सामाजिक नीति का उद्देश्य और विषय - सैद्धांतिक पहलू। राज्य की सामाजिक नीति आधुनिक राज्य की नीति के एक महत्वपूर्ण घटक के रूप में सामाजिक नीति के निष्क्रिय विषयों के कार्य

यदि सामाजिक नीति में, जैसा कि किसी नीति में है, सार्वजनिक बातचीत,फिर, सामग्री को समझने की दृष्टि से, यह प्रश्न कि कौन किसके साथ अंतःक्रिया करता है, वैध होगा, जो सामाजिक नीति का संचालन करता है।

सामान्य और सामाजिक नीति में राजनीति का सार सामाजिक संरचना के स्थिर तत्वों - सामाजिक समूहों के संबंधों के माध्यम से प्रकट होता है। ऐसे समूहों की स्थिरता उनके अस्तित्व और विकास के लिए जटिल सामाजिक परिस्थितियों की कार्रवाई के कारण पुन: उत्पन्न होती है (मुख्य लोगों की पहचान की गई है)।

सामाजिक समूह, लोगों के संरचनात्मक भाग (समाज) - एक निस्संदेह वास्तविकता। लेकिन ये समूह कार्य कर सकते हैं या नहीं कर सकते हैं, अपने हितों से अवगत हो सकते हैं और जागरूक नहीं हो सकते हैं, समाज में कार्रवाई के लिए संगठित हो सकते हैं या राजनीतिक रूप से असंगठित हो सकते हैं। एक शब्द में, वे सक्रिय सक्रिय सामाजिक बल (राजनीति के वास्तविक विषय) हो सकते हैं। और वे सामाजिक प्रक्रियाओं में निष्क्रिय असंगठित भागीदार भी हो सकते हैं (केवल संभावित, औपचारिक विषय)।

सामाजिक नीति के विषय- ये वास्तव में स्वतंत्र हैं और, इसके अलावा, वास्तव में सामाजिक समूहों और निकायों, संगठनों, संस्थानों, संरचनाओं का संचालन कर रहे हैं जो उनका प्रतिनिधित्व करते हैं। स्वयं सामाजिक समूहों के अलावा, राजनीति के विषयों में संगठनात्मक संरचनाएं भी शामिल हैं जो उनके हितों का प्रतिनिधित्व करती हैं। यह पता चला है कि विषय द्विभाजित (दोगुने) लगते हैं। "मूल" (प्राथमिक) विषय स्वयं सामाजिक समूह हैं। और माध्यमिक (जैसे कि राजनीति में व्यावहारिक कार्रवाई की सुविधा के लिए प्राथमिक लोगों द्वारा उत्पन्न) उनके हितों का प्रतिनिधित्व करने वाले निकाय, संगठन आदि हैं।

उदाहरण के लिए, पायलट, लेखक, वैज्ञानिक, खनिक विभिन्न सामाजिक और व्यावसायिक समूह हैं। उन्होंने अपने संगठन बनाए:

नागरिक उड्डयन पायलटों का ट्रेड यूनियन;

लेखकों का संघ;

विज्ञान अकादमी, खनिकों का ट्रेड यूनियन।

वर्ग राजनीतिक संगठन, संघ, संघ और आंदोलन बनाए जा रहे हैं। और यह सब पात्रसामाजिक नीति, इसके विषय।

यूएसएसआर के समय के अधिनायकवादी समाज की एक विशेषता निष्क्रियता, कई विषयों की औपचारिकता थी। ट्रेड यूनियनों, कोम्सोमोल, महिला परिषदों, स्थानीय परिषदों, लेकिन उन्होंने स्वतंत्र रूप से कार्य नहीं किया। ऊपर से जो आदेश दिया गया था उसे पूरा किया। सत्ता पर इस तरह के एकाधिकार के साथ, कई विषय एक सजावटी रूप प्राप्त करते हैं, वास्तव में वे विषय नहीं हैं।

रूस अब अधिनायकवाद से दूर लोकतंत्र की ओर बढ़ने की कोशिश कर रहा है। यदि यह सफल होता है, तो एक सभ्य समाज का उदय होगा।

नागरिक समाज एक प्रकार की सामाजिक संरचना है, जिसकी विशिष्ट विशेषता है वास्तविक बहुविषयकतासार्वजनिक, आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक, राजनीतिक जीवन। नागरिक समाज में, निर्णयों को तैयार करने, अपनाने और लागू करने के लिए वास्तव में कई विषय (केंद्र) एक दूसरे से स्वतंत्र होते हैं। उनकी बातचीत देश के कानूनों और अंतर्राष्ट्रीय कृत्यों द्वारा नियंत्रित होती है।

नागरिक समाज अपने सर्वाधिक विकसित रूप में लोकतंत्र के रूप में विद्यमान है। सरकार का तानाशाही रूप अनिवार्य रूप से नागरिक समाज को विकृत करता है, प्रवृत्तियों को जन्म देता है और इसके फासीवाद के खतरे को जन्म देता है। एक फासीवादी (अधिनायकवादी) समाज में, बहु-विषयकता, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, औपचारिक रूप से सजावटी या अनुपस्थित है।

सामाजिक नीति के विषय- ये नागरिक और सामाजिक समूह हैं, साथ ही उनका प्रतिनिधित्व करने वाले संस्थान, संगठन और अधिकारी, वास्तव में सामाजिक क्षेत्र में सक्रिय रूप से बातचीत कर रहे हैं, अर्थात। इस क्षेत्र में नागरिकों और सामाजिक समूहों के हितों का गठन, प्रस्तुत करना और बचाव करना।

सामाजिक नीति और राज्य का सहसंबंध

सामाजिक नीति

सामाजिक नीति का मुख्य विषय राज्य है जो सामाजिक नीति को लागू करता है।

राज्य की सामाजिक नीति- सामाजिक क्षेत्र में राज्य की कार्रवाई, कुछ लक्ष्यों का पीछा करना, विशिष्ट ऐतिहासिक परिस्थितियों से संबंधित, आवश्यक संगठनात्मक और प्रचार प्रयासों, वित्तीय संसाधनों द्वारा समर्थित और कुछ मील के पत्थर सामाजिक परिणामों के लिए डिज़ाइन किया गया।

एक अधिनायकवादी समाज में, सामाजिक नीति सामाजिक क्षेत्र में एक अधिनायकवादी शासन के कार्यों तक सीमित हो जाती है। एक लोकतांत्रिक समाज में, सामाजिक नीति लोकतांत्रिक राज्य और नागरिक समाज के अन्य अभिनेताओं का एक संयुक्त कार्य है। एक अधिनायकवादी समाज से एक लोकतांत्रिक समाज में संक्रमण की अवधि एक प्रकार का है संक्रमणकालीन सामाजिक नीति

अधिनायकवादी अतीत ने सामाजिक नीति के संचालन में राज्य सत्ता के निरपेक्षता को निहित किया, जबकि जनसंख्या अधिकारों को प्रस्तुत करने, हितों को साकार करने, दावों और मांगों को तैयार करने और अपनी सामाजिक स्थिति की रक्षा करने में पूरी तरह से निष्क्रिय थी। लोकतंत्र की ओर प्रगति राज्य प्रशासन की निरपेक्षता और जनसंख्या की निष्क्रियता से एक साथ और समन्वित प्रस्थान द्वारा सुनिश्चित की जाती है। संक्रमणकालीन अवधि के दौरान, "लोकतंत्र को बढ़ावा देने" के तानाशाही तरीकों का प्रलोभन और खतरा, आबादी की नागरिक निष्क्रियता के अनुरूप, लगातार बना रहता है। अधिनायकवाद के बाद के समाज की निष्क्रियता, अव्यवस्था, सामाजिक संरचनाहीनता राज्य के अधिकारियों के राजनीतिक रूप से अनियंत्रित और सामाजिक रूप से गैर-जिम्मेदार कार्यों के प्रति सामाजिक नीति की विकृतियों का निरंतर पोषण आधार है। इस अवधि के दौरान सामाजिक नीति की उपस्थिति और सामग्री को अधिकारियों द्वारा लगभग पूरी तरह से और लगभग मनमाने ढंग से निर्धारित किया जा सकता है।

सब कुछ निर्भर करता है, इसलिए, संक्रमण काल ​​​​में राज्य की प्रकृति पर, देश के हितों के प्रति अपनी प्रतिबद्धता की डिग्री, लोगों, परंपराओं, उपलब्धियों, देश की संस्कृति के प्रति उनके सम्मान पर, जो अधिनायकवाद से दूर जा रहे हैं। लगभग किसी भी सामाजिक नीति को आगे बढ़ाने का वास्तविक अवसर इसे अत्यावश्यक बनाता है राज्य के अधिकारियों की ऐतिहासिक जिम्मेदारी का सवालसमग्र रूप से देश की जनसंख्या और उसके सभी घटक समूहों और समुदायों की सामाजिक स्थिति में परिवर्तन के लिए।

सामाजिक नीति की संपूर्ण सामग्री को राज्य की सामाजिक नीति में कम करने का एक ऐतिहासिक कारण है - एक अधिनायकवादी समाज के संदर्भ में सोचने की आदत। इस तरह की जानकारी आम है आधुनिक रूसस्टीरियो प्रकार का विचार (टेम्पलेट, मोटा सीधापन, कठोरता)। यह किसी भी अन्य अनम्यता, कठोरता की तरह हानिरहित नहीं है। उसका निस्तारण किया जाए।

सामाजिक नीति के लक्ष्य किसके पास हैं और कौन निर्धारित करता है?

सामाजिक नीति की अगली सार्थक विशेषता सामाजिक नीति (इसके विषयों) में सक्रिय प्रतिभागियों द्वारा निर्धारित लक्ष्यों की प्रणाली है। सामाजिक अंतःक्रियाओं के संबंध में लक्ष्य क्या हैं? ये सामाजिक परिवर्तन के वांछित परिणाम हैं। प्रत्येक सामाजिक समूह (वर्ग) माहौलन केवल समाज में उनकी वर्तमान स्थिति, बल्कि उनकी वास्तव में संभावित स्थिति जो बेहतर के लिए बदल गई है। यदि कोई सामाजिक समूह समाज में सक्रिय रूप से कार्य करता है (सामाजिक नीति का विषय है), तो वह अपने कार्यों के लक्ष्य के रूप में समाज में अपनी स्थिति में सुधार के बारे में जानता है। यदि कोई सामाजिक समूह निष्क्रिय है, तो उसके पास लक्ष्य के बजाय एक सपना, आकांक्षा, चमत्कार की आशा या सामाजिक नीति के एक अच्छे विषय के लिए (उदाहरण के लिए, राज्य के लिए, या एक प्रभावशाली व्यक्ति के लिए) है।

एक अधिनायकवादी समाज में, अधिकांश विषय वास्तविक नहीं होते हैं, स्वतंत्र रूप से अभिनय नहीं करते, सजावटी नहीं होते हैं। सामाजिक नीति का वास्तविक विषय केवल शासक सामाजिक समूह (जाति) है, बाकी सभी सामाजिक नीति की वस्तुएँ हैं।

एक लोकतांत्रिक समाज में, एक अधिनायकवादी के विपरीत, वास्तविक एक-व्यक्तित्व की स्थिति नहीं हो सकती है। और इसलिए ऐसी कोई स्थिति नहीं हो सकती जब सामाजिक नीति में उसके सभी विषयों के लिए एक लक्ष्य हो। सामाजिक नीति के प्रत्येक वास्तविक विषय के अपने लक्ष्य होते हैं। बहु-विषयक नागरिक (लोकतांत्रिक) समाज के लिए सामाजिक लक्ष्यों की बहुलता एक सामान्य और एकमात्र फलदायी राज्य है।

एक लोकतांत्रिक समाज में, लक्ष्यों की विविधता प्राथमिक संपत्ति है जो समाज की गुणात्मक विशेषता बनाती है। यह किसी भी समाज के लिए महत्वपूर्ण उद्देश्य की एकता की समस्या, सामाजिक समेकन की समस्या, तथाकथित राष्ट्रीय विचार की समस्या, समाज में मूल्यों की एकल प्रणाली की समस्या की उपेक्षा नहीं करता है। यह सिर्फ इतना है कि एक लोकतांत्रिक समाज में इन सभी कार्यों को एक अधिनायकवादी की तुलना में अलग तरीके से निर्धारित और हल किया जाता है। एक लोकतांत्रिक समाज में, एकता हिंसक विनाश और विविधता के दमन से नहीं, बल्कि सामाजिक संपर्क, समझौता, समान लक्ष्यों के साथ सामाजिक ताकतों को एकजुट करने, लोकतांत्रिक टकराव, लोकतांत्रिक संघर्ष से हासिल की जाती है। अल्पसंख्यक के लक्ष्य सार्वजनिक जीवन में और सामाजिक नीति में बहुसंख्यकों के लक्ष्यों के रूप में मौजूद हैं। और बहुत, सामान्य और राज्य सामाजिक नीति दोनों में सामाजिक नीति के कार्यान्वयन के लिए सामग्री और सामाजिक तंत्र दोनों में इससे बहुत कुछ उत्पन्न होता है।

सामाजिक नीति की वस्तुओं, अधिकांश लेखकों में शामिल हैं:

1) देश की पूरी आबादी (सामाजिक समुदायों और समूहों सहित);

2) सामाजिक संबंध;

3) समाज में सामाजिक घटनाएं और प्रक्रियाएं उनकी सभी विविधता और रूपों में;

समाज के सामाजिक क्षेत्र को सामाजिक नीति का मुख्य उद्देश्य मानना ​​सबसे उचित है, क्योंकि इसमें उपरोक्त सभी घटक तत्व के रूप में शामिल हैं।

सामाजिक नीति के विषय – ये नागरिक और सामाजिक समूह हैं, साथ ही संस्थान, संगठन और उनके हितों का प्रतिनिधित्व करने वाले प्राधिकरण, सामाजिक क्षेत्र में बातचीत करते हैं।

वैज्ञानिक और सैद्धांतिक साहित्य में सामाजिक नीति के विषयों को परिभाषित करते समय, हम लेखक की एकमतता भी नहीं पाते हैं। इसमें कोई संदेह नहीं है कि सामाजिक नीति का मुख्य विषय राज्य है, जिसे प्रदान करना चाहिए:

समाज में सामाजिक न्याय प्राप्त करने की दिशा में आंदोलन;

• सामाजिक असमानता का कमजोर होना;

सभी को नौकरी या आजीविका का अन्य स्रोत प्रदान करना;

समाज में शांति और सद्भाव बनाए रखना;

मानव के अनुकूल रहने वाले वातावरण का निर्माण।

राज्य की सामाजिक नीति - यह सामाजिक क्षेत्र में राज्य की कार्रवाई है, कुछ लक्ष्यों का पीछा करते हुए, विशिष्ट ऐतिहासिक परिस्थितियों से संबंधित, आवश्यक संगठनात्मक और वित्तीय संसाधनों द्वारा समर्थित और कुछ वित्तीय परिणामों के लिए डिज़ाइन किया गया।

संक्रमण काल ​​की सामाजिक नीति में, सामाजिक क्षेत्र को विनियमित करने में राज्य का एकाधिकार टूट रहा है, और सामाजिक नीति के नए विषय उभर रहे हैं। इस अवधि के दौरान, सामाजिक नीति के विषय हैं:

