संगठन स्तर पर सुरक्षा नियंत्रण। शर्तों और श्रम सुरक्षा सहित श्रम संबंधों को विनियमित करने वाले रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों में उप-कानून शामिल हैं। इनमें रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान और आदेश शामिल हैं। तत्काल पर्यवेक्षक

रूस के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय

संघीय राज्य बजट उच्च व्यावसायिक शिक्षा संस्थान

"समारा स्टेट टेक्निकल यूनिवर्सिटी"

जीवन सुरक्षा विभाग

एनजी यागोवकिन

तकनीकी सुरक्षा के क्षेत्र में पर्यवेक्षण और नियंत्रण

ट्यूटोरियल

समारा समारा स्टेट टेक्निकल यूनिवर्सिटी

SamSTU के संपादकीय एवं प्रकाशन परिषद के निर्णय द्वारा प्रकाशित

यागोवकिन एन.जी.

तकनीकी सुरक्षा के क्षेत्र में पर्यवेक्षण और नियंत्रण:पाठयपुस्तक भत्ता / एनजी यागोवकिन।- समारा: समर। राज्य तकनीक। यूएन-टी, 2015. - 95 पी।

टेक्नोस्फीयर सुरक्षा के क्षेत्र में पर्यवेक्षण और नियंत्रण के प्रकार, इसके संगठन और आचरण के सिद्धांत, पर्यवेक्षी प्राधिकरणों पर विचार किया जाता है।

उच्च तकनीकी शिक्षण संस्थानों के छात्रों के लिए। यह तकनीकी सुरक्षा के क्षेत्र में विशेषज्ञों के लिए उपयोगी हो सकता है।

समीक्षक डॉ. टेक. विज्ञान

तकनीकी विश्वविद्यालय, 2015

प्रस्तावना

वर्तमान में, टेक्नोस्फीयर सुरक्षा के क्षेत्र में बड़ी संख्या में पर्यवेक्षण और नियंत्रण हैं। हालांकि, जीवन सुरक्षा पर अधिकांश मौजूदा पाठ्यपुस्तकों में, एक नियम के रूप में, वे राज्य पर्यवेक्षण और नियंत्रण और सार्वजनिक नियंत्रण तक सीमित हैं।

मैनुअल का उद्देश्य श्रम सुरक्षा में भविष्य के विशेषज्ञों द्वारा ज्ञान प्राप्त करना है और औद्योगिक सुरक्षाइस तरह के पर्यवेक्षण और नियंत्रण के प्रकार, प्रक्रिया और विधियों पर।

ऐसा करने के लिए, मैनुअल लगातार इस तरह के नियंत्रण को राज्य, सार्वजनिक, प्रशासनिक और सार्वजनिक, उत्पादन, विभागीय और श्रम सुरक्षा प्रबंधन प्रणाली के लेखा परीक्षा के रूप में प्रस्तुत करता है।

पाठ्यपुस्तक प्रशिक्षण प्रोफ़ाइल "तकनीकी प्रक्रियाओं और उद्योगों की सुरक्षा" की "टेक्नोस्फेरिक सुरक्षा" की दिशा में अध्ययन करने वाले छात्रों के लिए है और तकनीकी सुरक्षा के क्षेत्र में विशेषज्ञों के लिए उपयोगी हो सकती है।

परिचय

जीवन सुरक्षा की समस्या का समाधान मानव गतिविधि के लिए सामान्य परिस्थितियों को सुनिश्चित करना है, किसी व्यक्ति और उसके पर्यावरण (औद्योगिक, पर्यावरण, घरेलू) को प्राकृतिक और मानव निर्मित हानिकारक कारकों के प्रभाव से बचाना है।

वर्तमान में, कुछ वैश्विक समस्याएंसभी मानव जाति के लिए, एक व्यक्ति के रूप में एक व्यक्ति के अस्तित्व के लिए खतरा, और एकीकृत सुरक्षा की प्राथमिकता, अर्थात। जीवन सुरक्षा, जिसमें कई क्षेत्र, क्षेत्र, ज्ञान की शाखाएं, आवास और जीवन शामिल हैं।

इसलिए, जीवन सुरक्षा का मूल सूत्र वास्तविक और संभावित खतरे की रोकथाम और पूर्वानुमान है। निवारक उपायों में एक महत्वपूर्ण भूमिका पर्यवेक्षण और नियंत्रण की है, जो दुर्घटनाओं, व्यावसायिक रोगों और संपत्ति के नुकसान के जोखिम को काफी हद तक कम करने की अनुमति देता है। इसकी पुष्टि इस तथ्य से भी होती है कि श्रम कानूनों के अनुपालन पर राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) और विभागीय नियंत्रण के मुख्य प्रावधान परिभाषित हैं श्रम कोडरूसी संघ ।

1. श्रम और श्रम सुरक्षा पर रूसी संघ के कानून के अनुपालन पर राज्य पर्यवेक्षण और नियंत्रण

1.1. श्रम कानून और श्रम कानून मानदंडों वाले अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के अनुपालन पर पर्यवेक्षण और नियंत्रण के निकाय

रूसी संघ के क्षेत्र में श्रम कानूनों के सटीक और समान प्रवर्तन पर सर्वोच्च पर्यवेक्षण अभियोजक जनरल द्वारा किया जाता है रूसी संघऔर अधीनस्थ अभियोजक।

अभियोजक का कार्यालय राज्य और आर्थिक प्रबंधन और नियंत्रण के निकायों को प्रतिस्थापित नहीं करता है। कानूनों के कार्यान्वयन की जाँच प्राप्त रिपोर्टों और कानून के उल्लंघन के बारे में उपलब्ध जानकारी के आधार पर की जाती है, जिसके लिए सीधे अभियोजन पक्ष की प्रतिक्रिया की आवश्यकता होती है।

