रूसी संघ का लेखा चैंबर लगातार है संचालन संरचना. यह संघीय विधानसभा के प्रति जवाबदेह है। रूसी संघ के लेखा चैंबर की गतिविधियाँ राज्य के बजट (व्यय और राजस्व भागों) के समय पर कार्यान्वयन और संरचना, मात्रा, उद्देश्य के संदर्भ में संघीय कर सेवा द्वारा पर्यवेक्षण को मजबूत करने पर केंद्रित हैं।

इतिहास संदर्भ

चैंबर का प्रोटोटाइप पीटर द ग्रेट के तहत गठित चैंबर्स कॉलेज था। यह 1718 में स्थापित किया गया था। चैंबर बोर्ड राज्य शुल्क का प्रभारी था और देश की अर्थव्यवस्था के कुछ क्षेत्रों को नियंत्रित करता था। इसकी स्थापना के समय तक, पिछले राजाओं का खजाना पूरी तरह से अस्त-व्यस्त था। प्योत्र अक्सेनोव को चैंबर कॉलेज के विचारक और संस्थापक माना जाता है। यह वह था जिसने पहली बार 1719 में आय विवरण पेश किया था। साप्ताहिक अक्सेनोव ने पीटर को कॉलेजियम द्वारा प्राप्त रिपोर्टों के अनुसार धन की आवाजाही पर एक रिपोर्ट सौंपी। इसके अलावा, उन्होंने लेखांकन प्रपत्र तैयार किए।

1811 में, राज्य नियंत्रक का पद पेश किया गया था। यह 1918 तक अस्तित्व में रहा, और फिर समाप्त कर दिया गया। इसके बजाय, उन्होंने केंद्रीय नियंत्रण बोर्ड का गठन किया। जुलाई 1918 में इसे बदल दिया गया था। उसी क्षण से, RSFSR के राज्य नियंत्रण के लिए पीपुल्स कमिश्रिएट ने अपना काम शुरू किया। 1920 में एक और पुनर्गठन हुआ। कमिश्रिएट को मजदूरों और किसानों के निरीक्षणालय में बदल दिया गया था। 1934 में इसे समाप्त कर दिया गया। निरीक्षण के कार्यों को यूएसएसआर के अधिकृत केएसके को स्थानांतरित कर दिया गया था। हालांकि, 1940 में कमिश्रिएट को फिर से स्थापित किया गया था। इसके बाद, इसे राज्य नियंत्रण मंत्रालय के रूप में जाना जाने लगा, जिसे 1957 में यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद के तहत एक आयोग में बदल दिया गया। 1991 में, देश के नेतृत्व ने RSFSR के मुख्य राज्य निरीक्षक के पद की स्थापना की। 1993 में, संविधान के आधार पर, रूसी संघ के लेखा चैंबर का गठन किया गया था। उसी क्षण से, क्षेत्रीय डिवीजनों का गठन शुरू हुआ, 1997 से - शहर, और 2006 से - जिला।

सामान्य विशेषताएँ

अपने काम में, रूसी संघ के चैंबर ऑफ कंट्रोल एंड अकाउंट्स द्वारा निर्देशित किया जाता है संवैधानिक प्रावधान, 01/11/1995 के संघीय कानून संख्या 4 और अन्य नियामक अधिनियम। अपने कार्यों के कार्यान्वयन में, संरचना की एक निश्चित स्वतंत्रता होती है। रूसी संघ का लेखा चैंबर एक कानूनी इकाई के रूप में कार्य करता है, देश के हथियारों के कोट की छवि के साथ और अपने नाम के साथ इसकी अपनी मुहर होती है। यह शरीर मास्को में स्थित है।

रूसी संघ के लेखा चैंबर के कार्य

विचाराधीन संरचना की मुख्य गतिविधियां हैं:

