Classification budgétaire de la Fédération de Russie. Pourquoi la classification budgétaire est nécessaire Le regroupement des recettes et des dépenses budgétaires est

Classement budgétaire Fédération Russe(ci-après dénommée la classification budgétaire) est un groupe de revenus, de dépenses et de sources de financement des déficits des budgets du système budgétaire de la Fédération de Russie, utilisé pour la préparation et l'exécution des budgets, la préparation des rapports budgétaires, assurant la comparabilité des indicateurs budgétaires du système budgétaire de la Fédération de Russie. Un code unifié à 20 chiffres est utilisé pour classer les revenus, les dépenses et les sources de financement des déficits budgétaires de la Fédération de Russie.
La nomenclature budgétaire comprend :
- classification des recettes budgétaires ;
- classification des dépenses budgétaires;
- classification des sources de financement des déficits budgétaires ;
- classification des opérations des personnes morales publiques (classification des opérations du secteur contrôlé par le gouvernement).

La structure du code de classification des recettes budgétaires

Code de l'administrateur principal des recettes budgétaires.
Le code se compose de 3 chiffres et est établi par la loi (décision) sur le budget concerné. L'attribution aux administrateurs principaux des recettes budgétaires des codes de classification des recettes budgétaires est effectuée sur la base des pouvoirs qu'ils exercent pour présenter des demandes de transfert de biens, y compris des fonds, à une personne morale de droit public.
Code de type de revenu budgétaire
Le code est uniforme pour les budgets du système budgétaire de la Fédération de Russie, se compose de 10 catégories et comprend: - groupe de revenus (bit 4 du code de classification des recettes budgétaires); - sous-groupe de revenus (bits 5-6 de la classification des recettes budgétaires code); - élément de revenu (7-8 chiffres du code de classification des revenus budgétaires); - sous-poste des recettes (9 à 11 chiffres du code de classification des recettes budgétaires) ; - élément de revenu (12-13 chiffres du code de classification des revenus budgétaires).
Code de groupe de revenu
Le code est le 4e chiffre du code de classification du revenu à vingt chiffres. Détaille le groupe de revenu pertinent par source de revenu.
Code de sous-groupe de revenu
Le code se compose de 2 chiffres et est de 5, 6 chiffres du code de classification du revenu à vingt chiffres. Détaille le groupe de revenu pertinent par source de revenu.
Code article de recette
Le code se compose de 2 chiffres et est de 7, 8 chiffres du code de classification du revenu à vingt chiffres. Détaille le sous-groupe de revenu pertinent par source de revenu.
Code de sous-poste de revenu
Le code se compose de 3 chiffres et est composé de 9 à 11 chiffres du code de classification du revenu à vingt chiffres. Détaille le poste de revenu pertinent par source de revenu.
Code de l'élément de revenu
Le code se compose de 2 chiffres et est de 12, 13 chiffres du code de classification du revenu à vingt chiffres. Correspond au budget du système budgétaire de la Fédération de Russie, en fonction des pouvoirs de fixation des taux d'imposition par les autorités fédérales, les autorités des entités constitutives de la Fédération de Russie, les autorités des municipalités conformément à la législation de la Fédération de Russie sur les taxes et redevances .
Code de sous-type de revenu budgétaire
Le code se compose de 4 chiffres et est composé de 14 à 17 chiffres du code de classification du revenu à vingt chiffres. Détaillé par le ministère des Finances de la Fédération de Russie, les autorités financières des entités constitutives de la Fédération de Russie, les autorités financières de l'autonomie locale.
Groupe analytique du sous-type de recettes budgétaires
Le groupe analytique du sous-type de recettes budgétaires se compose de 3 chiffres (18 à 20 chiffres du code de classification des revenus à vingt chiffres), est un regroupement des revenus par type de transactions financières liées aux revenus, et peut être détaillé par articles et sous -des articles. Le ministère des Finances de la Fédération de Russie approuve les codes du groupe analytique du sous-type de recettes budgétaires par types de recettes budgétaires qui doivent être utilisés à tous les niveaux des budgets du système budgétaire de la Fédération de Russie.

