बाजार संबंधों की प्रणाली में क्षेत्र का प्रबंधन। क्षेत्रीय अध्ययन की सैद्धांतिक नींव
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- वांछित परिणाम प्राप्त करने के उद्देश्य से लोकतांत्रिक होना;
- प्रभाव की पर्याप्त शक्ति है;
- समझने के लिए काफी सरल हो;
- सामाजिक-मनोवैज्ञानिक प्रेरणाओं की प्रणाली का उपयोग करें;
- अनुकूल होना;
- प्रगतिशील विकास को प्रोत्साहित करें।
- संतुलन बाजारों वाले देशों में उपयोग किए जाने वाले प्रबंधन तंत्र को उधार लेना असंभव है, जहां आपूर्ति और मांग के बीच का अनुपात मुख्य रूप से एक स्व-विनियमन तंत्र की मदद से स्थापित होता है, जिसके तत्व आर्थिक प्रकृति के होते हैं;
- बाजार अस्थिरता अनिवार्य रूप से मुद्रास्फीति प्रक्रियाओं और उनके प्रगतिशील विकास का कारण बनती है, जो बदले में निवेश क्षेत्र से पूंजी की उड़ान की ओर ले जाती है।
- प्रत्यक्ष बजट वित्तपोषण, अतिरिक्त-बजटीय निधियों और निधियों के गठन और उपयोग, ऋण जारी करने आदि के माध्यम से क्षेत्र के बुनियादी ढांचे के विकास में प्रत्यक्ष भागीदारी।
- घरेलू बाजार को संतृप्त करने के लिए काम कर रहे उत्पादकों के लिए लाभ स्थापित करना;
- कृषि-औद्योगिक परिसर के विकास में शामिल उद्यमियों के लिए विभिन्न प्रकार की कानूनी और वित्तीय सहायता और उपभोक्ता वस्तुओं के बाजार और सभी खाद्य उत्पादों को भरना सुनिश्चित करना।
- एक आर्थिक श्रेणी के रूप में जिसकी अपनी सामग्री और वैचारिक तंत्र है;
- एक जटिल कार्य और राज्य की आर्थिक नीति का एक अभिन्न अंग के रूप में;
- एक स्वतंत्र प्रबंधन प्रक्रिया और सेवा संगठन के क्षेत्र में सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियाओं और घटनाओं पर प्रभाव की एक अभिन्न प्रणाली के रूप में।
- उद्यमों, संघों, संगठनों, संस्थानों की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों की निगरानी, समन्वय और समन्वय के लिए सिद्धांतों, विधियों, तकनीकों का एक सेट;
- आर्थिक संस्थाओं द्वारा व्यापार लेनदेन की वैधता सुनिश्चित करना;
- सीमित क्षेत्रों में मौजूदा संविदात्मक दायित्वों के कार्यान्वयन की शुद्धता और समयबद्धता;
- उचित दस्तावेज़ प्रबंधन और प्रगतिशील व्यावसायिक मानकों को बढ़ावा देना।
- 1.1. प्रजनन प्रक्रिया का वित्तीय और ऋण तंत्र और कृषि-निर्माण में इसकी विशेषताएं
- 15.2. क्षेत्रीय किराया - क्षेत्रीय आर्थिक संघ का मकसद
- 36.3. क्षेत्रीय संकट प्रक्रियाओं पर काबू पाना राज्य की नीति का एक रणनीतिक कार्य है
- वैश्वीकरण के संदर्भ में सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियाओं के प्रबंधन में संघीय और क्षेत्रीय स्तरों की सहभागिता
- 1. आर्थिक विश्लेषण, प्रारंभिक अध्ययन का प्रतिनिधित्व, आर्थिक प्रक्रियाओं का अध्ययन, पूर्वव्यापी में उनका पाठ्यक्रम, अर्थात्, अतीत में, स्थिर प्रवृत्तियों की स्थापना, समस्याओं की पहचान।
- 2. पूर्वानुमान - घटनाओं के पाठ्यक्रम की वैज्ञानिक भविष्यवाणी, एक परिकल्पना का निर्माण, परिदृश्य, आर्थिक प्रक्रियाओं का मॉडल जो भविष्य में हो सकता है। प्रबंधन के प्रारंभिक चरणों में से एक के रूप में पूर्वानुमान अत्यंत आवश्यक है ताकि यह आकलन किया जा सके कि प्रबंधन के कौन से प्रभाव हो सकते हैं, उनके अपेक्षित अनुकूल और प्रतिकूल परिणाम क्या हो सकते हैं।
- 3. योजना आर्थिक प्रबंधन के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों और घटकों में से एक है। योजना एक योजना का निर्माण है, भविष्य के कार्यों की एक विधि, एक आर्थिक प्रक्षेपवक्र की परिभाषा, अर्थात्, इच्छित लक्ष्य की ओर ले जाने वाले चरणों की सामग्री और अनुक्रम, अंतिम परिणामों की स्थापना। पूर्वानुमान के विपरीत, एक योजना एक परिकल्पना है, और एक सेटिंग एक कार्य है। आर्थिक योजनाओं में आमतौर पर योजना के कार्यान्वयन के परिणामस्वरूप प्राप्त होने वाले संकेतकों का एक समूह होता है।
- 4. आर्थिक प्रोग्रामिंग आर्थिक और सामाजिक कार्यक्रमों का विकास और अंगीकरण है, जिन्हें कभी-कभी लक्षित, जटिल कहा जाता है। इस तरह का कार्यक्रम एक योजना के करीब है, लेकिन यह एक समस्या को हल करने या एक लक्ष्य को प्राप्त करने पर केंद्रित एक योजना है।
- 5. उत्पादन और श्रम का संगठन प्रबंधन का इतना व्यापक रूप है कि इसे कभी-कभी समग्र रूप से प्रबंधन के साथ पहचाना जाता है। संगठन का सार एक सामान्य व्यवसाय में भाग लेने वाले कलाकारों के कार्यों को सुव्यवस्थित, सामंजस्य स्थापित करना, विनियमित करना है।
- 6. प्रबंधन के हिस्से के रूप में लेखांकन और इसके प्रकार डिस्पोजेबल आर्थिक संसाधनों, भौतिक मूल्यों के प्रबंधन वस्तु की स्थिति का एक दस्तावेजी निर्धारण है, पैसे. लेखांकन एक उद्यम और उद्यमिता के प्रबंधन में एक निर्णायक भूमिका निभाता है।
- 7. नियंत्रण प्रकार के रूपों, प्रबंधन कार्यों की श्रृंखला में समापन तत्व है। नियंत्रण का अर्थ है प्रबंधकीय कार्यों के निष्पादन की सक्रिय निगरानी, कानूनों, नियमों, विनियमों और अन्य विनियमों के अनुपालन का सत्यापन, अर्थात्, दस्तावेज़ जो आर्थिक गतिविधि को विनियमित और विनियमित करते हैं।
- - पर्यावरण सुरक्षा में सुधार की समस्या सहित महान सामाजिक महत्व की समस्याओं का समाधान;
- - अप्रतिम और अप्रचलित उद्योगों के क्रमिक कटौती के साथ कुशल और प्रतिस्पर्धी उद्योगों के लिए समर्थन;
- - मूल्यवान संचित वैज्ञानिक और तकनीकी क्षमता को संरक्षित करते हुए, सभी प्रकार के संसाधनों का अधिक कुशल और किफायती उपयोग सुनिश्चित करना;
- 1. स्वतंत्रता का सिद्धांत। प्रत्येक क्षेत्र (गणराज्य, क्षेत्र, क्राय) को क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक विकास के रणनीतिक और सामरिक कार्यों को हल करने में आर्थिक और सामाजिक संप्रभुता, सापेक्ष स्वतंत्रता होनी चाहिए। इसका मतलब यह नहीं है कि जिले अलग-थलग हैं, क्योंकि ये सभी क्षेत्रीय विभाजन और श्रम के एकीकरण की कड़ी हैं।
- 2. आत्म-विकास का सिद्धांत। सभी क्षेत्रों को स्थानीय क्षमता (क्षेत्रों की आंतरिक विविधता, सॉफ्टवेयर और सॉफ्टवेयर के बीच विरोधाभास, उन्नत और पुरानी तकनीक, आदि) का उपयोग करके आंतरिक अंतर्विरोधों को हल करने के आधार पर विकसित करना चाहिए।
- 3. आत्मनिर्भरता का सिद्धांत। इसमें एक क्षेत्रीय बाजार की शुरूआत और अपने स्वयं के उत्पादन की कीमत पर और अन्य क्षेत्रों के उत्पादों की कीमत पर उत्पादों और आवश्यक वस्तुओं का पूरा प्रावधान शामिल है। सभी क्षेत्रों को सामाजिक और औद्योगिक बुनियादी सुविधाओं के साथ आबादी को बेहतर ढंग से प्रदान करने का प्रयास करना चाहिए।
- 4. प्रतिनिधिमंडल का सिद्धांत। निचले टैक्सोनॉमिक रैंक के जिले न केवल उच्च लोगों को प्रशासनिक कार्यों को सौंपते हैं, बल्कि क्षेत्र का हिस्सा भी (उदाहरण के लिए, रैखिक बुनियादी ढांचे के लिए, रक्षा मंत्रालय की वस्तुओं की नियुक्ति के लिए, आदि), व्यक्तिगत वस्तुएं, आदि। इसके अलावा, प्रतिनिधिमंडल एक शुल्क के लिए होता है जो स्थानीय सरकारों के बजट में जाता है।
- 5. स्वशासन का सिद्धांत। प्रत्येक जिले में उचित अधिकारों और कार्यों के साथ एक उपयुक्त स्व-सरकारी निकाय होना चाहिए।
- 6. स्व-वित्तपोषण का सिद्धांत। करों की कीमत पर गठित क्षेत्रों का स्थानीय बजट, उद्यमों के मुनाफे से कटौती, संसाधनों के लिए भुगतान, और अन्य, क्षेत्र के एकीकृत सामाजिक विकास के लिए सभी खर्चों के लिए प्रदान करना चाहिए।
- 7. सामाजिक वैधता का सिद्धांत। प्रत्येक व्यक्ति के अधिकारों के सक्रिय कार्यान्वयन और सभी आर्थिक सुविधाओं की गतिविधियों के साथ-साथ प्रतिनिधि और कार्यकारी अधिकारियों और नगर पालिकाओं की पूर्णता के लिए, क्षेत्रीय विकास पर प्रस्तावों के एक पैकेज की आवश्यकता है।
उत्पादक शक्तियों और क्षेत्र के बीच सबसे सामान्य संबंधों के रूप में उत्पादक शक्तियों के वितरण के पैटर्न। उत्पादन बलों की तैनाती की दक्षता और तर्कसंगतता का आकलन करने के लिए सिद्धांत और मानदंड, इस प्रक्रिया के मुख्य कारक।
टर्म पेपर, जोड़ा गया 06/04/2013
उत्पादक शक्तियों के वितरण में कुछ पैटर्न। एक निश्चित ऐतिहासिक अवस्था में सामाजिक विकास के नियमों की परस्पर क्रिया। देश के आर्थिक विकास की अवधि के दौरान उत्पादन का स्थानिक वितरण।
सार, जोड़ा गया 11/29/2006
उत्पादन सुविधाओं के स्थान के लिए बुनियादी सिद्धांत और मानदंड: उपभोक्ता से निकटता, व्यावसायिक वातावरण, कुल लागत। औद्योगिक उद्यमों के स्थान के तरीके और पैटर्न, इस प्रक्रिया पर प्रभाव के कारक। सेवा वस्तुओं की नियुक्ति।
टर्म पेपर, जोड़ा गया 03/27/2013
सार, राज्य के बजट के कार्य और इसकी सामग्री को प्रभावित करने वाले कारक। बेलारूस गणराज्य में बजट प्रणाली का ऐतिहासिक विकास और संक्रमण काल में इसके कामकाज की विशेषताएं। बाजार संबंधों के आर्थिक विनियमन के तरीके।
सार, जोड़ा गया 05/16/2009
मूल्य निर्धारण की वैज्ञानिक और सैद्धांतिक नींव, इसके मुख्य कार्य और सिद्धांत, कर और इस प्रक्रिया को प्रभावित करने वाले अन्य कारक। कीमतों की प्रणाली और संरचना, उनके गठन के पैटर्न। स्टॉक एक्सचेंजों पर मूल्य निर्धारण की विशेषताएं, स्थानांतरण मूल्य निर्धारण।
ट्यूटोरियल, जोड़ा गया 12/23/2010
उद्योगों की नियुक्ति के सिद्धांत और इस प्रक्रिया को प्रभावित करने वाले कारक। उद्योगों की नियुक्ति के मॉडल: टिनबर्गेन, शेफ़र, वेबर, आधुनिक रूसी संघ की संक्रमणकालीन अर्थव्यवस्था में व्यावहारिक दक्षता की पुष्टि।
टर्म पेपर, जोड़ा गया 12/23/2013
क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था के आधार में मुख्य प्रकार के उत्पादों के क्षेत्रीय उत्पादन और खपत का संतुलन शामिल है। आर्थिक और गणितीय मॉडलिंग। सिस्टम विश्लेषण की विधि। विकास की नियमितताएं, सिद्धांत और कारक और उत्पादन का स्थान।
1क्षेत्रीय प्रबंधन में समन्वय तंत्र के संस्थानों का गठन, जिसका उद्देश्य एक बाजार प्रणाली बनाना, आपूर्ति और मांग को संतुलित करना, वस्तुओं और सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार करना, क्षेत्र में नए निवेशों को प्रवाहित करना, उद्योगों को बनाए रखना और विकसित करना, रोजगार जनसंख्या, प्रतिकूल परिस्थितियों में होती है। संस्थाओं की समग्रता उस तंत्र के रूप में कार्य करती है जो संगठन और स्व-संगठन की प्रक्रियाओं के संश्लेषण, अंतर्संबंध और अंतःक्रिया प्रदान करती है। हालांकि, क्षेत्रों के संस्थानों में सुधार की इच्छा केवल सबसे महत्वपूर्ण शर्त की उपस्थिति में होगी - निवेश और मानव पूंजी के लिए वास्तविक प्रतिस्पर्धा। क्षेत्रीय सामाजिक-आर्थिक गतिविधियों के बाजार विनियमन के तंत्र गतिशील रूप से विकासशील सामाजिक और आर्थिक का एक अभिन्न अंग हैं आर्थिक प्रणालीदेश, उनके परिवर्तन की प्रक्रिया में सुधार की सामग्री और दिशाओं की परिभाषा की आवश्यकता होती है, जो बदले में, स्थानीय बाजारों में प्रबंधन संरचनाओं में सुधार के क्षेत्र में सैद्धांतिक अनुसंधान के महत्व को निर्धारित करती है।
कीवर्ड: संस्थागत विकास
सामंजस्य तंत्र संस्थान
क्षेत्रीय प्रबंधन।
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4. मेलनिकोव एस.बी. क्षेत्रीय प्रबंधन का संस्थागत तंत्र // रूसी अकादमीरूस के राष्ट्रपति के तहत सार्वजनिक सेवा: रिपोर्ट का सार। अंतरराष्ट्रीय कॉन्फ़. (मास्को, 1 नवंबर - 5, 2009)। - मॉस्को, 2009। - एस। 117-119 पी।
5. रेडिना ओ। आई। क्षेत्र की सामाजिक-आर्थिक प्रणाली की संस्थागत स्थिरता का ढांचागत समर्थन: अंतर-विश्वविद्यालय। बैठा। वैज्ञानिक टी.आर. / ईडी। युग। - खान, 2006. - 140 पी।
परिचयपर वर्तमान चरणआर्थिक प्रणाली का विकास, क्षेत्र की उच्च प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करने और जनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता बढ़ाने के लिए क्षेत्रों के प्रबंधन के लिए नए तंत्र खोजने का सवाल उठा। सामाजिक-आर्थिक परिवर्तनों के नियंत्रण केंद्र को क्षेत्रीय स्तर पर स्थानांतरित करते हुए, विभिन्न प्रकार के संसाधनों और प्रक्रियाओं के प्रभावी प्रबंधन के रूप में देश के विकास का एक अभिनव मॉडल बनने वाले क्षेत्रों की भूमिका लगातार बढ़ रही है। किसी क्षेत्र का विकास एक बहुआयामी और बहुआयामी प्रक्रिया है, जिसे आमतौर पर विभिन्न सामाजिक और आर्थिक लक्ष्यों के संयोजन के दृष्टिकोण से देखा जाता है। वर्तमान में, संस्थागत वातावरण और उसके विषयों के निर्माण से संबंधित मुद्दे प्राथमिकता बनते जा रहे हैं। एक निश्चित संस्थागत संरचना क्षेत्र में सामाजिक-आर्थिक संबंधों की बुनियादी संरचना बनाती है।
संस्थागतवाद के विद्यालयों के प्रतिनिधियों का मानना है कि आवश्यकता सरकार नियंत्रितक्षेत्रीय सामाजिक-आर्थिक विकास मुख्य रूप से बाजार तंत्र की अपूर्णता और राष्ट्रीय स्तर और क्षेत्रीय स्तर पर आधुनिक विकास समस्याओं को हल करने में असमर्थता के कारण है। एक बाजार अर्थव्यवस्था में सभी स्तरों पर प्रबंधन की मुख्य समस्याओं में से एक समन्वय की एक प्रणाली का निर्माण है - नगरपालिका, क्षेत्रीय और राष्ट्रीय स्तर पर। सामाजिक-आर्थिक विकास के क्षेत्रीय प्रबंधन की संस्थागत प्रणाली को निम्नलिखित मानदंडों को पूरा करना चाहिए:
क्षेत्रीय प्रबंधन में समन्वय तंत्र के संस्थानों का गठन, जिसका उद्देश्य एक बाजार प्रणाली बनाना, आपूर्ति और मांग को संतुलित करना, वस्तुओं और सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार करना, क्षेत्र में नए निवेशों को प्रवाहित करना, उद्योगों को बनाए रखना और विकसित करना, रोजगार जनसंख्या, प्रतिकूल परिस्थितियों में होती है।
रूसी संघ में बाजार प्रणाली को अपरिपक्व श्रम, पूंजी और भूमि बाजारों की विशेषता है, जिसके कई परिणाम होते हैं:
बाजार संबंधों के विकास के क्षेत्रीय प्रबंधन के तंत्र के लिए संस्थानों का विकास करते समय, रूस के अधिकांश क्षेत्रों की अर्थव्यवस्था के प्रशासनिक और वितरण संबंधों के लिए उच्च अनुकूलन को ध्यान में रखना आवश्यक है, जिसके कारण कई उद्देश्य कारणों से उत्पादन संरचना ही, परिवहन दुर्गमता न केवल रूस के उत्तरी क्षेत्रों में, बल्कि इसके दक्षिणी क्षेत्रों में कई बस्तियों में भी। इन क्षेत्रों की सेवा के लिए, दशकों से एक राज्य परिवहन, व्यापार और आपूर्ति प्रणाली बनाई गई है, जो अर्थव्यवस्था और लोगों के जीवन के विकास को सुनिश्चित करती है। क्षेत्रीय और नगरपालिका स्तरों पर प्रबंधन के लिए संस्थागत ढांचे में क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास की प्रक्रिया पर प्रभाव के कानूनी, आर्थिक और संगठनात्मक रूप शामिल हैं:
बाजार संबंधों के विकास के लिए एक विशिष्ट स्थिति क्षेत्र में औपचारिक रूप से समान व्यावसायिक संस्थाओं के आपसी समझौते से स्व-संगठन है। इसका तात्पर्य है, सबसे पहले, निकायों और संस्थानों का अस्तित्व जो संभावित भागीदारों के बीच संपर्कों की स्थापना की सुविधा प्रदान करते हैं, उनमें से सबसे प्रभावी के चयन की सुविधा प्रदान करते हैं, और दूसरी बात, क्षेत्र के भीतर संबंधों को नियंत्रित करने वाले सामान्य नियमों, कानूनों और विनियमों का अस्तित्व। . संगठन और स्व-संगठन की इन प्रक्रियाओं का संबंध, एक तरफ राज्य विनियमन के प्रतिबिंब के रूप में, और दूसरी ओर, विषयों के लिए उपलब्ध आत्मनिर्णय की स्वतंत्रता, बाजार की स्थितियों में सृजन और कामकाज के माध्यम से किया जाता है। एक निश्चित संस्थागत संरचना की। संस्थाओं की समग्रता उस तंत्र के रूप में कार्य करती है जो संगठन और स्व-संगठन की प्रक्रियाओं का संश्लेषण, अंतर्संबंध और अंतःक्रिया प्रदान करती है। एक रचनात्मक दृष्टिकोण से, समाज का संस्थागत संगठन मुख्य बाजार प्रक्रियाओं का संगठनात्मक और आर्थिक रूप से समर्थन करने वाले निकायों और संस्थानों का एक समूह है - विक्रेताओं और खरीदारों द्वारा एक दूसरे के लिए पारस्परिक खोज, कमोडिटी सर्कुलेशन, पैसे के लिए माल का आदान-प्रदान, जैसा कि साथ ही बाजार संरचनाओं की आर्थिक और वित्तीय गतिविधियों। आर्थिक संस्थाओं के हितों के समन्वय के लिए तंत्र एक विकसित बाजार अर्थव्यवस्था के संस्थागत संगठन का एक अभिन्न अंग है।
सामान्य शब्दों में, रूसी अर्थव्यवस्था के संस्थागत परिवर्तनों के वर्तमान चरण को इस तथ्य तक कम किया जा सकता है कि, विभिन्न पहलों और कार्यक्रमों की प्रचुरता के बावजूद, नए संगठनात्मक और आर्थिक तंत्र के गठन के लिए सैद्धांतिक और पद्धतिगत समर्थन का विकास, केवल नागरिक समाज संस्थाओं के गठन के पथ का प्रारंभिक चरण पारित किया गया है। जनसंख्या, सरकार, व्यवसाय और सार्वजनिक क्षेत्र के मुख्य समूह एकीकृत विकास कार्यक्रमों में एकजुट नहीं हैं जो एक समग्र रणनीतिक योजना में शामिल हैं। तीसरा क्षेत्र - गैर-लाभकारी संगठन (सरकार और व्यावसायिक क्षेत्रों की तुलना में) और सामान्य नागरिक योजनाओं और कार्यक्रमों के विकास में पूर्ण प्रतिभागियों और भागीदारों के रूप में शामिल नहीं हैं।
एक नियम के रूप में, सार्वजनिक संगठन खंडित होते हैं, अपने स्वयं के हितों के ढांचे के भीतर कार्य करते हैं, और अक्सर एक दूसरे की नकल करते हैं। वे क्षेत्रीय विकास के लिए रणनीतिक दिशा-निर्देशों को ध्यान में रखे बिना, सामाजिक और सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण परियोजनाओं में प्रवेश किए बिना, विशेष समस्याओं को हल करने के अपने प्रयासों को निर्देशित करते हैं। सार्वजनिक संगठनों की अपनी सामाजिक नीति नहीं होती है, गतिविधि के एकल संबद्ध विषय के रूप में औपचारिक नहीं होते हैं, कई प्रतिनिधि सार्वजनिक संगठनउनके पास क्षेत्र की वास्तविक समस्याओं के बारे में स्पष्ट विचार नहीं है और वे क्षेत्र के विकास की समस्याओं से इतना अधिक कार्य नहीं करते हैं, बल्कि अपने स्वयं के हितों से, स्थानीय अधिकारियों से विशेष परिस्थितियों और धर्मार्थ सहायता के लिए कहते हैं। सामाजिक आंदोलन बनाने के रणनीतिक मुद्दे अभी भी परिपक्वता के चरण में हैं, मौजूदा सार्वजनिक संस्थान अभी तक रणनीतिक प्रबंधन में भागीदार नहीं बने हैं।
क्षेत्र के प्रबंधन में संस्थागत प्रणाली में सुधार के ढांचे के भीतर कई समस्याएं हैं। क्षेत्रों के अधिकारियों के पास क्षेत्र में काम की गुणवत्ता में स्वतंत्र रूप से सुधार करने के लिए लगभग कोई प्रोत्साहन नहीं है और विशेष क्षेत्रों और अन्य शासनों के रूप में संघीय समर्थन या कृत्रिम संस्थागत लाभों पर भरोसा करना जारी रखता है, लेकिन संस्थानों का सुधार अभी तक त्वरित सुनिश्चित नहीं करता है आर्थिक विकास और, इसके अलावा, प्रशासनिक किराए में वृद्धि। विकास के लिए प्रोत्साहन के रूप में संस्थाओं की भूमिका अभी भी गौण है, संसाधन उपलब्धता के लाभ अधिक महत्वपूर्ण हैं, लाभदायक भौगोलिक स्थितिऔर ढेर प्रभाव। उनमें संस्थागत वातावरण में सुधार के साथ, कई लाभों का एकीकरण एक संचयी प्रभाव देता है, और, परिणामस्वरूप, प्रतिस्पर्धात्मकता में काफी वृद्धि करता है। ऐसे क्षेत्रों में विभिन्न हित समूहों के गठबंधन बनाने की अधिक संभावना है जो संस्थानों के आधुनिकीकरण से लाभान्वित होते हैं। सबसे महत्वपूर्ण शर्त की उपस्थिति में ही संस्थानों में सुधार की इच्छा होगी - निवेश और मानव पूंजी के लिए वास्तविक प्रतिस्पर्धा।यदि व्यक्तिगत बड़े निवेशकों को अभी भी कृत्रिम विशेष लाभों का लालच दिया जा सकता है, तो अधिक योग्य और मोबाइल आबादी की आमद, छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों का विकास रणनीतिक योजनाओं के बिना सुनिश्चित नहीं किया जा सकता है। क्षेत्रों के बीच वास्तविक प्रतिस्पर्धा तभी उत्पन्न हो सकती है जब संसाधनों और शक्तियों का विकेंद्रीकरण।जब तक संघीय केंद्र हर चीज के लिए जिम्मेदार है और क्षेत्रीय संस्थागत निर्णयों की विफलताओं को कवर करता है, निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा शायद ही संभव है। जब तक क्षेत्रों के पास उन्हें लागू करने के लिए आवश्यक शक्तियाँ और संसाधन नहीं हैं, तब तक प्रतिस्पर्धात्मकता और सुधार संस्थानों को बढ़ाने के लिए कोई प्रोत्साहन नहीं है।
इस संबंध में, संस्थागत स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए आर्थिक नियामक प्राधिकरणों के कार्यात्मक अभिविन्यास और संगठनात्मक संरचना के लिए गुणात्मक रूप से नए दृष्टिकोण विकसित करने की आवश्यकता है। इन दृष्टिकोणों में से एक आर्थिक संस्थाओं के हितों के समन्वय के लिए एक तंत्र का गठन है, जो बाजार की स्थितियों में आर्थिक स्थान के कामकाज की स्थिरता सुनिश्चित करता है। सामाजिक-आर्थिक प्रणाली का विकास, क्षेत्रीय विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए, रूस की आधुनिक परिवर्तनकारी अर्थव्यवस्था के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है, जिसकी प्रबंधन प्रणाली को निरंतर खोज, विकास और तकनीकों और सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियाओं को प्रभावित करने के तरीकों में सुधार की विशेषता है। .