1. राज्य के बजट और अतिरिक्त-बजटीय निधियों के व्यय और राजस्व मदों के समय पर कार्यान्वयन का संगठन और पर्यवेक्षण उनके इच्छित उद्देश्य, मात्रा और संरचना के लिए।
2. संघीय निधियों को खर्च करने और राज्य की संपत्ति के उपयोग की प्रभावशीलता और समीचीनता का मूल्यांकन।
3. मसौदा संघीय विनियमों की वित्तीय विशेषज्ञता का प्रदर्शन, राज्य के अधिकारियों के कानूनी दस्तावेज जो सार्वजनिक धन से कवर किए गए खर्चों के लिए प्रदान करते हैं या जो बजट की तैयारी और निष्पादन को प्रभावित करते हैं।
4. व्यय और आय मदों की वैधता का आकलन।
5. राज्य के बजट और अतिरिक्त-बजटीय निधियों के प्रदान किए गए संकेतकों से ज्ञात विचलन का विश्लेषण, उनके उन्मूलन और वित्तीय प्रक्रिया में सुधार के प्रस्तावों का विकास।
6. कानून के अनुपालन का पर्यवेक्षण और सेंट्रल बैंक, अधिकृत बैंकिंग संगठनों और अन्य क्रेडिट संस्थानों में धन की आवाजाही की समयबद्धता।
7. राज्य के बजट को लागू करने की प्रक्रिया और ऑडिट गतिविधियों के परिणामों के बारे में फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा को नियमित रूप से प्रस्तुत करना।

विचाराधीन संरचना का कार्य प्रचार, वस्तुनिष्ठता, स्वतंत्रता और वैधता के सिद्धांतों पर आधारित है।

संरचना

निकाय में एक अध्यक्ष, उसके डिप्टी, ऑडिटर और अन्य कर्मचारी शामिल होते हैं जो तंत्र बनाते हैं। संस्थान के रखरखाव के लिए आवंटित धनराशि के भीतर उच्च शिक्षा की प्रस्तुति के लिए कॉलेजियम द्वारा संरचना और कर्मचारियों की सूची को मंजूरी दी जाती है। रूसी संघ के लेखा चैंबर के अध्यक्ष को उनके पद पर राज्य ड्यूमा द्वारा 6 साल के लिए नियुक्त किया जाता है। इसी संकल्प को अधिकांश मतों द्वारा अपनाया जाता है। एक पद के लिए एक उम्मीदवार एक रूसी नागरिक हो सकता है जिसके पास उच्च शिक्षाऔर लोक प्रशासन, राज्य पर्यवेक्षण और अर्थशास्त्र के क्षेत्र में कार्य अनुभव। रूसी संघ के लेखा चैंबर के अध्यक्ष राष्ट्रपति और उनके प्रशासन के प्रमुख, फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष, सरकार और राज्य ड्यूमा के साथ-साथ सुप्रीम आर्बिट्रेशन कोर्ट, सुप्रीम कोर्ट और के रिश्तेदार नहीं हो सकते। संवैधानिक न्यायालय।

एक अधिकारी के कार्य

चैंबर अध्यक्ष:

1. निकाय के कार्य का प्रबंधन करता है और अनुमोदित नियमों के अनुसार इसे व्यवस्थित करता है।
2. प्रस्तुत करता है, डिप्टी के साथ, फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा की गतिविधियों पर रिपोर्ट करता है।
3. वह राज्य सरकार और विदेशों में चैंबर की ओर से बोलते हैं।

एक अधिकारी को निर्देश और आदेश जारी करने, तंत्र के कर्मचारियों को काम पर रखने और बर्खास्त करने, आर्थिक और अन्य अनुबंधों को समाप्त करने का अधिकार है। मामलों में कानून द्वारा स्थापितअध्यक्ष संसद के दोनों सदनों की बैठकों, उनके आयोगों और समितियों, सरकार और उसके अध्यक्ष की बैठकों में भाग ले सकता है। एक अधिकारी स्टेट ड्यूमा का डिप्टी नहीं हो सकता। सरकार में सदस्यता की भी अनुमति नहीं है। इसके अलावा, वैज्ञानिक, रचनात्मक और शिक्षण को छोड़कर, अन्य भुगतान गतिविधियों को करने के लिए निषिद्ध है।