La structure du code de classification des dépenses budgétaires

Code du gestionnaire principal des fonds budgétaires.
Le code est identique au code de l'administrateur en chef des recettes budgétaires et est établi conformément à la liste des principaux gestionnaires des fonds du budget correspondant approuvé dans la structure départementale des dépenses budgétaires. Le gestionnaire principal des fonds du budget concerné, qui a les pouvoirs de l'administrateur principal des recettes budgétaires, se voit attribuer le code de l'administrateur principal des fonds budgétaires, correspondant au code de l'administrateur principal des recettes budgétaires.
Indicatif de section
Le code se compose de 2 caractères et correspond à 4,5 chiffres du code de classification des dépenses à vingt chiffres. Détermine la dépense des fonds budgétaires pour remplir les fonctions de l'État.
Code de sous-section
Le code se compose de 2 caractères et est composé de 6,7 chiffres du code de classification des dépenses à vingt chiffres. Spécifie la direction des fonds budgétaires pour remplir les fonctions de l'État au sein des sections. La structure des sous-sections de la classification fonctionnelle des dépenses budgétaires est basée sur le principe d'attribution des sous-fonctions.
Code article cible
Le code du poste de dépense budgétaire cible se compose de 10 chiffres et est composé de 8 à 17 chiffres du code de classification des dépenses budgétaires à vingt chiffres. La structure du code du poste de dépense cible du budget correspondant comprend : - le code du poste de programme (hors programme) (bits 8 à 12 du code de classification des dépenses budgétaires) ; – code de direction des dépenses (13 à 17 chiffres du code de classement des dépenses budgétaires).
Les codes des dépenses cibles du budget correspondant sont établis par le ministère des Finances de la Fédération de Russie, les autorités financières des entités constitutives de la Fédération de Russie et les autorités financières des collectivités locales.
Code article du programme (hors programme)
Le code de l'article de programme (hors programme) se compose de 5 chiffres (8 à 12 chiffres du code de classification des dépenses budgétaires). La structure du code de la dépense de programme (hors programme) du budget correspondant comprend : - le code de la direction de programme (hors programme) de la dépense (bits 8-9 du code de classification des dépenses budgétaires) ; - code de sous-programme (10e catégorie du code de classification des dépenses budgétaires) ; - code de l'événement principal (11-12 chiffres du code de classement des dépenses budgétaires).
Code du programme (hors programme) direction des dépenses.
Le code de la direction des dépenses du programme (hors programme) se compose de 2 chiffres (8 à 9 chiffres du code de classification des dépenses budgétaires) et est destiné à coder les allocations budgétaires pour les programmes de l'État, les domaines d'activité hors programme des organismes de l'État , organes de gestion des fonds extrabudgétaires de l'État, les institutions les plus importantes de la science, de l'éducation, de la culture et de la santé, spécifiées dans la structure départementale des dépenses du budget correspondant.
Code de sous-programme
Le code de sous-programme se compose d'un chiffre (le 10e chiffre du code de classification des dépenses budgétaires) et est destiné à coder les allocations budgétaires pour les sous-programmes des programmes de l'État, les programmes cibles, les programmes cibles départementaux dans les domaines d'activité hors programme des organismes de l'État, les organes de gestion des fonds non budgétaires de l'État, les institutions les plus importantes de la science, de l'éducation, de la culture et de la santé, spécifiées dans la structure départementale des dépenses du budget correspondant.
Code d'événement principal
Le code d'activité principale se compose de 2 chiffres (11-12 chiffres du code de classification des dépenses budgétaires) et est destiné à coder les allocations budgétaires pour les activités principales (programmes cibles départementaux) dans le cadre des sous-programmes des programmes de l'État, programmes cibles.
Code type de dépense
Le code de type de dépense se compose de 3 chiffres (chiffres 18 à 20 du code de classification des dépenses budgétaires) et est subdivisé en un groupe, un sous-groupe et un élément du type de dépense. Les types de dépenses détaillent les domaines de prise en charge financière des dépenses des organes de l'État, des organes de gestion des fonds hors budget de l'État, des collectivités locales, des administrations locales, des institutions de l'État, d'autres organisations exerçant les pouvoirs des bénéficiaires de fonds budgétaires, selon le éléments cibles de la classification des dépenses, ainsi que les dépenses des institutions budgétaires et autonomes de l'État (municipaux).

La structure du code de classification des sources de financement des déficits budgétaires

Code de l'administrateur en chef des sources de financement des déficits budgétaires
Le code se compose de 3 chiffres et est composé de 1 à 3 chiffres du code à vingt chiffres pour classer les sources de financement du déficit budgétaire. Il est fixé par la loi (décision) de finances. L'attribution aux administrateurs principaux des sources de financement des déficits budgétaires des codes de classement des sources de financement des déficits budgétaires contenant le code chapitre est fonction des pouvoirs qu'ils exercent pour effectuer des opérations avec des sources de financement des déficits budgétaires.
Code de groupe
Le code se compose de 2 chiffres et est 4,5 du code à vingt chiffres pour la classification des sources de financement du déficit budgétaire. Divise les sources de financement des déficits budgétaires en sources de financement interne et externe des déficits budgétaires.
Code de sous-groupe
Le code se compose de 2 chiffres et est 6, 7 du code à vingt chiffres pour la classification des sources de financement du déficit budgétaire. Détaille le groupe correspondant de sources de financement des déficits budgétaires.
Code de l'article des sources de financement du déficit budgétaire.
Le code se compose de 6 caractères et est composé de 8 à 13 codes de classification à vingt chiffres des sources de financement du déficit budgétaire. Détaille le sous-groupe correspondant de sources de financement des déficits budgétaires. Comprend un sous-poste et un élément de sources de financement du déficit budgétaire.
Code de sous-entrée
Le code se compose de 2 caractères et est 10, 11 du code à vingt chiffres pour la classification des sources de financement du déficit budgétaire. Détaille l'article correspondant des sources de financement du déficit budgétaire.
Code élément
Le code se compose de 2 caractères et est 12, 13 du code à vingt chiffres pour la classification des sources de financement du déficit budgétaire. Il reflète l'appartenance de la source de financement du déficit budgétaire au budget correspondant du système budgétaire de la Fédération de Russie et coïncide avec le code de l'élément des recettes budgétaires.
Code du type de sources de financement du déficit budgétaire
Le code du type de sources de financement des déficits budgétaires est composé de 7 chiffres (14 à 20 chiffres du code de classification des sources de financement des déficits budgétaires) et comprend : - un sous-type de sources de financement des déficits budgétaires (14 à 17 chiffres du code de classification des sources de financement des déficits budgétaires) ; - groupe analytique du type de sources de financement des déficits budgétaires (18-20 catégories du code de classification des sources de financement des déficits budgétaires).
Sous-espèce
Le code de sous-type de la source de financement du déficit budgétaire est composé de 4 chiffres (14 à 17 chiffres du code de classification des sources de financement des déficits budgétaires). La liste des codes des sous-types de sources de financement du déficit du budget correspondant est établie par le ministère des Finances de la Fédération de Russie, les autorités financières des entités constitutives de la Fédération de Russie et les autorités financières des collectivités locales.
Groupe analytique
Le groupe analytique du type de sources de financement des déficits budgétaires se compose de 3 catégories (18-20 catégories du code de classification des sources de financement des déficits budgétaires) et est un regroupement des sources de financement des déficits budgétaires par type d'opérations financières liés aux sources de financement des déficits budgétaires. Le ministère des Finances de la Fédération de Russie approuve les codes du groupe analytique du type de sources de financement des déficits budgétaires qui doivent être utilisés à tous les niveaux des budgets du système budgétaire de la Fédération de Russie.

