана на труда в организацията, резултатите от обучението трябва да бъдат записани в протокола от заседанието на комисията за проверка на знанията по безопасност на труда (клауза 4.4 от GOST 12.0.004–90). Липсата на протокол за инспектора означава, че работодателят не е обучил служителите по охрана на труда. Следователно служителите имат право да работят, без да са обучени за безопасни работни практики.

Наскоро в Русия започна да се оформя съдебната практика на наказания за много необичайни административни производства. Работата е там, че работодателят може да получи истинска глоба поради липсата на норми за безплатно раздаване на сапун в трудовия договор. Правният портал в Санкт Петербург се опита да разбере за какво точно работодателят в този случай може да бъде глобен от инспекторите по труда.

На какво основание и къде точно е посочено, че работодателят е длъжен да включи нормите за безплатно раздаване на сапун в трудовия договор? На първо място, аргументите на инспекторите по труда се основават на клауза 9 от стандарта за безопасност на труда „Осигуряване на работниците с промиващи и (или) неутрализиращи агенти“. Тази позиция е дадена в Приложение N 2 към. В него се посочва, че нормите за издаване на промиващи и (или) неутрализиращи агенти, които съответстват на условията на труд на работното място на служителя, са посочени в трудовия договор на служителя. В същото време, според списъка със задължителни условия, нормите за издаване на сапун не се появяват. Но те определено трябва да бъдат в договора, ако това се изисква от други регулаторни правни актове.

Колко сапун е необходим?

Интересен момент са нормите за безплатно раздаване на сапун. В споменатия по-горе стандарт е предписан типичен дебит. Въз основа на месечната ставка на служител и работните дни се получават следните цифри за необходимото количество сапун на година.

Работи с лесно отмиващи се замърсявания.За да измие ръцете си годишно, един служител ще се нуждае от 2 килограма 400 грама твърд сапун, течен - с 600 грама повече. За да измиете цялото тяло, за една година ви трябва твърд сапун - 3 килограма 600 грама, и течен - 6 килограма.

Работи при устойчиви замърсявания.За успешното измиване на масла, нефтопродукти, бои, сажди и други промишлени замърсители ще е необходимо същото количество сапун годишно, както в първия случай.

Много повече консумация при работа в мини, фабрики и промишлени предприятия. Там ще се използват близо 10 килограма (по-точно 9600 грама) твърд сапун и 9 килограма течен сапун на година. Например, според данни от 2013 г., 498 души работят в Пашийския металургичен и циментов завод (Перм). Следователно всеки месец предприятието трябва да разпределя безплатно на служителите си 4780 килограма твърд и 4482 килограма течен сапун. За годината, както виждаме, се получават много впечатляващи цифри. Междувременно само работодателят поема пълните разходи за спазване на „сапунения“ член от трудовото законодателство.

Да се ​​издава или да не се издава?

За какъв вид работа според трудовото законодателство е задължително да се раздава безплатно сапун?

Инспекторите по труда, като част от проверките, могат да настояват, че дори в трудовите договори с такива офис специалисти като секретари, адвокати или мениджъри е необходимо да се предпишат нормите за издаване на тоалетен или течен сапун за тях. Въпреки че е известно, че обикновено офисът не се намира в епицентъра промишлено производствои освен това не е свързано с устойчиви замърсители.

Извадка от решението:

В трудовия договор на служителя (D.) не са посочени нормите за издаване на промиващи и (или) дезинфекционни средства, които съответстват на условията на труд на работното място, което нарушава изискването на клауза 9 от Стандарта за безопасност на труда „Осигуряване на работниците с промиване и (или) дезинфекционни средства”, Заповед на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация № 1122n от 17 декември 2010 г.

Възможни глоби

Според сегашната формулировка, за неправилно изпълнение на трудов договор със служител (включително по отношение на санитарни и битови услуги), работодателят може да получи не толкова малки глоби:

• от 10 000 до 20 000 рубли. - за длъжностни лица;
• от 5 000 до 10 000 рубли. - за лица, които извършват предприемаческа дейност без да образуват юридическо лице;
• от 50 000 до 100 000 рубли. - за юридически лица.

За справка: в страната има сапун!

Според резултатите от 2014 г. обемът на производството на тоалетен сапун в Руската федерация е 98 500 тона. Това е с 12% повече от 2013 г. Така че в Русия има достатъчно сапун за работни нужди. Приволжкият федерален окръг стана несъмнен лидер в производството на сапун в страната след резултатите от миналата година. Тук се създават 42 900 тона или 44% от всички произведени в страната сапуни. Следват предприятията от Северозапада федерален окръг- 22 800 тона или 23%, Централният федерален окръг - 18 000 тона или 18%, Уралският федерален окръг - 11 600 тона или 12%, Южният федерален окръг - 2900 тона или 3%.