डिप्टी

उन्हें फेडरेशन काउंसिल द्वारा 6 साल के लिए पद पर नियुक्त किया जाता है। प्रासंगिक संकल्प को परिषद के सदस्यों की कुल संख्या के बहुमत द्वारा अनुमोदित किया जाता है। उच्च शिक्षा और वित्त, अर्थशास्त्र, लोक प्रशासन और राज्य नियंत्रण में अनुभव वाला एक रूसी नागरिक संयुक्त उद्यम के उपाध्यक्ष के रूप में कार्य कर सकता है। एक अधिकारी के निम्नलिखित व्यक्तियों के साथ पारिवारिक संबंध नहीं हो सकते हैं:

1. रूस के राष्ट्रपति और उनके प्रशासन के प्रमुख।
2. राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष।
3. महाभियोजक।
4. संवैधानिक न्यायालय, सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय और सर्वोच्च न्यायालय, साथ ही सरकार के अध्यक्ष।

डिप्टी नियमों के अनुसार अपने कर्तव्यों का पालन करता है। एसपी के अध्यक्ष की अनुपस्थिति में, वह अपने कार्यों को करता है, विदेश में चैंबर का प्रतिनिधित्व करता है और रूसी अधिकारीराज्य की शक्ति। डिप्टी को राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल, उनके आयोगों और समितियों के साथ-साथ सरकार और उसके प्रेसीडियम में बैठकों में भाग लेने का अधिकार है। रचनात्मक, वैज्ञानिक और शैक्षणिक गतिविधियों को छोड़कर, अन्य भुगतान गतिविधियों को करने के लिए एक अधिकारी को डिप्टी होने की मनाही है। उन्हें सरकार का सदस्य बनने की अनुमति नहीं है।

लेखा परीक्षकों

रूसी संघ के लेखा चैंबर में ऐसे अधिकारी शामिल हैं जो निकाय के कुछ क्षेत्रों का प्रबंधन करते हैं। वे राज्य के बजट के व्यय और राजस्व के एक समूह, जटिल या विशिष्ट मदों के समूह को कवर करते हैं। एक विशेष लेखा परीक्षक की अध्यक्षता वाली दिशा की विशिष्ट सामग्री, जिसके भीतर रूसी संघ के लेखा चैंबर के कार्यों को लागू किया जाता है, कॉलेजियम द्वारा निर्धारित किया जाता है। उच्च शिक्षा और राज्य पर्यवेक्षण, अर्थशास्त्र और मौद्रिक नीति के क्षेत्र में कार्य अनुभव वाले रूस के नागरिक पदों के लिए उम्मीदवार के रूप में कार्य कर सकते हैं। 1/4 अंकेक्षकों के पास उच्च शिक्षा और भिन्न प्रोफाइल का अनुभव हो सकता है।

राज्य के गठन की बारीकियां

स्टेट ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल छह साल के लिए 6 ऑडिटर नियुक्त कर सकते हैं। प्रासंगिक प्रस्तावों को सदस्यों की कुल संख्या (प्रतिनिधि) के बहुमत द्वारा अपनाया जाता है। अंकेक्षक का पद रिक्त होने की स्थिति में इसे दो माह के भीतर भरा जाना चाहिए। कर्मचारी, अपनी क्षमता के ढांचे के भीतर, अपने नेतृत्व वाले क्षेत्रों के काम के संगठन से संबंधित मुद्दों को स्वतंत्र रूप से हल करते हैं। ऑडिटर अपने कार्यों के अनुचित प्रदर्शन या गैर-प्रदर्शन के लिए उत्तरदायी हैं। कर्मचारियों को राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल, उनके आयोगों और समितियों, संघीय कार्यकारी बोर्ड और अन्य राज्य निकायों की बैठकों में भाग लेने का अधिकार है। लेखा परीक्षकों को वैज्ञानिक, रचनात्मक और शैक्षणिक कार्यों को छोड़कर, अन्य भुगतान किए गए कार्य करने से प्रतिबंधित किया गया है।