Un rôle particulier dans les conditions modernes est joué par le principe de l'unité du système budgétaire qui, en présence de budgets indépendants, est appelé à préserver l'intégrité du système budgétaire. L'un des outils qui garantissent le principe d'unité est la nomenclature budgétaire. Les recettes et les dépenses des budgets de différents niveaux sont très diverses dans leurs caractéristiques, c'est pourquoi lors de l'élaboration, de la révision, de l'approbation et de l'exécution des budgets, il est nécessaire d'assurer leur comparaison, systématisation sur des bases homogènes, effectuée en appliquant une classification budgétaire unique . Jusqu'en 1996, un tel document était approuvé chaque année par arrêté du ministère des Finances de la Fédération de Russie, et le n ° 115-F3 sur la classification budgétaire n'a été adopté qu'en août 1996. Dans l'actuel RF BC, le chapitre 4 est consacré à la nomenclature budgétaire.

La classification budgétaire est axée sur la résolution de problèmes tels que:

Contrôle de la composition et de la structure des recettes et des dépenses du système budgétaire ;

Obtenir des informations budgétaires consolidées comparables à tous les niveaux du système budgétaire ;

Formation d'instruments de contrôle législatif du processus budgétaire ;

Assurer la mise en œuvre du principe d'unité du système budgétaire.

Classification budgétaire de la Fédération de Russie (Fig. 3), est un regroupement des revenus et des dépenses des budgets de tous les niveaux avec l'attribution de codes de regroupement aux objets de classification.

La classification budgétaire vous permet de fournir

comparabilité des indicateurs de budgets de tous les niveaux et comprend :

Classification des recettes budgétaires de la Fédération de Russie ;

Classification fonctionnelle des dépenses budgétaires du FR ;

Classification économique des dépenses budgétaires du FR ;

Classification des sources de financement interne des déficits budgétaires de la Fédération de Russie ;

Classification des sources de financement extérieur du déficit budgétaire fédéral ;

Classification des types de dettes intérieures de l'État de la Fédération de Russie, sujets de la Fédération de Russie, municipalités ;

Classification des types de la dette extérieure de l'État de la Fédération de Russie et des avoirs extérieurs de l'État de la Fédération de Russie ;

Classification ministérielle des dépenses budgétaires fédérales.

À classification des recettes budgétaires de la Fédération de Russie est un regroupement des recettes budgétaires de tous les niveaux et est basé sur actes législatifs RF, qui déterminent les sources de génération de revenus pour les budgets de tous les niveaux. Les groupes de revenus sont constitués d'éléments de revenus qui combinent des types de revenus spécifiques selon les sources et les méthodes de leur réception. Tous les revenus sont divisés en impôts et non fiscaux.

Classification fonctionnelle des dépenses budgétaires est un regroupement en quatre étapes des dépenses budgétaires de tous les niveaux du système budgétaire par secteurs d'activité et liens de gestion, reflétant l'orientation des fonds pour la mise en œuvre fonctions principalesÉtats. Il vous permet de caractériser l'objectif principal

activités financées visant à répondre aux besoins du public en tenant compte de ses priorités.

Le premier niveau de cette classification est celui des sections. Par exemple:

01 Administration publique ;

Le deuxième - 92 sous-sections précisant l'orientation des fonds budgétaires pour l'exercice des fonctions de l'État.

Le troisième reflète le financement des dépenses pour des domaines d'activité spécifiques des principaux gestionnaires de fonds budgétaires dans le cadre des sous-sections.

Au quatrième niveau de la direction du financement

sont détaillés par postes cibles et types de coûts, reflétant les spécificités sectorielles des coûts et les principaux domaines d'activité des ministères.

Classification économique des dépenses budgétaires de la Fédération de Russie

représente un regroupement des dépenses des budgets de tous niveaux selon leur contenu économique. Il est basé sur les recommandations du FMI. Par exemple:

Achat de biens et paiement des services

Rémunération des fonctionnaires

Paiement des services de transport

Investissements en capital dans les immobilisations

Création de stocks et de réserves d'État

Classification des sources de financement interne des déficits budgétaires de la Fédération de Russie est un regroupement de fonds empruntés levés par le gouvernement de la Fédération de Russie, pouvoir exécutif entités constitutives de la Fédération de Russie et des gouvernements locaux pour financer les déficits des budgets respectifs (y compris par le biais d'un prêt de la Banque de Russie et de modifications des soldes des fonds budgétaires, des titres publics, des prêts budgétaires reçus des fonds extrabudgétaires de l'État et de budgets d'autres niveaux, prêts d'organisations financières internationales, de gouvernements d'États étrangers et de banques étrangères, variations des réserves d'or du Fonds d'État des métaux précieux et des pierres précieuses).

Classification des sources de financement extérieur des déficits budgétaires de la Fédération de Russie est un regroupement de fonds empruntés attirés par le gouvernement de la Fédération de Russie pour financer le déficit budgétaire fédéral.

Classification des types de dettes intérieures de l'État de la Fédération de Russie et sujets de la Fédération de Russie représente un groupement de titres de créance du gouvernement de la Fédération de Russie et des autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Classification des types de dette extérieure publique et des avoirs extérieurs de la Fédération de Russie est un regroupement d'obligations de la dette extérieure de l'État effectuées par le gouvernement de la Fédération de Russie conformément à la législation de la Fédération de Russie.

Classification ministérielle des dépenses budgétaires fédérales – regroupement de dépenses reflète la répartition des crédits budgétaires par les bénéficiaires directs des fonds du budget fédéral et dans leurs budgets - par postes cibles et types de dépenses. Il n'est pas uniforme dans tout le pays et est approuvé pour chaque niveau du système budgétaire dans le contexte des principaux bénéficiaires des fonds budgétaires. La classification ministérielle permet une allocation ciblée des ressources financières, reflétant la répartition des fonds pour leurs gestionnaires spécifiques. Où en espèces sont signés par les ministères et départements dans le montant total en référence aux sections fonctionnelles individuelles avec le degré de détail requis. Cela permet aux autorités publiques de prendre des décisions éclairées sur la priorité de certains types d'activités, le montant du financement, d'assurer le contrôle de leur mise en œuvre et d'établir une mesure de responsabilité pour dépenser les fonds du département concerné.

