रूसी संघ में सार्वजनिक प्राधिकरणों की प्रणाली की संघीय नींव। रूस में राज्य प्राधिकरण रूसी संघ में संघीय प्राधिकरण
पूर्वगामी इंगित करता है कि वर्तमान में राज्य के प्रमुख के कार्यों और शक्तियों के साथ राज्य के प्रमुख के कार्यों और शक्तियों के अभिसरण की प्रक्रिया है। कार्यकारिणी शक्ति.
रूसी संघ की कार्यकारी शक्ति का प्रयोग रूसी संघ की सरकार द्वारा किया जाता है।यह रूसी संघ की राज्य शक्ति का सर्वोच्च कार्यकारी निकाय है, जो कार्यकारी शक्ति की एकीकृत प्रणाली का नेतृत्व करता है।
रूसी संघ की सरकार की गतिविधियों का कानूनी आधार रूसी संघ का संविधान, संघीय संवैधानिक कानून, संघीय कानून और रूसी संघ के राष्ट्रपति के नियामक फरमान, साथ ही साथ कानून "रूसी सरकार पर" है। फेडरेशन" 17 दिसंबर, 1997 के रूप में संशोधित और उसी वर्ष पूरक।
रूसी संघ की सरकार एक कॉलेजियम निकाय है जिसमें रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष, रूसी संघ की सरकार के उपाध्यक्ष और संघीय मंत्री शामिल हैं।
प्रधान मंत्रीरूसी संघ को रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त और बर्खास्त किया जाता है। सरकार के अध्यक्ष के पद पर नियुक्ति राज्य ड्यूमा की सहमति से की जाती है। इस्तीफे के अध्यक्ष के अनुरोध पर, साथ ही सरकार के अध्यक्ष की अपनी शक्तियों का प्रयोग करने की असंभवता के मामले में पद से बर्खास्तगी संभव है।
रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की उम्मीदवारी रूसी संघ के नवनिर्वाचित राष्ट्रपति के पद ग्रहण करने के दो सप्ताह बाद या रूसी संघ की सरकार के इस्तीफे के बाद, या दिन से एक सप्ताह के भीतर प्रस्तुत की जाती है। राज्य ड्यूमा द्वारा उम्मीदवारी को खारिज कर दिया गया था।
राज्य डूमाउम्मीदवारी पर प्रस्ताव प्रस्तुत करने की तारीख से एक सप्ताह के भीतर रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा प्रस्तुत रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की उम्मीदवारी पर विचार करता है।
राज्य ड्यूमा द्वारा रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष के लिए तीन उम्मीदवारों को अस्वीकार करने के बाद, रूसी संघ के राष्ट्रपति रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति करते हैं, राज्य ड्यूमा को भंग करते हैं और नए चुनाव बुलाते हैं।
सरकार के अध्यक्ष, उनकी नियुक्ति के एक सप्ताह के बाद नहीं, संघीय कार्यकारी निकायों की संरचना पर रूसी संघ के राष्ट्रपति को प्रस्ताव प्रस्तुत करते हैं; रूसी संघ के राष्ट्रपति को रूसी संघ के उप प्रधानमंत्रियों और संघीय मंत्रियों की उम्मीदवारी का प्रस्ताव; रूसी संघ के संविधान के अनुसार, संघीय कानून और रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान सरकार की गतिविधि के मुख्य क्षेत्रों को निर्धारित करते हैं और अपने काम का आयोजन करते हैं (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 112,113)।
रूसी संघ के उप प्रधान मंत्रीसंघीय कार्यकारी निकायों के काम का समन्वय करें, उन्हें निर्देश दें और उनकी गतिविधियों को नियंत्रित करें; रूसी संघ की सरकार को प्रस्तुत प्रस्तावों, मसौदा प्रस्तावों और आदेशों पर प्रारंभिक विचार।
संघीय मंत्रीनिर्णायक मत का अधिकार रखते हुए सरकार के सदस्य अपनी बैठकों में सभी मुद्दों पर विचार और चर्चा में कैसे भाग लेते हैं।
रूसी संघ की सरकार की शक्तियांरूसी संघ के संविधान (अनुच्छेद 114) में निहित, संघीय कानून और रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान।
1. रूसी संघ की सरकार:
एक)राज्य ड्यूमा को संघीय बजट विकसित और प्रस्तुत करता है और इसके निष्पादन को सुनिश्चित करता है; राज्य ड्यूमा को संघीय बजट के निष्पादन पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करता है;
बी)रूसी संघ में एक एकीकृत वित्तीय, ऋण और मौद्रिक नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है;
में)एक एकीकृत की पकड़ सुनिश्चित करता है सार्वजनिक नीतिसंस्कृति, विज्ञान, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, सामाजिक सुरक्षा, पारिस्थितिकी के क्षेत्र में;
जी)संघीय संपत्ति का प्रबंधन करता है;
इ)देश की रक्षा, राज्य की सुरक्षा, कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के उपाय करता है विदेश नीतिआरएफ;
इ)कानून के शासन, नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता, संपत्ति और सार्वजनिक व्यवस्था की सुरक्षा, अपराध के खिलाफ लड़ाई सुनिश्चित करने के उपाय करता है;
तथा)रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों द्वारा उसे सौंपी गई अन्य शक्तियों का प्रयोग करता है।
रूसी संघ की सरकार की गतिविधियों की प्रक्रिया संघीय संवैधानिक कानूनों द्वारा निर्धारित की जाती है.
सरकार कई सिद्धांतों द्वारा अपनी गतिविधियों में निर्देशित होती है,प्रति जिसमें विशेष रूप से शामिल हैं:
रूसी संघ के संविधान की सर्वोच्चता, संघीय संवैधानिक कानून और संघीय कानून;
लोकतंत्र का सिद्धांत;
शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत;
जिम्मेदारी का सिद्धांत;
प्रचार का सिद्धांत;
मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करने का सिद्धांत।
रूसी संघ की सरकार संकल्प और आदेश जारी करती है और उनके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करती है।
रूसी संघ की सरकार के इस्तीफे के मामले और प्रक्रिया कला में प्रदान की जाती है। रूसी संघ के संविधान के 117 और कला। 35 संघीय संवैधानिक कानून "रूसी संघ की सरकार पर"।
रूसी संघ की सरकार रूसी संघ के नवनिर्वाचित राष्ट्रपति के समक्ष अपनी शक्तियों का त्याग करती है।
रूसी संघ की सरकार इस्तीफा प्रस्तुत कर सकती है, जिसे रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा स्वीकार या अस्वीकार कर दिया जाता है।
रूसी संघ के राष्ट्रपति रूसी संघ की सरकार के इस्तीफे पर निर्णय ले सकते हैं।
राज्य ड्यूमा रूसी संघ की सरकार में अविश्वास व्यक्त कर सकता है। रूसी संघ की सरकार में अविश्वास का प्रस्ताव राज्य ड्यूमा के कुल कर्तव्यों के बहुमत के वोट द्वारा अपनाया जाता है। राज्य ड्यूमा द्वारा रूसी संघ की सरकार में अविश्वास व्यक्त करने के बाद, रूसी संघ के राष्ट्रपति को रूसी संघ की सरकार के इस्तीफे की घोषणा करने या राज्य ड्यूमा के निर्णय से असहमत होने का अधिकार है। यदि राज्य ड्यूमा तीन महीने के भीतर रूसी संघ की सरकार में बार-बार अविश्वास व्यक्त करता है, तो रूसी संघ के राष्ट्रपति सरकार के इस्तीफे की घोषणा करते हैं या राज्य ड्यूमा को भंग कर देते हैं।
रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष राज्य ड्यूमा के समक्ष रूसी संघ की सरकार में विश्वास का मुद्दा उठा सकते हैं। यदि राज्य ड्यूमा विश्वास से इनकार करता है, तो राष्ट्रपति सात दिनों के भीतर रूसी संघ की सरकार के इस्तीफे या राज्य ड्यूमा के विघटन और नए चुनावों की नियुक्ति पर फैसला करता है।
इस्तीफे या शक्तियों के इस्तीफे की स्थिति में, रूसी संघ के राष्ट्रपति की ओर से रूसी संघ की सरकार रूसी संघ की नई सरकार के गठन तक कार्य करना जारी रखती है।
एक ही समय में सरकार के अध्यक्ष की बर्खास्तगी सरकार के इस्तीफे पर जोर देती है।