कॉलेज

इसका गठन निकाय के काम के संगठन और योजना से संबंधित मुद्दों पर विचार करने के लिए किया जाता है, राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल को भेजे गए सूचना संदेशों और रिपोर्टों का निर्माण। कॉलेजियम उस प्रक्रिया को भी मंजूरी देता है जिसके अनुसार नियंत्रण का प्रयोग किया जाता है। रूसी संघ का लेखा चैंबर नियमों के प्रावधानों के अनुसार संचालित होता है। इसे भी बोर्ड ने मंजूरी दे दी है। इसमें चैंबर के अध्यक्ष, डिप्टी, ऑडिटर शामिल हैं। बोर्ड को कर्मचारियों की अध्यक्षता में कार्य के क्षेत्रों की सामग्री को अनुमोदित करने का अधिकार है।

उपकरण

इसमें इंस्पेक्टर और अन्य स्टाफ सदस्य शामिल हैं। पूर्व संयुक्त उद्यम की क्षमता के भीतर प्रत्यक्ष संगठन और लेखा परीक्षा का कार्यान्वयन करता है। तंत्र के कर्मचारियों के कर्तव्य, दायित्व और अधिकार, उनके काम की शर्तें संघीय कानून, श्रम संहिता और अन्य नियमों द्वारा स्थापित की जाती हैं।

रूसी संघ के लेखा चैंबर की शक्तियां

निकाय के कार्य के प्रमुख क्षेत्र संघीय कानून और विनियमों द्वारा स्थापित किए गए हैं। रूसी संघ के लेखा चैंबर में ऑडिट और विषयगत निरीक्षण शामिल हैं। उसी समय, विचाराधीन संरचना पर्यवेक्षित संगठनों के प्रत्यक्ष कार्य में हस्तक्षेप करने का हकदार नहीं है। निकाय राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल को किए गए उपायों के परिणामों के बारे में सूचित करता है।

रूसी संघ के लेखा चैंबर की शक्तियों में आर्थिक और अन्य कार्यों के प्रदर्शन में उल्लंघन के मामले में पर्यवेक्षित संगठन के प्रशासन को निर्देश भेजना शामिल है जो देश के हितों को नुकसान पहुंचाते हैं और दमन की आवश्यकता होती है। प्राप्त निर्देशों की गैर-पूर्ति या अनुचित पूर्ति के मामले में, पर्यवेक्षी प्राधिकारी प्रतिबंध लागू कर सकता है। विशेष रूप से, स्टेट ड्यूमा के साथ समझौते में, रूसी संघ का लेखा चैंबर बैंक खातों पर सभी कार्यों को रोक सकता है।

विवादास्पद बिंदु

चालू बजट संस्थानअक्सर रूसी संघ के लेखा चैंबर के ऑडिट होते हैं। ऐसे उद्यमों के प्रबंधन का एक प्रश्न है: क्या निकाय उन क्षेत्रों में ऑडिट कर सकता है जो राज्य के धन के खर्च से संबंधित नहीं हैं, आर्थिक प्रबंधन के तहत संपत्ति का उपयोग, सीमा शुल्क / कर विराम और लाभ के आवेदन? वर्तमान नियम रूसी संघ के लेखा चैंबर द्वारा हल किए जाने वाले कार्यों की सीमा को स्पष्ट रूप से परिभाषित करते हैं। वे विशेष रूप से राज्य के बजट के व्यय और राजस्व मदों के निष्पादन पर पर्यवेक्षण से संबंधित हैं। चैंबर की शक्तियां अन्य राज्य अधिकारियों के कार्यों की नकल नहीं कर सकती हैं और एक आर्थिक इकाई के वर्तमान कार्य को प्रभावित नहीं कर सकती हैं।