· राज्य विभाग और जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के संस्थान;

सार्वजनिक, धार्मिक, धर्मार्थ और अन्य गैर-राज्य संघ;

स्वयं नागरिक (नागरिक पहल जैसे स्वयं सहायता समूह);

स्थानीय सर्कार;

अतिरिक्त बजटीय निधि;

वाणिज्यिक संरचनाएं और व्यवसाय;

सामाजिक नीति के विकास और कार्यान्वयन में शामिल पेशेवर कार्यकर्ता;

स्वयंसेवक

समाज के विकास के बाद की औद्योगिक अवधि, सामाजिक रूप से उन्मुख के लिए संक्रमण बाजार संबंधसामाजिक-राजनीतिक गतिविधि के नए विषयों की पहचान करना आज संभव बनाता है, जिनका सामाजिक-राजनीतिक प्रक्रियाओं पर प्रभाव तेजी से महत्वपूर्ण होता जा रहा है। यह निजी उद्यम है; व्यापार मंडल; सार्वजनिक धन; एक परिवार; श्रम समूह; राजनीतिक दलों और आंदोलनों।

सामाजिक नीति का विषय आज नियोक्ता हैं। ज्यादातर मामलों में, उनकी भूमिका सीमित है, क्योंकि वे राज्य सत्ता संरचनाओं द्वारा स्थापित सामान्य सामाजिक नियमों का पालन करने के लिए बाध्य हैं।

एक दृष्टिकोण है जिसमें: प्राथमिक विषय सामाजिक समूह और समुदाय हैं, और माध्यमिक विषय संस्थान हैं - "सामाजिक आंदोलन और संगठन, सरकार और अन्य संगठनात्मक संरचनाएं जो प्राथमिक सामाजिक विषयों के हितों का प्रतिनिधित्व करने का दावा करती हैं - समूह और समुदाय ।" ये संस्थान हो सकते हैं:

1) में कानूनी संबंध:

ए) राज्य और गैर-राज्य;

बी) वैध (कानूनी) और नाजायज (अवैध)।

2) संगठनात्मक रूप से:

क) कमोबेश स्पष्ट रूप से संरचित (राजनीतिक दल, ट्रेड यूनियन, सार्वजनिक संगठन और आंदोलन, राज्य सत्ता संरचनाएं);

बी) खराब संरचित या व्यावहारिक रूप से असंरचित (असंगठित सामाजिक आंदोलन जैसे कि स्वतःस्फूर्त विद्रोह और दंगे)।

सामाजिक नीति के विषय समाज में उनकी स्थिति के संबंध में सामाजिक समूहों की बातचीत में भागीदार हैं।

सामाजिक नीति के विषय वास्तव में स्वतंत्र हैं और इसके अलावा, वास्तव में सामाजिक समूहों और उनके निकायों, संगठनों, संस्थानों, संरचनाओं का संचालन कर रहे हैं।

इस प्रकार, सामाजिक नीति के विषय "विभाजित" या "दोगुने" हैं:

1. प्राथमिक विषय - सामाजिक समूह:

ए) सक्रिय प्रतिभागी - अभिनय सामाजिक ताकतें;

बी) निष्क्रिय प्रतिभागी - असंगठित, संभावित, औपचारिक सामाजिक ताकतें।

2. माध्यमिक विषय - उनके हितों का प्रतिनिधित्व करने वाले निकाय और संगठन।

सामाजिक-राजनीतिक गतिविधि के विषयों के एक विशेष समूह में आज आधुनिक सामाजिक-राजनीतिक अभिजात वर्ग शामिल हैं:

· राजनैतिक नेता;

प्रबंधक;

अधिकारी;

सिविल सेवक।

सामाजिक नीति के विषयों को भी विभाजित किया गया है:

निवासी, अर्थात्, जिनकी गतिविधियाँ देश में स्थायी रूप से उसके संविधान और अन्य द्वारा निर्धारित की जाती हैं विधायी कार्य;

अनिवासी, अर्थात्, अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संगठन जो देश की सरकार को सामाजिक परिस्थितियों सहित ऋण प्रदान करते हैं, साथ ही विदेशी नियोक्ता जो उस देश के सामाजिक कानून की आवश्यकताओं का पालन करने के लिए बाध्य हैं जिसमें वे काम करते हैं .

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निबंध

अनुशासन से:« कल्याणकारी राज्य की मूल बातें»

विषय पर: "कल्याणकारी राज्य की सामाजिक नीति के विषय"

द्वारा पूरा किया गया: समूह KM-11-2 . का छात्र

गोंचारिड्ज़े अफदोत्या

चेक किया गया: कला। शिक्षक

मुग्लारोवा फातिमा अकाकिवना

बिरोबिदज़ान 2012

सामाजिक नीति राज्य

परिचय

1.1 कानूनी कृत्यों में सामाजिक नीति के विषय

1.2 सैद्धांतिक पहलू में सामाजिक नीति के विषय

अध्याय 2. विशेषताएं

2.1 सामाजिक नीति के विषय और उद्देश्य

निष्कर्ष

प्रयुक्त साहित्य की सूची

परिचय

राज्य की सामाजिक नीति समाज के सामाजिक क्षेत्र पर देश के शासी निकायों का प्रभाव है, लोगों की सामाजिक जरूरतों को पूरा करने के लिए उनकी गतिविधियाँ, समाज के लिए एक स्वीकार्य जीवन स्तर बनाए रखना, आबादी को सामाजिक सेवाएं प्रदान करना, प्रदान करना नागरिकों को संवैधानिक सामाजिक गारंटी, और समाज के विकलांग और कम आय वाले वर्गों को सामाजिक सहायता प्रदान करना।

सामाजिक नीति का लक्ष्य समाज में एक अनुकूल सामाजिक वातावरण और सामाजिक सद्भाव बनाना है, ऐसी स्थितियाँ जो जनसंख्या की बुनियादी महत्वपूर्ण आवश्यकताओं की संतुष्टि सुनिश्चित करती हैं। राज्य की सामाजिक नीति को इसकी विशिष्ट गतिविधि के रूप में माना जा सकता है, जिसका उद्देश्य प्रत्येक नागरिक को सामाजिक-आर्थिक, श्रम, समाज के आध्यात्मिक जीवन के सभी क्षेत्रों में स्वतंत्र रूप से भाग लेने का अधिकार है, जिसका उद्देश्य किसी व्यक्ति की आवश्यक जरूरतों को पूरा करना है। सामाजिक समूहों के हित, आर्थिक, राजनीतिक, वैचारिक परिवर्तनों के सामाजिक परिणामों को लगातार पहचानने और ध्यान में रखते हुए।

सामाजिक नीति - हैं सरकारी संसथानअधिकारियों, संगठनों और संस्थानों के साथ-साथ सामाजिक क्षेत्र में काम करने वाले गैर-सरकारी संगठन, नागरिकों के सार्वजनिक संघ और पहल। सामाजिक नीति के विषय विधायी, कार्यकारी, न्यायिक प्राधिकरण हैं, जो सार्वजनिक भागीदारी, लक्ष्यों, उद्देश्यों, प्राथमिकताओं, राज्य की सामाजिक नीति के कानूनी ढांचे और प्रत्यक्ष आचरण के साथ निर्धारित करते हैं। व्यावहारिक कार्यइसके कार्यान्वयन के लिए।

अधिकांश वैज्ञानिक राज्य को सामाजिक नीति का विषय कहते हैं, कुछ इसमें विभिन्न प्रबंधकीय, सार्वजनिक संगठन और उद्यम जोड़ते हैं। कभी-कभी सामाजिक सुरक्षा की परिभाषा में समाज को विषय के रूप में "असाइन" किया जाता है।

कल्याणकारी राज्य में सामाजिक नीति के विषयों पर विचार करने की प्रासंगिकता प्रमुख प्रभाव के विपरीत है।

कार्य का उद्देश्य सामाजिक नीति के विषय का निर्धारण करना है।

अनुसंधान के उद्देश्य:

सामाजिक नीति के विषय की कानूनी परिभाषा का अध्ययन;

सामाजिक नीति के विषय की सैद्धांतिक परिभाषा पर विचार कर सकेंगे;

रूसी संघ की सामाजिक नीति की वस्तुओं और विषयों की विशेषता।

अध्याय 1. सामाजिक नीति का विषय

1.1 सामाजिक नीति का विषय कानूनी कार्य

सामाजिक क्षेत्र प्रबंधन के विषय विशिष्ट निकाय और राज्य सत्ता और स्थानीय स्वशासन के अधिकारी हैं।

मूल बातें सार्वजनिक नीतिसामाजिक क्षेत्र में रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा स्थापित किए जाते हैं। प्रावधानों का कार्यान्वयन स्तर पर किया जाता है कार्यकारिणी शक्ति, जिसमें रूसी संघ की सरकार और संघीय कार्यकारी प्राधिकरण शामिल हैं।

सामाजिक नीति की मुख्य दिशाओं को लागू करने के लिए, क्षेत्रीय और संघीय सरकारी निकायों के बीच सामाजिक क्षेत्र में नीतियों के विकास और कार्यान्वयन के लिए शक्तियों का विभाजन प्रदान किया जाता है।

यह संरचना 9 मार्च, 2004 को रूसी संघ के राष्ट्रपति "संघीय कार्यकारी निकायों की प्रणाली और संरचना पर" के डिक्री द्वारा निर्धारित की गई थी।

सामाजिक क्षेत्र का प्रबंधन करने वाले सबसे महत्वपूर्ण सार्वजनिक प्राधिकरणों में से एक स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय है।

स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय रूसी संघउपभोक्ता अधिकार संरक्षण और मानव कल्याण के पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा की गतिविधियों का समन्वय और नियंत्रण, स्वास्थ्य और सामाजिक विकास के पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा, श्रम और रोजगार के लिए संघीय सेवा, जो इसके अधिकार क्षेत्र में हैं, संघीय संस्थास्वास्थ्य देखभाल और सामाजिक विकास के लिए, साथ ही साथ रूसी संघ के पेंशन फंड की गतिविधियों का समन्वय, फंड सामाजिक बीमारूसी संघ, संघीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष।

सामाजिक क्षेत्र के प्रबंधन के लिए कार्यकारी अधिकारियों की संरचना

मंत्रालय की संरचना के भीतर पर्यवेक्षी कार्यों को करने के लिए संघीय सेवाओं का निर्माण किया गया है। स्वास्थ्य मंत्रालय के ढांचे में ऐसी तीन सेवाएं हैं। इसके अलावा, तीन एजेंसियों की स्थापना की गई है जो सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने, राज्य संपत्ति के प्रबंधन और कानून प्रवर्तन कार्यों के कार्यों को पूरा करती हैं,

स्वास्थ्य देखभाल और सामाजिक विकास के क्षेत्र में पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा संघीय कार्यकारी निकाय है जो स्वास्थ्य देखभाल और सामाजिक विकास के क्षेत्र में नियंत्रण और पर्यवेक्षण के कार्यों का प्रयोग करती है।

उपभोक्ता अधिकार संरक्षण और मानव कल्याण के पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा एक अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय है जो जनसंख्या के स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण सुनिश्चित करने, उपभोक्ता अधिकारों और उपभोक्ता बाजार की रक्षा करने के क्षेत्र में नियंत्रण और पर्यवेक्षण कार्यों का प्रयोग करता है। वह है मुख्य कार्यइस प्राधिकरण का - नागरिकों के जीवन और पर्यावरण के लिए सुरक्षित वस्तुओं और सेवाओं का उपयोग करने के संवैधानिक अधिकार का कार्यान्वयन, जो सामाजिक क्षेत्र का सबसे महत्वपूर्ण घटक भी है।

स्वास्थ्य देखभाल और सामाजिक विकास के लिए संघीय एजेंसी एक संघीय कार्यकारी निकाय है जो स्वास्थ्य देखभाल और सामाजिक विकास के क्षेत्र में सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने और राज्य संपत्ति के प्रबंधन के कार्यों को करता है, जिसमें प्रावधान शामिल हैं चिकित्सा देखभाल, रिसॉर्ट व्यवसाय के क्षेत्र में सेवाओं का प्रावधान, फोरेंसिक और फोरेंसिक मनोरोग परीक्षाओं का संगठन, कृत्रिम और आर्थोपेडिक देखभाल का प्रावधान, विकलांगों का पुनर्वास, सामाजिक रूप से असुरक्षित श्रेणियों के लिए रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित सामाजिक गारंटी के प्रावधान का संगठन नागरिकों की, जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाएं, चिकित्सा और सामाजिक विशेषज्ञता, रक्तदान, मानव अंगों और ऊतकों का प्रत्यारोपण।

रूसी संघ का संस्कृति और जन संचार मंत्रालय एक संघीय कार्यकारी निकाय है जो संस्कृति, कला, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत और छायांकन, मास मीडिया और जन संचार, अभिलेखागार के क्षेत्र में राज्य की नीति और कानूनी विनियमन के विकास के लिए जिम्मेदार है।

रूसी संघ का शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय एक संघीय कार्यकारी निकाय है जो शिक्षा, वैज्ञानिक, वैज्ञानिक, तकनीकी और नवीन गतिविधियों, विज्ञान के संघीय केंद्रों के विकास और उच्च शिक्षा के क्षेत्र में राज्य की नीति और कानूनी विनियमन के कार्यों को करता है। प्रौद्योगिकी, राज्य वैज्ञानिक केंद्र और विज्ञान शहर, बौद्धिक संपदा, साथ ही साथ युवा नीति, शिक्षा, बच्चों की संरक्षकता और संरक्षकता, छात्रों और शैक्षणिक संस्थानों के विद्यार्थियों के सामाजिक समर्थन और सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में।

इस मंत्रालय की संरचना में दो सेवाएं और दो एजेंसियां ​​भी शामिल हैं।

शिक्षा और विज्ञान के क्षेत्र में पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा एक संघीय कार्यकारी निकाय है जो शिक्षा और विज्ञान के क्षेत्र में नियंत्रण और पर्यवेक्षण के कार्यों का प्रयोग करता है।

शिक्षा के लिए संघीय एजेंसी एक संघीय कार्यकारी निकाय है जो शिक्षा, परवरिश और युवा नीति के क्षेत्र में सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने, राज्य संपत्ति के प्रबंधन के साथ-साथ कानून प्रवर्तन कार्यों को करने का कार्य करता है।

गतिविधि के स्थापित क्षेत्र में शिक्षा के लिए संघीय एजेंसी:

क) शिक्षा के क्षेत्र में सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए सामान्य, व्यावसायिक और अतिरिक्त शिक्षा के शैक्षणिक संस्थानों की गतिविधियों का आयोजन;

बी) वैज्ञानिक और शैक्षणिक कर्मचारियों के उन्नत प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण का संगठन सार्वजनिक संस्थानउच्च व्यावसायिक शिक्षा और राज्य वैज्ञानिक संगठन जो उच्च और स्नातकोत्तर व्यावसायिक शिक्षा की प्रणाली में काम कर रहे हैं।

इसलिए, हमने रूसी संघ के सबसे महत्वपूर्ण कार्यकारी अधिकारियों पर विचार किया है जो सामाजिक क्षेत्र का प्रबंधन करते हैं।