Les organes législatifs (représentatifs) des entités constitutives de la Fédération de Russie et des gouvernements locaux, lors de l'approbation des classifications budgétaires des budgets correspondants, ont le droit de détailler davantage les objets de la classification budgétaire sans enfreindre principes généraux construction et unité de la classification budgétaire de la Fédération de Russie.

Ainsi, la classification budgétaire n'est pas seulement un document qui remplit les fonctions organisationnelles les plus importantes, vous permettant de rassembler tous les budgets dans un seul budget consolidé de la Fédération de Russie, mais également un document d'une grande importance économique.

Classification budgétaire - Loi de finances (D. Pashkevich)

Classification budgétaire de la Fédération de Russie- il s'agit d'un regroupement systématisé des revenus et des dépenses des budgets de tous les niveaux du système budgétaire de la Fédération de Russie sur des bases homogènes, ainsi que des sources de financement des déficits de ces budgets, déterminées par la nature du budget de l'État, utilisées pour établir et exécuter les budgets et assurer la comparabilité des indicateurs budgétaires de tous les niveaux avec le système budgétaire de la Fédération de Russie.

Classification des sources de financement des déficits budgétaires

Selon l'art. 23 av. J.-C. RF classification des sources de financement des déficits budgétaires- un regroupement de fonds empruntés attirés par la Fédération de Russie, les entités constitutives de la Fédération de Russie et les municipalités pour couvrir les déficits des budgets respectifs.

Classification économique des sources de financement des déficits budgétaires– regroupement des opérations du secteur des administrations publiques selon leur contenu économique.

Les sources de financement des déficits budgétaires sont divisées en externes et internes.

Classement des sources interne le financement des déficits budgétaires comprend des groupes, des sous-groupes, des articles, des sous-articles, des éléments, des programmes (sous-programmes) et des codes de classification économique des sources de financement interne des déficits budgétaires, le code de l'administrateur des sources de financement interne des déficits budgétaires.

La classification des sources de financement interne des déficits budgétaires reflète :

5) le montant de l'excédent des revenus sur les dépenses des réserves de l'État ;

6) modification des soldes des fonds dans les comptes de comptabilisation des fonds budgétaires du niveau correspondant.

Classement des sources externe le financement des déficits budgétaires comprend des groupes, des sous-groupes, des articles, des sous-articles, des éléments, des programmes (sous-programmes) et des codes de classification économique des sources de financement extérieur des déficits budgétaires, le code de l'administrateur des sources de financement extérieur des déficits budgétaires.

La classification des sources de financement extérieur des déficits budgétaires reflète :

1) la réception de prêts financiers et non financiers accordés par des organisations financières internationales, ainsi que les paiements pour rembourser le montant principal de la dette sur les prêts financiers et non financiers reçus et utilisés ;

2) la réception de prêts financiers et non financiers accordés par des gouvernements d'États étrangers, ainsi que des paiements pour rembourser le montant principal de la dette sur des prêts financiers et non financiers reçus de gouvernements d'États étrangers ;

3) réception de fonds provenant de la vente d'emprunts obligataires externes et paiements pour rembourser le montant principal de la dette sur les emprunts obligataires externes ;

4) variation des soldes des fonds budgétaires sur les comptes bancaires en devises étrangères, y compris les différences de taux de change.

Chapitre 4. Classification budgétaire de la Fédération de Russie (articles 18 à 27)

Chapitre 4. Classification budgétaire de la Fédération de Russie

Le concept et la signification de la classification budgétaire

Classification budgétaire de la Fédération de Russie - il s'agit d'un regroupement des recettes et des dépenses des budgets de tous les niveaux du système budgétaire de la Fédération de Russie, ainsi que des sources de financement des déficits de ces budgets, est utilisé dans la préparation des projets de budget et l'exécution des budgets à tous niveaux, assure la comparabilité des indicateurs budgétaires de tous les niveaux du système budgétaire de la Fédération de Russie.

Elle a importance, car il est utilisé pour :

préparation, approbation et exécution du budget ;

le contrôle de l'allocation et de l'utilisation des fonds budgétaires ;

· assurer la comparabilité des indicateurs des budgets de tous les niveaux ;

· préparation des budgets consolidés de tous les niveaux.

La classification budgétaire a été approuvée par la loi fédérale «sur la classification budgétaire dans la Fédération de Russie» du 15 août 1996 n ° 115-FZ (telle que modifiée le 5 août 2000 n ° 115-FZ). Il comprend : la classification des recettes budgétaires ; les dépenses budgétaires ; sources de financement des déficits budgétaires ; types de dettes publiques de la Fédération de Russie, des sujets de la Fédération et des collectivités locales.

La classification budgétaire de la Fédération de Russie comprend :

1) classification des recettes budgétaires de la Fédération de Russie ;

2) classification fonctionnelle des dépenses budgétaires du FR ;

3) classification économique dépenses des budgets de la Fédération de Russie;

4) classification des sources de financement interne des déficits budgétaires de la Fédération de Russie ;

5) classification des sources de financement extérieur des déficits du budget fédéral et des budgets des sujets de la Fédération de Russie ;

6) classification des types de dettes intérieures de l'État de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie, types de dette municipale ;

7) classification des types de dettes extérieures de l'État de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie, ainsi que des avoirs extérieurs de l'État de la Fédération de Russie ;

8) classification ministérielle des dépenses budgétaires fédérales.

La classification budgétaire de la Fédération de Russie selon les paragraphes 1 à 7 est unifiée et est utilisée dans la préparation, l'approbation et l'exécution des budgets de tous les niveaux et dans la préparation des budgets consolidés de tous les niveaux.