यह निष्कर्ष निम्नलिखित प्रावधानों द्वारा उचित है। कला का भाग 5। संविधान का 101 यह निर्धारित करता है कि संघीय बजट के निष्पादन पर नियंत्रण सुनिश्चित करने के लिए राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल लेखा चैंबर बनाते हैं। यह प्रावधान कला में परिलक्षित और निर्दिष्ट है। संघीय कानून संख्या 4 के 2। यह आदर्श से निम्नानुसार है कि नियंत्रण और लेखा परीक्षा कार्य के क्षेत्र में कक्ष के कार्य बजट मदों और अतिरिक्त-बजटीय निधियों के कार्यान्वयन से संबंधित हैं। कला के अनुसार। 245 बीके, राजस्व पक्ष की बिक्री को मान्यता दी गई है:

1. एकल बजट खाते में राजस्व का स्थानांतरण और जमा करना।
2. अनुमोदित वित्तीय योजना के अनुसार नियामक करों का वितरण।
3. विषयों द्वारा अधिक भुगतान की गई राशि की वापसी।
4. राज्य के बजट राजस्व के लिए लेखांकन और स्वीकृत वर्गीकरण के अनुसार राजस्व पर रिपोर्टिंग।

उपरोक्त से, यह इस प्रकार है कि नागरिक कानूनी क्षमता के ढांचे के भीतर किए गए उद्यम की वर्तमान आर्थिक गतिविधि पर प्रश्न वित्तीय योजना के लेखों के निष्पादन से संबंधित नहीं हैं। विशेष रूप से, हम अनुबंध समाप्त करने, संपत्ति के निपटान से संबंधित लेनदेन करने, कानूनी संस्थाओं में भागीदारी पर निर्णय लेने आदि के बारे में बात कर रहे हैं। इस प्रकार, चैंबर ऑडिट को केवल राज्य की संपत्ति के प्रबंधन और उपयोग, संघीय बजट फंड या टैक्स ब्रेक के आवेदन के संदर्भ में वैध माना जा सकता है। अन्य मामलों में, संशोधन स्थापित कार्यों का खंडन करेगा।

निष्कर्ष

लेखा चैंबर देश में प्रमुख नियंत्रण निकायों में से एक के रूप में कार्य करता है। यह बजट मदों के निष्पादन से संबंधित सबसे महत्वपूर्ण कार्यों का प्रभारी होता है। इस संबंध में, चैंबर के कर्मचारियों पर विशेष आवश्यकताएं लगाई जाती हैं। केवल उच्च योग्य कर्मियों को ही शरीर में काम करना चाहिए जो अपने कर्तव्यों और जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से समझते हैं। यही कारण है कि स्टेट ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल अकाउंट्स चैंबर बनाने की प्रक्रिया में भाग लेते हैं। निकाय की एक निश्चित स्वतंत्रता के बावजूद, यह फेडरेशन काउंसिल और संसद के निचले सदन के प्रति जवाबदेह है। उनकी जिम्मेदारियों में उनकी गतिविधियों पर एक रिपोर्ट संकलित करना और इसे उच्च संरचनाओं में जमा करना शामिल है।

लेखा चैंबर रूसी संघ में वित्तीय नियंत्रण का एक संसदीय निकाय है

लेखा चैंबर: आधिकारिक वेबसाइट, अध्यक्ष, लेखा परीक्षक, रिपोर्ट, नियंत्रण, निष्कर्ष, गतिविधियां, शक्तियां

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लेखा चैंबर परिभाषा है

लेखा चैंबर रूसी संघ- ये हैरूसी संघ में वित्तीय नियंत्रण का संसदीय निकाय। रूसी संघ के लेखा चैंबर की स्थापना 1993 के रूसी संघ के संविधान के आधार पर की गई थी।

रूसी संघ का लेखा चैंबर हैरूसी संघ की संघीय विधानसभा द्वारा गठित राज्य वित्तीय नियंत्रण निकाय और इसके प्रति जवाबदेह। रूसी संघ का लेखा चैंबर एक कानूनी इकाई है।