कार्यकारी अधिकारियों के संबंध में रूसी संघ के विषयरूसी संघ की सरकार, रूसी संघ के संयुक्त अधिकार क्षेत्र और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के मामलों में रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के हितों के संयोजन को सुनिश्चित करने के लिए, गतिविधियों का समन्वय और नियंत्रण करती है रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों की; रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के कृत्यों के निलंबन पर रूसी संघ के राष्ट्रपति को प्रस्ताव प्रस्तुत करता है यदि वे रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों, रूसी संघ के अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों का खंडन करते हैं या अधिकारों का उल्लंघन करते हैं और मनुष्य और नागरिक की स्वतंत्रता।
रूसी संघ की सरकार, अपने अधिकार की सीमा के भीतर, विवादों को हल करती है और संघीय कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के बीच असहमति को समाप्त करती है। विवादों को सुलझाने और असहमति को हल करने के लिए, इच्छुक पार्टियों के प्रतिनिधियों से सुलह आयोग बनाए जाते हैं।
रूसी संघ की सरकार की गतिविधि का मुख्य संगठनात्मक रूप इसकी बैठकें हैंमहीने में कम से कम एक बार आयोजित किया जाता है। उप प्रधान मंत्री और संघीय मंत्री व्यक्तिगत रूप से बैठकों में भाग लेते हैं। यदि व्यक्तिगत भागीदारी संभव नहीं है, तो सरकार के अध्यक्ष को सूचित किया जाता है।
सामान्य अभियोजक के कार्यालय के प्रमुख, सेंट्रल बैंक, रूसी संघ के विज्ञान अकादमी के अध्यक्ष, संघीय विधानसभा के कक्षों के प्रतिनिधि, संवैधानिक न्यायालय, सर्वोच्च न्यायालय, सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय, लेखा कक्ष और अन्य व्यक्ति सरकार की बैठकों में कानून के अनुसार या सरकार द्वारा स्थापित तरीके से भाग ले सकते हैं।
सरकार द्वारा अपनी बंद बैठकों में कुछ मुद्दों पर विचार किया जा सकता है।
बैठकों की तैयारी और आयोजन रूसी संघ की सरकार के नियमों के अनुसार किया जाता हैजहां सरकार की बैठकों की योजना बनाने के मुद्दे, सरकार की बैठकों में उनके विचार के लिए दस्तावेज जमा करने की प्रक्रिया, बैठकों में लिए गए निर्णयों को औपचारिक रूप देने की प्रक्रिया पर आवश्यक विवरण के साथ विचार किया जाता है।
सरकार जनसंचार माध्यमों के माध्यम से नागरिकों को बैठकों में चर्चा किए गए मुद्दों के साथ-साथ इन मुद्दों पर लिए गए निर्णयों के बारे में सूचित करती है।
प्रधान मंत्री के सुझाव पर, परिचालन संबंधी मुद्दों को हल करने के लिए, a रूसी संघ की सरकार का प्रेसीडियम।इसकी बैठकें आवश्यकतानुसार आयोजित की जाती हैं। प्रेसीडियम के निर्णय उसके सदस्यों की कुल संख्या के बहुमत से लिए जाते हैं और सरकार की बैठक में अपनाए गए कृत्यों का खंडन नहीं करना चाहिए। सरकार को प्रेसीडियम के किसी भी निर्णय को रद्द करने का अधिकार है।
सरकार की गतिविधियों को सुनिश्चित करने और सरकार द्वारा लिए गए निर्णयों के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा कार्यान्वयन पर नियंत्रण को व्यवस्थित करने के लिए, सरकारी तंत्र का गठन किया जाता है। इसका नेतृत्व चीफ ऑफ स्टाफ - उप प्रधान मंत्री या संघीय मंत्री द्वारा किया जाता है।
सरकारी कार्यालयएक संख्या से मिलकर बनता है संरचनात्मक विभाजन - विभागों(उदाहरण के लिए, अर्थशास्त्र, वित्त, सामाजिक विकास, सार्वजनिक सेवा और कार्मिक, आदि), विभागों(उदाहरण के लिए, कार्यालय का काम, कानूनी, संगठनात्मक और सामाजिक सुरक्षा, प्रोटोकॉल), सचिवालयप्रधान मंत्री और सचिवालयउप प्रधान मंत्री।
रूसी संघ की सरकार और विधायी प्रक्रिया।
रूसी संघ की सरकार ड्यूमा में विचाराधीन विधेयकों और संशोधनों को पेश करके विधायी गतिविधियों में भाग लेती है।
विचाराधीन विधेयकों में कानूनों और संशोधनों के अलावा, सरकार करों को पेश करने या समाप्त करने, उनके भुगतान से छूट पर, राज्य ऋण जारी करने आदि पर विधेयकों पर लिखित राय देती है।
निष्कर्ष, संशोधन और आधिकारिक प्रतिक्रियाओं पर प्रधान मंत्री या उनके एक प्रतिनिधि द्वारा हस्ताक्षर किए जाते हैं।
संघीय विधानसभा के कक्षों में सरकार द्वारा पेश किए गए बिल को पेश करने के लिए सरकार का एक आधिकारिक प्रतिनिधि नियुक्त किया जाता है।
सरकार के सदस्य, संघीय विधानसभा के कक्षों के निमंत्रण पर, बैठकों में भाग लेने और फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों और राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों के सवालों के जवाब देने के लिए बाध्य हैं।
संघीय विधानसभा के कक्षों की समितियों और आयोगों को अपने अधिकार क्षेत्र के मुद्दों पर सरकार के सदस्यों और संघीय कार्यकारी निकायों के प्रमुखों को लिखित अपील भेजने का अधिकार है।
लिखित अपील और अन्य पर विचार के परिणामों पर उत्तर उपाय किएसमितियों और आयोगों के साथ सहमत शर्तों के भीतर संचार किया जाता है।
14 अगस्त, 1996 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान के अनुसार "संघीय कार्यकारी निकायों की प्रणाली पर" रूसी संघ के संघीय कार्यकारी निकायों की प्रणालीअब इसमें मंत्रालय (संघीय मंत्रालय), राज्य समितियां, संघीय आयोग, संघीय सेवाएं, रूसी एजेंसियां, संघीय निरीक्षण निकाय और अन्य निकाय शामिल हैं।
1. संघीय मंत्रालय (रूसी संघ के मंत्रालय)- संघीय कार्यकारी निकायों की प्रणाली में मुख्य कड़ी हैं, राज्य की नीति का पालन करते हैं और गतिविधि के स्थापित क्षेत्र में नियंत्रण रखते हैं, साथ ही अन्य संघीय कार्यकारी निकायों के इस क्षेत्र में गतिविधियों का समन्वय करते हैं।
संघीय मंत्रालय सीधे अपने अधिकार क्षेत्र में राज्य के उद्यमों और संस्थानों का प्रबंधन करते हैं।
संघीय मंत्रालय का नेतृत्व रूसी संघ के मंत्री (संघीय मंत्री) करते हैं, जो रूसी संघ की सरकार का हिस्सा है। संघीय मंत्रियों को रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त और बर्खास्त किया जाता है। उप संघीय मंत्रियों को रूसी संघ की सरकार द्वारा नियुक्त और बर्खास्त किया जाता है।
2. रूसी संघ की राज्य समितियाँ -ये संघीय कार्यकारी निकाय हैं जो एक कॉलेजिएट आधार पर, अपने अधिकार क्षेत्र के मुद्दों पर अंतर-क्षेत्रीय समन्वय के साथ-साथ गतिविधि के एक निश्चित क्षेत्र में कार्यात्मक विनियमन करते हैं। संघीय मंत्रालयों से उनका अंतर निकायों की कॉलेजियम प्रकृति और अंतरक्षेत्रीय समन्वय के कार्यान्वयन पर उनके मुख्य ध्यान का जोर है। हालाँकि, कुल मिलाकर, उनके बीच के अंतर इतने महत्वपूर्ण नहीं हैं। रूसी संघ की राज्य समिति का अध्यक्ष एक अध्यक्ष होता है जिसे रूसी संघ की सरकार द्वारा नियुक्त और बर्खास्त (साथ ही साथ उसके प्रतिनिधि) किया जाता है।
3. रूस के संघीय आयोग।ये संघीय कार्यकारी निकाय हैं, जो अपनी प्रशासनिक और कानूनी स्थिति से पूरी तरह से समान हैं राज्य समितियांआरएफ.
वर्तमान में दो संघीय आयोग हैं: रूसी संघ का संघीय ऊर्जा आयोग और प्रतिभूति बाजार के लिए संघीय आयोग।
संघीय ऊर्जा आयोग, उदाहरण के लिए, ईंधन और ऊर्जा परिसर में प्राकृतिक एकाधिकार संस्थाओं की गतिविधियों को विनियमित करने के साथ-साथ बाहर करने के लिए कहा जाता है राज्य विनियमनबिजली के लिए कीमतें और शुल्क और तापीय ऊर्जाआदि।
रूस के संघीय आयोग का नेतृत्व रूस के संघीय आयोग के अध्यक्ष द्वारा किया जाता है।
4. संघीय सेवाएं.