सामाजिक नीति के उपरोक्त सूचीबद्ध विषयों के अलावा, विभिन्न विशेष नियम विशिष्ट वस्तुओं और विषयों को स्थापित करते हैं (तालिका 1)।

विशेष कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित सामाजिक नीति के उद्देश्य और विषय

कानूनी अधिनियम
17 जुलाई 1999 का संघीय कानून एन 178-एफजेड "राज्य सामाजिक सहायता पर" (25 दिसंबर, 2009 को संशोधित)	गरीब परिवार अकेले रहने वाले गरीब युद्ध के प्रतिभागी और इनवैलिड (अनुच्छेद 7)	संघीय कार्यकारी अधिकारी; रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण
10 दिसंबर, 1995 का संघीय कानून संख्या 195-FZ "रूसी संघ में जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के मूल सिद्धांतों पर" (23 जुलाई, 2008 को संशोधित)	सामाजिक सेवा ग्राहक - एक नागरिक जो कठिन जीवन की स्थिति में है, जिसे इस संबंध में सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती हैं; (कला। 3)	सामाजिक सेवाएं - उद्यम और संस्थान, स्वामित्व की परवाह किए बिना, सामाजिक सेवाएं प्रदान करते हैं, साथ ही नागरिक कानूनी इकाई के गठन के बिना आबादी को सामाजिक सेवाओं के लिए उद्यमशीलता की गतिविधियों में लगे हुए हैं।
2 अगस्त, 1995 का संघीय कानून "बुजुर्ग नागरिकों और विकलांगों के लिए सामाजिक सेवाओं पर" (22 अगस्त 2004 को संशोधित किया गया)	बुजुर्ग और विकलांग नागरिक (प्रस्तावना)	सामाजिक सेवा संस्थान कानूनी संस्थाएं हैं और रूसी संघ के कानून के अनुसार अपनी गतिविधियों को अंजाम देते हैं। [

इस प्रकार, विशिष्ट कानून सामाजिक नीति की विशेष वस्तुओं को स्थापित करते हैं - नागरिकों की श्रेणियां जिनके लिए कानून निर्देशित है, साथ ही विषय - राज्य प्राधिकरण और कानून लागू करने वाले संस्थान।

इस प्रकार, संघीय कानून "रूसी संघ में जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं की बुनियादी बातों पर" प्रबंधन के विषय के रूप में सामाजिक सेवाओं की राज्य प्रणाली स्थापित करता है। सामाजिक सेवाओं की राज्य प्रणाली राज्य उद्यमों और सामाजिक सेवा संस्थानों से मिलकर एक प्रणाली है जो रूसी संघ के घटक संस्थाओं की संपत्ति हैं और रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य शक्ति के अधीन हैं।

सामाजिक सेवाओं को उद्यमों और संस्थानों द्वारा स्वामित्व के अन्य रूपों और नागरिकों को कानूनी इकाई बनाने के बिना सामाजिक सेवाओं के लिए उद्यमशीलता गतिविधियों में लगे नागरिकों द्वारा भी प्रदान किया जाता है।

स्वामित्व के रूप की परवाह किए बिना सामाजिक सेवा संस्थान हैं:

1) जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के जटिल केंद्र;

2) परिवारों और बच्चों को सामाजिक सहायता के क्षेत्रीय केंद्र;

3) समाज सेवा केंद्र;

4) नाबालिगों के लिए सामाजिक पुनर्वास केंद्र;

5) माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों की मदद के लिए केंद्र;

6) बच्चों और किशोरों के लिए सामाजिक आश्रय;

7) जनसंख्या को मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक सहायता के केंद्र;

9) घर पर सामाजिक सहायता के केंद्र (विभाग);

10) रात्रि विश्राम गृह;

11) एकल बुजुर्गों के लिए विशेष घर;

12) सामाजिक सेवा के स्थिर संस्थान (बुजुर्गों और विकलांगों के लिए बोर्डिंग हाउस, न्यूरोसाइकियाट्रिक बोर्डिंग स्कूल, मानसिक रूप से मंद बच्चों के लिए अनाथालय, शारीरिक विकलांग बच्चों के लिए बोर्डिंग हाउस)।

1.2 सामाजिक नीति का उद्देश्य और विषय - सैद्धांतिक पहलू

तालिका 2 सामाजिक नीति के विषय और उद्देश्य की परिभाषा पर विभिन्न दृष्टिकोणों को दर्शाती है।

सामाजिक नीति के उद्देश्य और विषय

	स्रोत	परिभाषा	विशेषता
स्मिरनोव एस.एन., सिदोरिना टी. यू	सामाजिक नीति: पाठ्यपुस्तक। एम .: पब्लिशिंग हाउस "जीयू-एचएसई", 2007।	सामाजिक नीति के विषयों में विभिन्न स्तरों पर विधायी और कार्यकारी प्राधिकरण, अर्थव्यवस्था के राज्य और गैर-राज्य क्षेत्रों में नियोक्ता, साथ ही ट्रेड यूनियन और अन्य सार्वजनिक संगठन, और अन्य संरचनाएं शामिल हैं जो राज्य सामाजिक नीति के विकास और कार्यान्वयन को प्रभावित करती हैं। . सामाजिक नीति का उद्देश्य देश की जनसंख्या है।	साथ ही, सामाजिक नीति के उद्देश्य के रूप में उचित, या सामाजिक नीति अपने संकीर्ण अर्थों में, नागरिक (परिवार) हैं, जो कुछ कारणों से, सामान्य उपभोग के लिए पर्याप्त आय के स्तर के साथ खुद को प्रदान नहीं कर सकते हैं। व्यापक अर्थों में सामाजिक नीति का उद्देश्य बिना किसी अपवाद के सभी नागरिक (परिवार) हैं।
ई.आई. खोलोस्तोवा	सामाजिक कार्य: सिद्धांत और व्यवहार: प्रोक। भत्ता / प्रतिनिधि। ईडी। घ. मैं एससी., प्रो. ई.आई. खोलोस्तोवा, डी.आई. एन., प्रो. जैसा। सोरविन। एम.: इंफ्रा-एम, 2007.254 पी.	विषय वस्तु-व्यावहारिक गतिविधि और अनुभूति (व्यक्तिगत, सामाजिक समूह) का वाहक है, वस्तु पर निर्देशित गतिविधि का स्रोत। एक वस्तु ऐसी चीज है जो विषय को उसके उद्देश्य-व्यावहारिक और संज्ञानात्मक गतिविधि में विरोध करती है।	वस्तु को एक निश्चित प्रकार की व्यावहारिक सामाजिक गतिविधि के रूप में माना जाता है, और विषय या तो इस वस्तु का एक पक्ष है (ग्राहक की सामाजिक स्थिति - एक व्यक्ति, परिवार, समुदाय, समूह), या (अक्सर) सामाजिक नीति के कानून।
ओसाचया जी.आई.	सामाजिक नीति, सामाजिक प्रबंधन और सामाजिक क्षेत्र का प्रबंधन। - एम .: यूनियन, 2004।	विषय जनसंख्या के जीवन समर्थन के उद्देश्य से विशिष्ट उपायों और गतिविधियों का मुख्य आरंभकर्ता है। वस्तु - जनसंख्या	विषयों में रूसी संघ के राज्य प्राधिकरण, महासंघ के विषय के अधिकारी और स्थानीय सरकारें शामिल हैं
वोल्गिना एन.ए.	सामाजिक राजनीति। एम.: परीक्षा। 2006.	विषय - लोग, संस्थाएँ, संगठन, सामाजिक संस्थाएँ। वस्तुएँ - जनसंख्या	विषयों में राज्य, सार्वजनिक प्राधिकरण, सामाजिक संगठन, सामाजिक कार्यकर्ता शामिल हैं। जनसंख्या की विभिन्न श्रेणियां वस्तुओं से संबंधित हैं: गरीब, बुजुर्ग, विकलांग, आदि।

ईआई के अनुसार एक खाली वस्तु की व्याख्या ऐसी चीज के रूप में की जा सकती है जो विषय को उसके उद्देश्य-व्यावहारिक और संज्ञानात्मक गतिविधि में विरोध करती है। यह न केवल वस्तुनिष्ठ वास्तविकता के समान है, बल्कि इसका वह हिस्सा है जो विषय के साथ बातचीत करता है। खोलोस्तोवा ई.आई. सामाजिक नीति में वस्तुओं और विषयों को समझने के लिए महत्वपूर्ण तीन बिंदुओं पर जोर देता है: उनके अंतर; जैविक बातचीत, संचार; स्थानों को बदलने की उनकी क्षमता सामाजिक कार्य: सिद्धांत और व्यवहार: प्रोक। लाभ प्रतिनिधि ईडी। घ. मैं एन., प्रो. ई.आई. खोलोस्तोवा, डी.आई. पीएचडी, प्रो. ए.एस. सोरविन। एम.: इन्फ्रा-एम, 2007.254 पी. इसके अलावा, यह ध्यान में रखना चाहिए कि "वस्तु" की अवधारणा को "विषय" और विषय दोनों की अवधारणाओं के साथ सहसंबद्ध किया जा सकता है। वस्तु-विषय संबंध मुख्य रूप से सामाजिक नीति को एक व्यावहारिक गतिविधि के रूप में चिह्नित करते हैं। जब हम सामाजिक नीति को एक विज्ञान मानते हैं, तो हम वस्तु-विषय संबंधों से निपटते हैं। इस मामले में, वस्तु को एक निश्चित प्रकार की व्यावहारिक सामाजिक गतिविधि के रूप में माना जाता है, और विषय या तो इस वस्तु का एक पक्ष है (ग्राहक की सामाजिक स्थिति - एक व्यक्ति, परिवार, समुदाय, समूह), या ( सबसे अधिक बार) सामाजिक नीति के नियम।

एक अकादमिक अनुशासन (अधिक सटीक रूप से, शैक्षिक प्रक्रिया) के रूप में सामाजिक नीति का विश्लेषण करते समय, वस्तु (मुख्य रूप से) छात्र, छात्र हैं, और विषय शिक्षक, वैज्ञानिक हैं। साथ ही, वस्तु-विषय संबंध यहां काफी मोबाइल हैं, खासकर जब छात्रों (छात्रों) की स्वतंत्र, शोध और अन्य गतिविधियों (अभ्यास सहित) की बात आती है। इसकी व्यापक व्याख्या में सामाजिक नीति का उद्देश्य सभी लोग हैं। यह इस तथ्य से समझाया गया है कि आबादी के सभी वर्गों और समूहों की महत्वपूर्ण गतिविधि उन स्थितियों पर निर्भर करती है जो काफी हद तक समाज के विकास के स्तर, सामाजिक क्षेत्र की स्थिति, सामाजिक नीति की सामग्री और संभावनाओं से निर्धारित होती हैं। इसके कार्यान्वयन के लिए। यह भी ध्यान में रखा जाना चाहिए कि प्रत्येक व्यक्ति को अपने जीवन के किसी भी समय, अपनी आवश्यकताओं और हितों की अधिक पूर्ण संतुष्टि की आवश्यकता होती है। साथ ही, जीवन के प्रत्येक क्षेत्र में उन्हें असमान रूप से संतुष्ट किया जा सकता है: एक अमीर व्यक्ति को अपने स्वास्थ्य को बनाए रखने और बेहतर बनाने की जरूरत है, एक शांत वातावरण में जो तनावपूर्ण स्थिति से जुड़ा नहीं है; एक स्वस्थ व्यक्ति गरीब हो सकता है, अपने विभिन्न दृष्टिकोणों को महसूस करने में असमर्थ हो सकता है; किसी भी परिवार में, पति-पत्नी या माता-पिता और बच्चों के बीच संबंध बढ़ सकते हैं (यह विशेष रूप से समाज के संकट की स्थिति में स्पष्ट है); प्रत्येक व्यक्ति को, एक डिग्री या किसी अन्य को, समर्थन, सहायता, सुरक्षा की आवश्यकता होती है। जनसंख्या एक अलग आधार पर संरचित होती है, और यह ऐसे लोगों, ऐसे समूहों और तबकों को अलग करती है, जो खुद को एक कठिन जीवन स्थिति में पाते हैं, या तो बिल्कुल भी नहीं कर सकते हैं, या केवल आंशिक रूप से ही अपनी सामाजिक और अन्य समस्याओं का समाधान कर सकते हैं। इसलिए, सामाजिक नीति को उसके प्रत्यक्ष, संकीर्ण अर्थ में देखते हुए, हम वस्तुओं द्वारा इन समूहों, जनसंख्या के स्तर, उनके व्यक्तिगत प्रतिनिधियों, व्यक्तियों को ठीक से समझते हैं।

इनमें से बहुत सारी वस्तुएं हैं। आइए इस वर्गीकरण के आधार की प्राथमिकता को ध्यान में रखते हुए उन्हें वर्गीकृत करने का प्रयास करें: स्वास्थ्य की स्थिति जो किसी को जीवन की समस्याओं को स्वतंत्र रूप से हल करने की अनुमति नहीं देती है।

ये निम्नलिखित जनसंख्या समूह हैं: विकलांग लोग (वयस्क और बच्चे दोनों), विकिरण के संपर्क में आने वाले लोग, विकलांग बच्चों वाले परिवार, वयस्क और मनोवैज्ञानिक कठिनाइयों वाले बच्चे, मनोवैज्ञानिक तनाव का अनुभव, आत्महत्या के प्रयासों का खतरा; अत्यधिक सामाजिक परिस्थितियों में सेवा और कार्य।

लोगों के इस समूह में ग्रेट के सदस्य शामिल हैं देशभक्ति युद्धऔर उनके समकक्ष व्यक्ति, महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान घरेलू मोर्चे के कार्यकर्ता (जिनकी जीवन की स्थिति उन्नत उम्र और स्वास्थ्य से बढ़ जाती है), विधवाओं और सैनिकों की माताएँ जो महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान और मयूर काल में, फासीवादी एकाग्रता शिविरों के पूर्व कम उम्र के कैदी थे। ; बुजुर्ग, लोगों की सेवानिवृत्ति की आयु, जिसके कारण उन्होंने खुद को कठिन जीवन की स्थिति में पाया, अकेले बुजुर्ग लोग और पेंशनभोगियों (उम्र, विकलांगता और अन्य कारणों से) वाले परिवार हैं; अपने विभिन्न रूपों और प्रकारों में विचलित व्यवहार। इन श्रेणियों में बच्चे और किशोर शामिल हैं। विकृत व्यवहार; दुर्व्यवहार और हिंसा का अनुभव करने वाले बच्चे; खुद को ऐसी स्थितियों में पाया जो स्वास्थ्य और विकास के लिए खतरा हैं; स्वतंत्रता से वंचित स्थानों से लौटने वाले व्यक्ति, विशेष शैक्षणिक संस्थान; ऐसे परिवार जिनमें ऐसे व्यक्ति हैं जो शराब का दुरुपयोग करते हैं, नशीली दवाओं का उपयोग करते हैं; परिवारों की विभिन्न श्रेणियों की कठिन, प्रतिकूल स्थिति। जनसंख्या के इस समूह में अनाथ और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों वाले परिवार शामिल हैं; के साथ परिवार कम स्तरआय; बड़े परिवार; अधूरे परिवार; जिन परिवारों में माता-पिता वयस्कता की आयु तक नहीं पहुंचे हैं; युवा परिवार; तलाकशुदा परिवार; प्रतिकूल मनोवैज्ञानिक माइक्रॉक्लाइमेट, संघर्ष संबंध, माता-पिता की शैक्षणिक विफलता वाले परिवार; बच्चों की विशेष स्थिति (अनाथता, आवारापन, आदि)।