श्रम कानून के अनुपालन पर पर्यवेक्षण और नियंत्रण विशेष रूप से अधिकृत राज्य निकायों और निरीक्षणों द्वारा किया जाता है, जिसमें शामिल हैं:

श्रम और रोजगार के लिए संघीय सेवा(रोस्ट्रुड) - श्रम कानून के अनुपालन पर पर्यवेक्षण और नियंत्रण विभाग - 30 जून, 2004 नंबर 324 के रूसी संघ की सरकार का फरमान;

पारिस्थितिक, तकनीकी और परमाणु पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा(रोस्टेखनादज़ोर) - 30 जुलाई, 2004 नंबर 401 के रूसी संघ की सरकार का फरमान;

उपभोक्ता अधिकार संरक्षण और मानव कल्याण के पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा(रोस्पोट्रेबनादज़ोर) - 30 जून, 2004 नंबर 322 के रूसी संघ की सरकार का फरमान।

राज्य पर्यवेक्षण और नियंत्रण के निकाय संघीय कानून के अनुसार और रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित विनियमों के अनुसार अपने पर्यवेक्षण और नियंत्रण कार्यों को सख्ती से करते हैं।

पर्यवेक्षण कर्तव्यों के प्रदर्शन में, पर्यवेक्षण के प्रभारी एक विशेष निकाय के कर्मचारी राज्य के अधिकृत प्रतिनिधि होते हैं और इसके संरक्षण में होते हैं, राज्य निकायों, अधिकारियों से स्वतंत्र और केवल कानून के अधीन होते हैं।

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प्रश्न संख्या 1. उत्पादन नियंत्रण

रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 214 के अनुसार, श्रम सुरक्षा के क्षेत्र में एक कर्मचारी के कर्तव्यों में शामिल हैं:

कर्मचारी बाध्य है:

श्रम सुरक्षा आवश्यकताओं का अनुपालन;

व्यक्तिगत और सामूहिक सुरक्षा के साधनों को सही ढंग से लागू करें;

काम करने के लिए सुरक्षित तरीकों और तकनीकों में प्रशिक्षण प्राप्त करना और काम पर घायल लोगों को प्राथमिक चिकित्सा प्रदान करना, श्रम सुरक्षा में निर्देश देना, कार्यस्थल पर इंटर्नशिप, श्रम सुरक्षा आवश्यकताओं के ज्ञान का परीक्षण करना;

लोगों के जीवन और स्वास्थ्य को खतरे में डालने वाली किसी भी स्थिति, काम पर होने वाली किसी दुर्घटना, या उनके स्वास्थ्य में गिरावट के बारे में तत्काल या वरिष्ठ प्रबंधक को तुरंत सूचित करें, जिसमें एक तीव्र व्यावसायिक बीमारी (विषाक्तता) के लक्षण भी शामिल हैं;

अनिवार्य प्रारंभिक (रोजगार पर) और आवधिक (रोजगार के दौरान) चिकित्सा परीक्षाओं, अन्य अनिवार्य चिकित्सा परीक्षाओं से गुजरना, साथ ही इस संहिता और अन्य संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किए गए मामलों में नियोक्ता के निर्देश पर असाधारण चिकित्सा परीक्षाओं से गुजरना।

उत्पादन नियंत्रण औद्योगिक सुरक्षा

श्रम कानून, श्रम सुरक्षा और औद्योगिक सुरक्षा की आवश्यकताओं के उल्लंघन के लिए प्रदान किए गए दायित्व के प्रकार

सामान्यप्रावधानों

श्रम कानून, श्रम सुरक्षा और औद्योगिक सुरक्षा की आवश्यकताओं के उल्लंघन के लिए प्रदान किए गए दायित्व के प्रकार। दायित्व की स्थापना करने वाले संघीय कानून

रूसी कानून श्रम कानून, श्रम सुरक्षा और औद्योगिक सुरक्षा की आवश्यकताओं के उल्लंघन के लिए नियोक्ताओं और कर्मचारियों के चार प्रकार के दायित्व प्रदान करता है:

1. अनुशासनात्मक	एक कर्मचारी द्वारा अनुशासनात्मक अपराध करने के लिए	कला। कला। 192 - 194 रूसी संघ के श्रम संहिता
2. सामग्री	अवैध व्यवहार (कार्रवाई या निष्क्रियता) के परिणामस्वरूप सामग्री क्षति पहुँचाने के लिए	रूसी संघ के श्रम संहिता की धारा XI
3. प्रशासनिक	प्रशासनिक अपराध करने के लिए	रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता
4. अपराधी	ऐसे कृत्यों के लिए जिनमें अपराध के सभी लक्षण हों	रूसी संघ का आपराधिक कोड

श्रम सुरक्षा आवश्यकताओं और श्रम कानून के उल्लंघन के लिए जिम्मेदारी

आपराधिक एक ज़िम्मेदारी .