इनमें निम्नलिखित संघीय एजेंसियां शामिल हैं:
राज्य कूरियर;
विदेशी खुफिया;
अभिलेखीय;
जियोडेसी और कार्टोग्राफी;
रेलवे सैनिक;
भूमि कडेस्टर;
जल मौसम विज्ञान और पर्यावरण निगरानी;
सुरक्षा;
वित्तीय वसूली और दिवालियापन;
सीमा;
विशेष निर्माण।
रूस की संघीय सेवा का नेतृत्व रूस की संघीय सेवा के प्रमुख (निदेशक) करते हैं।
5. रूसी एजेंसियां।उन्हें संघीय सेवाओं के समान निकायों के रूप में चित्रित किया गया है, अर्थात। आवश्यक कार्यात्मक परिभाषा का अभाव।
रूसी एजेंसियों की प्रणाली इस प्रकार है:
पेटेंट और ट्रेडमार्क के लिए रूसी एजेंसी;
रूसी अंतरिक्ष एजेंसी;
रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन सरकारी संचार और सूचना के लिए संघीय एजेंसी;
गोला बारूद के लिए;
पेटेंट और ट्रेडमार्क;
पारंपरिक हथियारों आदि के लिए।
उनमें से कई वास्तव में अधीनस्थ राज्य उद्यमों का प्रबंधन करते हुए लाइन मंत्रालयों के रूप में कार्य करते हैं।
6. रूस का संघीय पर्यवेक्षण।
वर्तमान में, इस प्रकार के दो संघीय कार्यकारी निकाय हैं:
रूस के संघीय खनन और औद्योगिक पर्यवेक्षण (Gosgortekhnadzor);
- परमाणु और विकिरण सुरक्षा के लिए रूस का संघीय पर्यवेक्षण (गोसाटोम्नाडज़ोर)। संघीय पर्यवेक्षण के कार्य और शक्तियां विशेष नियंत्रण और पर्यवेक्षण के कार्यान्वयन से जुड़ी हैं, अर्थात। कानून प्रवर्तन गतिविधियों।
7. अन्य संघीय कार्यकारी प्राधिकरण।
मुख्यालय विशेष कार्यक्रमरूसी संघ के राष्ट्रपति;
रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन राज्य तकनीकी आयोग;
रूसी संघ के राष्ट्रपति का कार्यालय।
डिक्री निकायों की एक सूची स्थापित करती है, जिसका प्रबंधन रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा किया जाता है:
1. रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय;
2. नागरिक सुरक्षा मामलों के लिए रूसी संघ के मंत्रालय, आपात स्थितिऔर प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों का उन्मूलन;
3. रूसी संघ के विदेश मामलों के मंत्रालय;
4. रूसी संघ के रक्षा मंत्रालय;
5. रूसी संघ के न्याय मंत्रालय;
6. रूसी संघ की संघीय विदेशी खुफिया सेवा;
7. रूसी संघ के रेलवे सैनिकों की संघीय सेवा;
8. रूसी संघ की संघीय सुरक्षा सेवा;
9. संघीय सुरक्षा सेवा;
10. रूसी संघ की संघीय सीमा सेवा;
11. रूसी संघ के विशेष निर्माण के लिए संघीय सेवा;
12. रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन सरकारी संचार और सूचना के लिए संघीय एजेंसी और समूह "अन्य संघीय कार्यकारी प्राधिकरण" से निकाय।
रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष के प्रस्ताव पर, इन निकायों पर नियमों को मंजूरी देते हैं, उनके प्रमुखों की नियुक्ति और बर्खास्त करते हैं।
आधिकारिक तौर पर, रूस में राज्य प्राधिकरण हैं: रूसी संघ के राष्ट्रपति, संघीय कार्यकारी प्राधिकरण, संघीय विधानसभारूसी संघ, रूसी संघ की न्यायिक शक्ति, रूसी संघ की सुरक्षा परिषद, रूसी संघ का केंद्रीय चुनाव आयोग, रूसी संघ का लेखा चैंबर, रूसी संघ का सामान्य अभियोजक कार्यालय, रूसी संघ में मानवाधिकार आयुक्त। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के स्तर पर, रूस के घटक संस्थाओं के कार्यकारी और विधायी अधिकारी हैं।
रूसी संघ के राष्ट्रपति को छह साल की अवधि के लिए रूसी संघ के नागरिकों द्वारा गुप्त मतदान द्वारा सार्वभौमिक, समान और प्रत्यक्ष मताधिकार के आधार पर चुना जाता है। कम से कम 35 वर्ष की आयु का रूसी संघ का नागरिक जो कम से कम 10 वर्षों से रूसी संघ में स्थायी रूप से निवास कर रहा है, उसे रूसी संघ का राष्ट्रपति चुना जा सकता है। एक ही व्यक्ति लगातार दो कार्यकाल से अधिक रूसी संघ के राष्ट्रपति का पद धारण नहीं कर सकता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव की प्रक्रिया संघीय कानून द्वारा निर्धारित की जाती है।
रूसी संघ का राष्ट्रपति राज्य का प्रमुख होता है।
रूसी संघ के राष्ट्रपति रूसी संघ के संविधान, मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता के गारंटर हैं। यह रूसी संघ की संप्रभुता, इसकी स्वतंत्रता और राज्य की अखंडता की रक्षा के लिए उपाय करता है, राज्य के अधिकारियों के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति राज्यों की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करते हैं। वह देश के भीतर रूसी संघ का प्रतिनिधित्व करता है और अंतरराष्ट्रीय संबंध[उक्त।, कला। 80].
राष्ट्रपति की मुख्य शक्तियाँ:
- ए) राज्य ड्यूमा की सहमति से, रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति करता है;
- बी) रूसी संघ की सरकार की बैठकों की अध्यक्षता करने का अधिकार है;
- ग) रूसी संघ की सरकार के इस्तीफे पर निर्णय;
- d) स्टेट ड्यूमा को रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष के पद पर नियुक्ति के लिए एक उम्मीदवार प्रस्तुत करें; स्टेट ड्यूमा के सामने रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष की बर्खास्तगी का मुद्दा रखता है;
- ई) रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष के सुझाव पर, रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष, संघीय मंत्रियों के कर्तव्यों की नियुक्ति और बर्खास्तगी;
- च) रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीशों के रूप में नियुक्ति के लिए फेडरेशन काउंसिल के उम्मीदवारों को प्रस्तुत करें; अन्य संघीय अदालतों के न्यायाधीशों की नियुक्ति;
f1) रूसी संघ के अभियोजक जनरल और रूसी संघ के अभियोजक जनरल के कर्तव्यों की नियुक्ति के लिए फेडरेशन काउंसिल के उम्मीदवारों को प्रस्तुत करें; रूसी संघ के अभियोजक जनरल और रूसी संघ के अभियोजक जनरल के कर्तव्यों की बर्खास्तगी पर फेडरेशन काउंसिल को प्रस्ताव प्रस्तुत करें; शहरों, क्षेत्रों और उनके समकक्ष अभियोजकों के अभियोजकों को छोड़कर, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अभियोजकों के साथ-साथ अन्य अभियोजकों की नियुक्ति और बर्खास्तगी;
f2) फेडरेशन काउंसिल में रूसी संघ के प्रतिनिधियों की नियुक्ति और बर्खास्तगी;
- छ) रूसी संघ की सुरक्षा परिषद का गठन और प्रमुख करता है, जिसकी स्थिति संघीय कानून द्वारा निर्धारित की जाती है;
- ज) रूसी संघ के सैन्य सिद्धांत को मंजूरी देता है;
- i) रूसी संघ के राष्ट्रपति का प्रशासन बनाना;
- j) रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्णाधिकारियों की नियुक्ति और बर्खास्तगी;
- k) रूसी संघ के सशस्त्र बलों के आलाकमान की नियुक्ति और बर्खास्तगी;
- एल) संघीय विधानसभा के कक्षों की संबंधित समितियों या आयोगों के परामर्श के बाद, विदेशी राज्यों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों में रूसी संघ के राजनयिक प्रतिनिधियों की नियुक्ति और याद करता है।
राष्ट्रपति सर्वोच्च कमांडर है सशस्त्र बल.
राष्ट्रपति रूसी संघ की नागरिकता के मुद्दों पर निर्णय लेता है, राज्य पुरस्कार प्रदान करता है, और अनुदान क्षमा करता है।
इसके अलावा, संविधान के अनुसार, राष्ट्रपति कई अन्य शक्तियों और कार्यों को भी करता है। अपने स्वभाव और स्वभाव से, वे मुख्य रूप से कार्यकारी और प्रशासनिक शक्तियाँ और कार्य हैं।
सलाहकार निकाय रूस के राष्ट्रपति के अधीन काम करते हैं: सुरक्षा परिषद - सुरक्षा मुद्दों की पूरी श्रृंखला पर विश्लेषण और रणनीतिक योजना में लगी हुई है, साथ ही संबंधित क्षेत्रों में राष्ट्रपति के मसौदा निर्णयों की तैयारी, राज्य परिषद, जिनके मुख्य कार्य हैं राज्य सत्ता के निकायों के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करने के मुद्दों पर रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियों के कार्यान्वयन को बढ़ावा देना; रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच संबंधों से संबंधित विशेष राज्य महत्व के मुद्दों पर चर्चा, महत्वपूर्ण मुद्देराज्य का निर्माण और संघवाद की नींव को मजबूत करना, रूसी संघ के राष्ट्रपति के साथ-साथ अन्य परिषदों और आयोगों को आवश्यक प्रस्ताव देना।
प्रत्येक संघीय जिले में राष्ट्रपति का अपना पूर्ण प्रतिनिधि होता है।
रूस की सरकार में प्रधान मंत्री, उप प्रधान मंत्री और संघीय मंत्री शामिल हैं।
फ़ीचर: रूस में, संघीय विधानसभा सरकार नहीं बनाती है, लेकिन केवल नियंत्रण करती है, सरकार बनाती है प्रधान मंत्री, राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है।
रूसी संघ की सरकार:
ए) संघीय बजट को राज्य ड्यूमा को विकसित और प्रस्तुत करना और इसके निष्पादन को सुनिश्चित करना; राज्य ड्यूमा को संघीय बजट के निष्पादन पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करता है; राज्य ड्यूमा द्वारा उठाए गए मुद्दों सहित अपनी गतिविधियों के परिणामों पर राज्य ड्यूमा की वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत करता है;
बी-सी) एक एकीकृत वित्तीय, क्रेडिट और मौद्रिक नीति के रूसी संघ में कार्यान्वयन सुनिश्चित करता है, संस्कृति, विज्ञान, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, सामाजिक सुरक्षा और पारिस्थितिकी के क्षेत्र में राज्य नीति;
- घ) संघीय संपत्ति का प्रबंधन;
- ई) देश की रक्षा, राज्य की सुरक्षा और रूसी संघ की विदेश नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के उपाय करता है;
- च) कानून के शासन, नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता, संपत्ति और सार्वजनिक व्यवस्था की सुरक्षा और अपराध के खिलाफ लड़ाई सुनिश्चित करने के उपाय करता है;
- छ) अन्य शक्तियां।
रूसी संघ की सरकार संकल्प और आदेश जारी करती है और उनके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करती है।
रूसी संघ की सरकार के संकल्प, सूचना वाले प्रस्तावों के अपवाद के साथ राज्य गुप्त, या गोपनीय प्रकृति की जानकारी, उनकी स्वीकृति की तारीख से पंद्रह दिनों के बाद आधिकारिक प्रकाशन के अधीन हैं, और यदि आवश्यक हो, तो उनके तत्काल व्यापक प्रकटीकरण को बिना किसी देरी के जनसंचार माध्यमों के माध्यम से जनता के सामने लाया जाता है।
अपनी शक्तियों का प्रयोग करते समय, संघीय मंत्री रूसी संघ की सरकार के प्रति जवाबदेह होते हैं, और रूसी संघ के संविधान, संघीय संवैधानिक कानूनों और संघीय कानूनों द्वारा निर्दिष्ट मुद्दों पर रूसी संघ के राष्ट्रपति और राष्ट्रपति की शक्तियों के प्रति जवाबदेह होते हैं। रूसी संघ के [ibid, कला। 26].