इस आधार पर, निम्नलिखित समूहों को अलग करने की सलाह दी जाती है: अनाथालयों और बोर्डिंग स्कूलों के स्वतंत्र रूप से रहने वाले स्नातक (जब तक वे भौतिक स्वतंत्रता और सामाजिक परिपक्वता प्राप्त नहीं करते); अनाथ या माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़ दिया बच्चों; उपेक्षित बच्चे और किशोर; आवारापन, बेघर।

इस समूह में ऐसे व्यक्ति शामिल हैं जिनके निवास का कोई निश्चित स्थान नहीं है, पंजीकृत शरणार्थी, आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्ति;

प्रसव पूर्व और प्रसवोत्तर स्थिति।

ये गर्भवती महिलाओं और नर्सिंग माताओं के समूह हैं, साथ ही माता-पिता की छुट्टी पर माताओं के समूह हैं;

राजनीतिक दमन के अधीन और बाद में पुनर्वासित व्यक्तियों की कानूनी (और इसलिए सामाजिक) स्थिति।

समूहों में प्रस्तावित विभाजन केवल एक ही नहीं है। यह संभव है, शायद, लोगों के इन समूहों को अधिक विशेष रूप से या, इसके विपरीत, व्यापक श्रेणियों को अलग करने के लिए - यह अध्ययन के लक्ष्यों और उद्देश्यों, व्यावहारिक समस्याओं के समाधान पर निर्भर करता है।

सामाजिक नीति के विषय, जिसमें लोग, संस्थान, संगठन, सामाजिक संस्थाएँ शामिल हैं, जिन्हें कुछ कार्यों को हल करने (और हल करने) के लिए डिज़ाइन किया गया है, सामाजिक नीति की वस्तुओं का सामना करने वाली समस्याओं को विभिन्न आधारों पर विभेदित किया जा सकता है, जिसमें इसके घटक भागों को ध्यान में रखना शामिल है। सामाजिक नीति: अभ्यास, विज्ञान और अध्ययन प्रक्रिया(सामाजिक नीति के क्षेत्र में शैक्षिक विषयों)।

सामाजिक नीति के विषय हैं:

1) सबसे पहले, संगठन, संस्थान, समाज के सामाजिक संस्थान:

विभिन्न स्तरों के विधायी, कार्यकारी और न्यायिक अधिकारियों के रूप में अपनी संरचनाओं के साथ राज्य। इस संरचना में, श्रम और सामाजिक संबंध मंत्रालय, साथ ही साथ सामाजिक नीति के प्रबंधन के लिए कार्यकारी निकायों द्वारा एक विशेष भूमिका निभाई जाती है। क्षेत्रीय स्तर(क्षेत्रों, क्षेत्रों, गणराज्यों, स्वायत्त संरचनाओं के सामाजिक संरक्षण के निकाय), शहर, स्थानीय प्रशासन;

विभिन्न सामाजिक सेवाएं: परिवारों और बच्चों को सामाजिक सहायता के क्षेत्रीय केंद्र; नाबालिगों के लिए सामाजिक पुनर्वास केंद्र; माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों की मदद के लिए केंद्र; विकलांग बच्चों और किशोरों के लिए पुनर्वास केंद्र; बच्चों और किशोरों के लिए सामाजिक आश्रय; जनसंख्या को मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक सहायता के केंद्र; टेलीफोन, आदि द्वारा आपातकालीन मनोवैज्ञानिक सहायता केंद्र;

राज्य के उद्यमों, संगठनों, संस्थानों, विश्वविद्यालयों, आदि के प्रशासन। और उनके विभाजन;

2) सार्वजनिक, धर्मार्थ और अन्य संगठन और संस्थान: ट्रेड यूनियन, बाल कोष की शाखाएँ, रेड क्रॉस सोसाइटी, निजी सामाजिक सेवाएँ, संगठन, आदि।

वर्तमान में, देश में धर्मार्थ गतिविधियों को संघीय कानून "धर्मार्थ गतिविधियों और धर्मार्थ संगठनों" के अनुसार किया जाता है, जो इस गतिविधि का कानूनी विनियमन प्रदान करता है, अपने प्रतिभागियों के लिए समर्थन की गारंटी देता है, गतिविधियों के विकास के लिए कानूनी आधार बनाता है। धर्मार्थ संगठनों की, विशेष रूप से, कर लाभ की स्थापना;

3) पेशेवर या स्वैच्छिक आधार पर व्यावहारिक सामाजिक कार्य में लगे लोग। वास्तव में, वे सामाजिक नीति के दो निर्दिष्ट विषयों के प्रतिनिधि हैं। इसी समय, उन्हें दो समूहों में विभाजित किया जा सकता है: आयोजक-प्रबंधक और कलाकार, व्यावहारिक सामाजिक कार्यकर्ता जो प्रत्यक्ष सहायता, सहायता प्रदान करते हैं, ग्राहकों को सामाजिक सुरक्षा प्रदान करते हैं, सामाजिक नीति की वस्तुओं के प्रतिनिधि जो पहले से ही रूस की सामाजिक नीति मानी जाती हैं: समस्याएं विकास का। अधिकारी। 2008. नंबर 1. पी.25-30..

कुछ आंकड़ों के अनुसार, दुनिया में लगभग 500 हजार पेशेवर सामाजिक कार्यकर्ता हैं। हाल के वर्षों में रूस में कई स्नातक सामने आए हैं। समाज कार्य विशेषज्ञों में काफी अधिक स्नातक लेकिन पेशेवर रूप से लगे हुए हैं, विशेष रूप से उन देशों (रूस सहित) में जहां एक नया पेशा, "सामाजिक कार्यकर्ता", अपेक्षाकृत हाल ही में पेश किया गया है।

स्वैच्छिक आधार पर कितने लोग सामाजिक कार्य में लगे हैं, इसका कोई सटीक डेटा नहीं है, लेकिन उनकी संख्या बड़ी है (आमतौर पर यह स्वीकार किया जाता है कि एक सामाजिक कार्यकर्ता 10-15 लोगों की सेवा करता है)।

सामाजिक कार्यकर्ता एक विशेष समूह हैं, क्योंकि उनके पास कुछ पेशेवर, आध्यात्मिक और नैतिक गुण होने चाहिए।;

4) शिक्षक, साथ ही जो ज्ञान, कौशल, क्षमताओं के समेकन में योगदान करते हैं: छात्र अभ्यास के नेता, संरक्षक, व्यावहारिक सामाजिक कार्यकर्ता और अन्य कार्यकर्ता जो विभिन्न संगठनों, संस्थानों, सामाजिक में छात्रों (छात्रों) के अभ्यास में योगदान करते हैं। उद्यम;

5) सामाजिक नीति शोधकर्ता। वैज्ञानिक विभिन्न तरीकों का उपयोग करके समाज कार्य की स्थिति का विश्लेषण करते हैं, वैज्ञानिक कार्यक्रम विकसित करते हैं, इस क्षेत्र में मौजूदा और उभरती प्रवृत्तियों को रिकॉर्ड करते हैं, सामाजिक नीति के मुद्दों पर वैज्ञानिक रिपोर्ट, किताबें, लेख प्रकाशित करते हैं। इस प्रक्रिया में एक प्रमुख भूमिका देश के प्रमुख विश्वविद्यालयों, प्रयोगशालाओं, वैज्ञानिक संस्थानों, सामाजिक मुद्दों के क्षेत्र में डॉक्टरेट और मास्टर की थीसिस की रक्षा के लिए शोध प्रबंध परिषदों द्वारा निभाई जाती है।

रूस में, सामाजिक कार्य के कई शोध स्कूल पहले ही व्यावहारिक रूप से बनाए जा चुके हैं: दार्शनिक, समाजशास्त्रीय, मनोवैज्ञानिक, आदि। उनके प्रतिनिधि, सामाजिक कार्य की समस्याओं को विकसित करते हुए, इसके व्यक्तिगत क्षेत्रों पर विशेष ध्यान देते हैं।

अध्याय 2. विशेषताएं

2.1 रूसी संघ की सामाजिक नीति की वस्तुओं और विषयों की विशेषताएं

सामाजिक नीति का उद्देश्य व्यावहारिक रूप से देश की पूरी आबादी है (कठिन जीवन स्थितियों में आबादी की निम्न-आय वर्ग की सामाजिक सुरक्षा पर जोर देने के साथ)।

राज्य के साथ-साथ सामाजिक नीति के विषय भी हैं:

सरकारी विभागों और संस्थानों;

स्थानीय सर्कार;

ऑफ-बजट फंड;

सार्वजनिक, धार्मिक, धर्मार्थ या अन्य गैर-राज्य संघ; वाणिज्यिक संरचनाएं और व्यवसाय;

विकास और सामाजिक नीति में शामिल पेशेवर कार्यकर्ता;

स्वयंसेवक;

नागरिक (उदाहरण के लिए, नागरिक पहलों, स्वयं सहायता समूहों, आदि में भागीदारी के माध्यम से)।

सामाजिक नीति का मुख्य विषय - कल्याणकारी राज्य - प्रदान करना चाहिए:

समाज में सामाजिक न्याय प्राप्त करने की दिशा में आंदोलन;

सामाजिक असमानता को कमजोर करना;

सभी को नौकरी या आजीविका का अन्य स्रोत प्रदान करना;

समाज में शांति और सद्भाव बनाए रखना;

मानव के अनुकूल रहने वाले वातावरण का निर्माण।

सामाजिक नीति का संचालन करने के लिए, विधायी और कार्यकारी शक्ति के संघीय ढांचे हैं। रूसी संघ के संविधान के अनुसार विधायी पहल का अधिकार, रूसी संघ की सरकार के अंतर्गत आता है, जो सामाजिक क्षेत्र में सबसे महत्वपूर्ण विधेयकों की एक महत्वपूर्ण संख्या को संसद द्वारा अनुमोदन के लिए विकसित और प्रस्तुत करता है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के तहत, सामाजिक नीति परिषद और महिला, परिवार और जनसांख्यिकी पर एक आयोग की स्थापना की गई है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन, रूसी संघ में बाल अधिकार आयुक्त का पद होता है। आज यह पी। अस्ताखोव है। बाल अधिकार आयुक्त के मुख्य कार्य हैं:

बच्चे के अधिकारों की सुरक्षा सुनिश्चित करना और बच्चे के उल्लंघन किए गए अधिकारों की बहाली को बढ़ावा देना;

बच्चे के अधिकारों की सुरक्षा के क्षेत्र में कानूनी शिक्षा;

संघीय राज्य के अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों, स्थानीय सरकारों, संगठनों और अधिकारियों से आवश्यक जानकारी, दस्तावेजों और सामग्रियों की स्थापित प्रक्रिया के अनुसार पूछताछ और रसीद;

संघीय सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों, स्थानीय सरकारों, संगठनों का निर्बाध दौरा;

स्वतंत्र रूप से या संयुक्त रूप से अधिकृत राज्य निकायों और अधिकारियों के साथ, संघीय कार्यकारी निकायों की गतिविधियों का ऑडिट, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों, साथ ही अधिकारियों, उनसे उचित स्पष्टीकरण प्राप्त करते हैं;

संघीय कार्यकारी अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों, स्थानीय अधिकारियों और अधिकारियों को भेजना, जिनके निर्णयों या कार्यों (निष्क्रियता) में वह बच्चे के अधिकारों और हितों का उल्लंघन देखता है, उसका निष्कर्ष जिसमें संभव पर सिफारिशें शामिल हैं और इन अधिकारों और हितों को बहाल करने के लिए आवश्यक उपाय;

अनुबंध के आधार पर, बच्चे, वैज्ञानिक और अन्य संगठनों के साथ-साथ वैज्ञानिकों और विशेषज्ञों के अधिकारों की सुरक्षा से संबंधित विशेषज्ञ और वैज्ञानिक और विश्लेषणात्मक कार्यों के कार्यान्वयन के लिए निर्धारित तरीके से भागीदारी।

रूसी संसद में सामाजिक नीति पर समितियां हैं; महिला, परिवार और युवा मामले; श्रम और सामाजिक समर्थन पर, जो मानक स्तर पर इस क्षेत्र में नीति बनाते हैं।

रूस में सामाजिक विकास के प्रबंधन में मुख्य लिंक, सामान्य तौर पर, रूसी संघ के राज्य प्राधिकरण, रूसी संघ की घटक इकाई, साथ ही साथ स्थानीय सरकारें हैं।

संघीय निकायों में संघीय मंत्रालय और विभाग हैं: श्रम और सामाजिक विकास मंत्रालय, शिक्षा मंत्रालय, स्वास्थ्य मंत्रालय, संस्कृति मंत्रालय, शारीरिक संस्कृति और पर्यटन समिति, आदि।

सामाजिक नीति के विषयों को स्तरों में विभाजित किया जा सकता है: संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय।

संघीय सामाजिक नीति के विषय ऊपर सूचीबद्ध हैं। क्षेत्रीय स्तर पर, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण हैं। इनमें शामिल हैं, उदाहरण के लिए, चेल्याबिंस्क क्षेत्र की सरकार, चेल्याबिंस्क क्षेत्र की विधान सभा, चेल्याबिंस्क क्षेत्र के सामाजिक विकास मंत्रालय। इसके अलावा, इस स्तर पर रूसी संघ की राज्य शक्ति के क्षेत्रीय निकाय हैं। इनमें चेल्याबिंस्क क्षेत्र के लिए रूसी संघ के पेंशन कोष का कार्यालय, चेल्याबिंस्क क्षेत्र के लिए सामाजिक बीमा कोष का कार्यालय शामिल है।

स्थानीय स्व-सरकारी निकाय सामाजिक नीति के विषयों का एक अलग समूह बनाते हैं। उनमें से, सामाजिक नीति के कार्यान्वयन में विशेष महत्व नगर पालिका के प्रशासन हैं, नगर परिषद, साथ ही प्रबंधन प्रशासन। उदाहरण के लिए, चेल्याबिंस्क शहर में, जिलों के सामाजिक संरक्षण विभाग को अलग से अलग किया जा सकता है।

निष्कर्ष

सामाजिक नीति की वस्तुएं सामाजिक समुदायों में एकजुट लोग हैं। उन्हें जनसंख्या के विभाजन को सक्षम और विकलांगों के साथ-साथ आय के स्तर को ध्यान में रखते हुए विभेदित किया जाता है। विकलांग, गरीब और कम आय वाले लोगों और परिवारों को राज्य सहायता प्रदान की जानी चाहिए। देश की सामाजिक नीति के विषय सार्वजनिक प्राधिकरण, संस्थान, संगठन और उद्यम हैं जो सामाजिक नीति बनाते और कार्यान्वित करते हैं।