आर्थिक हितों के समन्वय के लिए एक प्रणाली के गठन को बाजार परिवर्तन की संस्थागत नींव के विकास में एक तत्व के रूप में समझा जाता है और यह आर्थिक प्रबंधन की संपूर्ण प्रणाली की दक्षता बढ़ाने के तरीकों में से एक है, जो इन प्रक्रियाओं के अध्ययन के महत्व को इंगित करता है। . सेवा क्षेत्र के प्रभावी कामकाज का कार्यान्वयन, विशेष रूप से उपभोक्ता सेवाओं के रूप में इसका ऐसा विशिष्ट हिस्सा, आर्थिक गतिविधि के सभी क्षेत्रों में आर्थिक गतिविधि के प्रबंधन के तरीकों और आर्थिक गतिविधियों के प्रबंधन के तरीकों के व्यापक परिचय के बिना असंभव है। उसी समय, अर्थव्यवस्था के सबसे गतिशील क्षेत्रों में, जिसमें सेवा क्षेत्र शामिल है, प्रबंधन प्रणाली में सुधार से अल्पावधि में सबसे बड़े परिणाम प्राप्त होंगे, जिससे आर्थिक गतिविधि के अन्य क्षेत्रों में बाद के वितरण के लिए चल रहे परिवर्तनों का परीक्षण होगा। इसके साथ ही, क्षेत्रीय बाजारों में प्रबंधन के नए रूपों के गठन से मौजूदा को लागू करना संभव होगा आर्थिक क्षमताअर्थव्यवस्था का यह क्षेत्र, जो आर्थिक विकास के सबसे महत्वपूर्ण स्रोतों में से एक बन सकता है।
वर्तमान में, सेवा बाजार के स्व-नियमन के लिए एक विकसित तंत्र अभी तक नहीं बना है, और क्षेत्रीय स्तर पर संस्थागत स्थिरता के प्रबंधन के लिए एक अभिन्न प्रणाली के निर्माण के सैद्धांतिक और पद्धति संबंधी मुद्दे विशेष रूप से तीव्र होते जा रहे हैं। बाजार स्व-विनियमन तंत्र, बाजार सहभागियों की प्रबंधन गतिविधियों के लिए सूचना और विश्लेषणात्मक समर्थन की एक शक्तिशाली प्रणाली के आधार पर एक विकसित बाजार बुनियादी ढांचा, जो इसके विकास में मुख्य रुझानों की पहचान करना और वर्तमान प्रक्रियाओं और घटनाओं की निगरानी करना संभव बनाता है, को कहा जाता है संस्थागत स्थिरता के प्रबंधन का आधार बनने के लिए। ऐसी प्रणाली के निर्माण में क्षेत्रीय सामाजिक-आर्थिक प्रणालियों की संस्थागत स्थिरता के प्रबंधन के सैद्धांतिक और पद्धति संबंधी मुद्दों के अध्ययन को गहरा और विस्तारित करना शामिल है। इस संबंध में, सैद्धांतिक नींव, विशिष्ट तकनीकों और विधियों को विकसित करना एक बहुत ही महत्वपूर्ण कार्य प्रतीत होता है जो क्षेत्रीय स्तर पर संस्थागत स्थिरता के प्रबंधन के तरीकों में सुधार करने की अनुमति देता है, सामाजिक-आर्थिक प्रणाली के बुनियादी ढांचे के तत्व और सबसे अधिक के लिए उपयुक्त सिफारिशें विकसित करता है। क्षेत्रीय सेवा बाजार प्रबंधन प्रणाली का प्रभावी मॉडलिंग। इस समस्या का निरूपण और समाधान क्षेत्रीय सामाजिक-आर्थिक प्रणालियों के अध्ययन में एक सामयिक और अत्यंत प्रासंगिक वैज्ञानिक समस्या प्रतीत होती है।
संस्थागत स्थिरता प्रबंधन की संगठनात्मक और आर्थिक सामग्री को कई सैद्धांतिक और पद्धतिगत पदों से माना जा सकता है:
संस्थागत स्थिरता प्रबंधन आर्थिक प्रणाली में समस्या स्थितियों पर प्रबंधकीय प्रभाव के विशिष्ट सिद्धांतों के आधार पर कानून द्वारा विनियमित बाजार संस्थानों की गतिविधि है। एक व्यावहारिक गतिविधि के रूप में, संस्थागत स्थिरता प्रबंधन व्यावसायिक संस्थाओं की गतिविधियों के संगठनात्मक और वित्तीय पहलुओं की निगरानी करने और विशिष्ट कानूनी, सूचनात्मक, प्रशासनिक, वित्तीय और अन्य उपायों का उपयोग करके उन्हें प्रभावित करने के लिए कार्यों और संचालन का एक समूह है।
क्षेत्रीय बाजार के बुनियादी ढांचे की स्थिरता के प्रबंधन के लिए पद्धतिगत आधार है:
राज्य विनियमन की प्रणाली में संस्थागत स्थिरता का प्रबंधन प्रबंधन चक्र के चरणों में से एक है। यह आर्थिक विकास को स्थिर करने, उनके कार्यान्वयन की डिग्री की पहचान करने और वास्तविक परिणामों में विचलन की उपस्थिति की पहचान करने के उद्देश्य से विकसित और अपनाए गए प्रबंधन निर्णयों की वैधता और प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए समस्याग्रस्त घटनाओं की निगरानी, तुलना, सत्यापन और विश्लेषण करने के लिए एक प्रणाली है। निर्दिष्ट पैरामीटर। संस्थागत स्थिरता प्रबंधन की अवधारणाएक संकीर्ण अर्थ में क्षेत्रों को इसके विकास के एक स्थिर प्रक्षेपवक्र की विशेषता वाले संकेतकों के साथ-साथ व्यावसायिक संस्थाओं और सरकार द्वारा कुछ सुधारात्मक कार्यों के विकास के लिए प्रणाली की कार्यप्रणाली के अनुपालन की निगरानी और सत्यापन के लिए एक प्रणाली के रूप में परिभाषित किया जा सकता है। अस्थिर करने वाली घटनाएँ।
क्षेत्र की संस्थागत स्थिरता के प्रबंधन के लिए सैद्धांतिक और पद्धतिगत समर्थन के विकास के लिए प्रारंभिक बिंदु इसके कार्यान्वयन, लक्ष्यों और उद्देश्यों की स्थापना के लिए बुनियादी सिद्धांतों की परिभाषा है। संस्थागत स्थिरता के प्रबंधन के सिद्धांत मूलभूत अवधारणाओं में से एक हैं। वे बाजार विनियमन की पूरी प्रणाली को विभिन्न कारकों के प्रभाव से उत्पन्न होने वाली समस्या स्थितियों में कार्रवाई के आम तौर पर मान्यता प्राप्त नियमों के रूप में चिह्नित करते हैं। उसी समय, सख्त आवश्यकताओं को परिभाषित किया जाता है जिसके अनुसार स्थिरता प्रबंधन सबसिस्टम बनता है और संचालित होता है।
संस्थागत स्थिरता प्रबंधन के सिद्धांतों का पद्धतिगत आधार प्रबंधन प्रणाली में नियंत्रण के संगठन के प्रमुख प्रावधान हैं, जिनमें शामिल हैं: निष्पक्षता, निश्चितता, विशिष्टता, अन्य सिद्धांतों के साथ संबंध, तटस्थता, अर्थव्यवस्था, निरंतरता, दक्षता, समयबद्धता, आदि। ये सिद्धांत कार्यशील समाज और राज्य के उद्देश्य पैटर्न को केंद्रित और ठीक करते हैं, राज्य विनियमन प्रणाली के उद्देश्यपूर्ण विकास के लिए निर्णायक परिस्थितियों को व्यक्त करते हैं, स्वतंत्रता, लोकतंत्र, वैधता, आदि के सिद्धांतों के कार्यान्वयन के उद्देश्य को पूर्व निर्धारित करते हैं। आधारभूत संरचना उप-प्रणालियों की लेखांकन, विश्लेषणात्मक, सांख्यिकीय, नियंत्रण गतिविधियाँ।
यह व्यापक रूप से माना जाता है कि आधुनिकीकरण ऊपर से शुरू होता है, जैसा कि रूस में हमेशा से रहा है। लेकिन इन आवेगों को अंतरिक्ष में स्थानांतरित करने के लिए, नीचे से पहल के लिए स्थितियां बनाई जानी चाहिए - उन क्षेत्रों से जहां प्रतिस्पर्धात्मक लाभ हैं और बेहतर संस्थानों से लाभ मिलता है। यदि इस दोहरे कार्य को साकार नहीं किया जाता है, तो रूस में आधुनिकीकरण के सफल और टिकाऊ होने की संभावना नहीं है।
समीक्षक:
मिशुरोवा इरिना व्लादिमीरोवना, अर्थशास्त्र के डॉक्टर, संकट-विरोधी और कॉर्पोरेट प्रबंधन विभाग के प्रोफेसर, रोस्तोव राज्य आर्थिक विश्वविद्यालय, रोस्तोव-ऑन-डॉन।
ग्रंथ सूची लिंक
इवानोवा ई.वी., रेडिना ओ.आई. क्षेत्रीय प्रबंधन में समन्वय के तंत्र का संस्थागत विकास // समकालीन मुद्दोंविज्ञान और शिक्षा। - 2012. - नंबर 3;URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=6151 (पहुंच की तिथि: 03/20/2020)। हम आपके ध्यान में प्रकाशन गृह "अकादमी ऑफ नेचुरल हिस्ट्री" द्वारा प्रकाशित पत्रिकाओं को लाते हैं।
क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था - क्षेत्र वैज्ञानिक ज्ञानसामाजिक-आर्थिक विकास की क्षेत्रीय विशेषताओं का अध्ययन करना।
क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था के कामकाज का उद्देश्य जनसंख्या के जीवन के लिए सभ्य सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों का निर्माण करना है।
अर्थव्यवस्था की दक्षता की कसौटी जनसंख्या वृद्धि है: यदि किसी दिए गए क्षेत्र में जनसंख्या एक निश्चित अवधि में बढ़ती है, तो उसकी अर्थव्यवस्था कुशलता से विकसित होती है, और इसके विपरीत।
क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था बुनियादी सिद्धांतों पर आधारित होनी चाहिए।
उत्तराधिकार का सिद्धांत। फेडरेशन का प्रत्येक विषय एक ही राज्य का हिस्सा है। नतीजतन, क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था तेजी से विकसित होगी यदि खेल के नियम राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के खेल के नियमों के अनुरूप हैं, यदि वर्तमान क्षेत्रीय कानूनों और केंद्र सरकार के कानूनों के बीच निरंतरता है, यदि इस विषय के हित हैं रूसी संघ समग्र रूप से राज्य के हितों का खंडन नहीं करता है।
अनुकूलन का सिद्धांत। क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था को स्थानीय विशेषताओं को ध्यान में रखना चाहिए और क्षेत्र की विभिन्न प्राकृतिक, जलवायु या अन्य परिस्थितियों के अनुकूल होने की क्षमता होनी चाहिए। यह स्थानीय परिस्थितियों के अनुकूल होने की क्षमता है जो क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था को अधिक कुशल बनाती है। क्षेत्रीय विशिष्टताओं को ध्यान में रखे बिना अक्सर केंद्र द्वारा बनाया गया आर्थिक मॉडल काम नहीं करता है, क्योंकि इसमें पर्याप्त रूप से उच्च अनुकूलन क्षमता नहीं होती है।
समझौता का सिद्धांत। क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था को यथासंभव स्थानीय हितों को ध्यान में रखना चाहिए और उन्हें सक्रिय रूप से लागू करना चाहिए। हालांकि, राष्ट्रीय और स्थानीय हितों के बीच अक्सर विरोधाभास उत्पन्न होते हैं। इन मामलों में, पर्याप्त लचीलेपन और समझौता समाधान खोजने की क्षमता की आवश्यकता होती है।
दक्षता का सिद्धांत। क्षेत्रीय सहित किसी भी अर्थव्यवस्था को दक्षता के लिए प्रयास करना चाहिए। अक्सर, वस्तुनिष्ठ कारणों से, इस क्षेत्र को सब्सिडी दी जा सकती है। हालांकि, इस मामले में भी, क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था के तंत्र को सब्सिडी की मात्रा में वृद्धि नहीं करने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए, लेकिन इसके विपरीत, इसे कम करना, क्षेत्र की आत्मनिर्भरता सुनिश्चित करना।
क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था बहुक्रियाशील है (चित्र 30.7) देखें। क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था का सफल कामकाज एंडो- और बहिर्जात कारकों पर निर्भर करता है: कानून, खेल के नियम, कुछ आचार संहिता, संबंध और संबंध के प्रकार, केंद्र सरकार द्वारा विकसित अन्य संस्थान, उत्पादन की स्थिति, आर्थिक विकास का स्तर एकीकरण, और इतने पर। लेकिन साथ ही ज़रूरीक्षेत्रीय विशेषताओं का अधिकतम विचार है।
अंजीर में क्षेत्रीय विशेषताओं के अनुमानित समूह दिखाए गए हैं। 30.7.
चावल। 30.7. क्षेत्रीय विशेषताओं के अनुमानित समूह
क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था का प्रबंधन करने के लिए, फेडरेशन के प्रत्येक विषय के पास एक निश्चित अवधि के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास की अपनी अवधारणा होनी चाहिए (चित्र 30.8) देखें।
चावल। 30.8. रूसी संघ के विषय के सामाजिक-आर्थिक विकास की अवधारणा
किसी विशेष क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास की अवधारणा एक लंबी अवधि के लिए अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों के लिए गतिविधि की रचनात्मक लाइनों का निर्धारण करके किसी दिए गए क्षेत्र के एकीकृत विकास के उद्देश्य से वैज्ञानिक रूप से आधारित विचारों की एक अभिन्न प्रणाली है।
सबसे पहले, अवधारणा राज्य की आर्थिक नीति पर आधारित होनी चाहिए, न केवल क्षेत्रीय, बल्कि देश के सभी राष्ट्रीय हितों से मिलें और इसकी आर्थिक सुरक्षा की रक्षा करें। दूसरे, इसे यथासंभव अधिक तर्कसंगत रूप से उपयोग करने के लिए क्षेत्र की प्राकृतिक-जलवायु, भौगोलिक, पारिस्थितिक, जनसांख्यिकीय और अन्य विशेषताओं को ध्यान में रखना चाहिए। तीसरा, यह ध्यान में रखना चाहिए कि आर्थिक प्रयोग या आर्थिक सुधार, विशेष रूप से एक आर्थिक मॉडल से दूसरे में संक्रमण के लिए एक निश्चित समय की आवश्यकता होती है। इस मामले में क्रमिकता हमेशा सकारात्मक परिणाम नहीं देती है, इसलिए आर्थिक अवधारणा दीर्घकालिक प्रकृति की होनी चाहिए। चौथा, एक आर्थिक अवधारणा एक वैज्ञानिक अमूर्तता नहीं हो सकती। इसका उद्देश्य अपने निवासियों की भागीदारी के साथ क्षेत्र के सभी क्षेत्रों की गतिविधि की रचनात्मक लाइनों के व्यावहारिक कार्यान्वयन और उनकी भलाई में सुधार करना होना चाहिए।
दूसरे शब्दों में, क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास का कार्यक्रम रचनात्मक और सुलभ होना चाहिए और तीन मूलभूत प्रश्नों का उत्तर देना चाहिए: किसके लिए और किस उद्देश्य से, योजना को कैसे पूरा किया जाए, इसके लिए क्या और कितना आवश्यक है?