नियामक कानूनी कार्य सरकार के नियंत्रण और पर्यवेक्षी शक्तियों को भी सुनिश्चित करते हैं।
सरकार की गतिविधियों को सरकारी कार्यालय, संघीय मंत्रालयों, उनके अधीनस्थ एजेंसियों, सेवाओं, पर्यवेक्षण, संघीय सेवाओं और एजेंसियों, समन्वय और सलाहकार निकायों द्वारा सुनिश्चित किया जाता है। वे राज्य के जीवन के कुछ क्षेत्रों में राज्य गतिविधि के मुख्य उपकरणों की भूमिका निभाते हैं, राज्य के निर्णयों के विकास में, कानून के विकास में, सरकार के शासन में, कई के प्रबंधन में भाग लेते हैं। सरकारी संगठनउनके अधीन, राज्य भर में उन्हें सौंपे गए क्षेत्रों का प्रबंधन, उप-नियम जारी करना।
इसके अलावा, रूसी संघ में अपने गणराज्यों, क्षेत्रों, क्षेत्रों के क्षेत्र में, स्वायत्त क्षेत्र, संघीय महत्व के शहरों में कई अलग-अलग सरकारें हैं सार्वजनिक संस्थान- राज्य सत्ता के केंद्रीय (संघीय) कार्यकारी और प्रशासनिक निकायों के अधिकृत प्रतिनिधि, उनके साथ मिलकर एक एकल केंद्रीकृत प्रणाली बनाते हैं। उदाहरण के लिए, रोसरेस्टर के क्षेत्रीय निकाय, क्षेत्रीय कार्यालयरूस की संघीय कर सेवा, आदि।
संघीय विधानसभा - रूसी संघ की संसद - रूसी संघ का प्रतिनिधि और विधायी निकाय है।
फेडरल असेंबली में दो कक्ष होते हैं - फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा।
फेडरेशन काउंसिल में शामिल हैं: रूसी संघ के प्रत्येक घटक इकाई के दो प्रतिनिधि - राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) और कार्यकारी निकायों में से प्रत्येक; रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त रूसी संघ के प्रतिनिधि, जिनकी संख्या फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की संख्या के दस प्रतिशत से अधिक नहीं है - विधायी (प्रतिनिधि) और राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों के घटक संस्थाओं के प्रतिनिधि रूसी संघ।
राज्य ड्यूमा में 450 प्रतिनिधि होते हैं। राज्य ड्यूमा को पांच साल की अवधि के लिए चुना जाता है।
राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि गुप्त मतदान द्वारा सार्वभौमिक, समान और प्रत्यक्ष मताधिकार के आधार पर रूसी संघ के नागरिकों द्वारा चुने जाते हैं। चुनावों में रूसी संघ के एक नागरिक की भागीदारी स्वतंत्र और स्वैच्छिक है। राज्य ड्यूमा के 225 प्रतिनिधि एकल-सदस्य निर्वाचन क्षेत्रों (एक निर्वाचन क्षेत्र - एक उप) में चुने जाते हैं, राज्य ड्यूमा के 225 प्रतिनिधि संघीय निर्वाचन क्षेत्र में उम्मीदवारों की संघीय सूची के लिए डाले गए वोटों की संख्या के अनुपात में चुने जाते हैं [ibid।, कला। 3]।
फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा समितियां और आयोग बनाते हैं, अपने अधिकार क्षेत्र में मामलों पर संसदीय सुनवाई करते हैं।
प्रत्येक कक्ष अपने स्वयं के नियमों को अपनाता है और अपनी गतिविधियों के आंतरिक नियमों पर निर्णय लेता है।
संघीय बजट के निष्पादन पर नियंत्रण रखने के लिए, फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा एक लेखा कक्ष बनाते हैं, जिसकी संरचना और प्रक्रिया संघीय कानून द्वारा निर्धारित की जाती है।
फेडरेशन काउंसिल के अधिकार क्षेत्र में शामिल हैं: रूसी संघ के विषयों के बीच सीमाओं में परिवर्तन का अनुमोदन; मार्शल लॉ या आपातकाल की स्थिति की शुरूआत पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री का अनुमोदन; रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर रूसी संघ के सशस्त्र बलों का उपयोग करने की संभावना के मुद्दे को हल करना; रूसी संघ के राष्ट्रपति को पद से हटाना और रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव की नियुक्ति; रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीशों के पद पर नियुक्ति; रूसी संघ के अभियोजक जनरल की नियुक्ति और बर्खास्तगी और रूसी संघ के अभियोजक जनरल के डिप्टी, उपाध्यक्ष लेखा चैंबरऔर इसके आधे लेखा परीक्षक।
राज्य ड्यूमा के अधिकार क्षेत्र में शामिल हैं: रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति को सहमति देना; रूसी संघ की सरकार में विश्वास के मुद्दे को हल करना; राज्य ड्यूमा द्वारा उठाए गए मुद्दों सहित, अपनी गतिविधियों के परिणामों पर रूसी संघ की सरकार की वार्षिक रिपोर्ट सुनना; रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष की नियुक्ति और बर्खास्तगी; लेखा चैंबर के अध्यक्ष और इसके आधे लेखा परीक्षक; मानवाधिकार आयुक्त; माफी की घोषणा; उन्हें पद से हटाने के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति के खिलाफ आरोप लगाना।
संसद का मुख्य उद्देश्य कानून बनाना है। संसद द्वारा विधायी शक्तियों का प्रयोग संविधान द्वारा प्रदान की गई प्रक्रिया के अनुसार किया जाता है। यहां मैं केवल यह नोट करूंगा कि संघीय बजट से व्यय से संबंधित कोई भी बिल तभी पेश किया जा सकता है जब रूसी संघ की सरकार का निष्कर्ष हो। सबसे पहले, कानून राज्य ड्यूमा से गुजरता है, फिर फेडरेशन काउंसिल के माध्यम से। एक कानून को फेडरेशन काउंसिल द्वारा "डिफ़ॉल्ट रूप से" अपनाया जा सकता है यदि इसे फेडरेशन काउंसिल द्वारा चौदह दिनों के भीतर नहीं माना गया है [कला। 105, एन। 4]। संघीय बजट व्यय और आर्थिक विनियमन से संबंधित मुद्दों के साथ-साथ युद्ध और शांति के मुद्दों सहित अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के मुद्दों पर, फेडरेशन काउंसिल [कला। 106].
न्यायपालिका के लिए आधुनिक रूसन्याय प्रशासन के माध्यम से राज्य की ओर से न्यायिक शक्ति का प्रयोग करने वाली अदालतें शामिल हैं - नागरिक और आपराधिक मामलों के कानून द्वारा निर्धारित तरीके से विचार और समाधान, प्रशासनिक अपराधों के मामले, आर्थिक या अन्य विवाद और वास्तविक या कथित उल्लंघन से संबंधित संघर्ष कानून का शासन।
रूसी संघ में न्याय केवल संवैधानिक, नागरिक, प्रशासनिक और आपराधिक कार्यवाही के माध्यम से अदालत द्वारा किया जाता है। आपातकालीन न्यायालयों के निर्माण की अनुमति नहीं है। अदालत, इस मामले के विचार के दौरान स्थापित करती है कि किसी राज्य या अन्य निकाय का कार्य कानून का पालन नहीं करता है, कानून के अनुसार निर्णय लेता है। इस पैराग्राफ में, हम केवल संघीय अदालतों को ही अलग करेंगे।
रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय संवैधानिक नियंत्रण का एक न्यायिक निकाय है, जो संवैधानिक कार्यवाही के माध्यम से स्वतंत्र रूप से और स्वतंत्र रूप से न्यायिक शक्ति का प्रयोग करता है।
रूसी संघ का सर्वोच्च न्यायालय नागरिक मामलों, आर्थिक विवादों, आपराधिक, प्रशासनिक और अन्य मामलों के समाधान के लिए सर्वोच्च न्यायिक निकाय है, संघीय संवैधानिक कानून के अनुसार गठित न्यायिक अदालतें, इन अदालतों की गतिविधियों पर न्यायिक पर्यवेक्षण करती हैं। संघीय कानून द्वारा प्रदान किए गए प्रक्रियात्मक रूप और न्यायिक अभ्यास के मुद्दों पर स्पष्टीकरण देते हैं।
गणराज्य का सर्वोच्च न्यायालय, क्षेत्रीय न्यायालय, संघीय महत्व के शहर का न्यायालय, स्वायत्त क्षेत्र का न्यायालय, न्यायालय खुला क्षेत्रसामान्य क्षेत्राधिकार की संघीय अदालतें हैं, जो रूसी संघ के संबंधित विषय के क्षेत्र के भीतर संचालित होती हैं, और जिला अदालतों के संबंध में सीधे बेहतर अदालतें, रूसी संघ के संबंधित विषय के क्षेत्र में संचालित होती हैं।
क्षेत्रीय अदालतें और समकक्ष अदालतें मामलों को नई या नई खोजी गई परिस्थितियों के आधार पर प्रथम, अपीलीय, कैसेशन उदाहरणों की अदालत के रूप में मानती हैं, और संघीय कानूनों के अनुसार अन्य शक्तियों का प्रयोग भी करती हैं।
सैन्य अदालतें रूसी संघ के सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों, सैन्य संरचनाओं और निकायों में न्यायिक शक्ति का प्रयोग करती हैं जिनमें संघीय कानून द्वारा सैन्य सेवा प्रदान की जाती है।
रूसी संघ में मध्यस्थता अदालतें आर्थिक विवादों को हल करके और उनकी क्षमता के भीतर अन्य मामलों पर विचार करके न्याय करती हैं।
रूसी संघ के अभियोजक का कार्यालय निकायों और संगठनों की एक एकीकृत संघीय केंद्रीकृत प्रणाली का गठन करता है और निचले अभियोजकों के उच्च लोगों और रूसी संघ के अभियोजक जनरल के अधीनता के आधार पर संचालित होता है। . रूसी संघ के अभियोजक कार्यालय की प्रणाली में रूसी संघ के अभियोजक जनरल का कार्यालय, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अभियोजक के कार्यालय, समकक्ष सैन्य और अन्य विशेष अभियोजक के कार्यालय, वैज्ञानिक और शैक्षिक संगठन, मुद्रित प्रकाशनों के संपादकीय कार्यालय जो कानूनी संस्थाएं हैं, साथ ही साथ शहरों और क्षेत्रों के अभियोजक के कार्यालय, अन्य क्षेत्रीय, सैन्य और अन्य विशेष अभियोजक के कार्यालय [ibid।, Sec। द्वितीय कला। 11 पी. 1].