Личната отговорност в „сапунения“ въпрос е, както е лесно да се разбере, ръководителят на компанията. Естествено, за компания, където само офис работници, не е необходимо в трудовия договор да се включват нормите за безплатно раздаване на сапун. Само онези организации, в които производственият процес се извършва с различни замърсяващи фактори, могат да получат реални глоби. И такива прецеденти, както се вижда от нашата статия, вече съществуват. Следователно работодателите трябва да вземат това предвид и да подходят по-внимателно към въпроса за осигуряване на условия на труд в опасни или опасни производства.

Ръководителите на някои компании казват: „Имам само офис служители, тяхната работа не е свързана с опасно производство, няма опасни и сложни механизми, не работят навън в дъжд и сняг. Защо да защитават тяхната работа? Тези ръководители вярват, че техните компании могат да се справят без защита на труда ... И грешат.

Кодекс на трудаРуската федерация (наричана по-нататък Кодексът на труда на Руската федерация) налага на всички работодатели задължението да гарантират защитата на труда. Моля, имайте предвид, че според доклада на Ростуд от всички нарушения, установени през 2014 г., нарушенията на защитата на труда представляват 46%, тоест почти всяко второ нарушение. В същото време от януари 2015 г. глобите за защита на труда са се увеличили няколко пъти (член 5.27.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). Нека направим рейтинг на Топ 10 на типичните нарушения на защитата на труда от страна на работодателите (рейтингът се основава на статистиката на Rostrud, съдебната и правоприлагащата практика).

1. Липса на обучение и проверка на знанията по охрана на труда на ръководителите

ситуация от практиката. Във фирмата се сменя директорът: подготвя се решение на учредителите, трудов договор, заповед и др. А директорите често забравят за обучението по охрана на труда. Междувременно задължението за обучение на директора в учебния център е предвидено в чл. 212 от Кодекса на труда на Руската федерация и Процедурата за обучение по охрана на труда, одобрена с постановление на Министерството на труда на Русия от 13 януари 2003 г. N 1/29 (наричана по-нататък Процедурата). Освен това не само директорът, но и всички ръководители, които организират работата на подчинените, трябва да преминат такова обучение.

При липса на протоколи за проверка на знанията за изискванията за защита на труда и удостоверение за проверка на знанията, инспекторът може не само да глоби компанията, но и да отстрани ръководителите от работа (член 76 от Кодекса на труда на Руската федерация).

2. Липса на обучение и проверка на знанията по охрана на труда на обикновените работници

Ако по отношение на мениджърите липсата на обучение все още може да бъде разбрана (необходимо е да се направят определени разходи за обучение на служители в център за обучение), тогава причините за липсата на обучение и проверка на знанията за защита на труда за обикновените работници не са ясни . В крайна сметка в този случай не са необходими никакви разходи.

Достатъчно е фирмата да организира вътрешна комисия от служители, обучени в спец учебни центрове, разработване на програма и провеждане на обучение и проверка на знанията в компанията. След това съставя протоколи и удостоверения по образци, дадени в Приложенията към Процедурата. Не е ли проста процедура? Това нарушение обаче е второ в класацията и за него се търси отговорност и от работодателите, а служителите се отстраняват от работа от инспектора по труда.

3. Липса на специална оценка на условията на труд

Защо работодателите не извършват специална оценка е разбираемо, това събитие е скъпо. Единственото успокоение е, че тези разходи са необходими веднъж на 5 години. Но все още има неизвършване на специална оценка поради незнание. ситуация от практиката. В малка фирма само офис персонал. Специална оценка не е правена, тъй като смятат, че това не се изисква за офис персонала. При проверката инспекторът издал глоба. В крайна сметка, съгласно Федералния закон „За специална оценкаусловия на труд" от 28 декември 2013 г. N 426-FZ, всички работни места подлежат на специална оценка, с изключение на отдалечените работници и надомните работници.

4. Липса на медицински прегледи на служителите

За разлика от предходните три нарушения, липсата на медицински прегледи не винаги води до административна отговорност, тъй като не всички служители подлежат на медицински прегледи. За да не се заблуждават по този въпрос, работодателите трябва внимателно да проучат не само Заповедта на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация от 12 април 2011 г. № 302n, посветена на медицинските прегледи, но и други регламенти. Например SanPiN 2.2.2/2.4.1340-03 от 03.06.2003 г. Според този документлицата, работещи с компютри повече от 50% от работното си време, трябва да преминат задължителни медицински прегледи.

В случай, че медицинските прегледи са задължителни за служителите и няма документи, потвърждаващи тяхното преминаване, инспекторът по труда може да потърси отговорност от компанията и да наложи глоба, както и да отстрани служители от работа.

5. Липса на лични предпазни средства

Непредоставянето на работно облекло е често срещано нарушение в производствения сектор и причините са ясни – издаването на работно облекло е скъпо. Но понякога гащеризони не се предоставят поради незнание. Например, съгласно заповедта на Министерството на труда на Русия от 9 декември 2014 г. N 997n, шофьорът, портиерът, пазачът и чистачката трябва да бъдат в гащеризони. Затова работодателите трябва да проверяват дали във фирмата има такива и други служители, които имат право на работно облекло. И ако има, тогава служителите трябва да бъдат облечени в гащеризони и да правят бележки в личната карта за издаване на ЛПС в съответствие със Заповедта на Министерството на здравеопазването и социалното развитие от 01.06.2009 г. N 290n, в противен случай глобите не могат да се избягват.