Les organes législatifs (représentatifs) des entités constitutives de la Fédération de Russie et des gouvernements locaux, lors de l'approbation des classifications budgétaires des budgets correspondants, peuvent détailler davantage les objets de la classification budgétaire sans violer les principes généraux de construction et d'unité de la classification budgétaire du Fédération Russe.

Classification des recettes budgétaires de la Fédération de Russie est un regroupement de recettes budgétaires à tous les niveaux et est basé sur les actes législatifs de la Fédération de Russie qui déterminent les sources de formation des recettes budgétaires à tous les niveaux du système budgétaire du pays.

Classification fonctionnelle des dépenses budgétaires de la Fédération de Russie - il s'agit d'un regroupement des dépenses des budgets de tous les niveaux, reflétant l'orientation des fonds pour la mise en œuvre des principales fonctions de l'État.

Classification départementale des budgets de la Fédération de Russie Il s'agit d'un regroupement des dépenses des budgets des sujets de la Fédération de Russie, reflétant la répartition des crédits budgétaires par les bénéficiaires directs des fonds provenant des budgets des sujets de la fédération.

Classification économique des budgets de la Fédération de Russie - il s'agit d'un regroupement des dépenses de tous niveaux selon leur contenu économique.

La nomenclature budgétaire a une signification organisationnelle et juridique importante :

1. son application assure une organisation claire du travail des pouvoirs publics dans la formation et l'exécution des budgets à tous les niveaux.

2. il facilite l'analyse économique de la performance budgétaire.

3. il est exprimé organisation juridique budgets, puisqu'il s'agit d'une personne morale. le document sous-tendant la préparation et l'exécution du budget.

4. La liste des revenus et des dépenses établie sur sa base établit le cadre des pouvoirs des entités concernées dans la formation et l'utilisation des fonds budgétaires.

Le rôle de la classification budgétaire dans l'économie russe

L'unité du budget du pays est le seul moyen de préserver l'intégrité de l'ensemble de l'économie. La nomenclature budgétaire est utilisée pour réguler et contrôler la situation financière institutions publiques, fédérant et systématisant les budgets à tous les niveaux.

Définition

Les budgets des différentes organisations présentent de nombreuses différences caractéristiques, mais comme ils sont tous soumis à l'inclusion dans un système commun, il devient nécessaire de les comparer et de les combiner les uns avec les autres selon des critères communs. Ces critères devraient être identifiés au moyen d'une classification unique des budgets, dont l'application est déterminée et approuvée par le pouvoir législatif.

Une classification budgétaire est un regroupement de revenus et de dépenses, ces dernières ayant beaucoup plus de subdivisions. Tous peuvent être divisés en quatre étapes, cela s'applique au système fonctionnel. En relation avec le contenu économique, une systématisation appropriée des données est appliquée.

Il existe également un classement départemental. Il représente la répartition des allocations budgétaires disponibles en secteurs requis, qui sont des postes de dépenses ciblés. Il est approuvé spécifiquement pour chaque niveau, en respectant la mise à disposition obligatoire de ressources matérielles ciblées.

Classement budgétaire représente un regroupement des revenus et des dépenses des budgets de tous niveaux, ainsi que des sources de financement de leurs déficits. Il permet la comparabilité des indicateurs de tous les budgets. Avec son aide, la systématisation des informations sur la formation des recettes budgétaires et l'exécution des dépenses est réalisée.

La loi fédérale "Sur la classification budgétaire de la Fédération de Russie" a été adoptée Douma d'État Fédération de Russie 7 juin 1996 À l'heure actuelle, cette loi est en vigueur avec des modifications et des ajouts adoptés par la loi fédérale n° 115-FZ du 5 août 2000.

La classification budgétaire de la Fédération de Russie comprend :

classification des recettes budgétaires ;
classification des dépenses budgétaires;
classification des sources de financement;
classification des opérations des personnes morales publiques (ci-après dénommée la classification des opérations du secteur de l'administration publique).

De plus, la classification est fournie:

sources de financement interne des déficits budgétaires ;
sources de financement externe du déficit budgétaire fédéral;
types de dettes internes de l'État de la Fédération de Russie, sujets de la Fédération de Russie, municipalités ;
types RF.

Riz. 4 Classement budgétaire

Classification budgétaire des revenus

La classification des recettes budgétaires est un regroupement des recettes budgétaires de tous les niveaux de la Fédération de Russie.

Les revenus des budgets de tous niveaux sont classés en groupes, sous-groupes, articles et sous-articles.

La classification des revenus prévoit les groupes suivants: Le détail des revenus est effectué par sous-groupes, postes et sous-postes de la classification budgétaire, par exemple:

Un tel détail permet de prendre en compte les recettes aux budgets de tous les types de revenus prévus par la loi. Pour chacun d'eux, un code indépendant est prévu dans la nomenclature budgétaire.

Classification budgétaire des dépenses

Classement des coûts réalisé de plusieurs manières :

fonctionnel la classification reflète l'affectation des fonds budgétaires à la mise en œuvre des principales fonctions de l'État (gestion, défense, etc.). (Rubrique → Sous-rubrique → Postes cibles → Types de dépenses).
départemental la classification des dépenses budgétaires est directement liée à la structure de gestion, elle reflète le regroupement des entités juridiques qui reçoivent des fonds budgétaires. (Les principaux gestionnaires de fonds budgétaires).
Économique la classification montre la division des dépenses de l'État en dépenses courantes et en capital, ainsi que le paiement les salaires, pour les frais de matériel, pour l'achat de biens et de services. (Catégorie de dépenses → Groupes → Rubriques thématiques → Sous-rubriques)

Voir aussi : Dépenses budgétaires

Classification fonctionnelle des dépenses budgétaires

Il s'agit d'un regroupement des dépenses des budgets de tous les niveaux du système budgétaire de la Fédération de Russie et reflète les dépenses de fonds pour la mise en œuvre des principaux.