रूसी संघ के आपराधिक संहिता का अनुच्छेद 143। श्रम सुरक्षा नियमों का उल्लंघन।

1. इन नियमों के पालन के लिए जिम्मेदार व्यक्ति द्वारा किए गए सुरक्षा नियमों या अन्य श्रम सुरक्षा नियमों का उल्लंघन, यदि यह लापरवाही के कारण मानव स्वास्थ्य को गंभीर नुकसान पहुंचाता है, तो दो सौ तक की राशि के जुर्माने से दंडनीय है हजार रूबल या की राशि में वेतनया अठारह महीने तक की अवधि के लिए दोषी व्यक्ति की अन्य आय, या अनिवार्य श्रम द्वारा चार सौ अस्सी घंटे तक की अवधि के लिए, या सुधारात्मक श्रम द्वारा दो साल तक की अवधि के लिए, या जबरन श्रम द्वारा एक वर्ष तक की अवधि, या समान अवधि के लिए स्वतंत्रता से वंचित करना।

2. एक ही कार्य, लापरवाही से किसी व्यक्ति की मृत्यु के परिणामस्वरूप, चार साल तक की अवधि के लिए मजबूर श्रम द्वारा दंडनीय है, कुछ पदों पर कब्जा करने या कुछ गतिविधियों में संलग्न होने के अधिकार से वंचित या बिना ऊपर की अवधि के लिए तीन साल तक, या चार साल तक की अवधि के लिए स्वतंत्रता से वंचित, कुछ पदों पर अधिकार से वंचित करने या तीन साल तक या इसके बिना कुछ गतिविधियों में संलग्न होने के साथ।

अनुच्छेद 143, "रूसी संघ का आपराधिक संहिता" दिनांक 06/13/1996 एन 63-एफजेड (12/30/2012 को संशोधित)

प्रशासनिक एक ज़िम्मेदारी .

अनुच्छेद 5.27. श्रम कानून और श्रम सुरक्षा का उल्लंघन।

1. श्रम और श्रम सुरक्षा पर कानून का उल्लंघन - थोपना शामिल है प्रशासनिक जुर्मानाअधिकारियों पर एक हजार से पांच हजार रूबल की राशि में; कानूनी इकाई बनाने के बिना उद्यमशीलता की गतिविधियों में लगे व्यक्तियों के लिए - एक हजार से पांच हजार रूबल या नब्बे दिनों तक की अवधि के लिए गतिविधियों का प्रशासनिक निलंबन; कानूनी संस्थाओं पर - तीस हजार से पचास हजार रूबल या नब्बे दिनों तक की अवधि के लिए गतिविधियों का प्रशासनिक निलंबन।

2. एक अधिकारी द्वारा श्रम और श्रम सुरक्षा पर कानून का उल्लंघन, जो पहले इसी तरह के प्रशासनिक अपराध के लिए प्रशासनिक दंड के अधीन था - एक से तीन साल की अवधि के लिए अयोग्यता की आवश्यकता होती है।

अनुच्छेद 5.28. सामूहिक समझौते, समझौते या उनके निष्कर्ष के लिए स्थापित अवधि के उल्लंघन के समापन पर वार्ता में भाग लेने से चोरी।

एक सामूहिक समझौते के निष्कर्ष, संशोधन या जोड़ पर बातचीत में भाग लेने से नियोक्ता या उसका प्रतिनिधित्व करने वाला व्यक्ति, बातचीत के लिए कानून द्वारा स्थापित अवधि के समझौते या उल्लंघन, साथ ही साथ आयोग के काम को सुनिश्चित करने में विफलता एक सामूहिक समझौते का निष्कर्ष, पार्टियों द्वारा निर्दिष्ट समय सीमा के भीतर समझौता एक हजार से तीन हजार रूबल की राशि में एक चेतावनी या प्रशासनिक जुर्माना लगाने की चेतावनी देता है।

अनुच्छेद 5.29. सामूहिक सौदेबाजी और सामूहिक समझौते, समझौते के अनुपालन की निगरानी के लिए आवश्यक जानकारी प्रदान करने में विफलता।

एक नियोक्ता या उसका प्रतिनिधित्व करने वाले व्यक्ति द्वारा कानून द्वारा स्थापित अवधि के भीतर प्रस्तुत करने में विफलता, सामूहिक समझौते के संचालन के लिए आवश्यक जानकारी और सामूहिक समझौते, समझौते के अनुपालन पर नियंत्रण रखने के लिए - एक चेतावनी या प्रशासनिक जुर्माना लगाने की आवश्यकता होती है एक हजार से तीन हजार रूबल की राशि।

अनुच्छेद 5.30। सामूहिक समझौते, समझौते को समाप्त करने से अनुचित इनकार।

एक सामूहिक अनुबंध या समझौते को समाप्त करने के लिए एक नियोक्ता या उसका प्रतिनिधित्व करने वाले व्यक्ति का अनुचित इनकार - तीन हजार से पांच हजार रूबल की राशि में एक चेतावनी या प्रशासनिक जुर्माना लगाने की आवश्यकता होगी।

अनुच्छेद 5.31. सामूहिक समझौते, समझौते के तहत दायित्वों को पूरा करने में विफलता या विफलता।

एक नियोक्ता या सामूहिक समझौते या समझौते के तहत दायित्वों का प्रतिनिधित्व करने वाले व्यक्ति द्वारा उल्लंघन या गैर-पूर्ति - तीन हजार से पांच हजार रूबल की राशि में एक चेतावनी या प्रशासनिक जुर्माना लगाने की आवश्यकता होगी।

अनुच्छेद 5.32. कर्मचारियों की मांगों को प्राप्त करने और सुलह प्रक्रियाओं में भाग लेने से अपवंचन।

कर्मचारियों के दावों को प्राप्त करने और सुलह प्रक्रियाओं में भाग लेने से नियोक्ता या उसके प्रतिनिधि की चोरी, जिसमें मांगों को आगे बढ़ाने के लिए कर्मचारियों की बैठक (सम्मेलन) आयोजित करने के लिए परिसर प्रदान करने में विफलता या ऐसी बैठक आयोजित करने में बाधा उत्पन्न करना शामिल है (जैसे एक सम्मेलन), - एक हजार से तीन हजार रूबल की राशि में प्रशासनिक जुर्माना लगाने का प्रावधान होगा।