रूसी संघ के अभियोजक का कार्यालय करता है:
कानूनों के कार्यान्वयन पर पर्यवेक्षण और राज्य निकायों द्वारा मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता के पालन के साथ-साथ वाणिज्यिक और प्रमुख गैर - सरकारी संगठन; अपराधिक अभियोग; अपराध से निपटने के लिए कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधियों का समन्वय करना; प्रशासनिक अपराधों पर मामलों की शुरुआत और एक प्रशासनिक जांच करना। अभियोजक अदालतों, मध्यस्थता अदालतों (बाद में अदालतों के रूप में संदर्भित) द्वारा मामलों के विचार में भाग लेते हैं, निर्णयों, वाक्यों, फैसलों और अदालतों के फैसलों के विरोध में जो कानून का खंडन करते हैं। रूसी संघ के अभियोजक का कार्यालय कानून बनाने की गतिविधियों में भाग लेता है, विशेष संस्करण जारी करता है।
अभियोजक को राज्य के अधिकारियों, स्थानीय स्व-सरकार, सैन्य प्रशासन, नियंत्रण, वाणिज्यिक और गैर-लाभकारी संगठनों के क्षेत्रों और परिसर में स्वतंत्र रूप से प्रवेश करने का अधिकार है, मांग करते हैं कि अधिकारी दस्तावेज और सामग्री पेश करें, उन्हें और अन्य नागरिकों को उल्लंघन की व्याख्या करने के लिए बुलाएं। कानून [ibid।, सेक। 3 च। 1 सेंट 22 पी.1]।
वह कानून के उल्लंघन, नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता के बारे में आवेदनों, शिकायतों और अन्य रिपोर्टों पर विचार और जाँच करता है, पीड़ितों को उनके अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा के लिए प्रक्रिया समझाता है, नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता के उल्लंघन को रोकने और दबाने के उपाय करता है। , हर्जाने के मुआवजे के अनुसार कानून का उल्लंघन करने वालों को न्याय के कटघरे में लाना [ibid., sec. 1 सेंट दस]।
लेखा चैंबर बाहरी राज्य लेखा परीक्षा (नियंत्रण) का एक स्थायी सर्वोच्च निकाय है, जो संघीय विधानसभा के प्रति जवाबदेह है। लेखा चैंबर वैधता, दक्षता, निष्पक्षता, स्वतंत्रता, खुलेपन और प्रचार के सिद्धांतों के आधार पर एक बाहरी राज्य लेखा परीक्षा (नियंत्रण) करता है [ibid।, कला। चार]।
अकाउंट्स चैंबर का गठन अकाउंट्स चैंबर के चेयरमैन, अकाउंट्स चैंबर के डिप्टी चेयरमैन, अकाउंट्स चैंबर के ऑडिटर्स, अकाउंट्स चैंबर के तंत्र के हिस्से के रूप में किया जाता है [ibid।, ch। 2 बड़ी चम्मच। 6].
रूसी संघ का केंद्रीय चुनाव आयोग एक संघीय राज्य निकाय है जो चुनाव की तैयारी और आयोजन, रूसी संघ में जनमत संग्रह करता है, साथ ही साथ चुनावी अधिकारों के पालन और नागरिकों के जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर नियंत्रण रखता है। रूसी संघ। रूसी संघ का केंद्रीय चुनाव आयोग स्थायी आधार पर संचालित होता है और एक कानूनी इकाई है।
रूसी संघ में मानवाधिकार आयुक्त का पद नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की राज्य सुरक्षा, राज्य निकायों, स्थानीय सरकारों और अधिकारियों द्वारा उनके पालन और सम्मान की गारंटी सुनिश्चित करने के लिए स्थापित किया गया है। आयुक्त अपनी शक्तियों के प्रयोग में स्वतंत्र है और किसी भी राज्य निकायों और अधिकारियों के प्रति जवाबदेह नहीं है। रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में या उसकी ओर से आपातकाल या मार्शल लॉ की स्थिति की शुरूआत आयुक्त की गतिविधियों को रोकती या निलंबित नहीं करती है और उसकी क्षमता पर प्रतिबंध नहीं लगाती है।
आयुक्त को स्वतंत्र रूप से अधिकारियों और स्थानीय स्व-सरकार, उद्यमों, संस्थानों और संगठनों, सैन्य इकाइयों, सार्वजनिक संघों का दौरा करने का अधिकार है; आवश्यक दस्तावेज और सामग्री का अनुरोध और प्राप्त करें; अधिकारियों और सिविल सेवकों से स्पष्टीकरण प्राप्त करना; राज्य निकायों, स्थानीय सरकारों और अधिकारियों की गतिविधियों का निरीक्षण करना; समाप्त किए गए सहित आपराधिक, दीवानी और प्रशासनिक मामलों से परिचित हों। आयुक्त को बिना किसी देरी के सरकारी निकायों, स्थानीय स्व-सरकार, उद्यमों, संस्थानों और संगठनों के अधिकारियों को प्राप्त करने का अधिकार प्राप्त है, स्वामित्व, प्रमुखों की परवाह किए बिना सार्वजनिक संघ, सैन्य नेता और हिरासत के स्थानों का प्रशासन [ibid।, ch। 3 कला। 23].
रूस में राज्य शक्ति का प्रयोग राष्ट्रपति, संघीय विधानसभा (रूस की संसद), सरकार और अदालतों द्वारा किया जाता है। ये रूसी संघ (रूसी संघ) में राज्य सत्ता के सर्वोच्च निकाय हैं।
अध्यक्ष
राष्ट्रपति राज्य का मुखिया होता है, वह सत्ता की किसी भी शाखा से संबंधित नहीं होता है।
राष्ट्रपति संविधान का गारंटर है, राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करता है, देश के भीतर और अंतरराष्ट्रीय संबंधों में रूस का प्रतिनिधित्व करता है। कम से कम 35 वर्ष की आयु का रूस का नागरिक जो कम से कम 10 वर्षों से रूस में स्थायी रूप से निवास कर रहा हो, राष्ट्रपति चुना जा सकता है। राष्ट्रपति का कार्यकाल - 6 (छह) वर्ष, एक ही व्यक्ति लगातार दो कार्यकाल से अधिक राष्ट्रपति नहीं हो सकता है। राष्ट्रपति, आमतौर पर एक गंभीर माहौल में, देश की स्थिति और घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं पर वार्षिक संदेशों के साथ संघीय विधानसभा को संबोधित करते हैं। राष्ट्रपति देश के सशस्त्र बलों का सर्वोच्च कमांडर होता है। वह आदेश और आदेश जारी करता है और उसे छूट है (उसे केवल हिरासत में नहीं लिया जा सकता है, गिरफ्तार किया जा सकता है, आदि)।
रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियां:
1) राज्य ड्यूमा के अनुमोदन से सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति करता है
2) सरकार के इस्तीफे पर फैसला
3) सुरक्षा परिषद का गठन और प्रमुख
4) रूसी संघ के सैन्य सिद्धांत को मंजूरी देता है
5) राष्ट्रपति प्रशासन बनाता है
6) नियुक्त करता है:
क) राष्ट्रपति के अधिकृत प्रतिनिधि
बी) रूसी संघ के सशस्त्र बलों के आलाकमान
ग) रूसी संघ के राजनयिक प्रतिनिधि
7) राज्य ड्यूमा के चुनावों को बुलाता है
8) राज्य ड्यूमा को भंग कर देता है
9) जनमत संग्रह कहते हैं
10) संघीय कानूनों पर हस्ताक्षर और प्रख्यापित
11) देश की स्थिति पर एक वार्षिक संदेश के साथ संघीय विधानसभा को संबोधित करता है
12) प्रबंधन करता है विदेश नीतिआरएफ
13) देश में मार्शल लॉ की शुरुआत
14) नागरिकता और राजनीतिक शरण के मुद्दों को हल करता है
15) क्षमादान देना
विधान - सभा
रूस में विधायी शक्ति का प्रयोग संघीय विधानसभा - रूसी संघ की संसद द्वारा किया जाता है। यहां रूसी कानूनों को अपनाया जाता है। सबसे पहले, उन्हें राज्य ड्यूमा में लिखा जाता है, और फिर फेडरेशन काउंसिल को चर्चा के लिए भेजा जाता है। फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदन के बाद, कानून को हस्ताक्षर के लिए राष्ट्रपति के पास भेजा जाता है।
संघीय विधानसभा में दो कक्ष होते हैं: ऊपरी और निचला। संसद का ऊपरी सदन फेडरेशन काउंसिल है (इसके सदस्यों को सीनेटर कहा जाता है), निचला राज्य ड्यूमा है (इसके सदस्यों को डेप्युटी कहा जाता है)।
फेडरेशन काउंसिल का गठन फेडरेशन के विषयों के विधायी और कार्यकारी अधिकारियों के प्रतिनिधियों से होता है, जो क्षेत्रों के हितों को ध्यान में रखना संभव बनाता है। रूसी संघ के सभी नागरिकों को राज्य ड्यूमा में प्रतिनियुक्ति के माध्यम से प्रतिनिधित्व किया जाता है, राज्य ड्यूमा में 450 लोग होते हैं।