लेखा चैंबर हैवित्तीय नियंत्रण का एक स्थायी निकाय, एक कानूनी इकाई का दर्जा रखता है और नगरपालिका के स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की संरचना में शामिल होता है।

रूसी संघ के लेखा चैंबर, राज्य के वित्तीय नियंत्रण के एक स्थायी स्वतंत्र निकाय के रूप में, रूसी संघ के संविधान (अनुच्छेद 101-103), संघीय कानून "रूसी संघ के लेखा चैंबर पर" के अनुसार अपनी गतिविधियों को अंजाम देता है। ", रूसी संघ के अन्य नियामक अधिनियम, और रूसी संघ के लेखा चैंबर के विनियम।

रूसी संघ के लेखा चैंबर के कार्य

रूसी संघ के लेखा चैंबर के कार्य हैं:

संघीय बजट की आय और व्यय मदों के समय पर निष्पादन पर संगठन और नियंत्रण और मात्रा, संरचना और उद्देश्य के संदर्भ में संघीय अतिरिक्त-बजटीय निधियों के बजट;

सार्वजनिक धन खर्च करने और संघीय संपत्ति का उपयोग करने की दक्षता और समीचीनता का निर्धारण;

संघीय बजट के मसौदे और संघीय अतिरिक्त-बजटीय निधि के बजट के राजस्व और व्यय मदों की वैधता का आकलन;

संघीय कानूनों के मसौदे की वित्तीय विशेषज्ञता, संघीय सरकारी निकायों के नियामक कानूनी कार्य जो संघीय बजट से कवर किए गए खर्चों को प्रदान करते हैं या संघीय बजट के गठन और निष्पादन को प्रभावित करते हैं और संघीय अतिरिक्त-बजटीय निधियों के बजट;

संघीय बजट के स्थापित संकेतकों और संघीय अतिरिक्त-बजटीय निधियों के बजट से पहचाने गए विचलन का विश्लेषण और उन्हें समाप्त करने के उद्देश्य से प्रस्तावों की तैयारी, साथ ही साथ समग्र रूप से बजट प्रक्रिया में सुधार;

संघीय बजट से धन की आवाजाही की वैधता और समयबद्धता पर नियंत्रण और रूसी संघ के सेंट्रल बैंक, अधिकृत क्रेडिट संस्थानों में संघीय अतिरिक्त-बजटीय निधि से धन;

संघीय बजट के कार्यान्वयन और चल रहे नियंत्रण उपायों के परिणामों के बारे में फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा को नियमित रूप से प्रस्तुत करना।

रूसी संघ के लेखा चैंबर की नियंत्रण शक्तियां

रूसी संघ के लेखा चैंबर की नियंत्रण शक्तियों का विस्तार इस प्रकार है:

रूसी संघ में राज्य निकायों और संस्थानों के लिए, संघीय अतिरिक्त-बजटीय निधियों के लिए;

स्थानीय सरकारों, उद्यमों, संगठनों, वित्तीय और क्रेडिट संगठनों, उनके संघों पर, यदि वे संघीय बजट से धन प्राप्त करते हैं, स्थानांतरित करते हैं, उपयोग करते हैं या संघीय संपत्ति का उपयोग या प्रबंधन करते हैं, और संघीय कानून या संघीय सरकारी निकायों, सीमा शुल्क द्वारा प्रदान किए गए कर भी हैं। और अन्य लाभ और लाभ।

लेखा चैंबर इस पर नियंत्रण रखता है:

रूसी संघ के राज्य के आंतरिक और बाहरी ऋण का प्रबंधन और रखरखाव;

विदेशी राज्यों और अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संगठनों से रूसी संघ की सरकार द्वारा प्राप्त विदेशी ऋणों और ऋणों के उपयोग की वैधता, तर्कसंगतता और दक्षता;

वापसी योग्य आधार पर जारी केंद्रीकृत वित्तीय संसाधनों की नियुक्ति की क्षमता;

सरकारी ऋण प्रदान करना, साथ ही विदेशी राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को नि:शुल्क धनराशि उपलब्ध कराना।