रूस में संघवाद के विकास के संदर्भ में, केवल मजबूत क्षेत्र ही पूरे देश की शक्ति और समृद्धि सुनिश्चित कर सकते हैं। इसलिए क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था की भूमिका स्पष्ट है।
विषय पर अधिक 4. बाजार संबंधों के कामकाज में क्षेत्रीय विशेषताएं:
क्षेत्रीय उत्पादन प्लेसमेंट प्रबंधन
राज्य की अर्थव्यवस्था के प्रबंधन का कार्डिनल सुधार, प्रशासनिक-कमांड विधियों को आर्थिक लोगों के साथ बदलना, आर्थिक संस्थाओं (उद्यमों, संयुक्त स्टॉक कंपनियों, आदि) के स्वतंत्र गतिविधियों के लिए संक्रमण, स्वामित्व के विभिन्न रूपों की शुरूआत की आवश्यकता है क्षेत्र के प्रशासनिक ढांचे के गठन का वैज्ञानिक औचित्य। प्रबंधन के तरीके और तरीके काफी बदल रहे हैं। नए संगठनात्मक और आर्थिक ढांचे उभरे हैं: होल्डिंग कंपनियां, एफआईजी, कंसोर्टियम इत्यादि। क्षेत्र के कामकाज की तत्काल समस्याओं में से एक संघीय और नगरपालिका सरकार, क्षेत्रीय योजना और बाजार वस्तु-धन संबंधों के बीच इष्टतम संबंधों की खोज है। रूसी संघ के संविधान ने सुधार प्रबंधन की प्रक्रियाओं को विकेंद्रीकृत करने, इसकी मुख्य दिशाओं को क्षेत्रों के स्तर पर स्थानांतरित करने के लिए पूर्व शर्त बनाई है।
व्यवहार पैटर्न सभी क्षेत्रों में काफी भिन्न होते हैं, और जिस तरह से उन्हें प्रबंधित किया जाता है वह इस पर निर्भर करता है। उनमें से जिनके पास खनिज, समृद्ध प्राकृतिक संसाधन हैं, वे इस स्थिति पर खड़े हैं कि प्राकृतिक संसाधन उनकी संपत्ति हैं, और उनके निष्कर्षण से प्राप्त होने वाला लाभ मुख्य रूप से क्षेत्रों का है। विकसित औद्योगिक केंद्र (सेंट पीटर्सबर्ग, मॉस्को) निर्यात संचालन स्थापित करने की कोशिश कर रहे हैं। केंद्र के अस्तित्व या विरोध के लिए, या गणराज्यों के साथ अधिकारों में बराबरी करने के लिए क्षेत्र क्षेत्रीय संघों में एकजुट होने लगे।
रूस की भू-राजनीतिक स्थिति बदल गई है, और यह पता चला है कि मैंगनीज और टाइटेनियम जमा अपनी सीमाओं के बाहर, बंदरगाह अर्थव्यवस्था की क्षमता का दो-तिहाई, जटिल सीमा शुल्क सुविधाओं के साथ सीमावर्ती रेलवे स्टेशन, और दूसरी तरफ बने हुए हैं। , दर्जनों नए अकुशल सीमा स्टेशन दिखाई दिए, यह सब कई आर्थिक, राजनीतिक और अन्य समस्याओं का कारण बना।
उपरोक्त को देखते हुए, क्षेत्रों और देश की अर्थव्यवस्था के प्रबंधन के लिए नए दृष्टिकोण बनाना आवश्यक है, और सबसे बढ़कर, इसके राज्य विनियमन।
अर्थव्यवस्था का राज्य विनियमन अर्थव्यवस्था को स्थिर करने और बदलती परिस्थितियों के अनुकूल बनाने के लिए विधायी, कार्यकारी और पर्यवेक्षी उपायों की एक प्रणाली है। यह क्षेत्रीय प्रजनन प्रक्रिया के एक अभिन्न अंग के रूप में कार्य करता है और आर्थिक विकास को प्रोत्साहित करने, रोजगार को विनियमित करने, उत्पादन की क्षेत्रीय संरचना में बदलाव को प्रोत्साहित करने आदि की समस्याओं को हल करता है।
अर्थशास्त्र में, विनियमन के दो तरीकों के बीच अंतर करने की प्रथा है: अप्रत्यक्ष (आर्थिक) और प्रत्यक्ष (प्रशासनिक) राज्य प्रभाव के तरीके। आर्थिक तरीके प्रबल होते हैं, जिनमें से, सबसे पहले, मौद्रिक नीति को चुना जाता है। मौद्रिक नीति के मुख्य साधन आवश्यक आरक्षित अनुपात, इंटरबैंक ब्याज दर, छूट दर, प्रतिभूति बाजार में सरकारी बांड के साथ सेंट्रल बैंक के संचालन हैं। ये उपकरण राज्य को पर्याप्त रूप से मुद्रास्फीति का विरोध करने, ब्याज दरों को विनियमित करने की अनुमति देते हैं, और उनके माध्यम से - देश और क्षेत्रों में निवेश प्रक्रिया, उत्पादन और रोजगार, विनिमय दर, शेयरों की गति पर एक ठोस प्रभाव डालते हैं।
कर नीति को एक महत्वपूर्ण भूमिका दी जाती है, जिसके बिना आर्थिक विकास को प्रभावी ढंग से प्रोत्साहित करना और आय के वितरण को व्यवस्थित करना असंभव है। सार्वजनिक खर्च की नीति कर विनियमन में शामिल हो जाती है, उत्पादन के संरचनात्मक परिवर्तनों को पूरा करने में मदद करती है, क्षेत्रीय असमानता को सुचारू करती है, और अनैच्छिक बेरोजगारी की समस्या को कम करती है। सामाजिक सुरक्षा पर कराधान और सार्वजनिक खर्च के तंत्र के माध्यम से, राष्ट्रीय आय का एक बढ़ता हुआ हिस्सा अपेक्षाकृत अमीर से आबादी के अपेक्षाकृत गरीब तबके को स्थानांतरित कर दिया जाता है।
विनियमन के आर्थिक तरीके बाजार की प्रकृति के लिए पर्याप्त हैं। वे प्रत्यक्ष रूप से बाजार की स्थिति को प्रभावित करते हैं और इसके माध्यम से - अप्रत्यक्ष रूप से वस्तुओं और सेवाओं के उत्पादकों और उपभोक्ताओं पर। इस प्रकार, हस्तांतरण भुगतान में वृद्धि उपभोक्ता वस्तुओं के बाजार के संयोजन को बदल देती है, मांग में वृद्धि करती है, जो बदले में कीमतों में वृद्धि करती है और उत्पादकों को आपूर्ति बढ़ाने के लिए मजबूर करती है। प्रबंधन के अप्रत्यक्ष तरीके इस प्रकार बाजार के माध्यम से, बाजार तंत्र के माध्यम से संचालित होते हैं।
अर्थव्यवस्था को विनियमित करने के प्रशासनिक तरीकों में एकाधिकार बाजारों पर प्रत्यक्ष राज्य नियंत्रण शामिल है, जहां राज्य के एकाधिकार को प्राकृतिक माना जाता है, और पूर्ण पैमाने पर प्रशासन उचित है। यह उत्पादन, लागत और कीमतों की निर्देशात्मक योजना, वस्तुओं और सेवाओं की गुणवत्ता और उपभोक्ता गुणों पर प्रत्यक्ष नियंत्रण, गारंटीकृत सामग्री और तकनीकी आपूर्ति (मौलिक विज्ञान, रक्षा, ऊर्जा, रेलवेआदि।)।
इस प्रकार, सख्त मानकों के विकास में प्रशासनिक विनियमन आवश्यक है जो जनसंख्या को आर्थिक सुरक्षा की स्थिति में जीवन की गारंटी देता है, एक गारंटीकृत न्यूनतम मजदूरी और बेरोजगारी लाभ की स्थापना में, राष्ट्रीय हितों की रक्षा के उद्देश्य से नियमों के विकास में। विश्व आर्थिक संबंध।
अर्थव्यवस्था के प्रबंधन के आर्थिक और प्रशासनिक तरीकों के अलावा, ऐसे प्रबंधन भी हैं जिन्हें अलग-अलग तकनीकी प्रबंधन कार्यों के रूप में वर्णित किया जा सकता है जो उनकी एकता में प्रबंधन प्रक्रिया का गठन करते हैं। इसमे शामिल है:
के बीच सूचीबद्ध प्रजातियांऔर प्रबंधन कार्य, अग्रणी स्थान योजना और पूर्वानुमान के अंतर्गत आता है।
भविष्य के लिए क्षेत्र में सामाजिक-आर्थिक स्थिति की भविष्यवाणी करना और इस आधार पर रणनीतिक प्रबंधन निर्णयों के एक सेट के रूप में एक क्षेत्रीय नीति विकसित करना - यह क्षेत्र के लिए विकास योजना का उद्देश्य है। क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए पूर्वानुमान विकसित करते समय, प्रबंधकीय निर्णय लेने के दो चरणों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: क्षेत्रीय प्रजनन प्रक्रिया का आर्थिक निदान करना; वर्तमान (एक वर्ष के लिए), मध्यम अवधि और दीर्घकालिक पूर्वानुमान (कार्यक्रम) का विकास, यानी पहले चरण में निर्धारित पैरामीटर वित्तीय और भौतिक संसाधनों से जुड़े हुए हैं और उनके कार्यान्वयन के लिए एक आर्थिक तंत्र विकसित किया गया है।
क्षेत्रीय नियोजन का सबसे महत्वपूर्ण कार्य प्राथमिकताओं की एक प्रणाली की पहचान करना और उपलब्ध संसाधनों के साथ उनकी तुलना करना है। क्षेत्रीय नियोजन की मुख्य विधियाँ: खोज पूर्वानुमान की विधि, कार्यक्रम-लक्षित विधियाँ, संतुलन विधि और अनुकूलन विधि।
भविष्य में किसी निश्चित तिथि पर किसी क्षेत्रीय वस्तु या घटना (उदाहरण के लिए, टीपीके) की स्थिति के बारे में खोजपूर्ण पूर्वानुमान पद्धति सबसे संभावित धारणा है। खोज, सर्वेक्षण विधियों में स्क्रिप्ट लिखना, ऐतिहासिक सादृश्य, पूछताछ, सहकर्मी समीक्षा, एक्सट्रपलेशन आदि शामिल हैं। समय श्रृंखला एक्सट्रपलेशन, उदाहरण के लिए, इस धारणा पर आधारित है कि अतीत में विकास के नियम भविष्य के विकास को भी निर्धारित करेंगे, या तो समान रूप से या मामूली विचलन के साथ। इस पद्धति का मुख्य नुकसान नई खोजों और आविष्कारों के अधूरे लेखांकन के साथ-साथ क्षेत्र के नए आर्थिक विकास में निहित है। ऐसा इसलिए होता है क्योंकि केवल मौजूदा घटनाओं और प्रक्रियाओं की मात्रात्मक वृद्धि की भविष्यवाणी की जाती है। हालांकि, भारित प्रतिगमन की मदद से, एक अनुकूली पूर्वानुमान करना संभव है, जिसके दौरान आने वाली नई जानकारी का उपयोग अनुमानित मूल्यों के अनुमानों को समायोजित करने के लिए लगातार किया जाता है, जिससे मुख्य नवाचारों और क्षेत्रीय बदलावों को ध्यान में रखना संभव हो जाता है। उत्पादक शक्तियों का विकास।
कार्यक्रम-लक्षित विधियाँ आर्थिक और सामाजिक विकास के जटिल प्राथमिकता वाले कार्यों को हल करने, संरचनात्मक नीति के कार्यान्वयन पर राज्य के प्रभाव का एक प्रभावी साधन हैं। संघीय लक्ष्य कार्यक्रम संसाधनों, कलाकारों और समय सीमा से जुड़े अनुसंधान, विकास, उत्पादन, सामाजिक-आर्थिक, संगठनात्मक, आर्थिक और अन्य गतिविधियों का एक जटिल है जो राज्य, आर्थिक, पर्यावरण, सामाजिक, के क्षेत्र में लक्ष्य कार्यों का प्रभावी समाधान सुनिश्चित करते हैं। रूसी संघ का सांस्कृतिक और राष्ट्रीय विकास और राज्य के समर्थन की आवश्यकता है।
स्क्रॉल संघीय कार्यक्रमदेश के सामाजिक-आर्थिक विकास के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों, अर्थव्यवस्था की स्थिति का आकलन और अगले में संघीय बजट के आधार पर गठित किया गया है वित्तीय वर्षकार्यक्रमों का सामाजिक-राजनीतिक महत्व, पर्यावरण सुरक्षा और उनके कार्यान्वयन के लिए कार्यक्रमों की तैयारी की डिग्री। मुख्य कार्यक्रम के उद्देश्यों में शामिल हैं:
संरचनात्मक विकृतियों पर काबू पाना, उत्पादन और प्रभावी मांग को संतुलित करना;
बाजार की स्थितियों के लिए उद्यमों के अनुकूलन में तेजी, निर्यात क्षमता का विविधीकरण।
कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए विनियोग की संरचना निजी पूंजी और विदेशी निवेश सहित अतिरिक्त बजटीय स्रोतों से धन के अनुपात में वृद्धि की ओर बदल रही है।
संतुलन विधि में क्षेत्र, उद्योग, देश के पैमाने पर जरूरतों और संसाधनों का समन्वय शामिल है। यह प्रगतिशील तकनीकी और आर्थिक मानकों पर आधारित है, जिसे उत्पादन और खपत की नई स्थितियों, विशेष रूप से वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति के प्रभाव को ध्यान में रखते हुए विकसित किया गया है।
संतुलन विधि का उपयोग श्रम की आपूर्ति और मांग, क्षेत्र के बजट के विकास, आयात और निर्यात पत्राचार की शतरंज तालिका के रूप में संसाधनों के अंतर-क्षेत्रीय आदान-प्रदान आदि में किया जाता है।
अनुकूलन पद्धति का अर्थ है कुछ इष्टतमता मानदंडों के अनुसार और कुछ प्रतिबंधों के तहत सबसे कुशल विकास विकल्प चुनना। अनुकूलन प्रक्रिया में निम्नलिखित मुख्य चरण होते हैं: सामान्य समस्या का निरूपण; प्रारंभिक जानकारी की तैयारी; समस्या का समाधान; प्राप्त परिणामों का विश्लेषण।
समस्या का कथन उसके आर्थिक और गणितीय सूत्रीकरण में निहित है, हल की जाने वाली समस्याओं की सीमा का निर्धारण करने में, प्रणाली के विकास के लिए संभावित विकल्प, स्थितियों के निर्माण में और इष्टतमता मानदंड में। उत्पादों की आपूर्ति के लिए एक इष्टतम योजना तैयार करने के लिए, परिवहन समस्या के एक बंद मॉडल का उपयोग किया जाता है, और उद्यम के स्थान को निर्धारित करने के लिए एक खुले मॉडल का उपयोग किया जाता है। पहले को आपूर्तिकर्ताओं और उपभोक्ता मांगों की क्षमता की समानता की विशेषता है, दूसरे में - सभी आपूर्तिकर्ताओं की कुल क्षमता सभी उपभोक्ताओं की कुल मांग से बहुत अधिक है, जो इस क्षेत्र में स्वीकार्य उत्पादन स्थान कार्यक्रमों की एक विस्तृत श्रृंखला प्रदान करती है। .
जटिलता का अर्थ है क्षेत्र की गतिविधियों के सभी पहलुओं की परस्पर योजना।
क्षेत्रीय प्रबंधन में संक्रमण करते समय, निम्नलिखित सिद्धांतों द्वारा निर्देशित किया जाना चाहिए:
क्षेत्रीय प्रबंधन के तरीकों में से एक के रूप में क्षेत्रीय आर्थिक संबंधों की शुरूआत, प्रबंधन निकायों की संरचना के साथ, केंद्रीकृत, गणतंत्र, क्षेत्रीय और स्थानीय विनियमन के कार्यों के विभाजन के साथ, स्वतंत्रता और आत्मनिर्भरता की डिग्री से संबंधित कई सवाल उठाती है। आदि।; क्षेत्रीय बजट के गठन की समस्याएँ, उच्च और निम्न श्रेणी के जिलों के बजट के साथ उनका संबंध विशेष रूप से तीव्र हो गया है। लेकिन हम इसके बारे में इस काम के अगले भाग में बात करेंगे।
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Adzhieva अन्ना Yurievna क्षेत्रीय कृषि-औद्योगिक परिसर में बाजार संबंधों के गठन का राज्य विनियमन: जिला। ... कैंडी। अर्थव्यवस्था विज्ञान: 08.00.05: मॉस्को, 1999 177 पी। आरएसएल आयुध डिपो, 61:00-8/851-8
परिचय 4
अध्याय 1. राज्य प्रणाली की वैज्ञानिक और सैद्धांतिक नींव
क्षेत्रीय कृषि व्यवसाय का विनियमन और प्रबंधन 10
लोक प्रशासन के सैद्धांतिक पहलू और क्षेत्रीय कृषि व्यवसाय में विनियमन 10
कृषि उत्पादन के राज्य विनियमन का विश्व अनुभव 25
रूसी संघ के कृषि-औद्योगिक परिसर में लोक प्रशासन 34
अध्याय 2. आर्थिक स्थिति और राज्य विनियमन
टी
काबर्डिनो-बाल्केरियन गणराज्य के कृषि-औद्योगिक परिसर में 47
बाजार संबंधों के गठन की स्थितियों में केबीआर के कृषि क्षेत्रों का विकास 47
कृषि क्षेत्र में संपत्ति संबंधों में सुधार 68
क्षेत्रीय स्तर पर कृषि-औद्योगिक परिसर में राज्य निवेश और ऋण नीति 81
अध्याय 3
गठन का राज्य विनियमन
कृषि-औद्योगिक परिसर में बाजार संबंध 101
कृषि-औद्योगिक परिसर में आर्थिक सुधारों के राज्य विनियमन और प्रबंधन के रूप, तरीके और सामग्री 101
कृषि-औद्योगिक परिसर में बाजार संबंधों के गठन के लिए राज्य के समर्थन की प्राथमिकताएं 111
कृषि-औद्योगिक परिसर के लिए राज्य समर्थन निर्धारित करने और इसके परिणामों का आकलन करने की पद्धति 129
3.4. कृषि-औद्योगिक परिसर के आर्थिक तंत्र का गठन
संक्रमणकालीन अवधि के दौरान 138
निष्कर्ष और सुझाव 149
सन्दर्भ 153
एप्लीकेशन 165
काम का परिचय
शोध विषय की प्रासंगिकता।दुनिया के अधिकांश विकसित देशों में कृषि-औद्योगिक परिसर के विकास के वर्तमान चरण की सबसे महत्वपूर्ण विशेषताओं में से एक राज्य विनियमन की भूमिका को मजबूत करना है। पूरे परिसर की स्थिति और, विशेष रूप से, कृषि उत्पादन, काफी हद तक राज्य की कृषि नीति के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों, उपायों और तंत्र की विचारशीलता और सफल कार्यान्वयन पर निर्भर करता है।
रूस के कृषि क्षेत्र की वर्तमान स्थिति ने एक बार फिर इस तथ्य की अपरिवर्तनीयता की पुष्टि की है। देश में आमूल-चूल आर्थिक सुधारों के प्रारंभिक चरण में, राज्य ने अर्थव्यवस्था के नियमन से खुद को लगभग पूरी तरह से हटा लिया। यह सुधारों की गैर-तैयारी थी, एक केंद्र द्वारा नियंत्रित बाजार व्यापार मॉडल के लिए एक संक्रमण अवधि की अनुपस्थिति, राज्य विनियमन की पूर्व प्रणाली का उन्मूलन और कृषि-औद्योगिक परिसर के लिए समर्थन जिसने संकट के विकास और गहनता को निर्धारित किया। नतीजतन, सुधारों की शुरुआत के बाद से, जनसंख्या की वास्तविक आय में कमी आई है और खपत की संरचना में गिरावट आई है, बेरोजगारी बढ़ रही है, और संपत्ति का तेज स्तरीकरण जारी है। 40 मिलियन से अधिक लोग गरीबी रेखा से नीचे रहते हैं, 70 प्रतिशत रूसी निर्वाह स्तर से नीचे रहते हैं।
कृषि-औद्योगिक परिसर में आर्थिक सुधारों के वर्षों के दौरान, उत्पादन में भारी गिरावट आई थी। पिछले पांच वर्षों में, रूस में गोमांस और डेयरी मवेशियों की संख्या में 75 प्रतिशत, अनाज उत्पादन - 55 प्रतिशत, दूध - 60 प्रतिशत से अधिक की कमी आई है। सकल राष्ट्रीय उत्पाद अब 55 प्रतिशत नीचे है। रूस का वार्षिक सरकारी राजस्व अमेरिकी ट्रेजरी द्वारा एक सप्ताह में एकत्र की गई राशि से कम है, और वास्तविक प्रति व्यक्ति आय में 80 प्रतिशत की गिरावट आई है। 1998 में, एक रिकॉर्ड कम अनाज की फसल काटी गई - 44 मिलियन टन।