राज्य ड्यूमा को 5 (पांच) वर्षों की अवधि के लिए चुना जाता है। रूसी संघ का एक नागरिक जो 21 वर्ष की आयु तक पहुँच चुका है, उसे राज्य ड्यूमा का डिप्टी चुना जा सकता है। फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा अलग-अलग बैठते हैं। फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा के सत्र खुले हैं।
1) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच सीमाओं में परिवर्तन की स्वीकृति
2) मार्शल लॉ की शुरूआत और आपातकाल की स्थिति पर राष्ट्रपति के डिक्री की स्वीकृति
3) रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर सशस्त्र बलों के उपयोग की संभावना के मुद्दे को हल करना
4) राष्ट्रपति चुनाव की नियुक्ति
5) राष्ट्रपति को पद से हटाना
6) पद पर नियुक्ति:
a) सुप्रीम कोर्ट का संवैधानिक न्यायालय
बी) अटॉर्नी जनरल
ग) लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष
रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा की शक्तियां:
1) रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति के लिए राष्ट्रपति को सहमति देना
2) रूसी संघ की सरकार में विश्वास के मुद्दे का समाधान
3) अपनी गतिविधियों के परिणामों पर रूसी संघ की सरकार की वार्षिक रिपोर्ट सुनना
4) पदों पर नियुक्ति:
a) सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष
ख) लेखा चैंबर के अध्यक्ष
c) मानवाधिकार आयुक्त
5) माफी की घोषणा
6) राष्ट्रपति को पद से हटाने के लिए उनके खिलाफ आरोप लगाना
कार्यकारिणी शक्ति
रूस में कार्यकारी शक्ति का प्रयोग सरकार द्वारा किया जाता है। सरकार का नेतृत्व प्रधान मंत्री करते हैं (अंतर्राष्ट्रीय शब्द प्रधान मंत्री है)। आज रूस के प्रधानमंत्री दिमित्री मेदवेदेव हैं। राज्य ड्यूमा एक सप्ताह के भीतर सरकार के अध्यक्ष की उम्मीदवारी पर विचार करता है। यदि सरकार के अध्यक्ष की उम्मीदवारी तीन बार खारिज कर दी जाती है, तो राष्ट्रपति सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति करता है, राज्य ड्यूमा को भंग करता है और नए चुनाव बुलाता है। प्रधान मंत्री सरकार की मुख्य गतिविधियों को निर्धारित करता है और उसके कार्यों को व्यवस्थित करता है। सरकार का इस्तीफा राष्ट्रपति द्वारा स्वीकार या अस्वीकार कर दिया जाता है। फेडरेशन काउंसिल द्वारा सरकार में विश्वास का सवाल उठाया जाता है।
रूसी संघ की सरकार की शक्तियां:
1) राज्य ड्यूमा द्वारा विचार के लिए संघीय बजट का विकास और प्रस्तुत करना
2) एक एकीकृत वित्तीय, क्रेडिट और मौद्रिक नीति के कार्यान्वयन के साथ-साथ संस्कृति, विज्ञान, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, सामाजिक सुरक्षा और पारिस्थितिकी के क्षेत्र में एक एकीकृत नीति सुनिश्चित करता है
3) संघीय संपत्ति का प्रबंधन
4) देश की रक्षा, राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने के उपाय करना
5) कानून के शासन, नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता, संपत्ति और सार्वजनिक व्यवस्था की सुरक्षा, अपराध के खिलाफ लड़ाई सुनिश्चित करने के उपाय करता है।
न्यायिक शाखा
रूसी संघ में न्यायाधीश 25 वर्ष की आयु तक पहुंचने वाले नागरिक हो सकते हैं और कम से कम 5 वर्ष का कार्य अनुभव रखते हैं। न्यायाधीश स्वतंत्र हैं और केवल संविधान के अधीन हैं। न्यायाधीश अपरिवर्तनीय और अहिंसक होते हैं। अदालतों में मामलों की सुनवाई खुली है। संवैधानिक न्यायालय में 19 न्यायाधीश होते हैं। संवैधानिक न्यायालय रूसी संघ के संविधान के साथ संघीय कानूनों और विनियमों के अनुरूप मामलों को हल करता है। सर्वोच्च न्यायालय सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों के अधिकार क्षेत्र के भीतर दीवानी, आपराधिक, प्रशासनिक और अन्य मामलों में सर्वोच्च न्यायिक निकाय है।
रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय की शक्तियां:
1) रूसी संघ के संविधान के अनुपालन पर मामलों का समाधान:
ए) संघीय कानून, रूसी संघ के राष्ट्रपति के नियम, फेडरेशन काउंसिल, स्टेट ड्यूमा, रूसी संघ की सरकार;
बी) रूसी संघ के राज्य अधिकारियों के अधिकार क्षेत्र और राज्य अधिकारियों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र से संबंधित मुद्दों पर जारी किए गए गणराज्यों, चार्टर्स, साथ ही कानूनों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य नियामक कृत्यों के गठन रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण;
ग) रूसी संघ के सार्वजनिक प्राधिकरणों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक अधिकारियों के बीच समझौते, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक अधिकारियों के बीच समझौते;
घ) रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ जो लागू नहीं हुई हैं;
2) योग्यता के बारे में विवादों को हल करता है:
क) संघीय सरकारी निकायों के बीच;
बी) रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के बीच;
ग) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सर्वोच्च राज्य निकायों के बीच;
3) नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता के उल्लंघन की शिकायतों पर और अदालतों के अनुरोध पर, किसी विशेष मामले में लागू या लागू होने वाले कानून की संवैधानिकता की जाँच करता है;
4) रूसी संघ के संविधान की व्याख्या देता है;
5) रूसी संघ के राष्ट्रपति पर उच्च राजद्रोह का आरोप लगाने या एक और गंभीर अपराध करने के लिए स्थापित प्रक्रिया के अनुपालन पर एक राय देता है;
6) अपने अधिकार क्षेत्र में मुद्दों पर एक विधायी पहल के साथ आओ।
रूसी अधिकारियों।
प्रशासनिक शक्ति कानून के शासन की संगठनात्मक पहल है।
राज्य तंत्र देश का सर्वोच्च प्रशासनिक निकाय बन गया।
अपनी व्यावहारिक गतिविधियों में, देश का नेतृत्व संविधान पर निर्भर करता है, FKZ नंबर 2 17
दिसंबर 1997
वर्ष का।
प्रशासन में शामिल हैं:
रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष;
उनके सहायक 7
मानव;
संघीय मंत्री।
उन्हें राज्य ड्यूमा की सीधी सहमति से राज्य के प्रमुख द्वारा पद पर नियुक्त किया जाता है। वह सर्वोच्च कमांडर-इन-चीफ को हस्ताक्षर के लिए प्रशासनिक अधिकारियों की विकसित और अनुमोदित सूची देता है।
प्रशासन देश के नेतृत्व को राज्य के प्रमुख के जारी आदेश के अनुसार कार्यकारी निकायों का प्रबंधन करने में भी मदद करता है 9
मरथा 2004
वर्ष का। प्रशासनिक राज्य अधिकारियों की संरचना में शामिल हैं:
- राज्य विभाग
- सरकारी विभाग
- फेडरल एजेन्सी
अलगाव निम्नलिखित कार्यात्मक सिद्धांत के अनुसार हुआ:
- विभाग जो लोगों के जीवन की गुणवत्ता में सुधार के उद्देश्य से एप्लिकेशन प्रोग्राम विकसित करते हैं;
- संस्थान आवासीय भवनों के निर्माण की निगरानी करते हैं, और नागरिक सुरक्षा, राज्य सुरक्षा, अवैध अप्रवासियों की निगरानी और हमारे विशाल देश की सीमाओं को पार करने वाले जासूसों, दस्यु का मुकाबला करने, सार्वजनिक व्यवस्था की रक्षा करने के क्षेत्र में विशेष कार्यों से भी निपटते हैं;
- एजेंसियां नागरिकों को हर संभव वित्तीय सहायता प्रदान करने, अधिकारियों की राज्य संपत्ति का प्रबंधन करने, नागरिकों की वित्तीय मुकदमेबाजी से निपटने में विशेषज्ञ हैं।
अधिकारियों की संरचना आदेश द्वारा निर्धारित की जाती है सुप्रीम कमांडरनहीं के लिए 649
से 20
मई 2004
वर्ष का। और प्रस्तुत किया 3
ब्लॉक:
राष्ट्रपति के व्यक्तिगत नियंत्रण में पहला ब्लॉक राजनीतिक प्राधिकरण:
मिया - पुलिस;
एफएमएस - प्रवासन सेवा;
आपात स्थिति मंत्रालय - मिन। नागरिक सुरक्षा, आपातकालीन स्थितियों और प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों के उन्मूलन के लिए रूसी संघ;