राज्य की सामाजिक नीति के कार्यान्वयन के विषय शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा, संस्कृति और कला, भौतिक संस्कृति और खेल, सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक सुरक्षा, आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के संगठन और उद्यम, उपभोक्ता सेवाएं, व्यापार, खानपानसार्वजनिक सेवाओं के संदर्भ में यात्री परिवहन और संचार।

सामाजिक नीति के विषय की ओर इशारा करते हुए, वे वैज्ञानिक जो समग्र रूप से समाज के बारे में बोलते हैं, वे सत्य के अधिक निकट होते हैं। यदि संरक्षण के विषयों के तहत हम केवल राज्य और उसके निकायों को समझते हैं, तो उसके अनौपचारिक संस्थान (परिवार, रिश्तेदार, पड़ोसी, कॉमरेडली मदद और समर्थन), आत्मरक्षा, जो एक महत्वपूर्ण, और कभी-कभी निर्णायक, सुरक्षात्मक प्रक्रियाओं में भूमिका निभाते हैं, सामाजिक नीति के दायरे से बाहर समाज में इसका औपचारिक संगठन (राज्य), और अलग समुदायों, और व्यक्तियों, और बातचीत से भी शामिल है।

सामाजिक नीति के विषय, साथ ही साथ सामान्य रूप से सामाजिक प्रबंधन, उनके प्रमुख प्रभाव से प्रतिष्ठित हैं। ऐसे विषयों की बहुआयामी संरचना, सामाजिक नीति को लागू करने की प्रक्रिया में उनके संबंधों की जटिलता उनके बीच कार्यों, कार्यों और क्षमताओं का स्पष्ट विभाजन प्रदान करती है। सामाजिक नीति के विषयों को इसके घटकों, लागू रूपों और वस्तु को प्रभावित करने के साधनों के साथ-साथ राज्य, राजनीतिक, सार्वजनिक, आर्थिक और अन्य संगठनों, श्रम समूहों और संस्थागत और अन्य की एकता के प्रयासों के समन्वय के बीच आवश्यक संतुलन बनाए रखने की आवश्यकता होती है। विषय इसके लिए प्रणाली में मुख्य समन्वयक विषय के आवंटन की आवश्यकता होती है, जो इस प्रक्रिया में अन्य प्रतिभागियों के प्रयासों और बहुआयामी गतिविधियों को एकजुट करेगा। इस क्षेत्र में सामाजिक नीति को लागू करने वाली संस्थागत संरचनाओं (संस्थागतीकरण सामाजिक संबंधों को सुव्यवस्थित और औपचारिक बनाने की प्रक्रिया है) में राज्य एक निर्णायक भूमिका निभाता है। राज्य सामाजिक नीति का मुख्य विषय है, जिसे सामाजिक जीवन के कामकाज और विकास की प्रक्रियाओं को विनियमित करने में एक समन्वय, संगठित भूमिका निभाने के लिए कहा जाता है। क्षमता के संदर्भ में, सामाजिक नीति के विषय के रूप में राज्य इस प्रक्रिया के अन्य विषयों की संभावनाओं पर हावी है।

ग्रंथ सूची:

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सामाजिक नीति की प्रणाली। राज्य की सामाजिक नीति का सार। राज्य की सामाजिक नीति की दिशाएँ। कजाकिस्तान की सामाजिक नीति। कजाकिस्तान गणराज्य का संविधान नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा का गारंटर है। सामाजिक बीमा। नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा।

टर्म पेपर, 11/22/2008 जोड़ा गया


बजटीय संगठनों की सामाजिक नीति के अध्ययन के सैद्धांतिक पहलू। राज्य और उद्यमों की सामाजिक नीति का इतिहासलेखन। सामाजिक नीति की अवधारणाएं और विशेषताएं। उम्मीदें रूस एक इष्टतम सामाजिक नीति, सामाजिक भुगतान के रूप में।

सार, 10/21/2010 जोड़ा गया


राज्य की सामाजिक नीति की अवधारणा, उसके सिद्धांत, मुख्य लक्ष्य, उद्देश्य और कार्य। बेलारूस गणराज्य की सामाजिक नीति के घटक तत्व। सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए खतरा पैदा करने वाली बीमारियों से ग्रस्त व्यक्तियों को चिकित्सा देखभाल प्रदान करना।

टर्म पेपर, जोड़ा गया 01/14/2014


रूसी संघ में क्षेत्रीय नीति: अवधारणाएं, लक्ष्य, उद्देश्य, तत्व, स्तर। राज्य की सामाजिक नीति के रणनीतिक लक्ष्य। समस्या क्षेत्रों का राज्य विनियमन। संघीय संबंधों का विकास और स्थानीय स्वशासन की भूमिका।

सामाजिक नीति कई कार्य करती है जो अंततः राज्य की मानवतावादी प्रकृति को निर्धारित करती है, जो राजनीतिक रूप से बनाए गए सार्वजनिक धन के माध्यम से सामाजिक स्थिति में व्यक्तियों की स्थिति को बनाए रखने की तलाश करती है जो इसके लिए बोझ नहीं होगी। इन कार्यों में निम्नलिखित शामिल हैं:

1) सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करना, जिसे सबसे पहले, एक व्यक्ति की अपनी जरूरतों को पूरा करने की क्षमता के रूप में माना जाता है, व्यक्तिगत और सार्वजनिक हितों को जोड़ती है।

2) सत्ता की राजनीतिक स्थिरता सुनिश्चित करना।

3) अर्थव्यवस्था में शक्ति का ऐसा वितरण सुनिश्चित करना, जिसे बहुसंख्यकों द्वारा उचित माना जाएगा।

4) ऐसी वितरण प्रणाली की स्थापना आर्थिक संसाधनऔर आर्थिक गतिविधि के परिणाम, जो मूल रूप से आबादी के विशाल बहुमत के अनुकूल हैं, जिसका अर्थ है, सबसे पहले, सामाजिक न्याय के सिद्धांत का कार्यान्वयन।

5) समाज और राज्य को पर्यावरण सुरक्षा के आवश्यक और पर्याप्त स्तर प्रदान करना।

6) संपूर्ण जनसंख्या और प्रत्येक सामाजिक समूह के लिए समाज और राज्य को आवश्यक और पर्याप्त स्तर की सामाजिक सुरक्षा प्रदान करना। इसी समय, काम करने की स्थिति और रहने की स्थिति सामाजिक सुरक्षा की वस्तुओं के रूप में निहित है।

7) जनसंख्या के सभी वर्गों के लिए सामाजिक मानकों के स्तर पर बुनियादी वस्तुओं की खपत सुनिश्चित करना, जो मजदूरी के माध्यम से और विभिन्न सामाजिक हस्तांतरण के प्रावधान के माध्यम से प्राप्त किया जाता है।

इन सभी कार्यों का राज्य की सामाजिक नीति में जितना अधिक प्रतिनिधित्व होता है, उतनी ही अधिक सामाजिक नीति सामान्य रूप से राज्य की नीति पर निर्भर होती है।

कामकाज के संदर्भ में आर्थिक प्रणालीसामाजिक नीति दोहरी भूमिका निभाती है।

सबसे पहले, आर्थिक विकास और राष्ट्रीय धन के संचय के रूप में, नागरिकों के लिए अनुकूल सामाजिक परिस्थितियों का निर्माण आर्थिक गतिविधि का मुख्य लक्ष्य बन जाता है, और इस अर्थ में, आर्थिक विकास के लक्ष्य सामाजिक नीति में केंद्रित होते हैं; आर्थिक विकास के अन्य सभी पहलुओं को सामाजिक नीति को लागू करने के साधन के रूप में देखा जाने लगा है।

दूसरा, सामाजिक नीति भी आर्थिक विकास का एक कारक है। यदि आर्थिक विकास के साथ धन में वृद्धि नहीं होती है, तो लोग कुशल आर्थिक गतिविधि के लिए प्रोत्साहन खो देते हैं। साथ ही, आर्थिक विकास का स्तर जितना ऊंचा होता है, आर्थिक विकास सुनिश्चित करने वाले लोगों की आवश्यकताएं, उनका ज्ञान, संस्कृति, शारीरिक और नैतिक विकास उतना ही अधिक होता है। बदले में, इसके लिए सामाजिक क्षेत्र के और विकास की आवश्यकता है।

राज्य की सामाजिक नीति निम्नलिखित कार्यों के समाधान के लिए प्रदान करती है:

1) आय और संपत्ति (पूंजी) के उचित वितरण के माध्यम से शिक्षा के अधिकार और लोक कल्याण में हिस्सेदारी के प्रयोग में समान अवसर सुनिश्चित करना।

2) आय और पूंजी के सृजन में अमीर और गरीब के बीच अवांछित बाजार संचालित असमानताओं को कम करना।

3) अधिक स्वतंत्रता, न्याय, मानवीय गरिमा के लिए सम्मान, व्यक्ति के विकास को सुनिश्चित करना, सार्वजनिक जीवन में सक्रिय भागीदारी और समाज के प्रति जिम्मेदारी के हिस्से का अधिकार सुनिश्चित करना।

4) बुनियादी सामाजिक अधिकारों को सुनिश्चित करने और सामाजिक सुरक्षा नेटवर्क का विस्तार करने के लिए मौजूदा व्यवस्था को नियंत्रित करने वाले सामाजिक-राजनीतिक उपकरणों और प्रावधानों में और सुधार।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सामाजिक नीति के कुछ कार्यों को हल करने की संभावनाएं उन संसाधनों द्वारा निर्धारित की जाती हैं जिन्हें राज्य उनके समाधान के लिए निर्देशित कर सकता है। बदले में, संसाधन आधार देश के आर्थिक विकास के सामान्य स्तर पर निर्भर करता है। इसलिए, सामाजिक नीति के विशिष्ट कार्य देश के आर्थिक विकास से निकटता से संबंधित हैं।

सामाजिक नीति की प्रकृति और सामग्री सामाजिक प्रक्रियाओं के प्रबंधन में राज्य के हस्तक्षेप की डिग्री पर निर्भर करती है। इसके आधार पर, विकसित देशों में आज विकसित सभी प्रकार की राज्य सामाजिक नीति को दो समूहों में विभाजित किया जा सकता है।

पहले सशर्त को अवशिष्ट कहा जा सकता है। इस मामले में, सामाजिक नीति ऐसे कार्य करती है जिन्हें बाजार निष्पादित करने में असमर्थ है। यह एक ऐसी सामाजिक नीति है जो दायरे में सीमित है और आकस्मिक रूप से कवर की गई है, मुख्यतः निष्क्रिय और प्रतिपूरक प्रकृति की है। इसकी वैचारिक नींव रूढ़िवाद के विचारों के प्रभाव में बनती है। इस विकल्प का एक विशिष्ट प्रतिनिधि (पारंपरिकता की एक निश्चित डिग्री के साथ) अमेरिकी मॉडल है।

दूसरा समूह संस्थागत है। यहां, सामाजिक नीति जनसंख्या को सामाजिक सेवाएं प्रदान करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है और इसे निजी संस्थानों की व्यवस्था की तुलना में सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक दृष्टि से अधिक प्रभावी साधन के रूप में देखा जाता है। यह एक अधिक रचनात्मक और पुनर्वितरण नीति है। वैचारिक दृष्टिकोण से, यह समूह सामाजिक लोकतांत्रिक विचारधारा से सबसे अधिक प्रभावित है, और इसका विशिष्ट प्रतिनिधि (सशर्त रूप से भी) कल्याणकारी राज्य का स्वीडिश संस्करण है।

दोनों समूह कुछ घटकों की उपस्थिति या अनुपस्थिति में भिन्न नहीं होते हैं, लेकिन उनके अनुपात में, साथ ही साथ सामाजिक क्षेत्र में राज्य के हस्तक्षेप की डिग्री, पुनर्वितरण प्रक्रियाओं की भूमिका, और की गतिविधियों में सामाजिक समस्याओं की प्राथमिकता की डिग्री। राज्य।

सामाजिक नीति के कई मॉडल हैं:

सामाजिक जिम्मेदारी के विषय के प्रकार से:

* उदार मॉडल

*कॉर्पोरेट मॉडल*

*सार्वजनिक मॉडल*

* पितृसत्तात्मक मॉडल

सामाजिक नीति के कार्यान्वयन में राज्य की भागीदारी के प्रकार से:

*दान मॉडल

*प्रशासनिक मॉडल

*उत्तेजक मॉडल

उदारवादी मॉडल समाज के प्रत्येक सदस्य की अपनी नियति और अपने परिवार के भाग्य के लिए व्यक्तिगत जिम्मेदारी के सिद्धांत को मानता है। सामाजिक नीति के प्रत्यक्ष कार्यान्वयन में राज्य संरचनाओं की भूमिका कम से कम है, सामाजिक नीति के मुख्य विषय नागरिक, परिवार और विभिन्न गैर-सरकारी संगठन हैं - सामाजिक बीमा कोष और तीसरे क्षेत्र के संघ। सामाजिक कार्यक्रमों के कार्यान्वयन का वित्तीय आधार निजी बचत और निजी बीमा है, न कि राज्य का बजट। इसलिए, सामाजिक नीति के इस मॉडल को लागू करते समय, तुल्यता, मुआवजे के सिद्धांत को लागू किया जाता है, जिसका अर्थ है, उदाहरण के लिए, बीमा प्रीमियम की राशि और सामाजिक बीमा प्रणाली में प्राप्त सामाजिक सेवाओं की मात्रा और लागत के बीच एक सीधा संबंध, और एकजुटता का सिद्धांत नहीं, जिसका अर्थ है एक व्यक्ति से दूसरे व्यक्ति को आय का पुनर्वितरण।

सामाजिक नीति के उदार मॉडल के तहत, राज्य केवल नागरिकों की न्यूनतम आय बनाए रखने और आबादी के कम से कम कमजोर और वंचित वर्गों की भलाई के लिए जिम्मेदारी लेता है। लेकिन दूसरी ओर, यह गैर-राज्य सामाजिक नीति के विभिन्न रूपों के समाज में निर्माण और विकास को अधिकतम रूप से उत्तेजित करता है, उदाहरण के लिए, गैर-राज्य सामाजिक बीमा और सामाजिक समर्थन, साथ ही नागरिकों के लिए अपनी आय बढ़ाने के विभिन्न तरीके। उदार मॉडल का मुख्य लाभ राज्य द्वारा उनके उपभोग के स्तर में असीमित वृद्धि और हितों में संसाधनों के आंशिक पुनर्वितरण के हितों में समाज के सदस्यों (मुख्य रूप से उत्पादक और रचनात्मक कार्यों के लिए) की क्षमताओं को प्रकट करने की दिशा में अभिविन्यास है। इसकी जरूरत में नागरिकों के लिए सामाजिक समर्थन की। अनिवार्य सामाजिक बीमा (मुख्य रूप से पेंशन) की प्रणालियों में अपने योगदान के साथ लगातार भाग लेने वाले नागरिक, बीमित घटनाओं (उदाहरण के लिए, सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने) की स्थिति में आय का स्तर थोड़ा कम हो जाता है। नागरिकों के आर्थिक और सामाजिक आत्म-साक्षात्कार का परिणाम उनमें से अधिकांश की राज्य से स्वतंत्रता है, जो नागरिक समाज के विकास का एक कारक है।