6. Укриване на злополука

Както знаете, произшествията подлежат на разследване (член 227 от TKRF). Случва се компаниите да не ги проучват умишлено, за да улеснят живота си. Какви могат да бъдат последствията? Например, служител в работно време падна и си счупи крака. Работодателят не разследва злополуката, помоли служителя да каже на болницата, че е паднал вкъщи. Работникът направи точно това, но кракът не растеше правилно и лечението отне по-дълго време. Служителят разбрал, че са предвидени различни гаранции при трудова злополука и подал жалба в инспекцията по труда, че злополуката не е разследвана. Това е явен случай на прикриване.

Но се случва, че компанията дори не е помислила да скрие инцидента. ситуация от практиката. В предприятието е възникнал сериозен инцидент, което означава, че държавните органи трябва да бъдат уведомени в рамките на 24 часа (член 228.1 от Кодекса на труда на Руската федерация). Работодателят е уведомил всички, с изключение на синдикалната асоциация, смятайки, че щом в компанията няма синдикална организация, не си струва да се уведомява този орган. И инспекторът по труда смята този случай за скрит, тъй като в този случай уведомяването на съюза на синдикатите също е задължително. Какви са последствията? Не само глоба, но и това, че злополуката не се разследва от комисия, а само от инспектора по труда.

7. Липса на обезщетение за вредни условия на труд

Ако условията на труд са вредни, тогава компанията трябва да предостави на служителя обезщетение (допълнително заплащане, намалено работно време, допълнителен отпуск в съответствие с членове 117, 92, 147 от Кодекса на труда на Руската федерация). Разбираемо е, че компаниите често не предоставят компенсации на служителите поради желанието да спестят пари. Но такива спестявания могат да доведат до значителни финансови разходи. Служителите могат да се обърнат към съда и да възстановят от работодателя не само обезщетение, но и лихва по чл. 236 от Кодекса на труда на Руската федерация и обезщетение за неимуществени вреди (член 237 от Кодекса на труда на Руската федерация).

8. Отсъствие на специалист по безопасност на труда

ситуация от практиката. Във фирмата има близо 100 души, има ли нужда от отделен работник, занимаващ се с охрана на труда? Разбира се, длъжността специалист по защита на труда се въвежда в организации, когато броят на хората надвишава 50 (член 217 от Кодекса на труда на Руската федерация). Ако фирмата е малка, тогава не е необходимо да се въвежда цялата ставка, възможно е да се приеме служител на външен или вътрешен непълен работен ден за част от ставка. И ако компанията е нараснала, тогава за да изчислите броя на служителите, трябва да използвате междусекторните стандарти за численост, одобрени с постановление на Министерството на труда на Русия от 22 януари 2001 г. N 10.

Инспекторът по труда задължително ще попита персонал, а ако няма длъжността специалист по охрана на труда, ще налага глоба.

9. Липса на инструкции по охрана на труда

Някои компании не разработват инструкции за защита на труда, въпреки че съгласно член 212 от Кодекса на труда на Руската федерация те са длъжни да го направят. Защо не го правят, не е ясно. В крайна сметка това не изисква никакви разходи. Просто трябва да разработите документи, като използвате Насокиотносно разработването на инструкции, одобрени от Министерството на труда на Руската федерация на 13 май 2004 г., и стандартни индустриални инструкции и ги одобрява със заповед. Също така одобрява списъка с инструкции със заповед, попълва регистъра на инструкциите и регистъра на издаването на инструкции за защита на труда. И ще спасим компанията от глоба за липса на инструкции.

10. Липса на инструкции по охрана на труда

Задължението за провеждане на инструктажи за защита на труда също е предвидено в член 212 от Кодекса на труда на Руската федерация и процедурата. Причината за провала им също остава загадка. Наистина, за тяхното прилагане е необходимо само да се одобрят програмите за инструктаж и да се поддържат дневници за регистрация на инструктажи в съответствие с GOST 12.0.004-90. Необходимо е да се провеждат въвеждащи инструктажи за всички служители при наемане на работа и първични инструктажи на работното място за работници, свързани с експлоатацията и ремонта на оборудването, използването на инструменти, съхранението и използването на суровини и материали. Липсата на инструктажни дневници и програми ще се разглежда от инспектора по труда като нарушение и като основание за привличане на дружеството към административна отговорност.

Препоръчваме за четене

електрическо оборудване

Готвене на оризова запеканка като в детската градина

Стабилизатори и UPS

Пилешка супа с консервирана царевица и кашкавал

Монтаж

Пиле с картофи на фурна - най-добрите рецепти

електрическо оборудване

Турция на фурна калории на 100

Антена

Марко Поло - откривател на Азия

Антена

Марко Поло - откривател на Азия