एमएफए - कूटनीति;
रक्षा मंत्रालय;
FSMTC - सैन्य सहयोग के लिए सेवा;
रोस रक्षा आदेश;
एफएसटीईसी - नियंत्रण सेवा;
विशेष प्रणाली;
न्याय मंत्रालय - न्याय;
एफएसआईएन;
रोस रजिस्टर;
एफएसएसपी;
रूस के राष्ट्रपति के अधीन प्रशासन
मंत्रालय और विभागों का दूसरा ब्लॉक:
मिन ज़दोरोव सोट्स। विकास;
रोस उपभोक्ता पर्यवेक्षण;
रोस्ज़द्रवनादज़ोर;
श्रम बढ़ा;
FMBA - जैविक एजेंसी;
संस्कृति मंत्रालय;
रोस आर्काइव;
मिन गिरफ्तार। विज्ञान;
प्रकृति का मिंग;
रोजहाइड्रोमेट;
रोस प्राकृतिक पर्यवेक्षण;
रोस जल संसाधन;
रोस आंत्र;
न्यूनतम औद्योगिक व्यापार;
रोस मानक;
क्षेत्रीय विकास मंत्रालय;
मिकोम कनेक्शन;
रोस्कोम पर्यवेक्षण;
रोस प्रिंटिंग;
Rossvyaz - संघीय संचार एजेंसी;
कृषि मंत्रालय;
रोस कृषि पर्यवेक्षण;
खेल पर्यटन के न्यूनतम;
रोस यूथ;
पर्यटन बढ़ा;
न्यूनतम परिवहन;
रोस परिवहन पर्यवेक्षण;
रोस विमानन;
रोस राजमार्ग;
रोस रेलवे;
रोस समुद्री नदी का बेड़ा;
वित्त मत्रांलय;
एफटीएस कर अधिकारी;
रोस वित्तीय पर्यवेक्षण;
खजाना विभाग;
आर्थिक विकास मंत्रालय;
रोस स्टेट।;
रोस रजिस्टर;
रोस रिजर्व;
रोस संपत्ति;
ऊर्जा मंत्रालय।
तीसरा ब्लॉक पर्यवेक्षी समितियां और विभाग:
एफएएस;
एफसीएस;
एफएसटी;
रोस वित्तीय नियंत्रण;
एफएफएमएस;
रोस स्पेस;
रोस सीमा;
रोस मछली पकड़ना;
रोस अल्कोहल विनियमन;
रोस्तेखनादज़ोर;
रोस वानिकी;
रोस पेटेंट।
रचना स्वयं राष्ट्रपति के आदेश में आने वाली संख्या 943, राज्य तंत्र संख्या 788 दिनांक 16.07 के तहत दी गई है। 2008
वर्ष का।
विभागों के बीच बातचीत के नियम। वे रूस के राष्ट्रपति द्वारा व्यक्तिगत रूप से अनुमोदित संहिता के विशेष खंडों में पंजीकृत हैं। सरकार सहायकों और विभागों के प्रमुखों की नियुक्ति कर सकती है। अध्यक्ष संघीय जिलों में सहायक निदेशकों की नियुक्ति करता है। बलों का कार्मिक संरेखण रूस के राष्ट्रपति द्वारा व्यक्तिगत रूप से किया जाता है।
वे स्वशासन बना सकते हैं। उनके काम का क्रम एक विशेष चार्टर में निर्धारित है। यह सरकार द्वारा अनुमोदित है 28
जुलाई 2005
वर्ष का। आने वाले नंबर 452 के पीछे।
देश के बड़े और मध्यम आकार के शहरों में नगर पालिकाएं तेजी से दिखाई दे रही हैं। नई नगर पालिका की योजना को सबसे पहले नगरीय जिला प्रशासन द्वारा चर्चा के लिए प्रस्तुत किया जाता है। फिर महापौर राज्य ड्यूमा या उच्च अधिकारियों को अनुमोदित योजना प्रस्तुत करता है। रिपोर्ट के साथ योजना, जो शहर के जिले के सामने आने वाले मुख्य मुद्दों को इंगित करती है; के बारे में बुनियादी जानकारी भौगोलिक स्थितिऔर निश्चित रूप से परियोजना की लागत की बुनियादी गणना। चाहे यह सवाल ही क्यों न हो कि नगर पालिका किसके अधिकार क्षेत्र में है।
नगर पालिका की स्थापना के आदेश पर समिति के निदेशक द्वारा स्वयं हस्ताक्षर किए जाते हैं। आदेश नगरपालिका अधिकारियों के काम के लिए शर्तों को निर्धारित करता है। वे कैसे काम करेंगे और देश के अन्य क्षेत्रों के साथ कैसे बातचीत करेंगे, यह उनकी प्रभावशीलता पर निर्भर करेगा। प्रति अच्छा कामनिदेशक प्रशासन के लिए पूरी तरह से जिम्मेदार है।
संघीय प्राधिकरण संघीय स्तर पर शक्ति का प्रयोग करने वाले प्राधिकरण हैं।
क्षैतिज रूप से, संघीय सरकारी निकायों की संवैधानिक प्रणाली द्वारा बनाई गई है: ए) संघीय विधानसभा - रूसी संघ की संसद - राज्य सत्ता का एक प्रतिनिधि और विधायी निकाय; बी) राष्ट्रपति, सरकार और रूसी संघ के अन्य कार्यकारी निकाय और सी) संघीय अदालतें (रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय, रूस की मध्यस्थता अदालतों की प्रणाली और सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों की प्रणाली, मजिस्ट्रेटों को छोड़कर जो संबंधित हैं रूसी संघ के घटक संस्थाओं की अदालतों में),
रूसी संघ में विधायी शक्ति का प्रतिनिधित्व सर्वोच्च विधायी निकाय द्वारा किया जाता है: संघीय विधानसभा, जिसमें दो कक्ष होते हैं: राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल। रूसी संघ के क्षेत्र में सभी पर बाध्यकारी कानूनों को अपनाने के द्वारा प्रयोग की जाने वाली शक्ति शक्तियां।
रूसी संघ में कार्यकारी शक्ति का प्रतिनिधित्व संघीय कार्यकारी निकायों की एक प्रणाली द्वारा किया जाता है। निर्णय, संकल्प और अन्य उप-नियम बनाकर आधिकारिक शक्तियों का प्रयोग किया जाता है। संविधान में निर्दिष्ट रूसी संघ की सरकार के अलावा, अन्य संघीय कार्यकारी निकाय हैं - संघीय मंत्रालय, संघीय सेवाएं, संघीय एजेंसियां, साथ ही साथ उनके क्षेत्रीय निकाय। रूसी संघ की सरकार के सीधे अधीनस्थ संघीय कार्यकारी निकायों की प्रणाली को रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित किया जाता है।
रूसी संघ का राष्ट्रपति राज्य का प्रमुख है, रूसी संघ के संविधान का गारंटर है और राज्य के अधिकारियों के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करता है। संघीय निकायों की प्रणाली में, इसे पहले स्थान पर रखा गया है और यह सीधे सरकार की किसी भी मुख्य शाखा से संबंधित नहीं है।
किसी भी राज्य की तरह, रूसी संघ में राज्य प्राधिकरण हैं जो तीन शक्तियों में से किसी में भी शामिल नहीं हैं - विधायी, कार्यकारी और न्यायिक। इसी समय, ये निकाय रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों के अनुसार बनाए और संचालित होते हैं। अपनी स्थिति से, वे राज्य सत्ता के स्वतंत्र निकाय हैं। इन निकायों में निम्नलिखित संघीय सरकारी निकाय शामिल हैं:
1. रूसी संघ के अभियोजक का कार्यालय। यह रूसी संघ की ओर से अपने क्षेत्र में लागू कानूनों के कार्यान्वयन पर पर्यवेक्षण करने वाले निकायों की एक एकीकृत संघीय केंद्रीकृत प्रणाली है। अभियोजक का कार्यालय कला में रूसी संघ के संविधान द्वारा विनियमित है। 129, ch में स्थित है। 7 "न्यायिक शक्ति"। हालाँकि, संविधान में यह स्थान पारंपरिक दृष्टिकोण के लिए एक श्रद्धांजलि है, जो न्यायपालिका की गतिविधियों के साथ अभियोजक के कार्यालय को निकट संबंध में मानता था। लेकिन अभियोजक का कार्यालय न्यायिक निकाय नहीं है, और इसके मुख्य कार्यों में से एक - मानवाधिकारों और स्वतंत्रता के पालन पर पर्यवेक्षण, कानूनों का कार्यान्वयन, आदि - सीधे न्यायपालिका की गतिविधियों से संबंधित नहीं है। अभियोजक का कार्यालय कानून बनाने की गतिविधियों में भी भाग लेता है, अपराध और आपराधिक मुकदमा चलाने के साथ-साथ कई अन्य कार्यों में कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधियों का समन्वय करता है।
अभियोजक का कार्यालय 17 नवंबर, 1995 के संघीय कानून "रूसी संघ के अभियोजक के कार्यालय पर" के आधार पर संचालित होता है, जो विशेष रूप से अभियोजन गतिविधियों के कार्यान्वयन में किसी के हस्तक्षेप को प्रतिबंधित करता है। रूसी संघ के अभियोजक जनरल को रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल द्वारा नियुक्त और बर्खास्त किया जाता है। अभियोजक के कार्यालय के निकायों और संस्थानों का वित्तपोषण और सामग्री और तकनीकी सहायता संघीय बजट की कीमत पर की जाती है। अभियोजक के कार्यालय को संघीय कानूनों द्वारा प्रदान नहीं किए गए कार्यों के प्रदर्शन के लिए नहीं सौंपा जा सकता है। अभियोजक जनरल प्रतिवर्ष संघीय विधानसभा के कक्षों को रूसी संघ में कानून और व्यवस्था की स्थिति और उन्हें मजबूत करने के लिए किए गए कार्यों पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करता है, हालांकि, अभियोजक के कार्यालय की पूर्ण जवाबदेही स्थापित करने के रूप में नहीं माना जा सकता है। .