इस मॉडल की कमियां आर्थिक रूप से मजबूत और आर्थिक रूप से कमजोर नागरिकों के उपभोग के स्तर के बीच महत्वपूर्ण अंतर में प्रकट होती हैं; एक ओर राज्य के बजट से किए गए सामाजिक भुगतान के मूल्य, और दूसरी ओर सामाजिक बीमा प्रणाली। विभिन्न श्रेणियों के लोगों के लिए ये अंतर समान फंडिंग स्रोतों से सामाजिक लाभ प्राप्त करने के मामले में भी होते हैं।

सामाजिक नीति के उदार मॉडल का एक महत्वपूर्ण बिंदु व्यक्तिगत और सार्वजनिक चेतना में निहित है, किसी के सामाजिक कल्याण के लिए उच्च व्यक्तिगत जिम्मेदारी की भावना और राज्य के प्रति रवैया सामाजिक लाभ का एकमात्र स्रोत नहीं है, बल्कि एक गारंटर के रूप में है किसी के अधिकार और स्वतंत्रता।

कॉर्पोरेट मॉडल कॉर्पोरेट जिम्मेदारी के सिद्धांत को मानता है, कि अपने कर्मचारियों के भाग्य के लिए अधिकतम जिम्मेदारी निगम, उद्यम, संगठन या संस्थान के पास है जहां यह कर्मचारी काम करता है। उद्यम, कर्मचारियों को अधिकतम श्रम योगदान करने के लिए प्रोत्साहित करता है, उन्हें पेंशन, चिकित्सा, मनोरंजन सेवाओं और शिक्षा (प्रशिक्षण) के लिए आंशिक भुगतान के रूप में विभिन्न प्रकार की सामाजिक गारंटी प्रदान करता है। इस मॉडल में, राज्य और गैर-सरकारी संगठन, और नागरिक दोनों ही समाज में सामाजिक कल्याण के लिए जिम्मेदारी का हिस्सा हैं, लेकिन अपने स्वयं के व्यापक सामाजिक बुनियादी ढांचे और अपने स्वयं के सामाजिक बीमा फंड वाले उद्यम अभी भी एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।

सामाजिक नीति के कॉर्पोरेट मॉडल में वित्तीय आधार उद्यमों और कॉर्पोरेट सामाजिक निधियों का धन है, इसलिए, नियोक्ता संगठन यहां एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, जिसके लिए सामाजिक नीति श्रम (मानव) संसाधन प्रबंधन प्रणाली का एक अनिवार्य तत्व है।

सामाजिक मॉडल का तात्पर्य संयुक्त जिम्मेदारी के सिद्धांत से है, यानी अपने सदस्यों के भाग्य के लिए पूरे समाज की जिम्मेदारी। यह सामाजिक नीति का एक पुनर्वितरण मॉडल है, जिसमें अमीर गरीबों के लिए भुगतान करते हैं, बीमारों के लिए स्वस्थ, बूढ़े के लिए युवा। इस तरह के पुनर्वितरण को लागू करने वाला मुख्य सार्वजनिक संस्थान राज्य है।

पुनर्वितरण के लिए वित्तीय तंत्र राज्य के बजट और राज्य के सामाजिक बीमा कोष हैं, जिनमें से धन का उपयोग राज्य की सामाजिक गारंटी की एक विस्तृत श्रृंखला प्रदान करने के लिए किया जाता है, जो मुख्य रूप से मुफ्त (मुक्त) रूप में आबादी को प्रदान की जाती हैं। एकजुटता के सिद्धांत में कई तरह से कार्यान्वयन शामिल है: विभिन्न सामाजिक समूहों और समाज के वर्गों के बीच, विभिन्न पीढ़ियों के बीच, साथ ही राज्य, एक उद्यम और एक कर्मचारी के बीच कर, बजटीय कटौती और बीमा प्रीमियम के माध्यम से एकजुटता।

पितृसत्तात्मक मॉडल राज्य की जिम्मेदारी के सिद्धांत को मानता है। नागरिकों की सामाजिक-आर्थिक स्थिति और सामाजिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए किसी भी प्रशासनिक लीवर के उपयोग के लिए राज्य केंद्र और पूरी तरह से जिम्मेदारी लेता है। सामाजिक नीति के अन्य सभी संभावित विषय (उद्यम, सार्वजनिक संगठन) या तो राज्य की ओर से या उसके नियंत्रण में कार्य करते हैं। पितृसत्तात्मक मॉडल का वित्तीय आधार राज्य के बजट का कोष और राज्य के उद्यमों का बजट है।

यह मॉडल सामग्री और सामाजिक वस्तुओं और सेवाओं की खपत के साथ-साथ उनकी सामान्य उपलब्धता में समानता के सिद्धांत को लागू करता है, जो उच्च स्तर की सामाजिक समानता की उपलब्धि सुनिश्चित करता है।

पितृसत्ता की सामाजिक नीति का लाभ अधिकांश आबादी के लिए तथाकथित "भविष्य में विश्वास" है। बेरोजगारी को एक सामाजिक घटना के रूप में बाहर रखा गया है। मजदूरी का आकार और सामाजिक लाभ, स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा और सामाजिक जीवन के अन्य क्षेत्रों में मुफ्त गारंटी की सूची पहले से ज्ञात है। आवश्यक वस्तुओं और सेवाओं की कीमतें स्थिर हैं। राष्ट्र की बौद्धिक क्षमता का विकास हो रहा है, हालांकि, कई मामलों में दावा नहीं किया जाता है। राज्य श्रम और रोजगार के क्षेत्र में वैचारिक रूप से आज्ञाकारी नागरिकों के आर्थिक और सामाजिक अधिकारों की रक्षा करता है, लेकिन अक्सर आर्थिक दक्षता की कीमत पर।

इस दृष्टिकोण के नुकसान में सबसे पहले, आवश्यक वस्तुओं और सेवाओं सहित वस्तुओं और सेवाओं की कमी शामिल है। राज्य को उनके वितरण के क्षेत्र में हस्तक्षेप करने के लिए मजबूर किया जाता है पैसे का कारोबारउपभोक्ता बाजार के कुछ क्षेत्रों में कारोबार द्वारा एक तरह से या किसी अन्य दस्तावेजी अधिकारों में माल और सेवाओं की खरीद के लिए। श्रम के माप और खपत के माप के बीच के अनुपात को कसकर नियंत्रित करके, राज्य अर्थव्यवस्था के गैर-राज्य क्षेत्र में महत्वपूर्ण पैमाने पर आर्थिक गतिविधि के विकास की अनुमति नहीं देता है, जिससे आय में अनियंत्रित वृद्धि हो सकती है।

एक धर्मार्थ मॉडल तब होता है जब राज्य, विशेष रूप से संचित संसाधनों का उपयोग करते हुए, सामाजिक समर्थन की एक राज्य प्रणाली के रूप में बाजार में कुछ "प्रॉप्स" बनाता है और इस प्रकार बाजार के कामकाज के कुछ सबसे तीव्र नकारात्मक सामाजिक परिणामों को बेअसर करने में मदद करता है। . राज्य द्वारा प्रदान की जाने वाली धर्मार्थ सहायता के लिए धन में मुख्य रूप से राज्य धर्मार्थ नींव और सार्वजनिक रखरखाव के लिए निजी दान शामिल हैं। सामाजिक संस्थाएंऔर आंशिक रूप से राज्य के खजाने से वित्त पोषित।

प्रशासनिक मॉडल बाजार में प्रत्यक्ष, सक्रिय राज्य के हस्तक्षेप को मानता है और इसमें प्रशासन का चरित्र होता है। इस मॉडल के कार्यान्वयन की शर्त राज्य नियंत्रण के तहत आय पुनर्वितरण की विकसित प्रणालियों के अस्तित्व के साथ-साथ मूल्य निर्धारण, टैरिफ विनियमन और रोजगार की प्रक्रियाओं में हस्तक्षेप के लिए तंत्र है।

राज्य निजी और सार्वजनिक क्षेत्र के संगठनों को सामाजिक कार्यों को करने के लिए मजबूर करता है, उदाहरण के लिए, उन्हें सामाजिक निधियों में अनिवार्य योगदान करने के लिए मजबूर करना, भुगतान करना वेतनस्थापित स्तर से कम नहीं, आदि। आर्थिक दक्षता की दृष्टि से, निजी क्षेत्र के लिए अधिकांश सामाजिक कार्य लाभहीन हैं, इसलिए, समाज में आर्थिक विकास के लिए कई विरोधी उत्तेजना सक्रिय हैं - एक भारी कर का बोझ बड़ी मात्रा में सामाजिक हस्तांतरण सुनिश्चित करने के लिए निर्माता, उत्पादकों के हितों की हानि के लिए कीमतों का राज्य विनियमन, अक्षम नौकरियों का समर्थन करके बेरोजगारी की कृत्रिम रोकथाम, सक्रिय अर्थव्यवस्था से राज्य के वित्तीय संसाधनों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा महंगा करने के लिए वापस लेना सामाजिक क्षेत्र का क्षेत्र।

उत्तेजक मॉडल सामाजिक समस्याओं को हल करने में राज्य की प्रत्यक्ष भागीदारी के बजाय अप्रत्यक्ष रूप से मानता है, जब राज्य बाजार और अन्य सामाजिक अभिनेताओं (कानूनी, क्रेडिट और वित्तीय, कर) के बाहर "खेल के नियम" निर्धारित करता है।

यह कराधान और सार्वजनिक समर्थन की ऐसी प्रणालियों के निर्माण में व्यक्त किया गया है, जो सभी आर्थिक संस्थाओं के लिए व्यक्तिगत सामाजिक परियोजनाओं और कार्यक्रमों और समग्र रूप से सामाजिक क्षेत्र में निवेश और निवेश करना लाभदायक बनाता है।

सामाजिक नीति का ऐसा मॉडल उच्च स्तर के आर्थिक विकास, नागरिक समाज के विकसित बुनियादी ढांचे और एक बाजार अर्थव्यवस्था की स्थिति में लागू किया जा सकता है।

सामाजिक विनियमन की प्रणाली में मुख्य स्थान पर कब्जा है राज्य - उसके चेहरे में प्रतिनिधि और कार्यकारी निकायअपने कार्यों का प्रदर्शन केंद्रीय, क्षेत्रीय और स्थानीय स्तर पर।

राज्य निकाय अपनी गतिविधियों में परस्पर संबंध और विभेदीकरण की एक निश्चित प्रणाली से आगे बढ़ते हैं कार्योंऔर शक्तियां। इस तरह के पदानुक्रम को उनके द्वारा सटीक पालन और कार्यान्वयन की सुविधा प्रदान करनी चाहिए विशिष्ट जिम्मेदारियां. बाद वाले में शामिल हैं

सामान्य अवधारणा का निरूपण और सामाजिक नीति की मुख्य दिशाएँ, इसके रणनीतिक दिशानिर्देश,

विधायी का प्रावधान और कानूनी ढांचा,

स्थानीय परिस्थितियों के संबंध में विशिष्ट प्रावधानों का कार्यान्वयन।

सोच-विचार राज्य के सामाजिक कार्यअनुमान लगाना समीचीन है अवलोकन "राज्य" की अवधारणा की उत्पत्ति और विकास,दोनों व्युत्पत्ति और व्यावहारिक रूप से।

राज्य की घटना का विश्लेषण करते समय, "वैध राज्य" के सिद्धांत को एक प्रारंभिक बिंदु के रूप में लेना चाहिए। इसका सार राज्य की सत्ता के एकमात्र स्रोत के रूप में लोगों की संप्रभुता के दावे में निहित है, राज्य की समाज के अधीनता में, कानून की प्राथमिकता में।

कानून के शासन के गठन की लंबी प्रक्रिया में (जो कई कारकों पर निर्भर करता है), कई अन्य पहलुओं में सबसे महत्वपूर्ण समाज के सामाजिक, आर्थिक और सांस्कृतिक विकास का स्तर है।

कानून का शासन राज्य का एक प्रकार का "आदर्श प्रकार" है, जिसके लिए प्रगतिशील विश्व समुदाय हमेशा प्रयास करेगा। इसे राज्य निर्माण के विश्व सिद्धांत और व्यवहार की सभी बेहतरीन अभिव्यक्तियों को आत्मसात करना चाहिए।

"कानून के शासन" की अवधारणा के साथ, एक सैद्धांतिक है "कल्याणकारी राज्य" की अवधारणा राज्य के उद्देश्य के लिए प्रदान करना - लोगों को एक सभ्य अस्तित्व की गारंटी देना।

"लोक हितकारी राज्य" एक विस्तृत श्रृंखला शामिल है "चिंता" - आंतरिक व्यवस्था और बाहरी सुरक्षा सुनिश्चित करने से लेकर नागरिकों के कल्याण की जिम्मेदारी तक।

इस प्रकार के राज्य ऑफर नागरिकों के सामाजिक अधिकारों के एक निश्चित सेट और सामाजिक सुरक्षा, सामाजिक न्याय के एक निश्चित स्तर की उपस्थिति।"कल्याणकारी राज्य" के सिद्धांत का उल्लंघन किया जा सकता है जब सामाजिक सुरक्षा अनुचित या अनुपातहीन हो।

इतालवी राजनीतिक वैज्ञानिक पी. फ्लोरा के अनुसार, इस राज्य का सार "भौतिक सुरक्षा और समानता के लिए सरकारी जिम्मेदारी" है। ऐसे राज्य के तत्वों को सामाजिक लोकतांत्रिक सरकार और जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की एक प्रभावी प्रणाली वाले राज्यों में देखा जा सकता है।

इस अवधारणा के महत्व का वर्णन करते हुए, जर्मन मनोवैज्ञानिक के. वॉन बेलेलिखा कि राज्य असमानता के खिलाफ लड़ाई में शामिल था। भाग्य की समानता, सामाजिक अवसरों की समानता, अरस्तू के समय से शिक्षा के समान अवसर जैसे सामाजिक उपहार, जो लोकतंत्र के प्रति घृणा के साथ ऊपरी परतों को प्रेरित करते हैं, आज बड़े लोकतांत्रिक देशों की सामाजिक नीति के स्पष्ट या अप्रत्यक्ष रूप से व्यक्त उदाहरण हैं। .