अनुच्छेद 5.33. समझौते का पालन करने में विफलता।

एक सुलह प्रक्रिया के परिणामस्वरूप एक समझौते के तहत दायित्वों को पूरा करने के लिए नियोक्ता या उसके प्रतिनिधि द्वारा विफलता - दो हजार से चार हजार रूबल की राशि में एक प्रशासनिक जुर्माना लगाने की आवश्यकता होगी।

अनुच्छेद 5.34. सामूहिक श्रम विवाद और हड़ताल के संबंध में श्रमिकों की बर्खास्तगी।

सामूहिक श्रम विवाद और हड़ताल के संबंध में कर्मचारियों की बर्खास्तगी - चार हजार से पांच हजार रूबल की राशि में प्रशासनिक जुर्माना लगाने की आवश्यकता होगी।

"प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ का कोड" दिनांक 30 दिसंबर, 2001 एन 195-एफजेड (30 दिसंबर, 2012 को संशोधित)

बुनियादीबारीकियोंविधानआरएफमेंक्षेत्रोंसंरक्षणश्रमहैफिर,क्याकेंद्रीकृतमानदंडश्रमविधानस्थापित करनाश्रम सुरक्षा के लिए आवश्यक न्यूनतम कानूनी उपाय, और विशिष्ट समझौतों और अनुबंधों में यह न्यूनतम निर्दिष्ट है।

श्रम और श्रम सुरक्षा कानून में अंतरराष्ट्रीय, संघीय और में एक विकसित प्रणाली है क्षेत्रीय स्तर. श्रम कानून श्रम अधिकारों और स्वतंत्रता की प्रणाली को स्थापित और निर्दिष्ट करता है, कर्मचारियों और नियोक्ताओं के बीच संबंधों को नियंत्रित करता है जो श्रम अनुबंधों, सामूहिक समझौतों और समझौतों के समापन और कार्यान्वयन के संबंध में उत्पन्न होते हैं।

श्रम सुरक्षा पर कानून कर्मचारियों, नियोक्ताओं, राज्य निकायों, स्थानीय सरकारों के बीच श्रम सुरक्षा के क्षेत्र में संबंधों को विनियमित करने के लिए कानूनी ढांचा स्थापित करता है। सार्वजनिक संगठन, कार्यान्वयन प्रदान करता है सार्वजनिक नीतिश्रम सुरक्षा के क्षेत्र में और काम के दौरान कर्मचारियों के जीवन और स्वास्थ्य के संरक्षण की आवश्यकताओं को पूरा करने वाली कामकाजी परिस्थितियों को बनाने के उद्देश्य से है।

श्रम और श्रम सुरक्षा पर रूसी संघ का कानून रूसी संघ के संविधान पर आधारित है और इसमें संघीय कानून (FL) और रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के साथ-साथ कानून और विषयों के अन्य नियामक कानूनी कार्य शामिल हैं। रूसी संघ के। रूसी संघ के मुख्य विधायी कृत्यों की सूची में शामिल हैं:

रूसी संघ का संविधान;

रूसी संघ का श्रम संहिता;

125-FZ "काम पर दुर्घटनाओं और व्यावसायिक रोगों के खिलाफ अनिवार्य सामाजिक बीमा पर";

17-FZ "काम पर दुर्घटनाओं और व्यावसायिक रोगों के खिलाफ अनिवार्य सामाजिक बीमा के लिए बीमा दरों पर";

116-FZ "खतरनाक उत्पादन सुविधाओं की औद्योगिक सुरक्षा पर";

128-FZ "लाइसेंस पर ख़ास तरह केगतिविधियां"

52-एफजेड "जनसंख्या की स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण पर"। अनुच्छेद 25-27, 34, 55;

69-FZ "अग्नि सुरक्षा पर"

184-एफजेड "तकनीकी विनियमन पर";

14-FZ 26 जनवरी, 1996 "रूसी संघ का नागरिक संहिता";

प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ का कोड;

रूसी संघ का आपराधिक कोड।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं में, श्रम और श्रम सुरक्षा कानून रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संविधान या चार्टर द्वारा गठित किया जाता है, श्रम सुरक्षा पर कानून, सामाजिक भागीदारी पर, स्थानीय स्वशासन के संगठन पर, और पर नियोक्ताओं के संघ।

उपनियम, श्रम सुरक्षा पर अन्य नियामक कानूनी कार्य

संघीय कानून और रूसी संघ के अन्य नियामक कृत्यों में निहित श्रम सुरक्षा के लिए राज्य नियामक आवश्यकताओं के अनुसार, श्रम सुरक्षा, नियमों, प्रक्रियाओं और मानदंडों पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों में हैं काम के दौरान श्रमिकों के जीवन और स्वास्थ्य को संरक्षित करने के उद्देश्य से स्थापित।

शर्तों और श्रम सुरक्षा सहित श्रम संबंधों को विनियमित करने वाले रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों में उप-कानून शामिल हैं। इनमें रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान और आदेश शामिल हैं।

OSH मुद्दों को विनियमित करने वाले उप-नियमों का एक अन्य उपसमूह रूसी संघ की सरकार द्वारा अपनाए गए नियामक कानूनी कृत्यों से बना है। श्रम सुरक्षा के क्षेत्र में विधायी प्रावधान रूसी संघ की सरकार के फरमानों, आदेशों और संघीय निकायों के अन्य कृत्यों के माध्यम से लागू किए जाते हैं। कार्यकारिणी शक्ति.