2. रूसी संघ का सेंट्रल बैंक। रूसी संघ के सेंट्रल बैंक की स्थिति संविधान और संघीय कानून "रूसी संघ के केंद्रीय बैंक (रूस के बैंक) पर" दिनांक 26 अप्रैल, 1995 (संशोधित) द्वारा निर्धारित की जाती है। रूसी संघ का संविधान (अनुच्छेद 75 के भाग 1 और 2) स्थापित करता है कि पैसे का मुद्दा विशेष रूप से रूसी संघ के सेंट्रल बैंक द्वारा किया जाता है। उसके मुख्य कार्य- रूबल की स्थिरता की रक्षा और सुनिश्चित करना, और यह इस कार्य को अन्य सरकारी निकायों से स्वतंत्र रूप से करता है। बैंक ऑफ रूस रूसी संघ की सरकार के अधीन नहीं है, हालांकि यह इसके साथ सहयोग में कार्य करता है। वह स्टेट ड्यूमा के प्रति जवाबदेह है, जो रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर बैंक के अध्यक्ष, साथ ही निदेशक मंडल के सदस्यों की नियुक्ति और बर्खास्तगी करता है। बैंक एक वार्षिक रिपोर्ट, साथ ही एक ऑडिटर की रिपोर्ट पर विचार करने के लिए स्टेट ड्यूमा को प्रस्तुत करता है।
उसी समय, कानून कहता है कि, अपने अधिकार की सीमा के भीतर, बैंक ऑफ रूस अपनी गतिविधियों में स्वतंत्र है। संघीय राज्य के अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों और स्थानीय अधिकारियों को अपने कानूनी रूप से निहित कार्यों और शक्तियों के कार्यान्वयन में बैंक की गतिविधियों में हस्तक्षेप करने का अधिकार नहीं है। नियमोंबैंक ऑफ रूस के संघीय राज्य अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों और स्थानीय सरकारों, सभी कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों के लिए अनिवार्य हैं।
ये सभी मानदंड बैंक ऑफ रूस के लिए एक अद्वितीय स्थिति बनाते हैं। बैंक बनाया गया है और कुछ रूपों में राज्य ड्यूमा द्वारा नियंत्रित किया जाता है, लेकिन, निश्चित रूप से, विधायी शक्ति के निकायों में से नहीं है। यह एक कार्यकारी निकाय भी नहीं है। यह राज्य शक्ति का एक स्वायत्त निकाय है, जो अपनी क्षमता के भीतर, रूसी संघ के राष्ट्रपति, या संघीय विधानसभा या रूसी संघ की सरकार पर निर्भर नहीं करता है।
केवल संघीय कानून ही बैंक की स्थिति में संशोधन कर सकता है, जो विशेष रूप से, 20 जून, 1996 के संघीय कानून द्वारा किया गया था, जिसने राज्य ड्यूमा को एकीकृत राज्य मौद्रिक नीति के मसौदे को प्रस्तुत करने की समय सीमा निर्धारित की थी। आने वाला वर्ष और ये मुख्य दिशाएँ स्वयं (क्रमशः, 1 अक्टूबर और 2 दिसंबर के बाद नहीं)।
3. रूसी संघ का लेखा चैंबर रूसी संघ की संघीय विधानसभा द्वारा गठित राज्य वित्तीय नियंत्रण का एक स्थायी निकाय है और इसके प्रति जवाबदेह है। 11 जनवरी, 1995 के संघीय कानून "रूसी संघ के लेखा चैंबर पर" के अनुसार, इसके कार्यों के ढांचे के भीतर। लेखा चैंबर को संगठनात्मक और कार्यात्मक स्वतंत्रता प्राप्त है। रूसी संघ के संविधान द्वारा प्रदान किया गया यह निकाय, संघीय बजट के राजस्व और व्यय मदों के निष्पादन और संघीय ऑफ-बजट फंड के बजट पर नियंत्रण रखता है, राज्य के धन और संघीय संपत्ति को खर्च करने की दक्षता और समीचीनता निर्धारित करता है, आदि। लेखा चैंबर के अध्यक्ष और आधे लेखा परीक्षकों की नियुक्ति राज्य ड्यूमा द्वारा की जाती है, और उपाध्यक्ष और लेखा परीक्षकों के दूसरे भाग - फेडरेशन काउंसिल द्वारा नियुक्त किए जाते हैं। लेखा चैंबर के कार्य काफी व्यापक हैं, किसी भी राज्य प्राधिकरण को आवश्यक जानकारी, ऑडिट और निरीक्षण से इनकार करने का अधिकार नहीं है। इसके निर्देश बाध्यकारी हैं।
लेखा चैंबर नियमित रूप से फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा को संघीय बजट के कार्यान्वयन में प्रगति और किए जा रहे नियंत्रण उपायों के परिणामों के बारे में जानकारी प्रदान करता है। यह रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ की सरकार, रूस के बैंक के नियंत्रण निकायों के साथ, अपनी प्रकृति से, विधायी या कार्यकारी शक्ति के एक निकाय के बिना बातचीत करता है।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि लेखा चैंबर और कार्यकारी और न्यायिक अधिकारियों के बीच बातचीत की सीमाएं अब तक पर्याप्त रूप से स्पष्ट नहीं हुई हैं। संघीय कानूनों के संघर्ष के कारण, लेखा चैंबर की शक्तियां रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय और सर्वोच्च मध्यस्थता की स्वतंत्र स्थिति के साथ संघर्ष में हैं। शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के आधार पर रूसी संघ का न्यायालय। लेखा चैंबर द्वारा वित्तीय नियंत्रण और ऑडिट, बिना कारण के, इन निकायों द्वारा उनकी स्वतंत्रता के उल्लंघन के रूप में माना जाता है और अस्वीकार्य है, रूसी संघ के संविधान के अनुसार, अपनी आंतरिक गतिविधियों पर विधायिका का नियंत्रण। नतीजतन, कई घटनाएं हुईं जिन्होंने ऑडिट और निरीक्षण के परिणामों के आधार पर लेखा चैंबर के निष्कर्षों और सिफारिशों की अनदेखी करते हुए राज्य ड्यूमा को रूसी संघ की सरकार के खिलाफ विरोध करने के लिए प्रेरित किया। हालांकि, इन निष्कर्षों और सिफारिशों को सुनिश्चित करने के लिए कोई प्रभावी तंत्र नहीं है।
4. केंद्रीय चुनाव आयोग 6 दिसंबर, 1994 को संघीय कानून "रूसी संघ के नागरिकों के चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी पर" के अनुसार स्थायी आधार पर कार्य करता है। यह निकाय चुनाव के लिए चुनाव आयोगों की गतिविधियों का प्रबंधन करता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ के संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि, और साथ ही रूसी संघ में जनमत संग्रह आयोजित करना।
केंद्रीय चुनाव आयोग में राज्य ड्यूमा, फेडरेशन काउंसिल और रूसी संघ के अध्यक्ष (इनमें से प्रत्येक में 5 सदस्य) द्वारा नियुक्त 15 सदस्य होते हैं। आयोग द्वारा जारी किए गए निर्देश और स्पष्टीकरण रूसी संघ में सभी चुनाव आयोगों के लिए अनिवार्य हैं, और संक्षेप में वे एक मानक प्रकृति के हैं, जो चुनाव की तैयारी और संचालन के लगभग सभी क्षेत्रों को विनियमित करते हैं।
केंद्रीय चुनाव आयोग की विशेष स्थिति किसी भी राज्य प्राधिकरण के संबंध में नियंत्रण और जवाबदेही के पूर्ण अभाव में भी प्रकट होती है।
5. मानवाधिकार आयुक्त। राज्य शक्ति का यह निकाय रूसी संघ के संविधान द्वारा प्रदान किया गया है, जो यह स्थापित करता है कि मानवाधिकार आयुक्त को राज्य ड्यूमा द्वारा नियुक्त और बर्खास्त किया जाता है। इस अधिकारी के अधिकार और कार्य 26 फरवरी, 1997 के संघीय संवैधानिक कानून द्वारा निर्धारित किए जाते हैं। आयुक्त को नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की राज्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए कहा जाता है, जिससे यह निम्नानुसार है कि कार्यों के अभ्यास में उन्हें रहना चाहिए स्वतंत्र और किसी भी राज्य निकायों और अधिकारियों के प्रति जवाबदेह नहीं।
6. विज्ञान अकादमी। 23 अगस्त, 1996 के संघीय कानून "ऑन साइंस एंड स्टेट साइंटिफिक एंड टेक्निकल पॉलिसी" के अनुसार, रूसी विज्ञान अकादमी, विज्ञान की शाखा अकादमियां (रूसी कृषि विज्ञान अकादमी, रूसी चिकित्सा विज्ञान अकादमी, रूसी शिक्षा अकादमी, रूसी एकेडमी ऑफ आर्किटेक्चर एंड सिविल इंजीनियरिंग, द रशियन एकेडमी ऑफ आर्ट्स) को राज्य का दर्जा प्राप्त है, संघीय अधिकारियों द्वारा स्थापित किए जाते हैं, और संघीय बजट से वित्तपोषित होते हैं।
रूसी विज्ञान अकादमी और विज्ञान की शाखा अकादमियों में वैज्ञानिक संगठन और अन्य संस्थान और वैज्ञानिक सेवा और सामाजिक क्षेत्र के उद्यम शामिल हैं।
संरचना रूसी अकादमीविज्ञान और विज्ञान की क्षेत्रीय अकादमियों, वैज्ञानिक सेवाओं के क्षेत्र में उनके घटक वैज्ञानिक संगठनों की गतिविधियों और वित्तपोषण की प्रक्रिया उनके द्वारा स्वतंत्र रूप से निर्धारित की जाती है। अकादमियों का काम निर्वाचित प्रेसीडियमों और राष्ट्रपतियों के नेतृत्व में होता है, अकादमियों का निर्माण, पुनर्गठन और रूसी संघ के विधायी निकायों द्वारा रूसी संघ की सरकार के प्रस्ताव पर समाप्त कर दिया जाता है। इसी समय, उन्हें रूसी संघ के कानून और अपने स्वयं के चार्टर के आधार पर संचालित होने वाले स्वशासी संगठनों के रूप में मान्यता प्राप्त है। अकादमियां आयोजित वैज्ञानिक अनुसंधान और उनके परिणामों पर रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार को रिपोर्ट प्रस्तुत करती हैं।
कई अन्य अकादमियां, जो सार्वजनिक संघों की किस्में हैं, उन अकादमियों से कोई समानता नहीं है जिन्हें राज्य का दर्जा प्राप्त है।
इस प्रकार, राज्य सत्ता के संघीय निकायों की संवैधानिक प्रणाली क्षैतिज रूप से बनाई गई है: ए) संघीय विधानसभा - रूसी संघ की संसद - राज्य सत्ता का एक प्रतिनिधि और विधायी निकाय; बी) राष्ट्रपति, सरकार और रूसी संघ के अन्य कार्यकारी निकाय और सी) संघीय अदालतें (रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय, रूस की मध्यस्थता अदालतों की प्रणाली और सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों की प्रणाली, मजिस्ट्रेटों को छोड़कर जो संबंधित हैं रूसी संघ के घटक संस्थाओं की अदालतों में),