आर्थिक सुधारों का विचारहीन कार्यान्वयन, रूस की ख़ासियत को ध्यान में रखे बिना, "शॉक थेरेपी" मॉडल का चुनाव, योजना की पूर्ण अस्वीकृति, बड़े पैमाने पर निजीकरण जिसने मुट्ठी भर कुलीन वर्गों को समृद्ध किया और देश की आबादी के मुख्य हिस्से को गरीब बना दिया। - यह आर्थिक सुधारों का परिणाम है।
राज्य द्वारा किए गए उपाय अभी भी आधे-अधूरे हैं, उनमें खाद्य बाजार के विषयों के बीच आर्थिक संबंधों का व्यवस्थित विनियमन नहीं है: कृषि उत्पादक, कृषि कच्चे माल के प्रसंस्करण के लिए उद्यम, व्यापार संगठन। इस विनियमन का तंत्र नई प्रबंधन प्रणालियों और कार्यों, मूल्य और वित्तीय-ऋण संबंधों, रूपों और राज्य विनियमन के तरीकों पर आधारित होना चाहिए। कृषि-औद्योगिक परिसर में इस तंत्र का आधार मूल्य और वित्तीय-ऋण संबंधों का संबंध है। इसलिए, इसकी संरचना के मुख्य तत्व मूल्य, बजट, क्रेडिट और कर हैं।
वर्तमान में, न तो संघीय और न ही क्षेत्रीय स्तरों पर, रूस में बाजार संबंधों में संक्रमण के लिए एक वास्तविक रणनीति विकसित की गई है, कृषि-औद्योगिक परिसर में बाजार संबंधों के गठन के लिए राज्य विनियमन की कोई प्रणाली नहीं है, विशेष रूप से क्षेत्रीय स्तर। इस सब के कारण शोध प्रबंध के विषय का चुनाव हुआ।
समस्या के ज्ञान की डिग्री,कृषि-औद्योगिक परिसर के क्षेत्र में एक बाजार अर्थव्यवस्था के गठन पर वैज्ञानिक अनुसंधान, बाजार संबंधों के गठन के प्रारंभिक चरण में क्षेत्रीय नीति और रणनीति की मुख्य दिशाओं का विकास, प्रबंधन में सुधार की समस्याओं को पर्याप्त रूप से परिलक्षित किया गया है कई घरेलू और विदेशी वैज्ञानिकों-अर्थशास्त्रियों के वैज्ञानिक कार्य। साथ ही, कई वैज्ञानिक दृष्टिकोण, विशेष रूप से रूस और उसके क्षेत्रों के लिए बाजार अर्थव्यवस्था मॉडल की पसंद से संबंधित, बहस योग्य हैं। स्वामित्व के रूपों के संरचनात्मक पुनर्गठन, उद्यमिता के विकास, कृषि सुधारों के कार्यान्वयन और प्रणाली के सुधार की मुख्य दिशाओं पर भी विचारों का बिखराव है।
प्रबंधन। इन मुद्दों पर, विदेशी और घरेलू वैज्ञानिकों जे। कीन्स, जे। गिलब्रेथ, सी। ग्रे, एल.आई. द्वारा आर्थिक विज्ञान में एक महान योगदान दिया गया था। एबाल्किन, वी.आर. बोएव, आई.एन. बुज़्दालोव, आई.एन. बुरोबकिन, ए.एम. गैटौलिन, वी.ए. डोब्रिनिन, ए.पी., ज़िनचेंको, एसवी। किसेलेव, वीए Klyukach, वी.वी. कुज़नेत्सोव, वी.जेड. माज़लोव, वी.वी. मर्सी इन, ए.ए. निकोनोव, ई.ए. सागायदक, ए.एफ. सेरकोव, वी.ए. तिखोनोव, आई.जी. उशचेव, एफ.के. शकीरोव, डी.बी. एपस्टीन और अन्य
अध्ययन के उद्देश्य और उद्देश्य।शोध प्रबंध का उद्देश्य क्षेत्रीय कृषि-औद्योगिक परिसर में बाजार संबंधों के निर्माण में राज्य की भूमिका को मजबूत करने के लिए साक्ष्य-आधारित प्रस्तावों को विकसित करना है।
लक्ष्य के अनुसार, निम्नलिखित कार्यों को हल किया गया:
क्षेत्र के कृषि-औद्योगिक परिसर में बाजार संबंधों के निर्माण में सैद्धांतिक और वैज्ञानिक और पद्धतिगत नींव, आर्थिक प्रकृति, स्थान और राज्य की भूमिका का पता लगाएं,
लोक प्रशासन के विश्व अनुभव और कृषि क्षेत्र में बाजार संबंधों के गठन के नियमन का सामान्यीकरण;
एक व्यापक विश्लेषण करें और केबीआर के कृषि-औद्योगिक परिसर की वर्तमान स्थिति का आकलन करें;
क्षेत्रीय स्तर पर एक बाजार अर्थव्यवस्था के विकास में राज्य की भागीदारी की मौजूदा प्रणाली का आकलन करें,
कृषि-औद्योगिक परिसर में बाजार परिवर्तन की मुख्य दिशाओं और उनमें राज्य के स्थान का निर्धारण;
राज्य विनियमन की शर्तों और सिद्धांतों को सही ठहराएं
क्षेत्र के कृषि-औद्योगिक परिसर में बाजार संबंधों का गठन;
कृषि-औद्योगिक परिसर के आर्थिक तंत्र की एक प्रणाली विकसित करने के लिए, जो के लिए पर्याप्त है
संक्रमणकालीन अवधि।
वस्तुओं और अनुसंधान के तरीके।अध्ययन का उद्देश्य काबर्डिनो-बाल्केरियन गणराज्य के क्षेत्रीय कृषि-औद्योगिक परिसर में बाजार संबंधों के गठन के राज्य विनियमन की मौजूदा प्रणाली है,
और सबसे अधिक गहन अध्ययन मैस्की, प्रोखलाडेन्स्की और . में किया गया था
केबीआर के उर्वन जिले।
एक सूचना आधार के रूप में, राज्य के निकायों की सामग्री
^ विभिन्न स्तरों के आंकड़े: रूसी संघ की राज्य सांख्यिकी समिति और केबीआर, नियामक दस्तावेज
आप, अनुसंधान संस्थानों और स्थानीय प्रशासन की सामग्री, साथ ही प्राथमिक लेखा और रिपोर्टिंग के दस्तावेज।
अध्ययन का सैद्धांतिक और पद्धतिगत आधार मौलिक आर्थिक सिद्धांत था, आर्थिक विज्ञान के क्लासिक्स के काम, आधुनिक घरेलू और विदेशी कृषि अर्थशास्त्रियों का काम, अनुसंधान संस्थानों का विकास, नियामक
रूसी संघ के विधायी और कार्यकारी निकायों के कार्य
कृषि के विकास की समस्याओं पर टियोन और काबर्डिनो-बाल्केरियन गणराज्य
मानसिक जटिल।
^, शोध प्रबंध कार्य के दौरान, एक जटिल रेज-
वू आर्थिक अनुसंधान के व्यक्तिगत तरीके: मोनोग्राफिक, सार
लेकिन-तार्किक, विश्लेषणात्मक, आर्थिक-सांख्यिकीय, आर्थिक-गणितीय
वैज्ञानिक नवीनताअनुसंधान इस प्रकार है:
सैद्धांतिक रूप से क्षेत्रीय कृषि-औद्योगिक परिसर में बाजार संबंधों के गठन के राज्य विनियमन के सार और भूमिका की पुष्टि की;
काबर्डिनो-बाल्केरियन गणराज्य में कृषि सुधारों के पाठ्यक्रम का आकलन;
पूरे राष्ट्रीय आर्थिक परिसर के आर्थिक तंत्र के एक अभिन्न अंग के रूप में क्षेत्रीय कृषि-औद्योगिक परिसर को विनियमित करने के लिए संगठनात्मक और आर्थिक तंत्र की भूमिका निर्धारित की जाती है;
राज्य के संयोजन की सैद्धांतिक और पद्धतिगत नींव
^ उपहार विनियमन और बाजार के गठन का स्व-नियमन
क्षेत्रीय कृषि-औद्योगिक परिसर में संबंध;
राज्य समर्थन के मूल्य और वित्तीय-ऋण तंत्र के आधार पर क्षेत्रीय कृषि-औद्योगिक परिसर के आर्थिक विनियमन के प्रमाणित और प्रकट रूप;
राज्य विनियमन प्रणाली के विकास और सुधार की मुख्य दिशाओं को रेखांकित किया;
कृषि-औद्योगिक परिसर के विकास के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों के लिए लक्षित राज्य समर्थन की आवश्यकता और प्रभावशीलता की पुष्टि करता है;
कृषि उत्पादन को सब्सिडी देने के लिए एक मॉडल प्रस्तावित
संक्रमण काल में कृषि-औद्योगिक परिसर के आर्थिक तंत्र के गठन के लिए प्रस्ताव विकसित किए गए हैं;
कृषि के लिए राज्य के समर्थन का निर्धारण करने और इसके परिणामों के मूल्यांकन के लिए कार्यप्रणाली को परिष्कृत किया गया है।
व्यवहारिक महत्वअध्ययन का उद्देश्य विशिष्ट सिफारिशों की पेशकश करना और सार्वजनिक प्रशासन की प्रणाली में सुधार और क्षेत्रीय कृषि-औद्योगिक परिसर में बाजार संबंधों के गठन के विनियमन के लिए एक तंत्र विकसित करना है।
क्षेत्र में कृषि क्षेत्रों के संभावित विकास के लिए विकसित वैचारिक प्रावधानों का उपयोग गणतंत्र की सरकार और स्थानीय प्रशासन द्वारा नई बाजार स्थितियों में सुधारों के लिए कार्यक्रम और पूर्वानुमान तैयार करने में किया जा सकता है।
शोध प्रबंध में उल्लिखित सिफारिशों का उपयोग केबीआर के कृषि-औद्योगिक परिसर के अधिक कुशल और स्थिर कामकाज के लिए स्थितियां बनाता है, एक बाजार अर्थव्यवस्था में संक्रमण में कृषि-औद्योगिक परिसर के राज्य विनियमन की एक तर्कसंगत प्रणाली का गठन। , नौकरियों के संरक्षण को सुनिश्चित करता है और खाद्य सुरक्षा की गारंटी देता है।
शोध प्रबंध सामग्री में इस्तेमाल किया जा सकता है शैक्षिक प्रक्रियाउच्च कृषि में आर्थिक विषयों के अध्ययन में शिक्षण संस्थानोंऔर उन्नत प्रशिक्षण प्रणाली।
कार्य की स्वीकृति। 2005 तक केबीआर के सामाजिक-आर्थिक विकास के पूर्वानुमान की तैयारी में शोध प्रबंध के लेखक के वैज्ञानिक विकास का उपयोग किया गया था।
काबर्डिनो-बाल्केरियन कृषि अकादमी में कृषि-औद्योगिक परिसर में बाजार संबंधों के सिद्धांत और व्यवहार पर अंतर-विश्वविद्यालय वैज्ञानिक और व्यावहारिक सम्मेलनों में अध्ययन के अलग-अलग प्रावधानों की सूचना दी गई थी।
\ अध्याय 1। प्रणाली की वैज्ञानिक और सैद्धांतिक नींव
राज्य विनियमन और प्रबंधन
क्षेत्रीय एआईसी
і 1,1. लोक प्रशासन के सैद्धांतिक पहलू
और क्षेत्रीय में विनियमन APK
क्षेत्र की लोक प्रशासन प्रणाली का पद्धतिगत आधार
राष्ट्रीय कृषि-औद्योगिक परिसर निर्धारित किया जाता है, सबसे पहले, रूसी संघ के कानूनों द्वारा,
| रूसी संघ का संविधान, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान, गणतंत्र के विधायी कार्य
वैज्ञानिक अर्थशास्त्रियों के सार्वजनिक और वैज्ञानिक विकास।
क्षेत्रीय कृषि-औद्योगिक परिसर में बाजार संबंधों के गठन के संदर्भ में, राज्य की क्षेत्रीय नीति का विशेष महत्व है। क्षेत्रीय नीति अर्थव्यवस्था की अखिल रूसी संरचना में क्षेत्रों की बारीकियों को ध्यान में रखते हुए, आर्थिक सुधारों की मुख्य दिशाओं को स्थानांतरित करने पर आधारित होनी चाहिए।
मैं # पर क्षेत्रीय स्तरक्षेत्रीय और स्थानीय स्व-विकास का सर्वांगीण विकास
वू प्रबंधन, सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक के क्षेत्रों के भीतर समाधान
आर्थिक समस्याएं, प्रकृति संरक्षण की समस्याएं और प्राकृतिक, श्रम, आर्थिक संसाधनों का तर्कसंगत उपयोग। आर्थिक सुधारों की विफलता ने रूसी अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों में बढ़ते संकट का कारण बना, और
\ मुख्य रूप से कृषि क्षेत्र में। कम आंकने के कारण गलतियाँ
क्षेत्रीय विशेषताएं। सभी क्षेत्र समान रूप से तैयार नहीं हैं
"एक बाजार अर्थव्यवस्था में प्रवेश। उनमें से कई, कमजोर विकास के कारण
अर्थव्यवस्थाएं बंद प्रणालियों की ओर बढ़ती हैं और अपने स्वयं के संकीर्ण क्षेत्रीय बाजार बनाती हैं जो केवल अपने क्षेत्र में उद्यमों और आबादी की सेवा करते हैं। अन्य क्षेत्र, जिनमें अधिक विकसित आर्थिक क्षमता है, एक खुली अर्थव्यवस्था के सिद्धांत का पालन करते हैं, अपने उत्पादों की आपूर्ति करते हैं
^ न केवल अंतर-क्षेत्रीय बाजार के लिए, बल्कि अन्य क्षेत्रों में भी।
क्षेत्रीय अंतरों को भी आर्थिक क्षेत्रीय परिसरों के प्रबंधन के लिए विभिन्न दृष्टिकोणों की आवश्यकता होती है। हालांकि, मुख्य लक्ष्य होना चाहिए
क्षेत्रीय विविधता में रूस की आर्थिक एकता का संरक्षण हो।
लोक प्रशासन प्रणाली प्रभावी आर्थिक बाजार सुधारों को पूरा करने में एक मौलिक भूमिका निभाती है। इसके तीन पदानुक्रमित स्तर एक धागे से जुड़े हुए हैं - यह सीधे राज्य संघीय प्रशासन, क्षेत्रीय और स्थानीय प्रशासन है। वर्तमान समय में सरकार के तीनों पदानुक्रमित स्तरों का कार्य देश को संकट से उबारना, प्रभावी आर्थिक सुधारों को क्रियान्वित करना है। रूसी संघ और उसके क्षेत्रों की उद्देश्य विशेषताएं, पूर्व आर्थिक और राजनीतिक प्रणालियों के विरूपण और पतन की घटनाओं से तौला, दशकों से स्थापित प्रबंधन प्रणाली की पूर्ण अस्वीकृति और कई मायनों में एक प्रभावी प्रबंधन प्रणाली, जिसने जन्म दिया आर्थिक अराजकता और संकट की घटनाओं के कारण, वर्तमान में आर्थिक सुधारों के संचालन में दो पंक्तियों के उचित संयोजन की आवश्यकता है: क्षेत्रीयकरण और एकीकरण।
सुधारों के क्षेत्रीयकरण की आवश्यकता का अर्थ है:
अखिल रूसी संरचनात्मक, निवेश, वित्तीय, सामाजिक, विदेशी आर्थिक नीति में क्षेत्रों की बारीकियों को ध्यान में रखते हुए;
कई सुधार क्षेत्रों को मुख्य रूप से क्षेत्रीय स्तर पर स्थानांतरित करना, विशेष रूप से छोटे व्यवसाय, सामाजिक क्षेत्र, प्रकृति संरक्षण और संसाधन क्षमता के उपयोग के क्षेत्र में;
सुधार प्रबंधन प्रक्रियाओं का विकेंद्रीकरण, स्थानीय आर्थिक गतिविधि की सक्रियता;
जरुरत विशेष कार्यक्रमविशेष रूप से विभिन्न परिस्थितियों वाले क्षेत्रों में विभिन्न आर्थिक क्षेत्रों में आर्थिक सुधार करना।
इसी समय, रूसी अर्थव्यवस्था के स्थानिक एकीकरण के लिए विशेष उपायों की आवश्यकता है। इसमें लॉजिस्टिक, वित्तीय, सूचना एकीकरण प्रणाली को मजबूत करना शामिल होना चाहिए - जादू
सामरिक परिवहन और संचार, ऊर्जा और जल प्रबंधन, मौद्रिक और बजटीय, पर्यावरण सुरक्षा प्रणाली; आर्थिक और प्रबंधन संस्थाओं के बीच लंबवत और क्षैतिज बातचीत के लिए कानूनी और संगठनात्मक तंत्र का निर्माण; श्रम के अखिल रूसी क्षेत्रीय विभाजन और एकल बाजार स्थान के विकास में सहायता; अंतर्क्षेत्रीय संबंधों के पतन को दूर करने के उपाय; सभी क्षेत्रों के लिए सामान्य विदेश आर्थिक नीति। सभी क्षेत्रों में स्थिरता बनाए रखने और अंतर-क्षेत्रीय बातचीत की आवश्यकता, रूसी आर्थिक प्रणाली की एकता को बनाए रखना भी क्षेत्रों में आर्थिक सुधारों की सामग्री, तीव्रता, अनुक्रम और समय को प्रभावित करता है।
साथ ही, लचीले आर्थिक संघवाद का पालन करना आवश्यक है, जिसका अर्थ है क्षेत्रीयकरण और एकाग्रता, विविधता और एकता के बीच एक उचित समझौते की खोज और रखरखाव। उसी समय, उन कार्यों को बाहर करना आवश्यक है जो विघटन प्रक्रियाओं को अतिरिक्त आवेग देते हैं। उनमें से, उदाहरण के लिए, क्षेत्रों द्वारा एक बहु-चैनल कराधान प्रणाली की शुरूआत, संघीय सामाजिक-आर्थिक कार्यक्रमों में भागीदारी की चोरी, अन्य क्षेत्रों में उत्पादों की आपूर्ति के लिए अनुबंधों को पूरा करने से इनकार, और इसी तरह की अन्य कार्रवाइयां।
रूस में आर्थिक सुधारों की सफलता में अलग-अलग क्षेत्रों में समस्याओं को हल करने के लिए विविध दृष्टिकोणों के संयोजन और पूरे देश में बाजार के कामकाज के सामान्य सिद्धांतों की एकता शामिल है।
रूस के क्षेत्रीय विकास में वर्तमान स्थिति क्या है?
अधिकांश रूसी क्षेत्रों में स्थिति की नाटकीय प्रकृति सामान्य आर्थिक संकट के संयोजन, आर्थिक स्थान के बढ़ते विघटन, बाजार में प्रवेश करते समय क्षेत्रों के विकास के विभिन्न प्रारंभिक स्तरों और क्षमता के अपूर्ण परिसीमन के कारण है। संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय सरकारें। से चाहिए-
राजनीतिक अस्थिरता और अंतरजातीय की नकारात्मक भूमिका पर भी ध्यान दें
कई क्षेत्रों में राजनीतिक तनाव, भू-राजनीतिक और सामाजिक-
यूएसएसआर के पतन के आर्थिक परिणाम।
जीएल
अधूरे प्रोजेक्ट वाले क्षेत्र विशेष रूप से कठिन स्थिति में हैं।
निवेश कार्यक्रम जो भोजन, कच्चे माल, औद्योगिक और तकनीकी उत्पादों की आपूर्ति पर निर्भर हैं, यानी आत्मनिर्भरता और आत्म-नियमन के सीमित अवसर हैं। रूस के क्षेत्र कृषि सुधारों, वाणिज्यिक संरचनाओं के विकास, बाजार के बुनियादी ढांचे और विदेशी आर्थिक गतिविधियों की गति में बहुत भिन्न हैं।
नई परिस्थितियों के अनुकूल, रूस के क्षेत्र आर्थिक व्यवहार के अपने स्वयं के मॉडल विकसित करते हैं, मुख्य रूप से कुछ प्रकार के उत्पादों के उत्पादन में अपनी एकाधिकार स्थिति का उपयोग करते हैं। इसलिए,
विकसित कृषि क्षेत्र वाले क्षेत्र भोजन के निर्यात में बाधा डालते हैं,
वस्तु विनिमय के आधार पर डिलीवरी ट्रांसफर करें, अत्यधिक उच्च खरीद मूल्य प्राप्त करें। समृद्ध प्राकृतिक संसाधनों वाले कुछ गणराज्य, क्षेत्र और क्षेत्र अपनी संप्रभुता का विस्तार करना चाहते हैं। इन सभी घटनाओं को लोक प्रशासन प्रणाली की कमजोरी, कम दक्षता द्वारा समझाया गया है। इसके अलावा, अखिल रूसी बाजार के फायदों के कारण ही विघटन प्रक्रियाओं पर काबू पाना संभव है।
वर्तमान चरण में क्षेत्रीय नीति के लक्ष्य और उद्देश्य क्या हैं?