La classification fonctionnelle des dépenses comporte quatre niveaux : sections ; sous-sections ; articles ciblés; types de dépenses.

En particulier, la classification fonctionnelle prévoit les rubriques suivantes (Code - Nom) :

0100 - Administration de l'État et autonomie locale
0200 - Pouvoir judiciaire
0300 - Activités internationales
0400 - Défense nationale
0500 - Application de la loi et sécurité de l'État
0600 - Recherche fondamentale et promotion du progrès scientifique et technologique
0700 - Industrie, énergie et construction
0800 - Agriculture et pêche
0900 - Protection du milieu naturel et des ressources naturelles, hydrométéorologie, cartographie et géodésie
1000 - Transports, équipements routiers, communications et informatique
1100 - Développement des infrastructures de marché
1200 - Logement et services communaux
1300 - Prévention et élimination des conséquences les urgences et catastrophes naturelles
1400 - Éducation
1500 - Culture, art et cinématographie
1600 - Médias
1700 - Santé et culture physique

1800 - Politique sociale
1900 - Service de la dette publique
2000 - Reconstitution des stocks et réserves de l'État
2100 - Aide financière aux budgets des autres paliers
2200 - Utilisation et élimination des armes, y compris la mise en œuvre des traités internationaux
2300 -Préparation de la mobilisationéconomie
2400 - Exploration et utilisation de l'espace extra-atmosphérique
3000 - Autres dépenses
3100 - Fonds budgétaires cibles

Le détail de la classification fonctionnelle des dépenses est effectué par sous-sections, postes cibles et types de dépenses, par exemple :

Sur la base de la classification fonctionnelle ci-dessus, les budgets de tous les niveaux sont construits. Il est clair que cela prend en compte les spécificités du budget d'un niveau particulier. La classification fonctionnelle complète est utilisée pour.

Classification départementale des dépenses budgétaires

Classement départemental budgets est un regroupement de dépenses par bénéficiaires de fonds budgétaires. La liste des bénéficiaires des fonds du budget fédéral est approuvée par la loi pour l'année suivante.

Les classifications départementales des budgets des sujets de la Fédération et des budgets locaux sont respectivement approuvées par les autorités des sujets de la Fédération et des gouvernements locaux.

Un exemple de classification fonctionnelle des dépenses en 4 niveaux :

Classification économique des dépenses budgétaires

Classement économique les dépenses budgétaires sont un regroupement des dépenses des budgets de tous les niveaux du système budgétaire de la Fédération de Russie en fonction de leur contenu économique. Il reflète les types de transactions financières effectuées lors de l'exécution organismes gouvernementaux leurs tâches. La classification économique comprend des groupes, des sous-groupes, des éléments de sujet, des sous-éléments et des éléments de coût.

Les groupes de dépenses sont :

	Nom
	Dépenses courantes- c'est une partie des dépenses budgétaires qui assure le fonctionnement courant des pouvoirs publics, des institutions budgétaires, etc. La catégorie « Dépenses courantes » comprend les groupes suivants : achats de biens et services ; paiements d'intérêts; subventions et transferts courants; paiement de services pour la reconnaissance de droits de propriété à l'étranger.
	Dépenses en capital- il s'agit d'une partie des dépenses budgétaires qui fournit des activités d'innovation et d'investissement. Un budget de développement peut être alloué dans le cadre des dépenses d'investissement. Les dépenses en capital ont les groupes suivants: investissements en capital dans des immobilisations, la création de stocks et de réserves d'État, l'acquisition de terrains et d'actifs incorporels, les transferts en capital.
	Accorder des prêts (prêts budgétaires)

Les détails supplémentaires dans le cadre de la qualification économique ont la structure suivante :

La classification économique des dépenses des budgets de la Fédération de Russie a été transformée en une classification des opérations du secteur public. Il détermine l'orientation des recettes et des dépenses budgétaires, en fonction du contenu économique des opérations réalisées dans le secteur de l'administration publique.

La classification des opérations des administrations publiques est un regroupement d'opérations en fonction de leur contenu économique.

Dans cette classification, les opérations du secteur des administrations publiques sont divisées en opérations courantes (revenus et dépenses), investissements (opérations avec actifs non financiers) et financières (opérations avec actifs et passifs financiers).

La classification des opérations des administrations publiques comprend les groupes suivants :

100 Revenu ;
200 Dépenses ;
300 Réception d'actifs non financiers ;
400 Cession d'actifs non financiers ;
500 Réception d'actifs financiers ;
600 Cession d'actifs financiers ;
700 Augmentation du passif ;
800 Réduction des passifs.

Les groupes sont détaillés par articles et sous-articles. Les codes analytiques plus détaillés fournis dans ce document ne sont pas des codes généraux de classification des opérations des administrations publiques, mais sont uniquement destinés à structurer le texte des présentes lignes directrices.

Classification des dépenses des budgets de la Fédération de Russie pour les opérations du secteur public (codes et noms des articles et sous-postes)

CONFÉRENCE N ° 2. Classification budgétaire de la Fédération de Russie

Classement budgétaire- il s'agit d'un regroupement de revenus, de dépenses et de sources de financement des déficits budgétaires de tous les niveaux du système budgétaire de la Fédération de Russie, des types de dette publique (municipale) et des actifs publics (municipaux) utilisés pour établir et exécuter les budgets de tous les niveaux du système budgétaire de la Fédération de Russie et assurer la comparabilité des indicateurs budgétaires de tous les niveaux du système budgétaire de la Fédération de Russie .

Les recettes et les dépenses budgétaires sont diverses dans leur composition, leurs sources, leurs directions d'utilisation et d'autres caractéristiques.

Une condition préalable au fonctionnement et à l'efficacité de l'ensemble du processus budgétaire est la réglementation des sources de revenus et la détermination des objectifs des dépenses budgétaires.