रूसी संघ के अधीनस्थ नियामक कानूनी कृत्यों का अगला समूह, जो शर्तों और श्रम सुरक्षा के क्षेत्र में मानक स्थापित करता है, श्रम और सामाजिक विकास मंत्रालय के नियामक कानूनी कार्य हैं। इनमें रूसी संघ के श्रम मंत्रालय के संकल्प, शर्तों और श्रम सुरक्षा, विनियमों, नियमों, निर्देशों पर वर्तमान कानून के आवेदन पर स्पष्टीकरण शामिल हैं।

नियामक कानूनी कृत्यों में से प्रत्येक का उद्देश्य उपयुक्त परिस्थितियों और ओटी के निर्माण के विशिष्ट पहलुओं को विनियमित करना है। रूसी संघ के क्षेत्र में सूचीबद्ध नियामक कानूनी कृत्यों के साथ, मंत्रालयों, विभागों और द्वारा अपनाई गई शर्तों और श्रम सुरक्षा को नियंत्रित करने वाले मानदंड भी हैं। राज्य समितियांआरएफ; विधायी कार्य, शर्तों को विनियमित करना और रूसी संघ के विषयों से।

परिस्थितियों और श्रम सुरक्षा के नियमन में एक विशेष स्थान पर स्थानीय कानूनी कृत्यों का कब्जा है, जिसमें मुख्य रूप से श्रम सुरक्षा निर्देश (IOT), सामूहिक समझौते, आंतरिक श्रम नियम शामिल हैं।

ओटी आवश्यकताएं कानूनी और पर बाध्यकारी हैं व्यक्तियों, जब वे डिजाइन, निर्माण (पुनर्निर्माण) और सुविधाओं के संचालन, मशीनों, तंत्र और अन्य उपकरणों के डिजाइन, तकनीकी प्रक्रियाओं के विकास, उत्पादन के संगठन, श्रम सहित किसी भी प्रकार की गतिविधि करते हैं।

23 मई 2000 को रूसी संघ संख्या 399 की सरकार का फरमान "व्यावसायिक सुरक्षा के लिए राज्य नियामक आवश्यकताओं वाले नियामक कानूनी कृत्यों पर" स्थापित करता है कि रूसी संघ में व्यावसायिक स्वास्थ्य के लिए राज्य नियामक आवश्यकताओं वाले नियामक कानूनी कृत्यों की एक प्रणाली है, जो व्यावसायिक स्वास्थ्य और सुरक्षा, निर्माण और स्वच्छता मानदंड और नियम, सुरक्षा नियम और निर्देश, उपकरण नियम और के लिए अंतरक्षेत्रीय और क्षेत्रीय नियम और मानक निर्देश शामिल हैं सुरक्षित संचालन, डिजाइन और निर्माण, स्वच्छता मानकों और राज्य श्रम सुरक्षा मानकों के लिए नियमों का एक सेट।

श्रम सुरक्षा के लिए राज्य नियामक आवश्यकताओं वाले नियामक कानूनी कृत्यों के प्रकारों की सूची:

1. श्रम सुरक्षा के लिए अंतरक्षेत्रीय नियम (पीओटी आरएम), श्रम सुरक्षा के लिए अंतरक्षेत्रीय मानक निर्देश (टीआई आरएम) - रूस के श्रम मंत्रालय द्वारा अनुमोदित;

2. श्रम सुरक्षा के लिए उद्योग नियम (पीओटी आरओ), श्रम सुरक्षा के लिए मानक निर्देश (टीआई आरओ) - संघीय कार्यकारी अधिकारियों द्वारा अनुमोदित;

3. सुरक्षा नियम (PB), सुरक्षित संचालन नियम (PUBE), सुरक्षा निर्देश (IB) - रूस के रोस्तेखनादज़ोर द्वारा अनुमोदित;

4. श्रम सुरक्षा मानकों के राज्य मानक और प्रणालियाँ (GOST R SSBT) - रूस के राज्य मानक, रूस के गोस्ट्रोय द्वारा अनुमोदित;

5. बिल्डिंग कोड और विनियम (एसएनआईपी), डिजाइन और निर्माण के लिए अभ्यास के कोड (एसपी) - रूस की राज्य निर्माण समिति द्वारा अनुमोदित;

6. स्वच्छता नियम (SP), स्वच्छ मानक (GN), स्वच्छता नियम और मानदंड (SanPiN), स्वच्छता मानदंड(सीएच) - रूस के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय (पूर्व में स्वास्थ्य मंत्रालय) द्वारा अनुमोदित हैं।

प्रश्न संख्या 2. औद्योगिक सुरक्षा के पर्यवेक्षण और नियंत्रण के लिए संघीय प्राधिकरण

संघीयनिरीक्षणश्रम- श्रम कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के अनुपालन पर राज्य पर्यवेक्षण और नियंत्रण का प्रयोग करने वाले राज्य निकायों की एक एकीकृत केंद्रीकृत प्रणाली, जिसमें एक संघीय कार्यकारी निकाय शामिल है जो राज्य पर्यवेक्षण और श्रम कानूनों और अन्य नियामक कानूनी के अनुपालन पर नियंत्रण के लिए अधिकृत है। श्रम क्षेत्र में पर्यवेक्षण और नियंत्रण के लिए श्रम कानून के मानदंडों, और इसके क्षेत्रीय निकायों (रूसी संघ के घटक संस्थाओं में राज्य श्रम निरीक्षकों) से युक्त कार्य।