सामाजिक क्षेत्र में, क्षेत्रीय नीति के मुख्य उद्देश्य हैं:
जनसंख्या के लिए एक सभ्य जीवन स्तर सुनिश्चित करने में। क्षेत्रीय
नीति को अंतर-क्षेत्रीय सामाजिक तनाव को कम करने के लिए डिज़ाइन किया गया है,
देश की अखंडता और एकता को बनाए रखें। आर्थिक क्षेत्र में, पुन: के लक्ष्य-
f भौगोलिक नीति में आर्थिक का तर्कसंगत उपयोग शामिल है
प्रत्येक क्षेत्र के ical अवसर।
क्षेत्रीय नीति के कार्य दीर्घकालीन प्रकृति के होते हैं। उनमें से कई अतीत से आए हैं, लेकिन अब नए के साथ रूपांतरित हो रहे हैं
स्थितियाँ। प्राथमिकता वाले कार्य बदल रहे हैं, उनके समाधान के लिए नए दृष्टिकोण की आवश्यकता है।
पारंपरिक कार्यों के समूह में शामिल हैं:
बुनियादी ढांचे का आधुनिकीकरण, पुनर्गठन, स्वामित्व के रूपों में सुधार, पर्यावरण की स्थिति में सुधार;
देश के कुछ क्षेत्रों की अवसादग्रस्तता की स्थिति पर काबू पाना, गाँव का पुनरुद्धार, ग्रामीण क्षेत्रों में खोए हुए रहने वाले वातावरण की बहाली, परित्यक्त और नई भूमि का विकास;
अंतर-क्षेत्रीय, क्षेत्रीय और इंट्रा-डिस्ट्रिक्ट इंफ्रास्ट्रक्चर सिस्टम (परिवहन, संचार, कंप्यूटर विज्ञान) का विकास जो क्षेत्रीय संरचनात्मक बदलाव और क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था के विकास की प्रभावशीलता सुनिश्चित करता है;
संघ के घटक संस्थाओं की आबादी के जीवन के स्तर और गुणवत्ता के मामले में अत्यधिक अंतराल पर काबू पाना।
नए कार्यों में शामिल हैं:
निर्यात और आयात-प्रतिस्थापन उत्पादों के विकास को प्रोत्साहित करना
क्षेत्रों में वोडस्टवो;
कृषि क्षेत्र में क्षेत्रीय कार्यक्रमों का कार्यान्वयन;
स्वामित्व के विभिन्न रूपों के विकास की उत्तेजना।
मुख्य क्षेत्रीय कार्यों का कार्यान्वयन संरचनात्मक, निवेश और विदेश आर्थिक नीति की मुख्य दिशाओं के सही विकल्प के साथ, सभी स्तरों पर सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली के सुधार के साथ निकटता से जुड़ा हुआ है।
क्षेत्रीय नीति के अधिकांश कार्यों को क्षेत्रों और उनकी नगर पालिकाओं - शहरों, गांवों, जिलों, व्यक्तिगत उद्यमों के स्तर पर स्थानांतरित कर दिया जाएगा, लेकिन यह प्रक्रिया सहज नहीं होनी चाहिए।
इसलिए, क्षेत्रीय और अंतर-क्षेत्रीय विकास को विनियमित करने में राज्य की भूमिका विशेष रूप से महत्वपूर्ण है। सरकारी अधिकारियों के लिए
साथ ही, प्रत्येक क्षेत्र में सामाजिक और राजनीतिक स्थिरता के लिए परिस्थितियों का निर्माण करने, क्षेत्रों के बीच प्रभावी संपर्क सुनिश्चित करने के लिए देखभाल की जानी चाहिए।
क्षेत्रीय और अंतर्राज्यीय विकास के नियमन में राज्य की भागीदारी के मुख्य रूप राज्य के बजट से वित्तपोषित राज्य क्षेत्रीय कार्यक्रम होने चाहिए, साथ ही अतिरिक्त बजटीय धन की कीमत पर भी। विशेष रूप से महत्वपूर्ण संरचना-निर्माण निवेश परियोजनाएं हैं, जो एक अनुबंध प्रणाली के माध्यम से राष्ट्रीय जरूरतों के लिए उत्पादों की आपूर्ति के लिए आदेश देती हैं।
बड़े क्षेत्रीय कार्यक्रमों का प्रबंधन करते समय, क्षेत्रीय सरकारों की बढ़ी हुई जिम्मेदारी आवश्यक है। वर्तमान चरण में राज्य और क्षेत्रीय प्रबंधन में एक महत्वपूर्ण दिशा सृजन है विशेष कंपनियाँ, संघ, सार्वजनिक, निजी, मिश्रित पूंजी वाली फर्में।
राज्य को अर्थव्यवस्था के एक नए क्षेत्रीय ढांचे के निर्माण, क्षेत्रीय बुनियादी ढांचे के निर्माण, राज्य के उद्यमों के विकास और बुनियादी और प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में स्वामित्व के मिश्रित रूपों के निर्माण में प्रत्यक्ष निवेश भागीदारी के अन्य रूपों का भी उपयोग करना चाहिए। सरकार का प्रमुख रूप वित्तीय और कर विनियमन, सांकेतिक योजना, आर्थिक प्रोत्साहन द्वारा समर्थित होना चाहिए। उसी समय, प्रबंधन के प्रत्येक पदानुक्रमित स्तर पर प्रतिनिधि और कार्यकारी शक्ति के कार्यों को सुव्यवस्थित करने के साथ-साथ ऊर्ध्वाधर के साथ राज्य शासी निकायों की जिम्मेदारी और जिम्मेदारी के क्षेत्रों का वितरण स्पष्ट किया जाना चाहिए। क्षेत्रीय विकास का राज्य विनियमन विभिन्न स्तरों पर किया जाना चाहिए - संघीय, अंतर्क्षेत्रीय, क्षेत्रीय, स्थानीय।
संघीय अधिकारियों को, सबसे पहले, अग्रणी और चरम क्षेत्रों में उत्पादन के आयोजन की प्रक्रियाओं को विनियमित करना चाहिए,
बड़े पैमाने पर कार्यक्रमों का कार्यान्वयन, अंतर्क्षेत्रीय आर्थिक संबंध। क्षेत्रीय और स्थानीय सरकारों को उपयोग पर ध्यान देना चाहिए स्थानीय संसाधन, अर्थव्यवस्था की संरचना का युक्तिकरण, सामाजिक और पर्यावरणीय समस्याएं, क्षेत्र में आर्थिक बाजार सुधारों का कार्यान्वयन।
आर्थिक सुधारों के कार्यान्वयन के लिए सामान्य के सभी क्षेत्रों में क्षेत्रीय विशिष्टताओं को ध्यान में रखना आवश्यक है सार्वजनिक नीति.
केंद्रीय, क्षेत्रीय और स्थानीय (नगरपालिका) सरकारों के व्यावहारिक कार्यों को घरेलू बाजार, सामान्य मौद्रिक प्रणाली, प्रमुख बुनियादी ढांचे नेटवर्क - ऊर्जा, परिवहन और संचार प्रणालियों की एकता के संरक्षण की समस्या को हल करने पर केंद्रित होना चाहिए। खाद्य आपूर्ति पर नियंत्रण के आवश्यक स्तर को बनाए रखना आवश्यक है, कर प्रणाली, निर्यात और आयात उत्पादों। एक बहु-चैनल कराधान प्रणाली के क्षेत्रों द्वारा परिचय की अनुमति देना असंभव है, प्रकृति प्रबंधन के आर्थिक तंत्र का पूर्ण विकेंद्रीकरण, राष्ट्रव्यापी कार्यक्रमों में भागीदारी की चोरी, अन्य क्षेत्रों में उत्पादों की आपूर्ति के लिए अनुबंधों को पूरा करने से इनकार करना। एकल आर्थिक स्थान, अखिल रूसी बाजार के निर्माण में शासी निकायों को निम्नलिखित सिद्धांतों द्वारा निर्देशित किया जाना चाहिए:
उद्यमों के बीच आर्थिक, वैज्ञानिक, तकनीकी और अन्य संविदात्मक संबंधों की स्वतंत्रता। किसी भी क्षेत्र के प्रत्येक उद्यम को लागू कानून के अधीन किसी अन्य क्षेत्र के किसी भी उद्यम के साथ अनुबंध करने का अधिकार है;
क्षेत्रों के बीच माल, पूंजी और श्रम की मुक्त आवाजाही;
प्राकृतिक के बजाय कमोडिटी एक्सचेंज का अनिवार्य मौद्रिक रूप;
माल के कराधान के सिद्धांतों की एकता, उनके उत्पादन या बिक्री की जगह की परवाह किए बिना;
रूसी संघ के भीतर माल और वाहनों के पारगमन परिवहन की स्वतंत्रता की गारंटी;
उत्पादन के त्वरित विमुद्रीकरण, स्वामित्व के विभिन्न रूपों के उत्पादकों द्वारा प्रतिस्पर्धी वातावरण का निर्माण।
ये कृषि क्षेत्र में क्षेत्रीय नीति की मुख्य दिशाएँ हैं, जिन्हें राज्य, क्षेत्रीय और स्थानीय सरकारों के काम के आधार के रूप में काम करना चाहिए।
ऊपर बताए गए रूसी संघ की क्षेत्रीय नीति के प्रावधान कृषि-औद्योगिक परिसर सहित आर्थिक क्षेत्रीय परिसरों के प्रबंधन में मौलिक के रूप में प्रकट होते हैं।
लोक प्रशासन प्रणाली सामाजिक विकास के उद्देश्य कानूनों पर आधारित है, मुख्यतः आर्थिक। कानूनों की निष्पक्षता का अर्थ उनकी घातकता नहीं है; वे कुछ स्थितियों में स्वयं को प्रकट कर सकते हैं, और दूसरों में - उन लोगों की सचेत रूप से संगठित गतिविधि के माध्यम से जिन्होंने अपने कार्यों की आवश्यकता को पहचाना है। उद्देश्य कानून लोगों की इच्छा और चेतना पर निर्भर नहीं होते हैं, लेकिन साथ ही, लोग उन पर शक्तिहीन नहीं होते हैं और कुछ शर्तों के तहत, राज्य प्रशासन द्वारा प्रदान किए गए समन्वित प्रबंधन के आधार पर उन्हें अपने हितों में उपयोग कर सकते हैं। व्यवस्था। यदि राज्य प्रशासन की प्रणाली कानूनों के संचालन के सार को सही ढंग से दर्शाती है, तो समाज आगे बढ़ता है। अपने कार्यों के प्रबंधन अभ्यास में अपर्याप्त प्रतिबिंब के मामले में, समाज में असमानता, विरोधाभास उत्पन्न होता है,
अर्थव्यवस्था और सामाजिक क्षेत्र के राज्य प्रबंधन में, धन और अन्य संसाधनों के उपयोग के संबंध में निर्णय किए जाते हैं। कानून संसाधनों के उपयोग की मात्रा में वृद्धि का निर्देश देता है जब तक कि उत्पादन में वृद्धि की लागत संसाधन की वृद्धि की लागत से अधिक हो जाती है। प्रबंधन उत्पादन के कारकों के विनिमेयता के कानून का उपयोग करता है। एक कारक को दूसरे के साथ बदलना फायदेमंद होता है जब प्रतिस्थापन कारक की लागत बदले जाने वाले कारक की लागत से कम हो।
विशुद्ध रूप से प्रबंधकीय कानूनों से, पार्किंसंस कानून व्यापक रूप से जाना जाता है, जो 50 वर्षों में ब्रिटिश एडमिरल्टी में जहाजों, श्रमिकों और कर्मचारियों की संख्या की गतिशीलता के विश्लेषण से प्राप्त हुआ है। यह कानून कहता है कि कोई भी प्रबंधन संरचना अपने प्राकृतिक विकास में समय के साथ खुद पर ध्यान केंद्रित करती है, प्रबंधन वस्तु की स्थिति के संपर्क से बाहर हो जाती है। अतः प्रशासनिक तंत्र की निरंतर निगरानी आवश्यक है ताकि इसकी वृद्धि की प्रवृत्ति का प्रतिकार किया जा सके। लोक प्रशासन प्रणाली की कार्यप्रणाली ज्ञान के इस क्षेत्र की अवधारणाओं और श्रेणियों को ध्यान में रखते हुए सिद्धांतों, विधियों और ज्ञान के साधनों का एक कार्बनिक सेट है। इसी समय, अनुभूति के मुख्य तरीके विश्लेषण, संश्लेषण, तुलना, अवलोकन, प्रयोग हैं। लोक प्रशासन की प्रणाली में सबसे महत्वपूर्ण, सर्वोपरि महत्व में से एक समाजशास्त्रीय और आर्थिक विश्लेषण है। प्रबंधकीय निर्णय लेने में समाजशास्त्रीय अनुसंधान एक आवश्यक कड़ी है।
संपूर्ण लोक प्रशासन प्रणाली में पदानुक्रमित अंतःक्रियात्मक उपतंत्र होते हैं जिनके प्रभाव में उनके राज्य का एक स्थिर संरक्षण होता है बाह्य कारक, लेकिन पूर्ण स्व-संगठन की क्षमता नहीं है, और इसलिए निरंतर सुधार की आवश्यकता है। उत्पादन और प्रबंधन के आयोजन के विशिष्ट मुद्दों का अध्ययन करते समय प्रयोग का उपयोग किया जाता है।
विश्व विज्ञान और व्यवहार में, लोक प्रशासन के विभिन्न विद्यालयों का विकास हुआ है। मार्क्सवादी स्कूल एक वर्ग दृष्टिकोण पर आधारित है और राज्य को शासक वर्ग की राजनीतिक शक्ति का एक उपकरण मानता है, जो राज्य की मदद से तानाशाही करता है, अपने हितों को मजबूत करता है और उनकी रक्षा करता है। राज्य को सामाजिक विकास के उच्चतम परिणाम और लक्ष्य के रूप में देखते हुए, एटेटिज़्म भी व्यापक है,
बाजार अर्थव्यवस्था के निर्माण के लिए, पिछले कुछ वर्षों में सबसे बड़ी चर्चा बाजार अर्थव्यवस्था में राज्य की भूमिका और स्थान की परिभाषा रही है। इस समस्या पर दो प्रमुख वैज्ञानिक स्कूल और उनके आधार पर कई संशोधन विकसित हुए हैं। पहला स्कूल अंग्रेजी अर्थशास्त्री डी. कीन्स के नाम से जुड़ा है, दूसरा अमेरिकी अर्थशास्त्री एम. फ्रीडमैन के नाम से जुड़ा है। इन वैज्ञानिक स्कूलों द्वारा समर्थित मूल्य सीधे विपरीत हैं: कीनेसियन बाजार अर्थव्यवस्था के नियमन में राज्य के सक्रिय हस्तक्षेप को पहचानते हैं, जबकि फ्रीडमैन स्कूल के प्रतिनिधि आर्थिक जीवन में राज्य के हस्तक्षेप के विरोधी हैं।
रूस और उसके क्षेत्रों के लिए, हमारी राय में, कीन्स का बाजार अर्थव्यवस्था का सिद्धांत निश्चित रूप से स्वीकार्य है। राज्य को बाजार अर्थव्यवस्था में एक सक्रिय आर्थिक नीति अपनानी चाहिए, क्योंकि बाजार स्वयं समायोजन में सक्षम नहीं है, व्यापक आर्थिक संतुलन सुनिश्चित नहीं कर सकता है, और इसे विनियमित करने की आवश्यकता है। मांग को संतुलन विकास के मुख्य कारक के रूप में पहचाना जाता है, जिसे विभिन्न लीवरों की सहायता से राज्य द्वारा प्रभावित किया जाना चाहिए। राज्य दीर्घकालिक और अल्पकालिक विकास लक्ष्यों, पदानुक्रमित स्तरों पर हितों का समन्वय करता है, राज्य अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों का प्रबंधन करता है, क्षेत्रों के बीच संबंधों की निगरानी करता है, एक सक्रिय मौद्रिक और कर नीति का अनुसरण करता है, कीमतों, लागतों को नियंत्रित करता है, मांग बढ़ाने के लिए निवेश को प्रोत्साहित करता है। , आदि। उसी समय, कीन्स के अनुसार एक बाजार अर्थव्यवस्था के निर्माण के तरीके निर्देशात्मक योजना से भिन्न होते हैं, जिसका उपयोग पूर्व यूएसएसआर में केवल मात्रात्मक रूप से किया जाता था, लेकिन गुणात्मक रूप से नहीं। और यह आश्चर्य की बात नहीं है - कीन्स ने आर्थिक विकास के अपने सिद्धांत को विकसित करते हुए, मार्क्स की शिक्षाओं पर भरोसा किया।
संकट के समय में, कई पश्चिमी राज्यों ने कीन्स के सिद्धांत का सफलतापूर्वक पालन किया। और उन्होंने अर्थव्यवस्था को फला-फूला। हमारे देश में एक बाजार अर्थव्यवस्था के गठन के लिए सैद्धांतिक दृष्टिकोण में गलतियाँ, "शॉक थेरेपी", जिसे युवाओं द्वारा बाजार के गठन की मुख्य विधि के रूप में चुना गया है।
निर्माताओं, चल रहे निजीकरण की सबसे बड़ी गलतियों के कारण गंभीर परिणाम हुए, जो सबसे गहरा संकट, उत्पादन में तेज गिरावट और जनसंख्या की दरिद्रता का कारण बना। देश के कृषि-औद्योगिक परिसर में,
*. एक महत्वपूर्ण बिंदु पर पहुंच गया और यह सब प्रभावी की कमी के कारण हुआ
सक्रिय सरकारी समर्थन। साथ ही, हमें हाल के वर्षों में हाल के वर्षों और पिछले वर्षों से वर्तमान समस्याएं प्राप्त हुई हैं। यहां और विनिर्मित उत्पादों के लिए किसानों को ऋण का भुगतान न करना, और मजदूरी और पेंशन का भुगतान न करना, और अर्थव्यवस्था में संकट, खाद्य बाजार में, खाद्य आपूर्ति में तेज कमी। वर्तमान में, व्यावहारिक रूप से कोई राज्य खाद्य भंडार नहीं है। 1998 में, अनाज की फसल बस दयनीय थी - केवल 47 मिलियन टन। आठ साल पहले जितने पशुधन थे, उनमें से आधे ही बचे हैं। इसलिए, इसमें तत्काल सरकारी हस्तक्षेप की आवश्यकता है आगामी विकाशसभी क्षेत्र
% एपीसी। वहीं लोक प्रशासन का मुख्य कार्य है
^ रूस और क्षेत्रीय के घरेलू खाद्य बाजार का भंडारण
खाद्य बाजार। इसके लिए निम्नलिखित प्राथमिकता वाले उपायों की आवश्यकता है: कृषि उद्यमों के ऋणों का पुनर्गठन, ऊर्जा की कीमतों को कम करना, कृषि उत्पादों और उद्योग के लिए कीमतों में असमानता को समाप्त करना जो कृषि मशीनरी, प्रसंस्करण उद्योग के लिए उपकरण, खनिज उर्वरक, विकास उत्तेजक, फसल सुरक्षा उत्पाद, ऊर्जा का उत्पादन करते हैं। वाहक
रूसी संघ की सरकार और स्थानीय सरकारों को अब कृषि-औद्योगिक परिसर के काम में तीन मुख्य क्षेत्रों पर प्रकाश डालना चाहिए: गाँव का तकनीकी पुन: उपकरण, एक सामान्य वित्तीय प्रणाली का निर्माण
वू हम कृषि-औद्योगिक परिसर को उधार देते हैं, सरकारी सहायता मुख्य रूप से है
पोल्ट्री फार्मिंग, भेड़ प्रजनन, सुअर प्रजनन, और कृषि में पशुपालन की ऐसी शुरुआती परिपक्व शाखाओं में - भूमि की उर्वरता बढ़ाना,
बोए गए क्षेत्रों का विस्तार, आधुनिक उपकरणों, ईंधन और स्नेहक के साथ कृषि का प्रावधान।
यदि 1990 में ग्रामीण इलाकों में 14 लाख ट्रैक्टर थे, तो अब 900 हजार से अधिक हैं। अनाज काटने वालों का बेड़ा भी पिछले कुछ वर्षों में कम हो गया है। अब उसके पास सिर्फ 400 हजार कारें हैं। अगर हम रूस में कृषि के तकनीकी समर्थन की तुलना दुनिया के उन्नत देशों से करते हैं, तो 1998 में फ्रांस में हर हजार हेक्टेयर अनाज के लिए 14 कंबाइन थे, जर्मनी - 20, यूएसए - 16, रूस - केवल 4. इस तरह की संतृप्ति के साथ कटाई के उपकरण की, हम आधी फसल को खेत में छोड़ना जारी रखेंगे। इसके अलावा, समान अक्षांशों पर स्थित संकेतित देशों की तुलना में हमारी मिट्टी और जलवायु की स्थिति बहुत अधिक गंभीर है।
1990 में, रूसी मशीन-निर्माण उद्यमों ने 214,000 ट्रैक्टरों का उत्पादन किया, जिनमें से कुछ का निर्यात किया गया था। 1998 में, उनका उत्पादन 18 हजार तक कम हो गया था, इसलिए, खाली कृषि भूमि की वृद्धि जैसी घटना काफी समझ में आती है, क्योंकि उन पर खेती करने के लिए कुछ भी नहीं है। वर्तमान में, 30 मिलियन हेक्टेयर से अधिक कृषि भूमि खाली है, जिसमें 20 शामिल हैं लाख हेक्टेयर कृषि योग्य भूमि।
कृषि-औद्योगिक परिसर में संचित समस्याओं को राज्य स्तर पर ही राज्य और क्षेत्रीय प्रबंधन की प्रणाली में सुधार के माध्यम से हल किया जा सकता है। वर्तमान में, हमारे देश में, कई गंभीर कारण हैं जो सभी श्रेणीबद्ध स्तरों पर कृषि उत्पादन के राज्य विनियमन की भूमिका में वृद्धि की आवश्यकता है। सबसे पहले, ये राजनीतिक प्रकृति के कारण हैं, जो अर्थव्यवस्था के कृषि क्षेत्र के राजनीतिक महत्व के कारण हैं, क्योंकि। राज्य को जनसंख्या की खाद्य आपूर्ति और देश की खाद्य सुरक्षा के लिए जिम्मेदार होना चाहिए। सिर्फ़ उच्च स्तरखाद्य आत्मनिर्भरता देश को स्वतंत्र होने और सामाजिक संघर्षों को बाहर करने की अनुमति देगी। इसलिए, पर
अर्थव्यवस्था के कृषि क्षेत्र, राज्य को कानूनी, प्रशासनिक और आर्थिक लीवर का उपयोग करके प्रभावित करना चाहिए।
कई अन्य कारण कृषि की ख़ासियत से संबंधित हैं। सौ . पर
j कृषि में स्थिति की ताकत बहुत प्रभावित होती है
प्राकृतिक और जलवायु परिस्थितियों, मूल्य में उतार-चढ़ाव, बाजार की स्थिति, आय अस्थिरता। कृषि उत्पादन के राज्य प्रबंधन की प्रणाली में सुधार की आवश्यकता के कारणों में से एक उद्योगों की तुलना में निम्न स्तर का एकाधिकार है, साथ ही उत्पादन और सामाजिक बुनियादी ढांचे के विकास का निम्न स्तर है। इसमें पर्यावरणीय समस्याएं भी शामिल होनी चाहिए जो रूस के कई क्षेत्रों में अर्थव्यवस्था के कृषि क्षेत्र में तीव्र हैं।
यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि, उद्योगों की तुलना में
कृषि निवेश के लिए पर्याप्त आकर्षक नहीं है, यह अलग है
यह निवेश की कम लाभप्रदता, लंबी वापसी अवधि, उच्च पूंजी तीव्रता की विशेषता है।
ये सभी कारण कृषि अर्थव्यवस्था में राज्य के हस्तक्षेप को मजबूत करना और बाजार संबंधों के विकास की स्थितियों में राज्य की कृषि नीति का मुख्य हिस्सा बनाना आवश्यक बनाते हैं।
यह बिल्कुल स्पष्ट है कि बाजार विभिन्न प्रकार के अनुमोदन के लिए दृष्टिकोण करता है
कृषि क्षेत्र में स्वामित्व और प्रबंधन के रूपों की विविधता होनी चाहिए
प्रभावी राज्य विनियमन पर भरोसा करने के लिए हमारे देश की स्थितियां
आईएनजी। एक जंगली अनियमित बाजार भारी व्यवधान पैदा कर सकता है
स्थिरता, कृषि क्षेत्र के क्षेत्रों में एक लंबा संकट। इस अवधि के दौरान
संक्रमणकालीन अर्थव्यवस्था, राज्य को नियंत्रण से नहीं हटाया जाना चाहिए
बी उत्पादन और वितरण, व्यापक उदारीकरण की अनुमति नहीं देनी चाहिए
विकास में कीमतों और असमानताओं।
दुनिया के कई देशों की तरह, जिन्होंने बाजार अर्थव्यवस्था के विकास की राह पर चल पड़े हैं, रूस और उसके क्षेत्र पुराने को तोड़ने की सभी कठिनाइयों का सामना कर रहे हैं,
नए का निर्माण, संगठनात्मक ढांचे और जनसंख्या का अनुकूलन
और नए आर्थिक संबंध।
क्या हम मानते हैं कि कड़ाई से नियोजित अर्थव्यवस्था से संक्रमण के चरण, की विशेषता है
| ।लेकिन यूएसएसआर के लिए कांटा, बाजार के लिए क्रमिक, पूर्वानुमेय होना चाहिए
मील और नियोजित, इस तथ्य के आधार पर कि परिपक्वता के विभिन्न चरण होते हैं