La base de la nomenclature budgétaire est un regroupement d'indicateurs, qui permet de présenter la formation des revenus et l'orientation des fonds, leur composition et leur structure dans un contexte socio-économique, départemental et territorial.

La clarté, la clarté sont les principales exigences les plus importantes qui s'appliquent à la classification budgétaire.

Une utilisation habile des données, regroupées par éléments de la classification budgétaire, vous permet de voir l'image réelle du mouvement des ressources budgétaires et d'influencer ainsi le cours des processus économiques et sociaux.

La comparaison des données planifiées et des rapports, la comparaison et l'analyse des indicateurs pertinents aident à tirer des conclusions et des propositions solides sur la formation et l'utilisation des fonds budgétaires.

Le regroupement des dépenses et des recettes permet de vérifier plus facilement les données incluses dans le budget, de comparer les estimations de départements homogènes, de déterminer la dynamique des recettes et gravité spécifique divers revenus et dépenses ou le degré de satisfaction de tout besoin.

La classification aide à créer les conditions pour combiner les estimations et les budgets dans des codes généraux, facilite leur analyse économique, simplifie le contrôle de l'exécution du budget, de l'accumulation complète et opportune des fonds, de leur utilisation aux fins prévues.

La classification permet de comparer les recettes aux dépenses selon les rapports d'exécution budgétaire, ce qui contribue à une dépense économique des fonds, au contrôle du respect des plans financiers.

Dans le contexte de l'indépendance de toutes les parties du système budgétaire, la classification devient la base d'une approche méthodologique unifiée de la préparation et de l'exécution de tous les types de budgets, pour la comparabilité des indicateurs budgétaires dans le contexte territorial et sectoriel.

La classification budgétaire est obligatoire pour toutes les institutions et organisations et est construite conformément aux exigences déterminées par la législation budgétaire de la Fédération de Russie.

Selon le RF BC, la nomenclature budgétaire comprend :

1) classification des recettes budgétaires de la Fédération de Russie - il s'agit d'un regroupement des recettes budgétaires de tous les niveaux du système budgétaire de la Fédération de Russie, basé sur des actes législatifs de la Fédération de Russie qui déterminent les sources de formation des recettes budgétaires de tous les niveaux du système budgétaire de la Fédération de Russie;

2) la classification des recettes budgétaires de la Fédération de Russie comprend le code de l'administrateur des recettes budgétaires, les groupes, les sous-groupes, les articles, les sous-articles, les éléments, les programmes (sous-programmes) et les codes de classification des revenus économiques. La classification économique des revenus est le regroupement des opérations des administrations publiques selon leur contenu économique.

Les groupes de revenus sont constitués d'éléments de revenus qui combinent les types de revenus par source et méthode d'obtention. Toutes les recettes budgétaires sont regroupées en quatre groupes : 1) les "recettes fiscales" comprennent des sous-groupes : les impôts prélevés sur la masse salariale, les impôts directs, les gains en capital, les paiements pour l'utilisation des ressources naturelles, les impôts fonciers, les impôts sur les biens et services, les licences et l'enregistrement redevances, impôts sur le commerce extérieur et les opérations économiques extérieures et autres types d'impôts, droits;

2) « revenu non fiscal » comprend : les revenus provenant de biens appartenant à la municipalité ou à l'État ; frais et charges administratifs ; pénalités, dommages-intérêts; les revenus de la vente de biens appartenant à la municipalité ou à l'État ; les revenus de la vente de terrains et d'actifs incorporels ; les revenus de l'activité économique étrangère ; réception de transferts en capital de sources non étatiques, etc. ;

3) "transferts gratuits" - transferts des entreprises d'État, des fonds non budgétaires de l'État, des non-résidents, des budgets d'autres niveaux, des organisations supranationales ;

4) "transferts des fonds du budget de l'État" - fonds routiers et environnementaux.

Les administrateurs des recettes des budgets de tous les niveaux du système budgétaire de la Fédération de Russie sont les autorités de l'État, la Banque centrale de la Fédération de Russie, les administrations locales, les organes de gestion des fonds non budgétaires de l'État, ainsi que institutions budgétaires, créé par les autorités de l'État et les organes de l'autonomie locale, exerçant de la manière prescrite le contrôle de l'exactitude du calcul, de l'exhaustivité et de la ponctualité du paiement, de la comptabilité d'exercice, de la comptabilité, du recouvrement et de la prise de décision sur le retour des trop-perçus au budget, pénalités et amendes à leur encontre.

Classification fonctionnelle des dépenses des budgets de la Fédération de Russie est un regroupement des dépenses des budgets de tous les niveaux du système budgétaire de la Fédération de Russie et reflète l'orientation des fonds budgétaires pour la mise en œuvre des principales fonctions de l'État et la solution des problèmes d'importance locale, y compris le financement de la mise en œuvre de la réglementation les actes juridiques adoptés par les autorités de l'État et les actes juridiques municipaux adoptés par les gouvernements locaux, pour financer la mise en œuvre de certains pouvoirs de l'État transférés à d'autres niveaux de gouvernement.

Son premier niveau est constitué des sections qui déterminent la dépense des fonds budgétaires pour remplir les fonctions de l'État. Ce niveau comprend les sections suivantes :

1) défense nationale ;

2) le pouvoir judiciaire, l'administration de l'État et l'autonomie locale ;

3) activité internationale ;

4) industrie, construction et énergie ;

5) reconstitution des stocks et réserves de l'État ;

6) remboursement de la dette publique ;

7) développement régional ;

8) politique sociale ;

9) application de la loi et sécurité ;

10) développement des infrastructures de marché ;

11) soins de santé et culture physique;

12) culture et art, cinématographie ;

13) médias de masse ;

14) éducation ;

15) transports, communications, informatique, équipements routiers ;

16) prévention et liquidation des situations d'urgence et des catastrophes naturelles ;

17) Agriculture et pêche;

18) urbanisme et logement et services communaux ;

19) recherche et promotion du progrès scientifique ;

20) normalisation et métrologie, hydrométéorologie, cartographie et géodésie, protection du milieu naturel et des ressources naturelles ;

21) autres dépenses.