कार्यजिसे राज्य एक सामाजिक संस्था के रूप में तय करता है, में व्यक्त कियाउसके कार्यों, अर्थात। गतिविधि के मुख्य क्षेत्रों में।

हमारी समस्याओं के संबंध में, हम उनके अंतर्संबंध में आंतरिक कार्यों में से दो काफी महत्वपूर्ण हैं:

· आर्थिक- राज्य एक उद्यमी, योजनाकार, आर्थिक प्रक्रियाओं के समन्वयक के रूप में कार्य करता है;

· सामाजिक- राज्य प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से सार्वजनिक (सामाजिक) जीवन के संगठन को निर्धारित करता है।

इन कार्यों का कार्यान्वयन राज्य तंत्र की एक निश्चित संरचना के अस्तित्व को निर्धारित करता है. आधुनिक राज्यों में, एक नियम के रूप में, पाँच मुख्य हैं सरंचनात्मक घटक:

क) प्रतिनिधि निकाय;

बी) कार्यकारी और प्रशासनिक निकाय;

ग) न्यायपालिका;

घ) अभियोजन पर्यवेक्षण के निकाय;

ई) राज्य नियंत्रण निकाय।

राज्य की कार्यात्मक अभिव्यक्तियों की विविधता समय और स्थान में एक सामाजिक-राजनीतिक सिद्धांत के रूप में इसके पैमाने की गवाही देती है।

रूस के संदर्भ में, "कल्याणकारी राज्य" की अवधारणा को पहली बार आधिकारिक तौर पर रूसी संघ के संविधान (दिसंबर 1993) के पाठ में आवाज दी गई थी।

संविधान ने प्रावधान तय किया कि रूसी संघ लोगों के काम और स्वास्थ्य की रक्षा करता है, एक गारंटीकृत न्यूनतम मजदूरी स्थापित करता है, परिवार, मातृत्व, पितृत्व और बचपन, विकलांग और बुजुर्गों के लिए राज्य सहायता प्रदान करता है, सामाजिक सेवाओं की एक प्रणाली विकसित करता है, स्थापित करता है राज्य पेंशन, भत्ते और सामाजिक सुरक्षा की अन्य गारंटी। इस प्रकार, रूस ने एक आधुनिक लोकतांत्रिक राज्य की राजनीति के सबसे महत्वपूर्ण मौलिक सिद्धांत के प्रति अपनी प्रतिबद्धता के बारे में एक गंभीर बयान दिया है।

इस सिद्धांत का सार इस तथ्य में निहित है कि एक सभ्य जीवन और व्यक्ति के सामंजस्यपूर्ण विकास को सुनिश्चित करने वाली परिस्थितियों का निर्माण किसी व्यक्ति का निजी मामला नहीं है, बल्कि एक राष्ट्रीय नीति के पद तक ऊंचा है। सामाजिक नीति के लिए यह दृष्टिकोण कला के अनुरूप है। मानव अधिकारों के चार्टर के 25. एक सामाजिक राज्य के रूप में रूस की घोषणा राज्य के विकास में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर है।

पर आदर्श कल्याणकारी राज्यबशर्ते नागरिक आधिकारसमाज के सभी सदस्यों, सामाजिक न्याय का पालन किया जाता है, सामाजिक गारंटी प्रदान की जाती है। इसी समय, एक बाजार अर्थव्यवस्था की नींव के अस्तित्व के अधिकार पर सवाल नहीं उठाया जाता है: निजी संपत्ति, प्रतिस्पर्धा, उद्यमिता।

एक बार फिर, इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि यह नहीं है समानाधिकारवादीलाभों का वितरण, जो बड़े पैमाने पर सामाजिक निर्भरता को जन्म देता है, और मुख्य रूप से उत्पादन के विकास के माध्यम से, व्यक्तिगत जिम्मेदारी और गतिविधि के साथ मिलकर, इसकी दक्षता में वृद्धि के माध्यम से सभ्य रहने की स्थिति प्रदान करता है।

सामाजिक राज्य का कार्य पूर्ण सामाजिक न्याय (जो सिद्धांत रूप में असंभव है) प्राप्त करना नहीं है, बल्कि सामाजिक संघर्षों को बाहर करने के लिए सामाजिक मुआवजा प्रदान करना है, संसाधनों (आय) के असमान वितरण के कारण किसी भी सामाजिक और समूह अलगाव।

वस्तुनिष्ठ वास्तविकता बताती है कि, कई मापदंडों के अनुसार, रूस को शायद ही "कल्याणकारी राज्य" के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है। सामाजिक क्षेत्र की वर्तमान स्थिति, कुछ प्रगति के बावजूद, अभी भी कई नकारात्मक घटनाओं की विशेषता है।

90 के दशक में बड़ी आबादी के जीवन स्तर में तेज गिरावट ने इस तथ्य को जन्म दिया कि देश की आबादी का एक महत्वपूर्ण हिस्सा - लगभग , यहां तक ​​​​कि आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार - निर्वाह स्तर से नीचे की आय है। समाज के विकलांग सदस्य - विकलांग, पेंशनभोगी, पुराने दर्द - विशेष रूप से कठिन स्थिति में हैं।

हाँ, साथ ही बच्चों वाले परिवार। उत्तरार्द्ध सभी अधिक खतरनाक है क्योंकि हम रूस के भविष्य के बारे में बात कर रहे हैं।

सामाजिक भेदभाव एक बहुत ही महत्वपूर्ण अंतरजातीय भेदभाव के साथ है और तेज हो गया है।

बेशक, गिरते जीवन स्तर के नकारात्मक परिणामों को बेअसर करने और आबादी के सबसे जरूरतमंद समूहों को आंशिक रूप से मुआवजा देने के लिए कुछ उपाय किए जा रहे हैं। हालांकि, सामान्य तौर पर, के लिए संक्रमण बाजार मॉडलसामाजिक नीति लगातार देर से आने की प्रवृत्ति के साथ उपायों का एक सहज, असंगत, उदार सेट था।

अब तक, सामाजिक नीति के क्षेत्र में, राज्य के कार्यों को विकसित करने के लिए अनंतिम उपायएक विशिष्ट अवधि के लिए और विकास के लिए रणनीतियाँलंबे समय में सामाजिक विकास।

सरकारी संस्थानों के लगभग सभी स्तरों पर, दृष्टिकोण में लचीलेपन की कमी, पूर्वानुमान में कमजोरी, संभावित सामाजिक परिणामों और किए गए निर्णयों के व्यवस्थित विश्लेषण में अनिश्चितता है।

सामाजिक नीति के सिद्धांतों के विकास पर अब तक अपर्याप्त ध्यान दिया गया है, रूसी राज्य की संघीय संरचना को ध्यान में रखते हुए, साथ ही केंद्र और संघ के विषयों की क्षमता के क्षेत्रों के परिसीमन पर।

काफी हद तक, यह सब कल्याणकारी राज्य की एक सुसंगत राष्ट्रीय अवधारणा की वास्तविक अनुपस्थिति, सामाजिक नीति प्राथमिकताओं के मुद्दे पर किसी भी अच्छी तरह से स्थापित एकता की वास्तविक अनुपस्थिति के कारण है, खासकर संक्रमणकालीन चरण में।

किसी भी सभ्य राज्य की सामाजिक नीति के लक्ष्यकभी नहीं रहा और विवाद का विषय नहीं हो सकता. मुख्य चर्चाएं, एक नियम के रूप में, उनके कार्यान्वयन के रूपों और विधियों के बारे में सामने आती हैं।

दुर्भाग्य से, किसी भी समाज के जीवन में एक महत्वपूर्ण मोड़ पर, विशेष रूप से तथाकथित "शॉक थेरेपी" के दौरान, नकारात्मक, विनाशकारी प्रवृत्ति रचनात्मक, सकारात्मक लोगों को मात्रात्मक और गुणात्मक रूप से पछाड़ देती है। लेकिन, सामान्य तौर पर, हम सामाजिक सुधारों और एक कल्याणकारी राज्य की एक समग्र अवधारणा के गठन पर निरंतर काम के बारे में बात कर सकते हैं, जो रूसी राज्य की लोकतांत्रिक प्रवृत्ति को मजबूत करने और विकसित करने में मदद करनी चाहिए।

राज्य के अलावा, जो समाज की प्रणालीगत संरचना को केन्द्रित करता है, अन्य महत्वपूर्ण तत्वों को ग्रहण किया जाता है, जैसे पार्टियों और सामाजिक-राजनीतिक संघों, संघ,जो पात्र भी हैं सामाजिक नीति के विषय.

आधुनिक समाज का जीवन जटिल और बहुआयामी है, और इसमें सबसे प्रमुख (स्थानों) में से एक पार्टियों का है। उनके मात्रात्मक मापदंडों को निम्नलिखित तथ्य से आंका जा सकता है: XX सदी के 70 के दशक के अंत में, 500 से अधिक दलों ने 100 से अधिक देशों में काम किया, और अब 190 से अधिक देशों में उनकी संख्या एक हजार के करीब पहुंच रही है।

प्रेषण- यह सभी सार्वजनिक संगठनों में सबसे अधिक राजनीतिक है, जिसका उद्देश्य सत्ता को जीतना और बनाए रखना है, प्रत्यक्ष लागू करना और प्रतिक्रियासमाज और राज्य के बीच। पार्टी समाज के राजनीतिक जीवन में एक आवश्यक और कभी-कभी एक निर्णायक तत्व के रूप में कार्य करती है। साथ ही, वे कुछ सामाजिक स्तरों और समूहों की जरूरतों, हितों और लक्ष्यों के प्रवक्ता हैं।

आमतौर पर, राजनीतिक दलों का एक आंतरिक ढांचा होता है, जिसमें निम्नलिखित शामिल हो सकते हैं तत्व:

ए) सर्वोच्च नेता और मुख्यालय, नेतृत्व की भूमिका निभाते हुए;

बी) कार्यकारी कार्यों के साथ एक स्थिर नौकरशाही;

ग) पार्टी के सक्रिय सदस्य जो नौकरशाही स्तर का हिस्सा नहीं हैं, लेकिन जो इसके जीवन में भाग लेते हैं;

d) पार्टी के निष्क्रिय सदस्य, उससे सटे, लेकिन केवल छिटपुट रूप से गतिविधियों में शामिल।

आधुनिक राजनीतिक दल की कोई भी परिभाषा चार मानदंडों पर आधारित हो सकती है जो एक दूसरे के पूरक हैं:

1) संगठन की दीर्घायु, जिसका तात्पर्य वर्तमान नेताओं के परिवर्तन के बाद भी इसके अस्तित्व से है;

2) प्रबंधन के साथ नियमित संपर्क में स्थायी स्थानीय संगठनों का अस्तित्व;

3) सत्ता के संघर्ष के लिए सभी स्तरों पर संगठनों के नेतृत्व का प्रारंभिक अभिविन्यास, न कि केवल इसे प्रभावित करने के लिए;

4) चुनाव, किसी भी कार्य आदि के माध्यम से लोगों का समर्थन जीतना।

उपरोक्त सभी को ध्यान में रखते हुए, हम कम या ज्यादा कवरेज के साथ, निम्नलिखित संचयी परिभाषा दे सकते हैं:

राजनीतिक दलों- ये राजनीतिक संघ हैं जो एक केंद्रित रूप में सामाजिक समूहों के राजनीतिक लक्ष्यों, हितों और आदर्शों को व्यक्त करते हैं, उनके सबसे सक्रिय प्रतिनिधि होते हैं और राज्य सत्ता के प्रशासन (कार्यान्वयन, उपयोग, विजय) के बीच बातचीत की प्रक्रिया में उनका नेतृत्व करते हैं। समाज। इसके अलावा, वे मध्यस्थ संस्थाओं के रूप में कार्य करते हैं जो सामाजिक समूहों को एक दूसरे के साथ और राज्य सत्ता के साथ जोड़ते हैं।

अपने सभी पहलुओं में राजनीति के स्वतंत्र विषयों के रूप में राजनीतिक दलों में अन्य सामाजिक-राजनीतिक संगठनों के साथ कई सामान्य विशेषताएं हैं। इनमें शामिल हैं, विशेष रूप से:

एक निश्चित संगठन और शक्ति और नियंत्रण के तंत्र की उपस्थिति;

· कुछ वैचारिक सिद्धांतों का अस्तित्व जो उनके सदस्यों को एकजुट करते हैं और समर्थकों को आकर्षित करते हैं;

सामान्य फिक्सिंग कार्यक्रम सेटिंग्स, खुले तौर पर घोषित या मौजूदा में प्रच्छन्न(शुरुआत के लिए);

एक बड़े सामाजिक आधार की उपस्थिति।

बुनियादीवही संकेत,जो पार्टी को अलग करता है और उसे अलग करता है, उसे अन्य सामाजिक-राजनीतिक संगठनों से अलग करता है - यह है लड़ाई पर स्पष्ट ध्यान- स्पष्ट रूप से व्यक्त, खुला - राज्य सत्ता के लिए। साथ ही, किसी भी राजनीतिक दल के आकलन के करीब पहुंचते समय यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि इसका सार निर्धारित हैअगला मुख्य लक्षण:

1) पार्टी की सामाजिक संरचना और सामाजिक आधार क्या है।

2) कौन नेतृत्व करता है, कौन पार्टी का नेतृत्व करता है।

3) शासी केंद्र जिन हितों का प्रतिनिधित्व करता है और उनकी रक्षा करता है।

4) इसकी गतिविधियों का उद्देश्य अभिविन्यास।

समाज में किसी न किसी दल के कार्यों का प्रश्न भी उतना ही महत्वपूर्ण है। यह एक बल्कि प्रासंगिक और बहुत व्यापक विषय है, जो गंभीर अध्ययन का विषय है और राजनीतिक वैज्ञानिकों के बीच काफी गरमागरम चर्चा का विषय है।

फिर भी, इस पहलू के लिए कार्यप्रणाली दृष्टिकोण में एकता का निरीक्षण किया जा सकता है, जिसमें समान विशेषताओं के अनुसार समूहीकरण कार्य शामिल हैं ताकि उन्हें एक सामान्य सामाजिक-राजनीतिक प्रणालीगत विशेषता प्रदान की जा सके।

के लिए आवेदन कियासमस्या जो इस गाइड का विषय है, सामाजिक नीतिअपने सामान्य पैटर्न और विशिष्ट विशिष्टताओं के साथ - रुचि का है, तथाकथित कार्यों का पहला समूह।

यह प्रतिनिधित्व किए गए सामाजिक समूहों और समाज के साथ पार्टी के संबंधों के मापदंडों को जोड़ती है। साथ ही, इस तरह के समूह की सापेक्षता और सशर्तता को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है, क्योंकि एक स्थिर स्थिति में एक सामाजिक-राजनीतिक जीव की कल्पना करना असंभव है।

कार्यों के पहले समूह में शामिल हैं तीन घटक कार्य:

प्रतिनिधित्व,

एकीकरण,

वैचारिक

मौलिक महत्व का है प्रतिनिधित्व,सामाजिक समुदायों और समूहों के हितों के साथ पार्टी के संबंध की विशेषता। इसकी सामग्री इन हितों को व्यक्त करने, उन्हें लक्ष्यों और आदर्शों के रूप में तैयार करने, अन्य राजनीतिक विषयों के साथ बातचीत की प्रक्रिया में उनके कार्यान्वयन और संरक्षण के लिए साधन (राजनीतिक और अन्य) प्रदान करने की गतिविधि है।

हितों का प्रतिनिधित्व करने के कार्य कार्यान्वित किए जाते हैं:

सबसे पहले, व्यक्तिगत सामाजिक स्तर और समूहों के विशिष्ट हितों के संयोग और समन्वय के आधार पर सामाजिक समुदायों के सामान्य हितों को जमा करके;

दूसरे, राज्य निकायों पर बाद के नियंत्रण के साथ कब्जा करके या सत्ता के प्रयोग के लिए एक विशेष राजनीतिक निर्णय और व्यावहारिक गतिविधियों की प्रक्रिया में इन निकायों पर उचित दबाव डालकर।

राजनीतिक एकीकरण समारोहउन सामाजिक-राजनीतिक ताकतों की पार्टी को मजबूत करने, रैली करने के उद्देश्य से है, जो अपने सामाजिक आधार का गठन करना चाहिए, जबकि नेतृत्व करने वाले दल विभिन्न सामाजिक समुदायों के बीच उद्देश्य विरोधाभासों को कमजोर करना चाहते हैं और पार्टी (या सत्ता में पार्टी) का समर्थन सुनिश्चित करना चाहते हैं। समाज के सभी क्षेत्रों में।