बाजार अर्थव्यवस्था। कीमतों और उत्पादों के निपटान की स्वतंत्रता नहीं हो सकती
तुरंत आर्थिक समृद्धि बनाएं। शॉक थेरेपी को फिर से चुना गया
निर्माताओं ने न केवल सफलता लाई, बल्कि, इसके विपरीत, संकट पैदा किया
स्थिति, एक बड़ी गलती थी, उसका मॉडल अस्वीकार्य निकला
रूस और नकारात्मक प्रक्रियाओं का कारण बना। इसके अलावा, इस मॉडल के खिलाफ अपने आप में
समय, प्रमुख वैज्ञानिक-अर्थशास्त्री - वी.ए. डोब्रिनिन, वी.वी. अच्छी तरह से
हार्दिक, एन.वाई.ए. पेट्राकोव, डी.एस. लवॉव और अन्य। शॉक थेरेपी के खिलाफ, और बोले
निदेशक की वाहिनी। उनका तर्क था कि राज्य की अस्वीकृति
"पतन के कारण आर्थिक संबंधों के पतन के दौरान ट्रोलिंग उत्पादन
^ यूएसएसआर, साथ ही बड़ी संख्या में बड़े विशिष्ट उद्यम
उत्पादन में तेज गिरावट का कारण बना। रक्षा परिसर के रूपांतरण से संबंधित उद्योगों का पतन होगा, बड़े पैमाने पर बेरोजगारी और सामाजिक तनाव पैदा होगा। विदेशी आर्थिक गतिविधियों के उदारीकरण से देश से संसाधनों का बहिर्वाह होगा। उद्यमशीलता गतिविधि में अनुभव की कमी से आर्थिक और सामाजिक अस्थिरता पैदा होगी, और उद्यमिता में कमी से अर्थव्यवस्था में नकारात्मक प्रक्रियाएं भी होंगी। क्षेत्रों के अत्यधिक संप्रभुता का भी नकारात्मक प्रभाव पड़ेगा: यह संकीर्णता को जन्म देगा और एकल आर्थिक स्थान और एकल अखिल रूसी बाजार के पतन की घटना का कारण बन सकता है। हालांकि, अर्थशास्त्रियों के इन पूर्वानुमानों पर ध्यान नहीं दिया गया। सरकार में अधिकारियों के बदलने से देश में था बुखार
एससीएच/ सरकार, अर्थव्यवस्था का अत्यधिक राजनीतिकरण। परिणामस्वरूप, हम चले गए
परीक्षण और त्रुटि, देश को विदेशी किश्तों पर निर्भर बना दिया, और केवल अब वे बाजार अर्थव्यवस्था मॉडल के गलत विकल्प के बारे में आश्वस्त हैं।
हमारा मानना है कि एक बाजार अर्थव्यवस्था में संक्रमण की प्रक्रिया क्रमिक होनी चाहिए, केवल एक राज्य-नियंत्रित बाजार अर्थव्यवस्था, सभी सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियाओं का विनियमन, रूस के लिए स्वीकार्य है। हम मानते हैं कि एक विनियमित बाजार अर्थव्यवस्था के लिए रूस में खुद को स्थापित करने और देने के लिए सकारात्मक नतीजे, आपको निम्नलिखित उपाय करने की आवश्यकता है;
वित्तीय स्थिरीकरण करना;
टिकाऊ आर्थिक संबंध बनाना और प्रतिस्पर्धी माहौल सुनिश्चित करना;
उपयुक्त कानून तैयार करना और उन्हें अपनाना;
स्वामित्व और प्रबंधन के सभी रूपों के जीवन के लिए समान परिस्थितियों का निर्माण;
उत्पादन का पुनर्गठन करना;
प्रबंधन प्रणाली में सुधार;
अर्थव्यवस्था के कृषि क्षेत्र के लिए संरक्षणवाद की नीति को आगे बढ़ाने के लिए;
कृषि-औद्योगिक परिसर के अविकसितता को देखते हुए, घरेलू के लिए सहायता प्रदान करने के लिए
घरेलू उत्पादक, धीरे-धीरे कृषि के आयात की मात्रा को कम कर रहे हैं
आर्थिक उत्पाद।
संकट में, अर्थव्यवस्था के नियमन में सांकेतिक और निर्देश के सिद्धांत का पालन करना विशेष रूप से महत्वपूर्ण है। सांकेतिक योजना, प्रोग्रामिंग और पूर्वानुमान एटीजेड में निम्नलिखित कार्यों को सुनिश्चित करेंगे:
कृषि-औद्योगिक परिसर में आर्थिक स्थिति का स्थिरीकरण;
बाजार स्थिरीकरण;
नौकरियों को बनाए रखना;
प्रवासन प्रक्रियाओं का कमजोर होना;
देश की खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करना;
क्षेत्रीय कृषि-औद्योगिक परिसर में एक तर्कसंगत क्षेत्रीय और क्षेत्रीय संरचना का निर्माण,
राज्य और क्षेत्रीय खाद्य बाजारों की स्थिरता सुनिश्चित करना,
1.2. कृषि उत्पादन के राज्य विनियमन में विश्व का अनुभव
बाजार की स्थितियों में स्थिर विकास का मुख्य कारक पूंजी का संचय है, क्योंकि श्रम के पूंजी-श्रम अनुपात में वृद्धि से ही इसकी उत्पादकता में नाटकीय रूप से वृद्धि हो सकती है, और परिणामस्वरूप, जनसंख्या के जीवन स्तर में वृद्धि हो सकती है। पूंजी संचय की समस्या का समाधान करना एक जटिल आर्थिक और राजनीतिक कार्य है। इसमें घरेलू बचत बढ़ाने और उत्पादन तंत्र का उपयोग करने की दक्षता बढ़ाने के साथ-साथ बाहरी संसाधनों, यानी ऋणों को उनके प्रभावी उपयोग को सुनिश्चित करने के उद्देश्य से उपायों का एक सेट शामिल है। दुनिया के देशों में, आर्थिक रूप से विकसित और विकासशील दोनों, जो एक बाजार अर्थव्यवस्था के रास्ते पर चल रहे हैं, अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों में और विशेष रूप से कृषि क्षेत्र में सार्वजनिक प्रशासन को मजबूत करने की प्रक्रिया है। उत्पादन और वितरण में प्रत्यक्ष भागीदारी बढ़ने के अलावा, कानून का विस्तार हो रहा है, कृषि अर्थव्यवस्था को विनियमित करने के लिए कानूनों और विनियमों की बढ़ती संख्या जारी की जा रही है। इसी समय, महत्वपूर्ण अवधि के दौरान अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों की आर्थिक प्रक्रियाओं पर राज्य के प्रभाव के क्षेत्र का विस्तार - अवसाद, संकट विशेषता है। लेकिन स्थिर अर्थव्यवस्था वाले राज्यों में भी, कृषि क्षेत्र के लिए राज्य का समर्थन है, कृषि सुधारों के कार्यान्वयन में प्रबंधन क्षमता को मजबूत करना। राज्य कृषि और औद्योगिक उत्पादों के लिए कीमतों की समानता को ध्यान में रखता है, विभिन्न प्रकार के स्वामित्व वाले कमोडिटी उत्पादकों को सहायता प्रदान करता है, खाद्य बाजार बनाता है, और आयात संबंधों के विकास को बढ़ावा देता है।
एक बाजार में राज्य, और इससे भी अधिक - एक बाजार अर्थव्यवस्था के संक्रमण में, बाजार की ताकतों की कार्रवाई को सही करता है। उसी समय, साधन की प्रभावशीलता
पुलिस और नियामक तंत्र सरकार की क्षमता पर निर्भर करता है
देश में स्थिति को नियंत्रित करें। एक बाजार अर्थव्यवस्था में संक्रमण की अवधि के दौरान
राज्य को अर्थव्यवस्था पर सीधा प्रभाव डालने की आवश्यकता है। प्रत्यक्ष विनियमन
कई पश्चिमी देशों में कृषि उत्पादन का विकास था
बोए गए क्षेत्रों के आकार के नियमन का रूप लेता है या
पशुधन प्रमुखों की संख्या और कोटा निर्धारण के रूप में, अर्थात अधिकतम तक
अनुमत उत्पादन मात्रा। उदाहरण के लिए, यूरोपीय अर्थव्यवस्था के देशों में
आर्थिक समुदाय, दूध, बीफ, चीनी का उत्पादन,
शराब, तंबाकू। बुवाई में कमी को प्रोत्साहित करने के लिए नीति लागू की जा रही है
कृषि की गहनता के विकास के साथ ny क्षेत्रों। कोटा
उत्पादों के संबंध में परिवर्तन, जिसकी मांग कम है
लोच, और भंडारण मुश्किल है (डेयरी उत्पाद)। कोटा के अलावा
पश्चिमी देश उत्पाद आवंटन लागू करते हैं जब एक उद्यम के पास होता है
में वृद्धि करके पशुपालन में लागत कम करने की संभावना शामिल है
टी
पशुधन। इस मामले में, वृद्धि करना आवश्यक हो जाता है
दूध उत्पादन, और चूंकि राज्य द्वारा निर्धारित दूध की कीमतें गिर रही हैं, इसलिए इस मूल्य में कमी को बड़े उद्यमों द्वारा अधिक आसानी से सहन किया जाता है।
पश्चिम के विकसित देशों में, उत्पादों की बिक्री के लिए बड़े विशिष्ट चैनलों का एक उच्च अनुपात है, जो कमोडिटी उत्पादकों के साथ संबंध रखते हैं और कृषि उत्पादन की स्थिरता और पूर्वानुमेयता सुनिश्चित करते हैं।
कृषि उत्पादन का अप्रत्यक्ष राज्य विनियमन सामग्री और तकनीकी आपूर्ति प्रदान करता है। ईईसी देशों में, घरेलू बाजार को सस्ते कृषि उत्पादों से बचाने के लिए आयात करों का उपयोग किया जाता है; उसी समय, निर्यात किए गए उत्पादों को राज्य से सब्सिडी प्राप्त होती है। इस प्रकार, कमोडिटी उत्पादक को नुकसान या उनके हिस्से के लिए मुआवजा दिया जाता है यदि विश्व बाजार में कीमतें घरेलू कीमतों से कम हैं।
दुनिया के कई देशों में, उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका में, राज्य दूध, फलों, सब्जियों की खरीद के लिए राज्य के आदेशों का पालन करता है और खाद्य कूपन के माध्यम से कम आय वाले लोगों के लिए खाद्य सहायता कार्यक्रम लागू करता है।
कई यूरोपीय देशों में, राज्य बुनियादी खाद्य उत्पादों की लागत को कम करने के लिए प्रसंस्करण उद्योगों को अतिरिक्त भुगतान करता है। उपलब्ध सार्वजनिक सेवाओंमूल्य नियंत्रण के लिए। स्विट्ज़रलैंड, नॉर्वे, स्वीडन और अन्य देशों में सीमित खाद्य कीमतें निर्धारित की गई हैं। बाजार अर्थव्यवस्था वाले अधिकांश विकसित विदेशी देशों में, कृषि को आयकर, मूल्य वर्धित कर, संपत्ति कर और भूमि की दरें निर्धारित करने के लाभ हैं। इसी समय, घरेलू आय पर कर की दरें आय की मात्रा पर निर्भर करती हैं। उदाहरण के लिए, स्विट्जरलैंड में, प्रति वर्ष 50 हजार फ़्रैंक तक की कृषि आय के साथ, आय का 10% तक कर निर्धारित किया जाता है, और 200 हज़ार फ़्रैंक से अधिक की आय के साथ - 22 से 35% तक। पश्चिमी यूरोपीय देशों में मूल्य वर्धित कराधान की प्रणाली रूस की तुलना में अधिक लचीली है। कई देशों में, छोटे खेतों की प्रधानता है, वे अत्यधिक प्रतिस्पर्धी हैं, लेकिन आर्थिक रूप से अक्षम हैं। राज्य, यह देखते हुए कि श्रम बल का एक महत्वपूर्ण हिस्सा छोटे खेतों में कार्यरत है, समझौता करता है और समाज में सामाजिक अस्थिरता को रोकने के लिए उन्हें सहायता प्रदान करता है।
पश्चिम के विकसित देशों में, लोक प्रशासन के तरीकों में से एक योजना है, सार्वजनिक नियोजन सेवाएं हैं। कृषि क्षेत्र का राज्य प्रबंधन उत्पादन की आर्थिक स्वतंत्रता, उद्यमिता के विकास के साथ संयुक्त है।
रूस के लिए, जो कई दशकों से स्थापित पूर्व कठोर केंद्रीकृत प्रबंधन प्रणाली में दुनिया के कई देशों से अलग है, एक बाजार अर्थव्यवस्था के लिए एक तेज संक्रमण के कारण राज्य की संपत्ति का विनाश हुआ, इसमें तेज गिरावट आई
नेतृत्व और दीर्घकालिक संकट। इन घटनाओं ने एक बाजार अर्थव्यवस्था के गठन के लिए एक मॉडल चुनने के लिए गहरे गलत दृष्टिकोण को बढ़ा दिया, अर्थात्, सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियाओं में राज्य के हस्तक्षेप की अस्वीकृति, योजना, आर्थिक संबंधों का विनाश और बदसूरत निजीकरण।
रगोच के निर्माण में विदेशों के अनुभव का उपयोग करना-
अन्य अर्थव्यवस्था, रूस को उन देशों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए जो तुलनीय हैं
हाल ही में बाजार संबंधों के निर्माण की राह पर चल पड़ा है और इसकी तुलना में,
: अपेक्षाकृत कम समय में ठोस परिणाम प्राप्त हुए हैं। साथ ही, इनमें
देश, सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियाओं के प्रबंधन में राज्य की भूमिका
| खुद काफी ऊंचे हैं।
हम मानते हैं कि सबसे व्यापक कृषि सुधार में किए गए थे
चीन, जहां 1949 तक भूमि उपयोग की सामंती व्यवस्था हावी थी। पर
सुधारों के क्रम में, चीनी गाँव पहले सामंती से छोटे-किसान भूमि के कार्यकाल तक, उसके बाद सहकारी से, फिर से
\% kommvh - ब्रिगेड की संपत्ति के लिए, उनसे - छोटे ब्रिगेड की संपत्ति के लिए, और
1979 में फिर से भूमि उपयोग की व्यक्तिगत प्रणाली में वापसी हुई,
पारिवारिक अनुबंध जड़ लेने लगे। किसान यार्ड पूरी तरह से जवाब बन गया
उत्पादन के परिणामों के लिए जिम्मेदार, उसे भूमि का एक भूखंड आवंटित किया जाता है, कुछ
राई कृषि उपकरण। हालांकि, कानूनी मालिक
भूमि उत्पादन टीम के पक्ष में है। इस प्रकार बनी रहती है पृथ्वी
* सामूहिक संपत्ति और व्यक्तिगत किसान को सौंपी जाती है
प्रतिबंधों को बाद में संभावित हटाने के साथ, लगभग 10 वर्षों के लिए गज। यार्ड कृषि कर और अनुबंध खरीद के कारण उत्पादन का हिस्सा राज्य को सौंपने के लिए बाध्य है। शेष उत्पाद निर्माता द्वारा प्रबंधित किया जाता है।
चीन की कृषि में आर्थिक सुधार ने किसानों की उनके श्रम के परिणामों में भौतिक रुचि को बढ़ा दिया। साथ ही, कृषि उत्पादन में गहन वृद्धि हो रही है। हाल के वर्षों में, सहयोग बढ़ाने की प्रवृत्ति रही है,
उत्पादन की दक्षता बढ़ाने के लिए किसान खेतों का संघ। कृषि क्षेत्र के प्रबंधन में राज्य की भूमिका काफी अधिक है। राज्य ने देश की इतनी बड़ी आबादी के लिए खाद्य समस्या का समाधान प्रदान किया और एक रास्ता हासिल किया ख़ास तरह केविश्व बाजार के लिए भोजन।
पीआरसी में किए गए कृषि सुधार के कार्यान्वयन में, तीन मुख्य चरणों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है। पहला 1978 के अंत में पड़ता है; उन्होंने उद्यमों की स्वतंत्रता का विस्तार करने और उत्पादन की दक्षता बढ़ाने का कार्य निर्धारित किया। दूसरे चरण में - 1984 के अंत से - प्रशासनिक निकायों के सख्त संरक्षण से दूर जाने की आर्थिक व्यवस्था में सुधार के लिए एक कार्यक्रम परिभाषित किया गया था। उत्पादन की आत्मनिर्भरता के सिद्धांत को सामने रखा गया था। तीसरे चरण ने सुधार को गहरा करने का कार्य निर्धारित किया। पीआरसी में, आर्थिक बाजार में सुधार करते समय, आईएमएफ और अन्य अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संगठनों के व्यंजनों का उपयोग नहीं किया गया था, न ही "शॉक थेरेपी" का उपयोग किया गया था। पीआरसी के नेतृत्व ने धीरे-धीरे सुधार करने का फैसला किया, यह मानते हुए कि इतनी आबादी वाले राज्य में किसी भी प्रयोग द्वारा निर्देशित होना अस्वीकार्य है। चीनी सुधार के महत्वपूर्ण घटक मूल्य निर्धारण प्रणाली का परिवर्तन और बाजार संरचनाओं का निर्माण थे। कीमतों में भारी गिरावट से बचने और मुद्रास्फीति प्रक्रियाओं के विकास को रोकने के लिए यह संभव था। किसानों द्वारा बेचे जाने वाले कृषि उत्पादों की कुल मात्रा में, राज्य खरीद मूल्य का हिस्सा घटकर 24% हो गया, राज्य सांकेतिक मूल्य 19% हो गया, और 57% उत्पादों की कीमतों को बाजार द्वारा नियंत्रित किया गया। शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों के बीच मूल्य समानता में सुधार हुआ है।
यह सब राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के पुनर्गठन को प्रेरित करता है। अर्थव्यवस्था के नियोजित और बाजार विनियमन को स्थापित किया गया और प्रभावी ढंग से संयुक्त किया गया, और प्रगति हुईइस संयोजन ने बाजार अर्थव्यवस्था में इस तरह के संयोजन की असंभवता के बारे में वैज्ञानिक सिद्धांतों का खंडन किया। बेशक, किसी को पीआरसी में सुधारों की प्रभावशीलता को कम करके नहीं आंकना चाहिए। स्तर के अनुसार
नग्न खपत चीन अभी भी कई अन्य देशों, विशेष रूप से विकसित यूरोपीय राज्यों से कम है, लेकिन जनसंख्या प्रदान करने के कार्यों को पूरा करने में सफलता खुद के लिए बोलती है।
बाजार सुधारों को अंजाम देने में दक्षिण कोरिया का अनुभव बहुत दिलचस्प है, जहां अर्थव्यवस्था का राज्य विनियमन आज भी बहुत मजबूत है। इसमें निम्नलिखित लीवर शामिल हैं:
मैक्रोइकॉनॉमिक संकेतकों की सांकेतिक योजना। इस समस्या से राज्य योजना निकाय - आर्थिक योजना परिषद द्वारा निपटा जाता है। यह पंचवर्षीय विकास योजनाओं के साथ-साथ अल्पकालिक योजनाओं को विकसित करता है;
वित्तीय उपाय, जिसमें क्रेडिट में परिवर्तन, कर की दरें, मुद्रा आपूर्ति को नियंत्रित करने के उपाय शामिल हैं;
विदेशी आर्थिक क्षेत्र का विनियमन, निर्यात को प्रोत्साहित करने के उपाय, साथ ही मुद्रा विनियमन;
सार्वजनिक क्षेत्र का प्रबंधन। यह क्षेत्र काफी बड़ा है और इसमें निष्कर्षण उद्योग, बुनियादी ढांचा आदि शामिल हैं;
निजी व्यवसाय पर नियंत्रण।
दक्षिण कोरिया में, बाजार संबंधों के गठन की आर्थिक रणनीति पंचवर्षीय योजनाओं के ढांचे के भीतर बनाई गई थी। आर्थिक योजनाएँ - दीर्घकालिक और अल्पकालिक - ज्यादातर सांकेतिक थीं। वे आर्थिक स्थिति को ध्यान में रखते हुए समायोजन के अधीन थे उसी समय, दक्षिण कोरियाई प्रयोग में, योजनाओं का वास्तविक कार्यान्वयन आमतौर पर लक्ष्य से अधिक हो गया, जिससे राजनेताओं और व्यापारिक हलकों में विश्वास बढ़ गया। एक बाजार अर्थव्यवस्था में, वित्तीय विनियमन, सामान्य मूल्य स्तर के साथ, प्रतिस्पर्धियों के बीच संसाधनों के आवंटन में एक निर्णायक कारक है। कोरियाई अधिकारियों ने मुद्रास्फीति के रूप में माने जाने वाले बड़े वित्तीय घाटे को रोकने के लिए राज्य की योजनाओं का मुख्य कार्य माना।
पर। आर्थिक सुधारों की शुरुआत से ही कर राजस्व में वृद्धि हुई है।
दक्षिण कोरिया में विनियमन का मुख्य लीवर क्रेडिट संसाधन है, जो राज्य के हाथों में है, न कि निजी बैंकिंग प्रणाली में। राज्य मुख्य निर्यात उद्योगों में इंट्रा-कंपनी लागत और उत्पाद की गुणवत्ता को नियंत्रित करता है, जो आयात प्रतिस्थापन नीति की प्रभावशीलता में वृद्धि में योगदान देता है और उत्पादों की गुणवत्ता को विश्व स्तर तक बढ़ाता है। राज्य विदेशी निवेश को भी नियंत्रित करता है।
यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि बाजार अर्थव्यवस्था का दक्षिण कोरियाई मॉडल मुक्त बाजार मॉडल से काफी अलग है। यहां का राज्य राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था का एकमात्र स्वतंत्र विषय है, जिसके निर्णय सभी पर बाध्यकारी होते हैं। साथ ही, हाल के वर्षों में, देश की सरकार ने कुछ बाजार उदारीकरण की नीति को आगे बढ़ाना शुरू कर दिया है, और निजी क्षेत्र को अधिक स्वतंत्रता प्राप्त हुई है। सरकार ने बाजार तंत्र के माध्यम से आर्थिक विकास के अप्रत्यक्ष प्रबंधन पर स्विच किया। ऐसा करने में, निम्नलिखित उपाय किए जाते हैं:
माल, विशेष रूप से कच्चे माल की कीमतों पर राज्य का मजबूत नियंत्रण;
घरेलू और विदेशी उत्पादकों के बीच प्रतिस्पर्धा को प्रोत्साहित करने के लिए उदारीकृत आयात; सीमा शुल्क टैरिफ कम कर दिया गया है, अर्थव्यवस्था विदेशी निवेशकों के लिए और अधिक खुली हो गई है;
कई राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को निजी स्वामित्व में स्थानांतरित कर दिया गया;
वित्तीय संबंधों को उदार बनाया गया है, एक अधिक लचीली विनिमय दर व्यवस्था शुरू की गई है;
मुद्रा आपूर्ति की वृद्धि को सख्त राज्य नियंत्रण में रखा गया है;
अर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों के संतुलित विकास को प्रोत्साहित किया जा रहा है। कृषि के तकनीकी पुन: उपकरणों के माध्यम से, देश की ग्रामीण आबादी के अधिक से अधिक रोजगार की संभावना बढ़ रही है। छोटे उद्यमों को वित्तीय और तकनीकी सहायता प्राप्त होती है।
इन उपायों के परिणामस्वरूप, बाजार सुधारों को लागू करने में सकारात्मक परिणाम प्राप्त हुए हैं। 1986 से 1998 की अवधि के दौरान, देश की आर्थिक विकास दर 15% से अधिक हो गई। सूक्ष्म स्तर पर अर्थव्यवस्था के प्रबंधन के तीन मुख्य कार्य पूरे किए गए हैं: कीमतें स्थिर हो गई हैं, उच्च स्तर की आर्थिक वृद्धि हासिल की गई है, और भुगतान संतुलन में सुधार हुआ है।
इस प्रकार, बाजार संबंधों के गठन के प्रारंभिक चरण में सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियाओं के काफी महत्वपूर्ण राज्य प्रबंधन के साथ एक बाजार अर्थव्यवस्था में क्रमिक संक्रमण और बाद की अवधि में बाजार उदारीकरण के लिए क्रमिक संक्रमण ने दक्षिण कोरिया को अपने आर्थिक विकास में महत्वपूर्ण सफलता दिलाई। .