संघीय श्रम निरीक्षणालय (एफआईटी) की मुख्य शक्तियां रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 356 में स्थापित हैं। अपनी गतिविधियों में, FIT को संघीय श्रम निरीक्षणालय पर विनियमों द्वारा निर्देशित किया जाता है, जिसे 28 जनवरी, 2000 नंबर 78 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया जाता है और डिक्री द्वारा अनुमोदित श्रम और रोजगार के लिए संघीय सेवा पर विनियम 30 जून 2004 के रूसी संघ की सरकार की संख्या 324। रूसी संघ के मुख्य राज्य श्रम निरीक्षक, रूसी संघ की सरकार द्वारा नियुक्त और बर्खास्त।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं में एफआईटी प्रणाली में शामिल राज्य श्रम निरीक्षकों के काम की शक्तियां और प्रक्रिया रूसी संघ के घटक इकाई (संघीय सेवा के क्षेत्रीय निकाय) में राज्य श्रम निरीक्षणालय पर विनियमों में निर्दिष्ट हैं। श्रम और रोजगार के लिए श्रम कानून और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के अनुपालन पर पर्यवेक्षण और नियंत्रण के लिए श्रम कानून), श्रम और रोजगार के लिए संघीय सेवा के प्रमुख के आदेश द्वारा निर्धारित तरीके से अनुमोदित - रूसी के मुख्य राज्य श्रम निरीक्षक संघ।

FIT के मुख्य कार्य हैं:

सुरक्षित यूटी के अधिकार सहित नागरिकों के श्रम अधिकारों और स्वतंत्रता का पालन और सुरक्षा सुनिश्चित करना;

श्रम कानून और श्रम कानून मानदंडों वाले अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के साथ नियोक्ताओं द्वारा अनुपालन सुनिश्चित करना;

नियोक्ताओं और कर्मचारियों को सबसे अधिक जानकारी प्रदान करना प्रभावी साधनऔर श्रम कानून के प्रावधानों और श्रम कानून मानदंडों वाले अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के अनुपालन के तरीके;

FIT, इसे सौंपे गए कार्यों के अनुसार, निम्नलिखित मुख्य शक्तियों को लागू करता है:

निरीक्षण, परीक्षाओं, उल्लंघन को खत्म करने के लिए अनिवार्य आदेश जारी करने और संघीय कानून के अनुसार अपराधियों को न्याय दिलाने के लिए श्रम कानून और श्रम कानून मानदंडों वाले अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के अनुपालन पर राज्य पर्यवेक्षण और नियंत्रण करता है;

पहचाने गए उल्लंघनों की परिस्थितियों और कारणों का विश्लेषण करता है, उन्हें खत्म करने और नागरिकों के उल्लंघन किए गए श्रम अधिकारों को बहाल करने के उपाय करता है;

रूसी संघ के कानून के अनुसार, प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर विचार करता है;

संघीय कार्यकारी अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों, स्थानीय सरकारों, कानून प्रवर्तन एजेंसियों और अदालतों को स्थापित प्रक्रिया के अनुसार प्रासंगिक जानकारी भेजता है;

अनिवार्य के तहत सुरक्षा प्राप्त करने के लिए कर्मचारियों के अधिकारों के कार्यान्वयन पर नियंत्रण और पर्यवेक्षण का प्रयोग करता है सामाजिक बीमाकाम पर दुर्घटनाओं और व्यावसायिक रोगों से;

औद्योगिक दुर्घटनाओं की जांच और रिकॉर्डिंग के लिए स्थापित प्रक्रिया के अनुपालन का पर्यवेक्षण और नियंत्रण करता है;

आवेदन के अभ्यास को सारांशित करता है, श्रम कानून के उल्लंघन के कारणों का विश्लेषण करता है और श्रम कानून मानदंडों वाले अन्य नियामक कानूनी कृत्यों का विश्लेषण करता है, उनके सुधार के लिए उपयुक्त प्रस्ताव तैयार करता है;

राज्य और कारणों का विश्लेषण करता है व्यावसायिक चोटऔर इसकी रोकथाम के लिए प्रस्ताव विकसित करता है, काम पर दुर्घटनाओं की जांच में भाग लेता है या इसे स्वतंत्र रूप से संचालित करता है;

काम के दौरान श्रमिकों के स्वास्थ्य और सुरक्षा की सुरक्षा से संबंधित श्रम कानून और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के प्रावधानों के आवेदन को सुनिश्चित करने के साथ-साथ जानकारी प्राप्त करने के लिए योग्य विशेषज्ञों को शामिल करने के लिए आवश्यक उपाय करता है। श्रमिकों के स्वास्थ्य और सुरक्षा पर उपयोग की जाने वाली विधियों, सामग्रियों और विधियों का प्रभाव;

संघीय कार्यकारी अधिकारियों और उनके क्षेत्रीय अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों, स्थानीय सरकारों, अभियोजकों, न्यायिक अधिकारियों और अन्य संगठनों से अनुरोध और उनसे नि: शुल्क, उन्हें सौंपे गए कार्यों को करने के लिए आवश्यक जानकारी प्राप्त करता है;

अपने श्रम अधिकारों के उल्लंघन के बारे में कर्मचारियों के आवेदनों, पत्रों, शिकायतों और अन्य अपीलों को प्राप्त करता है और उन पर विचार करता है, पहचाने गए उल्लंघनों को खत्म करने और उल्लंघन किए गए अधिकारों को बहाल करने के उपाय करता है;

श्रम कानूनों और श्रम कानून मानदंडों वाले अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के अनुपालन पर नियोक्ताओं और कर्मचारियों को सूचना और सलाह प्रदान करता है;