वैचारिक कार्य पार्टियों को राजनीतिक गतिविधियों में व्यक्त किया जाता है जिसका उद्देश्य न केवल सामाजिक आधार और कर्मियों के नवीनीकरण (विकास) का विस्तार और मजबूत करना है, बल्कि विचारों को उत्पन्न करना भी है। इसलिए, यह पार्टियां हैं जो उन सामाजिक समुदायों और समूहों की इच्छा और हितों के अनुसार रणनीतिक और सामरिक अवधारणाओं के विकास के लिए पहल और मुख्यालय के रूप में कार्य करती हैं जिनका वे प्रतिनिधित्व करते हैं।

इन अवधारणाओं के बीच एक महत्वपूर्ण स्थान समाज के विकास और कामकाज के मॉडल द्वारा कब्जा कर लिया गया है, दोनों समग्र रूप से और इसके व्यक्तिगत क्षेत्रों में, सामाजिक सहित। इस संबंध में, पार्टी की व्यावहारिक गतिविधि स्वाभाविक रूप से इन अवधारणाओं और एक अलग तरह के विचारों के प्रचार का तात्पर्य है, जो इसके लक्ष्यों के अनुरूप हैं।

समाज के सामाजिक-राजनीतिक जीवन में पार्टियों के साथ, गैर-राज्य सामाजिक-राजनीतिक संघ भी शामिल हैं, जो कुछ समूह की जरूरतों को पूरा करने के लिए होशपूर्वक और उद्देश्यपूर्ण ढंग से बनाए जाते हैं। इन संगठनों को लोगों के एक या दूसरे सामाजिक या सामाजिक-पेशेवर समूह के संबंध में नेतृत्व, प्रबंधन और समन्वय के कार्यों को करने के लिए कहा जाता है, जिसका वे प्रतिनिधित्व करते हैं।

इन संघों में जुड़ाव के माध्यम से, व्यक्ति अपने व्यक्तिगत और कुछ संयुक्त हितों को महसूस करना चाहते हैं। वह हैसामाजिक-राजनीतिक संगठनस्वैच्छिक सदस्यता के सिद्धांत और उनके सदस्यों के संबंध में किसी भी दबाव की अनुपस्थिति के आधार पर स्वशासी संघों के रूप में माना जाना चाहिए।

गैर-सरकारी संगठनों में निहित विशेष पैरामीटर क्या हैं?

1) सामाजिक-राजनीतिक गतिविधि की विशिष्टता, यानी सामाजिक रूप से पहचानी गई जरूरतों और हितों की उपस्थिति, जिसके आधार पर और संतुष्ट करने के लिए ये संगठन बनाए गए हैं;

1) वैचारिक सिद्धांत - सामान्य विचार, कार्य, मूल्य अभिविन्यास - सदस्यों को एकजुट करना;

2) संचार के विशेष रूप और संघों के आंतरिक जीवन को नियंत्रित करने वाले नियमों की सूची;

3) निगमवाद और समुदाय की जागरूकता की एक विशिष्ट भावना का विकास - "हम एक एकल हैं", "हम एक संगठन हैं";

4) एक विशिष्ट अधीनता और समन्वय के साथ एक स्पष्ट संरचना, पदानुक्रम और सभी स्तरों पर सक्षमता के क्षेत्रों द्वारा तैयार की गई;

5) संसाधन स्वैच्छिक योगदान और अन्य स्रोतों दोनों से उत्पन्न होते हैं।

पश्चिमी वैज्ञानिक साहित्य में सामाजिक संबंधों और राजनीतिक प्रक्रियाओं की समस्याओं के विश्लेषण के लिए समर्पित आधुनिक समाज, अक्सर गैर-सरकारी संगठनों के संबंध में पाया जाता है, इस तरह की परिभाषा "प्रेशर ग्रुप्स"।

वस्तुनिष्ठता के लिए, यह माना जाना चाहिए कि पहली बार इस अवधारणा को एक अमेरिकी शोधकर्ता द्वारा वैज्ञानिक प्रचलन में लाया गया था। ए. बेंटलेसरकार की प्रक्रिया (1908) में, जिन्होंने न केवल औपचारिक राजनीतिक संस्थानों, बल्कि सत्ता संरचनाओं और राजनीतिक निर्णय लेने की प्रक्रिया को प्रभावित करने वाले लोगों के विशेष समूहों को भी ध्यान में रखने और उनका विश्लेषण करने का प्रस्ताव रखा।

"प्रेशर ग्रुप्स"(एक अन्य परिभाषा "रुचि समूह" है) हैं राज्य के अधिकारियों को प्रभावित करने के उद्देश्य से स्थापित कुछ संरचनाएँ उन लोगों के अनुकूल होती हैं जिनका वे प्रतिनिधित्व करते हैं।

संगठन,

आकांक्षाओं की पहचान

अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए सरकारी संस्थानों का उपयोग।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि "दबाव समूह" और "रुचि समूह" की परिभाषाओं की वैचारिक सामग्री समान है। केवल इस या उस परिभाषा के कार्यात्मक अभिविन्यास के बारे में बात करना आवश्यक है, अर्थात, प्रत्येक विशेष मामले में जो जोर दिया गया है उसके आधार पर - "हितों" या "प्रभाव (दबाव)" पर - और विचाराधीन अवधारणाओं को लागू किया जाता है।

घरेलू साहित्य में, "सामाजिक-राजनीतिक संगठनों" की श्रेणी परंपरागत रूप से रही है और अभी भी हाल ही में विश्लेषण की जा रही घटनाओं को चिह्नित करने के लिए उपयोग की जाती है। इस परिभाषा में, समाज की सामाजिक-राजनीतिक व्यवस्था और कार्यप्रणाली के सिद्धांतों में उनकी भूमिका पर ध्यान केंद्रित किया गया है। बहुत कम हद तक, अधिकारियों पर वास्तविक "दबाव" का सवाल ध्यान आकर्षित करता है, और, इसके अलावा, यह इस तरह की घटना के इस वैचारिक ढांचे में विचार नहीं करता है "पक्ष जुटाव".

वर्तमान में, रूसी राजनीतिक और समाजशास्त्रीय साहित्य में "रुचि समूहों" और "दबाव समूहों" की अवधारणाओं का तेजी से उपयोग किया जाता है।

यद्यपि ऊपर वर्णित श्रेणियां - "सामाजिक-राजनीतिक संगठन", "दबाव समूह", "हित समूह", "लॉबी" - परस्पर संबंधित वैचारिक संरचनाओं के समान क्रम का प्रतिनिधित्व करते हैं, उनमें से प्रत्येक एक सामान्य संदेश के विशिष्ट पहलुओं पर प्रकाश डालता है: प्रतिनिधित्व और किसी भी सामान्य सामाजिक और राजनीतिक हितों के लिए विभिन्न सामाजिक समूहों का संगठन।

हित समूहोंबहुत असंख्य और विविध। इसमे शामिल है:

· संघ,

किसान,

महिला और युवा संगठन और आंदोलन,

उद्यमियों के संघ, व्यापारियों और उपभोक्ताओं के संघ,

दिग्गजों का आंदोलन

परिवार संघ,

दार्शनिक (सामाजिक-राजनीतिक) क्लब और समाज,

अभिभावक संघ,

धार्मिक समूह,

आर्थिक आंदोलन और सामाजिक प्रकृति के कई अन्य संघ।

उसी समय, उनमें से सबसे प्रभावशाली आमतौर पर प्राप्त करने में सक्षम होते हैं आधिकारिक पंजीकरण, और कई के पास आधिकारिक दर्जा नहीं हो सकता है।

हित समूह एक लोकतांत्रिक समाज का एक आवश्यक और उपयोगी निर्माण खंड हैं। वे निम्नलिखित कार्य करते हैं।

· सबसे पहले, हित समूह लोगों और अधिकारियों के बीच की कड़ी हैं, दूसरे शब्दों में, व्यक्ति और सरकारी संस्थानों के हितों के बीच।

दूसरे, हित समूह, सिद्धांत रूप में, सार्वजनिक और राजनीतिक जीवन में नागरिकों की भागीदारी को सक्रिय करने में योगदान करते हैं। इसलिए, किसी के भी काम में भागीदारी राजनीतिक संगठनसामाजिक-राजनीतिक गतिविधि के कौशल के विकास को बढ़ावा देने के लिए डिज़ाइन किया गया।

· तीसरा, हित समूह सरकार में नागरिकों के आधिकारिक प्रतिनिधित्व के पूरक हैं। उपयुक्त दबाव समूह के सक्रिय कामकाज के माध्यम से व्यक्ति "क्षेत्र में" विधायी प्रक्रिया में भाग ले सकते हैं।

चौथा, हित समूह समाज में संघर्षों को हल करने का एक महत्वपूर्ण साधन हो सकता है और होना भी चाहिए। सरकार द्वारा सबसे प्रभावशाली और प्रतिनिधि सामाजिक समूहों के हितों को ध्यान में रखते हुए, समाज और राजनीति में स्थिरता का एक बड़ा स्तर होता है, सामाजिक तनाव कम होता है, और बिना सामाजिक टकराव के लगातार और बिना दबाव वाली समस्याओं को हल करना संभव हो जाता है।

बेशक, रुचि समूहों की गतिविधियों में सामान्य और विशिष्ट दोनों तरह की कई समस्याएं हैं।

इस प्रकार, संयुक्त राज्य अमेरिका में, संबंधित समूहों की गतिविधियों में हितों की पूरी सूची परिलक्षित नहीं होती है। हालांकि 62% आधिकारिक तौर पर कुछ संगठनों से संबंधित हैं, वास्तव में केवल 40% ही उनकी गतिविधियों में वास्तविक, कम या ज्यादा सक्रिय भाग लेते हैं, और केवल 30% खुद को ऐसे संगठन मानते हैं जिनकी गतिविधियों (निर्णय लेने) का एक विशिष्ट राजनीतिक सामाजिक परिणाम होता है। . प्रति सार्वजनिक संगठनएक स्पष्ट राजनीतिक चेहरे (क्लब, समूह, आदि) के साथ केवल 8% आबादी को जिम्मेदार ठहराया जा सकता है।

पहले तो, रुचि समूहों के सदस्यों की शिक्षा का स्तर है। यह सर्वविदित है कि सामाजिक-राजनीतिक संगठनों के सदस्य, एक नियम के रूप में, अधिक उच्च स्तरइस सर्कल के बाहर के व्यक्तियों की तुलना में शिक्षा। नतीजतन, समूह के सदस्यों की उच्च और अधिक स्थिर आय होती है, अर्थात। सामाजिक-आर्थिक सीढ़ी (व्यवसायी, प्रबंधक, आदि) पर एक उच्च स्थान पर कब्जा।

दूसरे, प्रतिभागियों की सामाजिक स्थिति की समस्या है, क्योंकि अधिकांश संगठनों में अग्रणी भूमिका अभिजात वर्ग, नेताओं, यानी एक सक्रिय अल्पसंख्यक द्वारा निभाई जाती है, जिस पर निर्णयों का स्तर और दिशा निर्भर करती है।

तीसरे, रिपोर्टिंग के किसी भी रूप का अभाव है। हित समूह अपने सदस्यों (और फिर भी दुर्लभ मामलों में) को छोड़कर किसी के प्रति जवाबदेह नहीं हैं। इस वजह से, वे समाज के प्रति कोई जिम्मेदारी नहीं उठाते हैं, जो निर्वाचित अधिकारियों पर लगाया जाता है।

आखिरकार, चौथा क्षणसमस्याओं की सूची में यह तथ्य निहित है कि विभिन्न हित समूहों के बीच प्रतिस्पर्धा और समझौता, पश्चिमी शोधकर्ताओं के अनुसार, हमेशा एक सुसंगत और सकारात्मक सरकारी लाइन की ओर नहीं ले जाते हैं। इसके विपरीत, समूह गतिविधि सामाजिक और राजनीतिक क्षेत्रों में निर्णय लेने और लागू करने में सरकार की प्रभावशीलता और गतिविधि को कम करती है।

रुचि समूह कई समाजों में कार्य करते हैं। वे विशेष रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोप में सक्रिय हैं, साथ ही उन देशों में भी जो सत्तावाद से सामाजिक संगठन के लोकतांत्रिक रूपों में संक्रमण के चरण से गुजर रहे हैं।

समस्या के बारे में टाइपोलॉजीविचाराधीन घटना के बारे में, यह शायद ध्यान दिया जाना चाहिए कि एक निश्चित किस्म के दृष्टिकोणों और मानदंडों के साथ, संगठनों में कुछ अंतर, निश्चित रूप से हैं हित समूहोंसामाजिक क्षेत्र के उद्देश्य से। एक दृष्टिकोण(उदाहरण के लिए, ए. बादाम, जी. पॉवेल, आर.जे. श्वार्ज़ेनबर्ग की कृतियाँ) विशेष रूप से निम्नलिखित की पहचान करना संभव बनाती हैं:

संस्थागत हित समूह, यानी औपचारिक संगठन (पार्टी, असेंबली, प्रशासन, सेना, चर्च), विशुद्ध रूप से सामाजिक लोगों के अलावा अन्य कार्यों से विभाजित;

साहचर्य हित समूह, यानी स्वैच्छिक और विशेष संगठन(ट्रेड यूनियन, व्यवसाय या औद्योगिक समूह, जातीय या धार्मिक संघ)।

जैसा कि हम देख सकते हैं, इस तरह के उन्नयन के लिए बुनियादी मानदंड संगठन की डिग्री और सामाजिक रूप से लक्षित विशेषज्ञता है।

परिचित होने पर अलग दृष्टिकोणजर्मन समाजशास्त्री यू. वॉन अम्मोन द्वारा प्रस्तावित इस समस्या के लिए, हम तथाकथित "संगठित हितों" के आवंटन के साथ गतिविधि के कुछ सामाजिक क्षेत्रों की उपस्थिति की ओर एक अभिविन्यास देखते हैं: आर्थिक क्षेत्र में संगठित हित , सामाजिक क्षेत्र में संगठित हित, आदि।

यह स्पष्ट है कि वर्गीकरण के दृष्टिकोण के उपरोक्त उदाहरण कुछ कमियों से ग्रस्त हो सकते हैं, लेकिन यह विविधता समाज में स्वयं सामाजिक और राजनीतिक प्रक्रियाओं के बहुलवाद का एक तार्किक व्युत्पन्न है, जिसका अर्थ उनकी प्रासंगिकता और प्राथमिकता की एक अलग डिग्री है।

इस तरह,निस्संदेह, हित समूहों (सामाजिक-राजनीतिक संगठनों) की उपस्थिति एक लोकतांत्रिक समाज का एक जैविक तत्व है, जो सामाजिक-राजनीतिक बहुलवाद का पर्याप्त प्रतिबिंब है। बदले में, राज्य, पार्टियों और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों के बीच संबंध एक विशेष ऐतिहासिक अवधि में अपने तत्वों की प्राथमिकता की अलग-अलग डिग्री के साथ सामाजिक संबंधों की प्रणाली की एक जटिल संरचना बनाते हैं।