बाजार सुधार करने का तुर्की मॉडल भी रुचि का है। जहाँ तक 1980 के दशक की बात है, तुर्की में सकल राष्ट्रीय उत्पाद की वृद्धि दर अपेक्षाकृत अधिक थी, जो औसतन 5.3% प्रति वर्ष थी। वर्तमान में, उत्पादन के मुख्य संकेतकों के संदर्भ में तुर्की विकास के औसत स्तर वाले देशों में से है। सिर्फ 15 साल पहले, एक गहरे आर्थिक संकट और तीव्र राजनीतिक अस्थिरता ने देश को रसातल के कगार पर ला दिया। सेना की मदद से एक और राज्य के हस्तक्षेप के बाद, 1990 के दशक तक, लोकतांत्रिक संस्थानों को बहाल कर दिया गया था, एक बाजार अर्थव्यवस्था को विकसित करने और निजी उद्यमिता को प्रोत्साहित करने के लिए एक पाठ्यक्रम लिया गया था। आज तक, तुर्की ने राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था का गहरा परिवर्तन किया है। सरकार ने अर्थव्यवस्था को स्थिर करने के लिए विकसित कार्यक्रम के ढांचे के भीतर, मजदूरी पर नियंत्रण स्थापित किया, कीमतों को उदार बनाया, उत्पादन बढ़ाने के लिए एक पाठ्यक्रम की घोषणा की, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के उत्तेजित क्षेत्रों और सबसे पहले, ऐसे उद्योग जो विदेशी मुद्रा की आमद सुनिश्चित करते हैं। देश में कमाई। स्रोत-
देश में विदेशी मुद्रा प्रवाह की वृद्धि न केवल निर्यात उत्पादों का उत्पादन करने वाले उद्योग थे, बल्कि अंतर्राष्ट्रीय पर्यटन, विदेशों में कार्यरत श्रमिकों से आय भी थी। देश में विदेशी निवेश को हर संभव तरीके से प्रोत्साहित किया गया। इस उद्देश्य के लिए, एक उपयुक्त विधायी ढांचा बनाया गया है। तुर्की को विदेशी निवेशकों से ऋण और ऋण मिलना शुरू हुआ। इसने सरकार को देश के भुगतान संतुलन पर नियंत्रण बनाए रखने की अनुमति दी। विदेशी मुद्रा भंडार में वृद्धि। पहले से ही 1990 के वसंत में, तुर्की लीरा एक स्वतंत्र रूप से परिवर्तनीय मुद्रा बन गई, और व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं को मुक्त बाजार दर पर घरेलू और विदेश दोनों में राष्ट्रीय मुद्रा के साथ काम करने का अधिकार प्राप्त हुआ। 90 के दशक के मध्य तक, तुर्की आर्थिक स्थिरीकरण कार्यक्रम को वित्तपोषित करने और अंतर्राष्ट्रीय ऋणों का भुगतान करने के लिए आईएमएफ से प्राप्त ऋणों का पूरी तरह से भुगतान करने में सक्षम था।
अपनी वित्तीय नीति में, तुर्की सरकार वित्तीय संसाधनों को जुटाने के लिए ऑफ-बजट फंड का उपयोग करती है। उनकी संरचना विभिन्न बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के वित्तपोषण, निर्यात को प्रोत्साहित करने, कीमतों को स्थिर करने और कृषि-औद्योगिक परिसर सहित अर्थव्यवस्था के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों को विकसित करने के लिए अनुकूलित है। तुर्की ने एक स्थिर बैंकिंग प्रणाली स्थापित की है। निजी क्षेत्र के गतिशील विकास के लिए धन्यवाद, औद्योगिक उत्पादन में इसका हिस्सा 65% तक पहुंच गया है, और कृषि में यह 95% से अधिक हो गया है।
तुर्की की कृषि पूरी तरह से देश की आबादी को भोजन, और खाद्य और कपड़ा उद्योग कच्चे माल के साथ प्रदान करती है। तुर्की कृषि निर्यात काफी अधिक है, जो कुल निर्यात का 20% है।
तुर्की कृषि में राज्य का निवेश मुख्य रूप से सिंचाई के लिए निर्देशित है। सिंचित भूमि का क्षेत्रफल प्रतिवर्ष बढ़ रहा है। निजी निवेश कृषि मशीनरी की खरीद, पशुओं के चर्बी वाले खेतों के निर्माण, ग्रीनहाउस के निर्माण आदि का वित्तपोषण करता है।
तुर्की में बाजार संबंधों के निर्माण में सफलता, बाजार के विकास के पहले चरण में सख्त राज्य विनियमन, मुक्त बाजार संबंधों के लिए एक क्रमिक संक्रमण, ऐतिहासिक विकास, राष्ट्रीय मानसिकता, सभी चरणों में चौतरफा राज्य समर्थन की ख़ासियत को ध्यान में रखते हुए प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में बाजार संबंधों का विकास और, सबसे पहले, कृषि-औद्योगिक परिसर की शाखाएं एक बाजार अर्थव्यवस्था में तुर्की के आर्थिक विकास के मॉडल की पसंद की शुद्धता की गवाही देती हैं।
बाजार संबंधों के निर्माण और विकास में विदेशी देशों के अनुभव का अध्ययन रूस के लिए बहुत उपयोगी है, जो बाजार में प्रवेश करने के प्रारंभिक चरण से गुजर रहा है। हालांकि, बाजार के निर्माण के किसी एक मॉडल को उधार लेना रूसी परिस्थितियों के लिए अस्वीकार्य है। विकास के अपने तरीके पर काम करना आवश्यक है, जो अन्य देशों के अनुभव का उपयोग करके इसकी ऐतिहासिक, राष्ट्रीय और आर्थिक विशेषताओं को ध्यान में रखेगा।
1.3. लोक प्रशासन में APKरूसी संघ
रूसी संघ की कृषि अर्थव्यवस्था का बाजार संबंधों में संक्रमण कृषि-औद्योगिक परिसर की संरचना और प्रबंधन में सुधार, स्वामित्व के विभिन्न रूपों के आधार पर प्रबंधन के नए रूपों के विकास के साथ अटूट रूप से जुड़ा हुआ है। इसका तात्पर्य अर्थव्यवस्था के संपूर्ण कृषि क्षेत्र के आर्थिक तंत्र में व्यापक और सूक्ष्म दोनों स्तरों पर आमूल-चूल परिवर्तन है।
वर्तमान में, बाजार विकास के संक्रमणकालीन चरण में, देश के कई क्षेत्रों में कृषि अर्थव्यवस्था की आर्थिक स्थिति लगातार बिगड़ती जा रही है। सामान्य स्थिति को संकट के रूप में वर्णित किया जा सकता है।
रूसी संघ के अधिकांश क्षेत्रों में, उत्पादन गिर रहा है, खाद्य बाजार अस्थिर हो रहा है, बेरोजगारी बढ़ रही है, जो समाज में राजनीतिक अस्थिरता को बढ़ाती है।
इन शर्तों के तहत, रूस के कृषि-औद्योगिक परिसर में और इसके क्षेत्रीय कृषि-औद्योगिक परिसरों में, एक बाजार में संक्रमण के कार्यान्वयन के लिए प्रभावी कार्यक्रमों का विकास और एक विविध अर्थव्यवस्था के कामकाज, प्राकृतिक, आर्थिक को ध्यान में रखते हुए , प्रत्येक क्षेत्र की ऐतिहासिक, जनसांख्यिकीय विशेषताओं के साथ-साथ प्रबंधन प्रणाली में सुधार की आवश्यकता, सभी पदानुक्रमित स्तरों पर बाजार परिवर्तनों के कार्यान्वयन के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण भूमिका प्राप्त करती है।
रूस के राष्ट्रीय आर्थिक परिसर में कृषि-औद्योगिक परिसर के महत्व को कम करना मुश्किल है। कृषि-औद्योगिक परिसर सकल सामाजिक उत्पाद का लगभग 1/3 और उपभोक्ता वस्तुओं का 70% से अधिक उत्पादन करता है, 1 लेकिनपूंजी स्टॉक का हिस्सा। सामग्री उत्पादन में नियोजित रूसी संघ के श्रम संसाधनों की कुल संख्या का 30% कृषि क्षेत्र में कार्यरत है।
सुधार अवधि के दौरान, सकल कृषि उत्पादन की मात्रा 1986-1990 के औसत वार्षिक स्तर की तुलना में घट गई। 33%, और खाद्य उद्योग का उत्पादन - 60% तक। कृषि मशीनरी के पार्क को पूर्ण नवीनीकरण की आवश्यकता है। उच्च और लगातार बढ़ती कीमतों के कारण नए उपकरणों का अधिग्रहण अधिक से अधिक दुर्गम होता जा रहा है। वहीं कृषि यंत्रों की मांग कम होने के कारण इसका उत्पादन ठप हो जाता है। रूस में उत्पादित लगभग 90% खनिज उर्वरकों का निर्यात किया जाता है, और रूस में ही कृषि योग्य भूमि खराब हो रही है, फसल की पैदावार घट रही है। उपभोक्ता बाजार विदेशी उत्पादों से भर गया है खराब क्वालिटी, और रूसी उत्पादक उनके साथ प्रतिस्पर्धा करने में सक्षम नहीं हैं, जिससे घरेलू उत्पादन में कमी आती है। कृषि उत्पादकों को उत्पादों की बिक्री में कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है, अक्सर बिचौलियों, पुनर्विक्रेताओं को अपने उत्पादों को बेचने के लिए मजबूर किया जाता है। संक्षेप में, सामूहिक खेत और थोक बाजारों तक पहुंच किसान के लिए बंद है। राज्य कृषि उत्पादों, कच्चे माल और खाद्य पदार्थों के लिए बाजार के गठन को पर्याप्त रूप से नियंत्रित नहीं करता है। कृषि सेवा में और
प्रसंस्करण उद्योग, अधिकांश उद्यम स्थानीय एकाधिकार हैं। सच है, हाल ही में कृषि उत्पादकों को कृषि और प्रसंस्करण उद्योगों की सेवा करने वाले उद्यमों में हिस्सेदारी को नियंत्रित करने के लिए अधिमान्य शर्तों पर अधिग्रहण के अतिरिक्त अधिकार दिए गए हैं।
कृषि में विशेष रूप से तीव्र हैं सामाजिक समस्याएँ. ग्रामीण इलाकों में रहने का स्तर शहर से काफी हीन है, मजदूरी कम है। आहार गरीब है। गांव का सामाजिक बुनियादी ढांचा खराब विकसित है। ग्रामीण क्षेत्रों में परिवहन संचार उपेक्षित स्थिति में है। कृषि और संपूर्ण कृषि-औद्योगिक परिसर के लिए बजट आवंटन नगण्य है। यह सब कृषि क्षेत्र में संकट को बढ़ा देता है।
संकट को दूर करने के लिए, कृषि-औद्योगिक परिसर की शाखाओं को स्थिर और विकसित करने के लिए, क्या हमारी राय में, कृषि-औद्योगिक परिसर के लोक प्रशासन की प्रणाली का एक आमूलचूल पुनर्गठन आवश्यक है? निम्नलिखित सामान्य सिद्धांतों के आधार पर जिन पर हम प्रकाश डालते हैं:
संघीय और क्षेत्रीय सरकारों के बीच कृषि-औद्योगिक परिसर के प्रबंधन में शक्तियों का परिसीमन;
संबंधों को मजबूत करना संघीय निकायसंघ के विषयों के अधिकारियों के साथ कार्यकारी शक्ति,
कृषि-औद्योगिक परिसर के मुख्य सरकारी निकाय की भूमिका और जिम्मेदारी में वृद्धि - रूसी संघ के कृषि और खाद्य मंत्रालय - कृषि सुधार के कार्यान्वयन और कृषि-औद्योगिक परिसर के प्रभावी कामकाज के लिए कार्यकारी अधिकारियों की प्रणाली में ;
कृषि-औद्योगिक परिसर के सार्वजनिक क्षेत्र के प्रबंधन के लिए तंत्र को सुव्यवस्थित करना;
स्थानीय सरकारों की भूमिका को मजबूत करना और कृषि-औद्योगिक परिसर के सरकारी निकायों के साथ उनकी बातचीत;
राज्य नियंत्रण और निरीक्षण सेवाओं के प्रभावी संचालन को सुनिश्चित करना।
रूसी संघ के कृषि और खाद्य मंत्रालय (योजना I) कृषि-औद्योगिक परिसर के राज्य प्रबंधन और देश की खाद्य आपूर्ति की प्रणाली में मुख्य निकाय है। यह कृषि की गहनता के लिए भी जिम्मेदार है। रूसी संघ का कृषि और खाद्य मंत्रालय कृषि क्षेत्र में सभी प्रक्रियाओं का राज्य विनियमन करता है, कृषि प्रबंधन निकायों की संपूर्ण प्रणाली की एकता सुनिश्चित करता है, एक समन्वयक के रूप में कार्य करते हुए, उनकी बातचीत बनाता है। गणराज्यों में कृषि-औद्योगिक परिसर का राज्य प्रबंधन जो रूसी संघ का हिस्सा हैं, साथ ही क्षेत्रों, क्षेत्रों में, स्वायत्त क्षेत्रमंत्रालयों (गणराज्यों में), विभागों, कृषि और खाद्य विभागों (क्षेत्रों और क्षेत्रों में) द्वारा किया जाता है, जबकि जिलों में - विभागों या विभागों द्वारा जो स्थानीय सरकारों की संरचना का हिस्सा हैं। इसी समय, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कृषि-औद्योगिक परिसर के सभी सरकारी निकाय संघीय कार्यक्रमों के कार्यान्वयन और संघीय बजटीय निधियों के उपयोग के लिए रूसी संघ के कृषि और खाद्य मंत्रालय के अधीनस्थ हैं।
गणराज्यों में कृषि और खाद्य मंत्रालयों के प्रमुखों के साथ-साथ क्षेत्रों और क्षेत्रों में विभागों और विभागों के प्रमुखों की नियुक्ति और बर्खास्तगी, स्थानीय अधिकारियों द्वारा रूसी सरकार के कृषि और खाद्य मंत्रालय के साथ समझौते में की जाती है। संघ।
विदेश संबंध विभाग
प्रशासनिक विभाग लेकिन-नियंत्रण कार्य
कॉलेज
कानूनी कार्यालय विनियमन
प्रथम डिप्टी
मंत्री
प्रथम डिप्टी
मंत्री
प्रथम डिप्टी मंत्री
डिप्टी मंत्री
डिप्टी मंत्री
डिप्टी
मंत्री
डिप्टी
मंत्री
डिप्टी मंत्री
कार्मिक नीति और शिक्षा विभाग
उत्तर के क्षेत्रों के क्षेत्र और विकास विभाग
फसल उत्पादन, रसायनीकरण और पौध संरक्षण विभाग
पशुधन प्रजनन और प्रजनन विभाग
Oidіuі prglpi-eashsh r shilra-tsaonvyh iatsha-nay and gosu-dі^ist-vsyanoy r aistra-tsdn यूईसीअग्रोहं और कटि में पड़ना*
खाद्य बाजार विभाग, राज्य भागीदारी, प्रमाणन और उत्पाद गुणवत्ता
खाद्य विनियमन के लिए संघीय एजेंसी
योग बाजार
खाद्य, प्रसंस्करण और बेबी जाइंट विभाग
पशु चिकित्सा विभाग
शिकार संसाधनों के संरक्षण और तर्कसंगत उपयोग के लिए विभाग
विकिरण दुर्घटनाओं के परिणामों के उन्मूलन के लिए विभाग, नागरिक सुरक्षा, आपातकालीनऔर प्रकृति संरक्षण
विभाग
अर्थव्यवस्था
वित्तीय विभाग;!, क्रेडिट और कर नीति
लेखा, रिपोर्टिंग और लेखा परीक्षा विभाग
संघीय
परामर्श अन्य tfeiHTp
कृषि नीति और भूमि संबंध विभाग
राज्य उद्यम विभाग और संघीय संपत्ति के संगठन
"नक़्क़ाशी गांव में-
स्कोहो ज़्यास्त-वी येनेयुय
सहयोग, खेती और उद्यमिता
भूमि सुधार और कृषि जल आपूर्ति विभाग
निर्माण, सामाजिक विकास और व्यावसायिक सुरक्षा विभाग
वानिकी, लॉगिंग और लकड़ी प्रसंस्करण विभाग
विज्ञान और तकनीकी प्रगति विभाग
विभाग
मशीनीकरण और
विद्युतीकरण
ग्लिवगोसिव एचएमइदूर (IIa मानवाधिकार विभाग)
योजना 1. रूसी संघ के कृषि और खाद्य मंत्रालय के केंद्रीय कार्यालय की संगठनात्मक संरचना
उदाहरण के लिए, पशुपालन और प्रजनन विभाग रूसी संघ के कृषि और खाद्य मंत्रालय के भीतर बनाया गया था, जो पशुधन प्रजनन के प्रबंधन के लिए एक विशेष निकाय के कार्य करता है। गणराज्यों, क्षेत्रों, क्षेत्रों में, पशुधन प्रजनन के प्रबंधन ढांचे को भी तदनुसार बनाया गया है। राज्य प्रजनन सेवा के प्रमुखों को पशुधन प्रजनन के लिए मुख्य राज्य निरीक्षकों का दर्जा प्राप्त है। इसका कार्य सबसे पहले राज्य के हितों की रक्षा करना है। सभी पशुधन प्रजनन उद्यम रूसी संघ के कृषि और खाद्य मंत्रालय के साथ पंजीकृत हैं और नियमित रूप से प्रमाणित हैं। यह संरचना रूसी संघ के कानून "पशुधन प्रजनन पर" के अनुसार बनाई गई थी।
क्षेत्रीय प्रशासन की वर्तमान स्थिति का आकलन करते हुए, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि अब कृषि सुधार के व्यावहारिक कार्यान्वयन का पूरा बोझ क्षेत्रों में स्थानांतरित हो रहा है। साथ ही, उनके कार्यान्वयन की सफलता काफी हद तक इस बात पर निर्भर करती है कि स्थानीय सरकारें उनके साथ कैसा व्यवहार करती हैं।
सुधारों को लागू करने में प्राधिकरण अधिक प्रभावी हैं यह सुनिश्चित करने के लिए वर्तमान में एक प्रबंधन सुधार चल रहा है। लेकिन यह प्रक्रिया बेहद धीमी और कठिन है, जैसा कि रूस के लगभग सभी क्षेत्रों में गहराते आर्थिक संकट से स्पष्ट है। संकट के कारणों में से एक यह है कि स्थानीय प्रशासनिक संरचनाएं अभी तक बाजार संबंधों के अनुरूप नहीं हैं, क्योंकि क्षेत्रों में, संक्षेप में, क्षेत्रीय आर्थिक व्यवस्था हावी है, जिसने स्थानीय अधिकारियों को संघीय अधिकारियों से समर्थन के लिए निरंतर याचिकाकर्ताओं में बदल दिया है।