श्रम कानून के उल्लंघन और श्रम कानून के मानदंडों वाले अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के बारे में जनता को सूचित करता है, कर्मचारियों के श्रम अधिकारों पर व्याख्यात्मक कार्य करता है;

श्रम कानून और श्रम कानून मानदंडों वाले अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के अनुपालन पर वार्षिक रिपोर्ट तैयार करता है और प्रकाशित करता है, उन्हें निर्धारित तरीके से रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार को प्रस्तुत करता है।

रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 365 के अनुसार, FIT गतिविधि के स्थापित क्षेत्र, अभियोजकों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के पर्यवेक्षण के लिए अन्य विशेष रूप से अधिकृत संघीय कार्यकारी अधिकारियों के सहयोग से अपनी गतिविधियों को अंजाम देता है। , स्थानीय सरकारें, ट्रेड यूनियन (उनके संघ), नियोक्ताओं के संघ, अन्य संगठन।

संघीयसर्विसपरपारिस्थितिक,प्रौद्योगिकीयतथापरमाणुपर्यवेक्षण (रोस्टेक्नाडज़ोर) - रूस की संघीय सेवा, जो सुरक्षा के क्षेत्र में नियामक कानूनी कृत्यों, नियंत्रण और पर्यवेक्षण को अपनाने का कार्य करती है वातावरणनकारात्मक तकनीकी प्रभाव (उत्पादन और खपत अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र सहित) को सीमित करने के संदर्भ में, उप-भूमि के उपयोग से संबंधित कार्य का सुरक्षित संचालन, उप-भूमि की सुरक्षा, औद्योगिक सुरक्षा, परमाणु ऊर्जा के उपयोग में सुरक्षा (अपवाद के साथ) परमाणु हथियारों और सैन्य परमाणु ऊर्जा संयंत्रों के विकास, निर्माण परीक्षण, संचालन और निपटान के लिए गतिविधियों की, विद्युत और थर्मल प्रतिष्ठानों और नेटवर्क की सुरक्षा (घरेलू प्रतिष्ठानों और नेटवर्क को छोड़कर), औद्योगिक और ऊर्जा सुविधाओं पर हाइड्रोलिक संरचनाओं की सुरक्षा, सुरक्षा विस्फोटक सामग्री के उत्पादन, भंडारण और उपयोग के बारे में औद्योगिक उपयोग, साथ ही इस क्षेत्र में राज्य सुरक्षा के क्षेत्र में विशेष कार्य।

1 फरवरी, 2006 नंबर 54 के रूसी संघ की सरकार की डिक्री के अनुसार, पर्यावरण, तकनीकी और परमाणु पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा (रोस्टेखनादज़ोर) राज्य निर्माण पर्यवेक्षण करने के लिए अधिकृत एक कार्यकारी निकाय है।

कार्य: दुर्घटना के कारणों का निर्धारण, उल्लंघन के लिए जिम्मेदार लोगों की पहचान करना और दुर्घटना के कारणों को खत्म करने के उपाय विकसित करना

एक कार्य

दुर्घटना की परिस्थितियां

इलेक्ट्रिक वेल्डर एल. ने बनाया कनेक्शन वेल्डिंग मशीनएक बुनाई कारखाने के रासायनिक जल उपचार के लिए फिल्टर स्टेशन के परिसर में पोर्टेबल केबल। फिर उन्होंने इलेक्ट्रिक आर्क के वोल्टेज को अपर्याप्त मानते हुए वेल्डिंग इंस्टॉलेशन को स्विच करने का फैसला किया। उन्होंने पावर कैबिनेट का बंद दरवाजा खोला, वेल्डिंग मशीन की कनेक्शन योजना को बदल दिया, चेसिस ग्राउंड कंडक्टर को कैबिनेट में फेज बस से जोड़ दिया। जब उन्होंने वेल्डिंग मशीन के शरीर को छुआ, तो एल सक्रिय हो गया और घातक रूप से बिजली का झटका लगा। वहीं, एल. मध्यम नशे की स्थिति में था (खून में अल्कोहल 1.8%)।

समाधान:

कारणदुर्भाग्यमामला:

1. काम के तत्काल पर्यवेक्षक द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए नियोक्ता ने इलेक्ट्रिक वेल्डर एल को बर्खास्त नहीं किया, जो नशे की स्थिति में काम पर दिखाई दिया, जिससे रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 76 की आवश्यकताओं का उल्लंघन हुआ।

2. इलेक्ट्रिक वेल्डर एल। मादक नशे की स्थिति में काम पर दिखाई दिया, जिससे आंतरिक श्रम नियमों के अनुपालन के संदर्भ में रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 21 की आवश्यकताओं का उल्लंघन हुआ।

3. इलेक्ट्रिक वेल्डर एल। ने रोजगार अनुबंध द्वारा प्रदान नहीं किए गए बढ़े हुए खतरे का काम किया (एक इलेक्ट्रीशियन का काम किया), जिससे रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 21 की आवश्यकताओं का उल्लंघन किया गया, जो उसे सौंपे गए कर्तव्यों को पूरा करने के मामले में था। रोजगार अनुबंध द्वारा।

4. कार्य के तत्काल पर्यवेक्षक ने अधीनस्थ विद्युत वेल्डर एल के कार्य को ठीक से व्यवस्थित नहीं किया, जिससे उसके कार्य विवरण का उल्लंघन हुआ।

ज़िम्मेदारप्रतिस्वीकार कियाउल्लंघन:

1. इलेक्ट्रिक वेल्डर एल के काम का तत्काल पर्यवेक्षक,

2. उद्यम में विद्युत सुरक्षा के लिए जिम्मेदार।

3. इलेक्ट्रिक वेल्डर एल.