Le deuxième niveau de classification sont des sous-sections spécifiant la direction des fonds budgétaires pour remplir les fonctions de l'État au sein des sections.

La classification des postes cibles de dépenses du budget fédéral est le troisième niveau de la classification fonctionnelle des dépenses des budgets de la Fédération de Russie, reflétant le financement des dépenses du budget fédéral dans des domaines d'activité spécifiques des principaux administrateurs des fonds budgétaires fédéraux au sein de les sous-sections de la classification fonctionnelle des dépenses des budgets de la Fédération de Russie.

La classification des types de dépenses budgétaires est le quatrième niveau de la classification fonctionnelle des dépenses des budgets de la Fédération de Russie, détaillant les orientations du financement des dépenses budgétaires par postes cibles.

Classification économique des dépenses budgétaires de la Fédération de Russie est un regroupement des dépenses des budgets de tous les niveaux du système budgétaire de la Fédération de Russie en fonction de leur contenu économique.

Cette classification comprend des sections : dépenses courantes, dépenses en capital, octroi de prêts moins remboursements.

À leur tour, les sections sont divisées en sous-sections et comprennent les types de dépenses, qui sont divisés en éléments de coût.

La classification des sources de financement des déficits budgétaires de la Fédération de Russie est un regroupement de fonds empruntés attirés par la Fédération de Russie, les entités constitutives de la Fédération de Russie et les municipalités pour couvrir les déficits des budgets respectifs.

Classification des sources de financement interne des déficits budgétaires de la Fédération de Russie comprend des groupes, sous-groupes, articles, sous-articles, éléments, programmes (sous-programmes) et codes de classification économique des sources de financement interne des déficits budgétaires, code de l'administrateur des sources de financement interne des déficits budgétaires.

Les administrateurs des sources de financement interne des déficits budgétaires sont les autorités de l'État, les collectivités locales, les organes de gestion des fonds extrabudgétaires de l'État, les institutions budgétaires établies par les autorités de l'État et les collectivités locales qui ont le droit d'effectuer des emprunts internes de l'État et des municipalités, de conclure des accords de prêt et des contrats pour attirer des prêts, fournir des garanties de l'État et des municipalités, effectuer des opérations avec des actifs qui sont la propriété de l'État et des municipalités.

Classification des sources de financement extérieur des déficits du budget fédéral et des budgets des sujets de la Fédération de Russie comprend des groupes, sous-groupes, articles, sous-articles, éléments, programmes (sous-programmes) et codes de classification économique des sources de financement extérieur des déficits budgétaires, code de l'administrateur des sources de financement extérieur des déficits budgétaires.

Les administrateurs des sources de financement extérieur des déficits budgétaires sont les autorités publiques qui ont le droit d'effectuer des emprunts extérieurs de l'État, de conclure des accords de prêt et des contrats libellés en devises étrangères pour attirer des prêts et de fournir des garanties de l'État en devises étrangères.

La classification économique des sources de financement des déficits budgétaires est un regroupement des opérations du secteur des administrations publiques selon leur contenu économique.

Classification ministérielle des dépenses budgétaires fédérales est un regroupement de dépenses qui reflète la répartition des fonds budgétaires entre les principaux administrateurs des fonds du budget fédéral.

Le premier niveau de cette classification est la liste des destinataires directs des fonds du budget fédéral (ministères, départements, organismes, auxquels est attribué un code).

Le deuxième niveau est la classification des postes cibles de dépenses du budget fédéral. Il reflète le financement des domaines d'activité spécifiques des bénéficiaires directs des fonds du budget fédéral pour certaines sections et sous-sections de la classification fonctionnelle des dépenses des budgets de la Fédération de Russie.

Le troisième niveau est la classification des types de dépenses du budget fédéral, qui détermine en détail les orientations du financement par postes cibles.

La structure départementale des dépenses du budget fédéral, qui établit les dépenses du budget fédéral en fonction des principaux administrateurs des fonds du budget fédéral, des sections, des sous-sections, des postes cibles et des types de dépenses de la classification fonctionnelle des dépenses des budgets de la Fédération de Russie, est approuvée par le loi fédérale sur le budget fédéral pour l'exercice suivant.

Classification départementale des dépenses budgétaires des sujets de la Fédération de Russie est un regroupement des dépenses des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et reflète la répartition des crédits budgétaires par les principaux gestionnaires des fonds budgétaires des entités constitutives de la Fédération de Russie, sections, sous-sections, articles cibles et types de dépenses de la classification fonctionnelle des dépenses des budgets de la Fédération de Russie.

Classification départementale des dépenses du budget local est un regroupement des dépenses des budgets locaux et reflète la répartition des crédits budgétaires par les principaux gestionnaires des fonds budgétaires locaux, des sections, des sous-sections, des postes cibles et des types de dépenses de la classification fonctionnelle des dépenses des budgets de la Fédération de Russie.

La structure départementale des dépenses des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et des budgets locaux, qui établit les dépenses de certains budgets par les principaux gestionnaires de fonds, sections, sous-sections, articles cibles et types de dépenses de la classification fonctionnelle des dépenses des budgets de la Fédération de Russie, est approuvé par les lois sur le budget correspondant pour l'exercice suivant.

La classification budgétaire de la Fédération de Russie est la même pour les budgets de tous les niveaux du système budgétaire de la Fédération de Russie et est approuvée par la loi fédérale.

Les organes législatifs des entités constitutives de la Fédération de Russie et les gouvernements locaux peuvent détailler davantage les objets de la classification budgétaire de la Fédération de Russie en termes de postes cibles et de types de dépenses sans violer les principes généraux de construction et d'unité de la classification budgétaire de La fédération Russe.

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