रूस के अधिकांश क्षेत्रों में, क्षेत्रीय सरकारें प्रशासनिक-आदेश के पुराने तरीकों का प्रबंधन जारी रखती हैं। इसी समय, सामाजिक क्षेत्र के कार्यों पर बहुत कम ध्यान दिया जाता है, जबकि आबादी स्थानीय अधिकारियों पर सभी दावे करती है।
क्षेत्रों में बाजार संबंधों के गठन के संदर्भ में, आर्थिक तंत्र में मूलभूत परिवर्तन, अर्थव्यवस्था के प्रबंधन के आर्थिक तरीकों में परिवर्तन की आवश्यकता है। साथ ही, यह महत्वपूर्ण है
^ कदम सभी प्रकार के लिए समान आर्थिक परिस्थितियों का निर्माण करना है और
आर्थिक गतिविधि के रूप।
अर्थव्यवस्था के कृषि क्षेत्र के प्रबंधन में क्षेत्रीय लिंक की भूमिका को मजबूत करने में बड़ी भूमिकाप्ले Play विधायी कार्यऔर संपत्ति, उद्यमशीलता गतिविधि, खेतों और अन्य नई आर्थिक संस्थाओं पर राष्ट्रपति के आदेश। विधायी आधार कृषि-औद्योगिक परिसर में प्रबंधन के लिए आर्थिक और कानूनी नींव बनाता है, प्रबंधन के नए प्रगतिशील रूपों के गठन के लिए प्रोत्साहन।
कई राज्य के खेतों और सामूहिक खेतों ने संयुक्त स्टॉक कंपनियों का दर्जा हासिल कर लिया। रूसी संघ के बड़े कृषि क्षेत्रों में भी बड़े हैं
प्रबंधन के रूप - कंपनियां, कृषि-फर्म, कृषि-संयोजन, कृषि संघ;
^ क्युमा। नई कृषि संरचनाएं संगठनात्मक में एक दूसरे से भिन्न होती हैं
संरचना, उनके घटक उत्पादन इकाइयों के साथ-साथ उत्पादन के पैमाने के बीच संबंधों का आर्थिक तंत्र।
ये संरचनाएं उत्पादन की मात्रा के मामले में भी भिन्न हैं। बड़े आधुनिक कृषि संघों को कृषि भूमि के साथ बेहतर प्रदान किया जाता है, उच्च स्तर का पूंजी निवेश होता है, और परिणामस्वरूप, उच्च स्तर का उत्पादन होता है। उनके पास फसल की पैदावार और पशुधन उत्पादन अधिक है।
नई कृषि संरचनाओं का सबसे महत्वपूर्ण कार्य, साथ ही साथ जो पहले से ही स्थापित हैं, अर्थव्यवस्था के कामकाज में सुधार करना, न्यूनतम करना है
0, कृषि उत्पादों के उत्पादन में घाटा, नए उत्पादों की शुरूआत
प्रौद्योगिकियों, उत्पादों के उत्पादन, खरीद, प्रसंस्करण और बिक्री के तर्कसंगत एकीकरण को सुनिश्चित करना।
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चल रहे कृषि सुधार के परिणामस्वरूप, रूस और उसके क्षेत्रों के कृषि-औद्योगिक परिसर में सकारात्मक और नकारात्मक दोनों घटनाएं उत्पन्न हुई हैं। लाभहीन खेतों की संख्या में वृद्धि हुई, जिसने दिवालियापन की प्रक्रिया को प्रेरित किया। औद्योगिक बुनियादी ढांचे की कमी संयुक्त स्टॉक और कृषि उद्यमों दोनों के विकास में बाधा डालती है। एक गंभीर समस्या उत्पन्न हो गई है - लाभहीन कृषि उद्यम सब्सिडी, टैक्स ब्रेक की मांग करना जारी रखते हैं; नतीजतन, सरकारों को अक्षम निर्णयों के लिए जवाबदेह ठहराया जाता है। कृषि क्षेत्र में संपत्ति का वितरण करते समय, देश के अलग-अलग क्षेत्रों को उनकी विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए अधिक विभेदित संपर्क किया जाना चाहिए। इसलिए, उदाहरण के लिए, भूमि-गरीब क्षेत्रों में, भूमि की खरीद और बिक्री को बाहर रखा जाना चाहिए। मुफ्त किराया प्रबंधन का एक महत्वपूर्ण रूप बन जाना चाहिए। इसी समय, महत्वपूर्ण भूमि संसाधनों वाले क्षेत्रों के कृषि क्षेत्र में संपत्ति के वास्तविक पुनर्वितरण की अस्वीकृति के निम्नलिखित परिणाम हो सकते हैं:
लाभ, सब्सिडी और ऋण के कृषि उद्यमों द्वारा उपयोग इस तरह से कि बजट के भुगतान को कम से कम किया जा सके;
सुधारों के पहले चरण में युवा सुधारकों द्वारा किए गए न्यूनतम, विशुद्ध रूप से प्रतीकात्मक कीमतों पर अन्य उद्यमों या व्यक्तियों को किराए के लिए संपत्ति का हस्तांतरण, उत्पादन के पतन का कारण बनेगा।
बाजार से कम कीमत पर कृषि उद्यमों के कर्मचारियों को संपत्ति के हस्तांतरण के कारण निजीकरण से बजट राजस्व को कम करने की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए। साथ ही, वेतन लागत में उल्लेखनीय वृद्धि और बैंकिंग प्रणाली द्वारा नियंत्रित तरलता में वृद्धि की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए। की स्थिति में कृषि में लाभप्रदता में कमी की संभावना को देखते हुए तेजी से विकासऊर्जा की कीमतों, भूमि सुधार में तेजी लाई जानी चाहिए। सभी पदानुक्रमित स्तरों पर शासी निकायों को भूमि उपयोग पर नियंत्रण कड़ा करना चाहिए ताकि
इसके लिए स्थानीय कानून की संभावनाओं का उपयोग करते हुए गैर-कृषि उद्देश्यों के लिए मूल्यवान भूमि की निकासी को कम करना।
शासन सुधार के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक लोकतंत्रीकरण प्रक्रिया के नेतृत्व को मजबूत करना है। उदाहरण के लिए, क्षेत्रों में कृषि उत्पादों के प्रसंस्करण पर काफी हद तक एकाधिकार है, मांस और दूध उत्पादकों के पास अपने उत्पादों के संभावित खरीदारों की सीमित पसंद है और वर्तमान में अपनी प्रसंस्करण सुविधाओं का निर्माण करके एकाधिकार के प्रसंस्करण के मूल्य निर्देशों से बचने का प्रयास कर रहे हैं। इस प्रवृत्ति को केवल तभी सकारात्मक माना जा सकता है जब इसके साथ उत्पादन में वृद्धि हो, जो कि बड़े उद्यमों से कम कुशल छोटे उद्यमों के लिए प्रसंस्करण मात्रा के एक साधारण पुनर्वितरण के मामले में नहीं हो सकता है, जिससे इसमें और वृद्धि होगी कीमतें। इस संबंध में, हम मानते हैं कि अर्थव्यवस्था के कृषि क्षेत्र के निजीकरण और प्रसंस्करण उद्योग के विमुद्रीकरण की योजनाओं को जोड़ना उचित है। हमें ऐसा लगता है कि कृषि-औद्योगिक परिसर के प्रभावी विकास के लिए, कर परिवर्तन भी आवश्यक हैं, अर्थात् सभी ग्रामीण उत्पादकों के लिए भूमि कर की स्थापना। इसकी शुरूआत से पहले, कृषि उद्यमों को अपने स्वयं के उत्पादों के प्रसंस्करण और बिक्री से प्राप्त मुनाफे पर कर से छूट दी जानी चाहिए, साथ ही मूल्य वर्धित कर की दर और कृषि को आपूर्ति किए जाने वाले उपकरण और खनिज उर्वरकों पर 10% की कमी करनी चाहिए। कृषि-औद्योगिक परिसर के सफल विकास के लिए, निश्चित रूप से निश्चित कीमतों पर ईंधन और स्नेहक, कृषि मशीनरी की केंद्रीकृत आपूर्ति की अनिवार्य न्यूनतम स्थापित करना आवश्यक है।
ग्रामीण जिंस उत्पादकों के लिए एक राज्य बीमा कोष बनाया जाना चाहिए। उसी समय, संघीय कानूनों को तेजी से अपनाने का विशेष महत्व है: रूसी संघ का भूमि संहिता, राज्य पर कानून
कृषि-औद्योगिक परिसर, व्यक्तिगत सहायक भूखंडों पर, खाद्य थोक बाजारों पर, कृषि-औद्योगिक परिसर में बीमा पर, आदि का नियमन।
कृषि उत्पादों के प्रसंस्करण के लिए व्यक्तिगत कृषि उद्यमों और उद्यमों सहित क्षेत्रीय परिसरों और इसकी सभी टैक्सोनॉमिक इकाइयों के काम की प्रभावशीलता उत्पादन प्रबंधन तंत्र से प्रभावित होती है, जिसमें संगठनात्मक संरचनाएं, प्रबंधन के तरीके और रूप शामिल हैं, साथ ही साथ आर्थिक उत्तोलन और उत्पादन को प्रभावित करने के लिए प्रोत्साहन। इसी समय, प्रबंधन तंत्र के लिए मुख्य आवश्यकताओं में से एक इसकी संरचना की तर्कसंगतता है। प्रबंधन की लागत-प्रभावशीलता और प्रबंधकीय कार्य की उत्पादकता प्रबंधन की सही तर्कसंगत संरचना पर निर्भर करती है।
वर्तमान में, सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक प्रबंधन के सभी पदानुक्रमित स्तरों पर प्रशासनिक तंत्र को कम करना है। यह, सबसे पहले, प्रत्येक प्रबंधन संरचना की गतिविधियों में इसकी अत्यधिक सूजन, फैलाव और असमानता के कारण है, जो प्रबंधकीय कार्य की समग्र प्रभावशीलता के पक्ष में नहीं है। प्रबंधन के सभी पदानुक्रमित स्तरों पर विशाल प्रशासनिक तंत्र इसके रखरखाव के लिए वित्तीय संसाधनों की कमी के साथ वित्तीय रूप से पर्याप्त रूप से प्रेरित नहीं है, विशेष रूप से क्षेत्रों में, और परिणामस्वरूप, उत्पादन प्रक्रियाओं के प्रबंधन में उनकी वापसी अपर्याप्त है, जो संकेतकों को भी नकारात्मक रूप से प्रभावित करती है। व्यक्तिगत कृषि उद्यमों में सकल उत्पादन का।
काबर्डिनो-बाल्केरियन गणराज्य के कई व्यक्तिगत कृषि उद्यमों में हमारे द्वारा किए गए प्रबंधकीय संरचनाओं के काम का विश्लेषण, जिसमें कर्मियों की कुल संख्या में प्रबंधकीय कर्मचारियों की हिस्सेदारी नगण्य है, लेकिन उनके भौतिक प्रोत्साहन का स्तर काफी अधिक है, और भी इंगित करता है उच्च दक्षताइन उद्यमों का काम। इस प्रकार, सामग्री समर्थन के स्तर पर कृषि उद्यमों के प्रबंधन संरचनाओं की गतिविधियों के अंतिम परिणामों की निर्भरता है।
प्रबंधन कर्मियों। हमारी गणना दर्शाती है कि किसी भी कृषि उद्यम के कुल सकल उत्पादन में प्रबंधन लागत की राशि 8-10% से अधिक नहीं होनी चाहिए। इन सीमाओं से परे, प्रशासनिक तंत्र के कामकाज की प्रभावशीलता कम हो जाएगी।
वर्तमान में, रूसी संघ के सभी क्षेत्रों में, AIZH के प्रबंधन में कई नकारात्मक पहलू हैं, अर्थात्: वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति की नवीनतम उपलब्धियों के कार्यान्वयन की कमी, कम्प्यूटरीकरण का निम्न स्तर, अपर्याप्त श्रम अनुशासन, और बाजार की स्थितियों में प्रबंधन करने में सक्षम योग्य कर्मियों की कमी।
हालांकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि हाल ही में प्रबंधन में सकारात्मक दिशा में कुछ बदलाव हुए हैं:
प्रशासन ने खुद को कम प्रकट करना शुरू कर दिया, केंद्रीय प्रशासनिक तंत्र ने अपने कार्यों के कुछ हिस्से को प्राथमिक लिंक में स्थानांतरित कर दिया;
उत्पादन के विकास के कार्यों को टीम को अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित और संप्रेषित किया जाने लगा;
अधिक हद तक, प्रशासनिक तंत्र ने लोकतंत्रीकरण प्रक्रियाओं के विकास में योगदान देना शुरू कर दिया;
कृषि उद्यमों का प्रबंधन कृषि उद्यमों के कर्मचारियों के अनुरोधों, उनके प्रस्तावों और इच्छाओं के प्रति अधिक चौकस हो गया है;
अधिक हद तक, रचनात्मकता समस्याओं को सुलझाने में खुद को प्रकट करने लगी;
कार्यालय के काम में सुधार हुआ है, व्यावसायिक पत्रों का प्रवाह कम हो गया है, क्योंकि
व्यक्तिगत निर्देश, आदि।
सामान्य तौर पर, हम लोकतंत्र में वृद्धि, प्रबंधन संरचनाओं के काम में रचनात्मक गतिविधि के बारे में कह सकते हैं।
हमारा मानना है कि कृषि-औद्योगिक परिसर के विकास की संभावनाएं बड़े कृषि उद्यमों के पास हैं, उन्हें स्वतंत्र रूप से उत्पादों के उत्पादन की योजना बनाने का अधिकार दिया जाना चाहिए, अनुबंध संबंधी दायित्वों को ध्यान में रखते हुए, स्वतंत्र रूप से उत्पादों को बेचने, उनके उत्पादन की योजना बनाने, लेने का अधिकार दिया जाना चाहिए। खाता संविदात्मक दायित्व।
प्रमाण। प्रबंधन संरचनाओं को सभी प्रकार के प्रबंधन के लिए समान परिस्थितियों का निर्माण करना चाहिए।
एक बड़े कृषि उद्यम के प्रबंधन के एक विशिष्ट रूप में, मुख्य
प्रबंधन संरचना में निकाय अधिकृत प्रतिनिधियों की एक बैठक है
प्राथमिक विभाजन, जिसे आवश्यकतानुसार इकट्ठा किया जाता है
sti, लेकिन साल में कम से कम एक बार। उसी समय, शेयरधारकों के अनुरोध पर, यह
तदर्थ आधार पर भी किया जा सकता है। चर्चा और निर्णय के लिए
प्रश्नों के लिए कम से कम 50% अधिकृत प्रतिनिधियों की उपस्थिति की आवश्यकता होती है
टीम के नेता। अधिकृत प्रतिनिधियों की बैठक हो सकती है
कृषि उद्यम के चार्टर को मंजूरी दें, उसमें बदलाव करें, परिषद का चुनाव करें
उद्यम, निदेशक, लेखा परीक्षा आयोग, मध्यस्थता, अनुमोदन
विकास कार्यक्रम, उपखंड के व्यक्तिगत प्रबंधकों से रिपोर्ट सुनें
निर्णय लेना, लाभांश निर्धारित करना, लाभ वितरित करना, विशेष बनाना
फंड, आंतरिक नियमों को मंजूरी।
^ बैठक के निर्णय बहुमत से लिए जाते हैं और नहीं हो सकते
न तो बोर्ड द्वारा और न ही निदेशक द्वारा बदला गया। परिषद के सदस्य प्राथमिक डिवीजनों की बैठकों में चुने जाते हैं। परिषद 5 साल की अवधि के लिए चुनी जाती है। परिषद अधिकृत प्रतिनिधियों की बैठक में अपने काम के परिणामों पर सालाना रिपोर्ट करने के लिए बाध्य है। उद्यम के निदेशक को पांच साल के कार्यकाल के लिए अधिकृत प्रतिनिधियों की बैठक में भी चुना जाता है। और वह परिषद के अध्यक्ष भी हैं। निदेशक मुख्य विशेषज्ञों और कर्तव्यों की नियुक्ति और बर्खास्तगी करता है।
कृषि-औद्योगिक परिसर के प्रबंधन और प्रबंधन के लिए उभरती हुई नई स्थितियों में, स्वामित्व के आर्थिक संबंध केंद्र और इलाकों दोनों में सभी पदानुक्रमित स्तरों पर बदल रहे हैं। कृषि-अर्थव्यवस्था मिश्रित होती जा रही है। राज्य और सहकारी संपत्ति के साथ-साथ, इसके नए रूप आकार ले रहे हैं - संयुक्त स्टॉक, पट्टे पर, निजी। और तदनुसार सरकार के रूप अधिक विविध और अधिक लोकतांत्रिक होते जा रहे हैं।
स्वामित्व के सभी रूप संघीय और क्षेत्रीय दोनों स्तरों पर बनते हैं।
प्रबंधन के लोकतंत्रीकरण के साथ-साथ इसका युक्तिकरण होता है, अर्थात। प्रबंधन कार्यों का हिस्सा केंद्र से सीधे क्षेत्रों में स्थानांतरित किया जाता है, केंद्र और क्षेत्रों के साथ-साथ क्षेत्रों के भीतर प्रबंधन कार्यों के परिसीमन की एक प्रक्रिया होती है। कृषि-औद्योगिक परिसर की स्थानीय अर्थव्यवस्था के प्रबंधन के कार्यों को क्षेत्रों में स्थानांतरित कर दिया जाता है। कृषि उत्पादों के उत्पादन और प्रसंस्करण के प्रबंधन के पुनर्गठन का अर्थ निम्नलिखित प्रावधानों तक सीमित है:
प्रशासन और नौकरशाही की मनमानी को बाहर करें;
स्वतंत्रता का अधिकार प्रदान करना और उत्पादन कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए कृषि उद्यमों की जिम्मेदारी बढ़ाना;
स्वैच्छिक भागीदारी और सहयोग के आधार पर उद्यमों के बीच क्षैतिज आर्थिक संबंधों को मजबूत करना।
रूसी संघ के कृषि और खाद्य मंत्रालय कृषि-औद्योगिक परिसर की शाखाओं के विकास, बुनियादी मानकों और भौतिक संसाधनों के वितरण के लिए सीमाओं के विकास के लिए मुख्य दिशाओं को विकसित करने के सामान्य कार्यों को बरकरार रखता है।
क्षेत्रीय स्वशासन शासी निकायों के अस्तित्व को मानता है, जो एक साथ स्वतंत्रता के आधार पर उद्देश्यपूर्ण रूप से कार्य करने में सक्षम एक अभिन्न प्रणाली का गठन करते हैं, स्थानीय महत्व के सभी मुद्दों को हल करने की जिम्मेदारी, आबादी के हितों की रक्षा करते हैं। गणराज्यों, क्षेत्रों, क्षेत्रों, राज्य के हितों के भीतर प्रबंधन निर्णयों की स्वतंत्रता को ध्यान में रखा जाना चाहिए।