आयोजनपरनिकाल देनाकारणोंदुर्भाग्यमामला:

1. सभी कर्मचारियों को मादक, मादक या अन्य जहरीले नशे की स्थिति में काम पर आने की अयोग्यता के बारे में एक असाधारण ब्रीफिंग आयोजित करें।

2. काम के तत्काल पर्यवेक्षकों को काम से हटाने के लिए (काम करने की अनुमति नहीं) कर्मचारी जो शराब, मादक या अन्य जहरीले नशे की स्थिति में काम पर दिखाई दिए।

समय सीमा - हर समय।

3. वोल्टेज के तहत विद्युत प्रतिष्ठानों के दरवाजे ताले से सुसज्जित होने चाहिए जो उन कर्मियों द्वारा उनके उद्घाटन को बाहर करते हैं जिनके पास पहुंच अधिकार नहीं है।

समय सीमा - (दिन, माह, वर्ष)

4. श्रम (पेशेवर) कर्तव्यों द्वारा प्रदान नहीं किए जाने वाले बढ़ते खतरे (पेशे "इलेक्ट्रीशियन" के लिए प्रदान की गई) के प्रदर्शन की अक्षमता पर इलेक्ट्रिक वेल्डर के लिए एक असाधारण ब्रीफिंग आयोजित करें।

समय सीमा - हर समय।

ग्रन्थसूची

3. 30 जून, 2004 नंबर 324 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित श्रम और रोजगार के लिए संघीय सेवा पर विनियम।

4. "प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ का कोड" दिनांक 30 दिसंबर, 2001 एन 195-एफजेड (30 दिसंबर, 2012 को संशोधित)

5. "रूसी संघ का आपराधिक कोड" दिनांक 06/13/1996 एन 63-एफजेड (12/30/2012 को संशोधित) 6. श्रम संहिता आर। एफ

7. एम.वी. ग्राफ्किन। श्रम सुरक्षा और औद्योगिक सुरक्षा। प्रकाशक: "प्रॉस्पेक्ट", 2008 एस-271

8. एस.वी. कोलोबोवा, "रूसी श्रम कानून: उच्च शिक्षा संस्थानों के लिए एक शिक्षण सहायता", पब्लिशिंग हाउस "ज़ाओ युस्टिट्सिनफॉर्म", 2005 एस-238

9. रोस्तेखनादज़ोर का आदेश दिनांक 21 नवंबर, 2013 एन 560 "औद्योगिक सुरक्षा के क्षेत्र में संघीय मानदंडों और नियमों के अनुमोदन पर" संयंत्र कच्चे माल के भंडारण और प्रसंस्करण के लिए आग और विस्फोट खतरनाक उत्पादन सुविधाओं के लिए सुरक्षा नियम "(पंजीकृत में) 16 दिसंबर, 2013 एन 30606 पर रूस के न्याय मंत्रालय

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रूस के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय

संघीय राज्य बजट उच्च व्यावसायिक शिक्षा संस्थान

"समारा स्टेट टेक्निकल यूनिवर्सिटी"

जीवन सुरक्षा विभाग

एनजी यागोवकिन

तकनीकी सुरक्षा के क्षेत्र में पर्यवेक्षण और नियंत्रण

ट्यूटोरियल

समारा समारा स्टेट टेक्निकल यूनिवर्सिटी

SamSTU के संपादकीय एवं प्रकाशन परिषद के निर्णय द्वारा प्रकाशित

यागोवकिन एन.जी.

समीक्षक डॉ. टेक. विज्ञान

तकनीकी विश्वविद्यालय, 2015

प्रस्तावना

मैनुअल का उद्देश्य भविष्य के विशेषज्ञों द्वारा श्रम सुरक्षा और औद्योगिक सुरक्षा में इस तरह के पर्यवेक्षण और नियंत्रण के प्रकार, प्रक्रिया और तरीकों के बारे में ज्ञान प्राप्त करना है।

परिचय

वर्तमान में, सभी मानव जाति की कुछ वैश्विक समस्याएं, जो एक व्यक्ति के रूप में एक व्यक्ति के अस्तित्व को खतरे में डालती हैं, और एकीकृत सुरक्षा की प्राथमिकता, अर्थात। जीवन सुरक्षा, जिसमें कई क्षेत्र, क्षेत्र, ज्ञान की शाखाएं, आवास और जीवन शामिल हैं।

इसलिए, जीवन सुरक्षा का मूल सूत्र वास्तविक और संभावित खतरे की रोकथाम और पूर्वानुमान है। निवारक उपायों में एक महत्वपूर्ण भूमिका पर्यवेक्षण और नियंत्रण की है, जो दुर्घटनाओं, व्यावसायिक रोगों और संपत्ति के नुकसान के जोखिम को काफी हद तक कम करने की अनुमति देता है। इसकी पुष्टि इस तथ्य से भी होती है कि श्रम कानूनों के अनुपालन पर राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) और विभागीय नियंत्रण के मुख्य प्रावधान रूसी संघ के श्रम संहिता द्वारा निर्धारित किए जाते हैं।

1. श्रम और श्रम सुरक्षा पर रूसी संघ के कानून के अनुपालन पर राज्य पर्यवेक्षण और नियंत्रण

1.1. श्रम कानून और श्रम कानून मानदंडों वाले अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के अनुपालन पर पर्यवेक्षण और नियंत्रण के निकाय

रूसी संघ के क्षेत्र में श्रम कानूनों के सटीक और समान कार्यान्वयन पर उच्चतम पर्यवेक्षण रूसी संघ के अभियोजक जनरल और उनके अधीनस्थ अभियोजकों द्वारा किया जाता है।