रूसी संघ के लेखा चैंबर की नियंत्रण और लेखा परीक्षा और विशेषज्ञ और विश्लेषणात्मक गतिविधियां

रूसी संघ के लेखा चैंबर की नियंत्रण और लेखा परीक्षा गतिविधियों को नियंत्रण के निम्नलिखित क्षेत्रों में किया जाता है:

मात्रा, संरचना और उद्देश्य के संदर्भ में संघीय बजट के राजस्व और व्यय मदों के समय पर निष्पादन पर नियंत्रण, संघीय बजट परियोजनाओं की वैधता का आकलन;

मात्रा, संरचना और उद्देश्य के संदर्भ में राज्य अतिरिक्त-बजटीय निधियों के बजट की आय और व्यय मदों के समय पर निष्पादन पर नियंत्रण, राज्य अतिरिक्त-बजटीय निधियों के मसौदा बजट की वैधता का आकलन;

राज्य संपत्ति के उपयोग की प्रभावशीलता और समीचीनता का निर्धारण, संघीय बजट के लिए राज्य संपत्ति के निपटान और प्रबंधन से धन की प्राप्ति पर नियंत्रण;

रूसी संघ के राज्य के आंतरिक और बाहरी ऋण की स्थिति और ऋण संसाधनों के उपयोग पर नियंत्रण;

संघीय बजट और रूसी संघ के राज्य ऋण की सेवा के संदर्भ में बैंकिंग प्रणाली पर नियंत्रण।

लेखा चैंबर की नियंत्रण शक्तियां रूसी संघ में सभी राज्य निकायों (उनके कार्यालयों सहित) और संस्थानों तक, संघीय अतिरिक्त-बजटीय निधियों तक, स्थानीय सरकारों, उद्यमों, संगठनों, बैंकों तक फैली हुई हैं। बीमा कंपनीऔर अन्य वित्तीय और क्रेडिट संस्थान, उनके संघ, संघ और अन्य संघ - स्वामित्व के प्रकार और रूप की परवाह किए बिना, यदि वे:

संघीय बजट से धन प्राप्त करें, स्थानांतरित करें, उपयोग करें;

संघीय संपत्ति का उपयोग या प्रबंधन;

संघीय कानून या संघीय सरकारी निकायों द्वारा प्रदान किए गए कर, सीमा शुल्क और अन्य विशेषाधिकार और लाभ हैं।

इसके अलावा, लेखा चैंबर की नियंत्रण शक्तियां सार्वजनिक संघों, गैर-राज्य निधियों और अन्य गैर-राज्य की गतिविधियों तक फैली हुई हैं गैर - सरकारी संगठन(उनके द्वारा संघीय बजट निधियों की प्राप्ति, हस्तांतरण या उपयोग के संदर्भ में, संघीय संपत्ति के उपयोग और प्रबंधन के साथ-साथ कर, सीमा शुल्क और संघीय कानून या संघीय सरकारी निकायों द्वारा प्रदान किए गए अन्य लाभों और लाभों के संदर्भ में)।

रूसी संघ में सभी सार्वजनिक प्राधिकरण, स्थानीय सरकारें, रूसी संघ के सेंट्रल बैंक, उद्यमों, संस्थानों, संगठनों, उनके स्वामित्व के रूप की परवाह किए बिना, और उनके अधिकारियों को लेखा चैंबर के अनुरोध पर जानकारी प्रदान करना आवश्यक है। गतिविधियों को सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक है।

ऑडिट और निरीक्षण करते समय, लेखा चैंबर को ऑडिट किए गए उद्यमों, संस्थानों, संगठनों, बैंकों और अन्य वित्तीय संस्थानों से प्राप्त करने का अधिकार है। आवश्यक दस्तावेजऔर इसकी क्षमता के भीतर मामलों पर जानकारी। जानकारी (दस्तावेज, सामग्री) प्रदान करने या चोरी करने के लिए गैरकानूनी इनकार, साथ ही लेखा चैंबर को जानबूझकर अधूरी या गलत जानकारी का प्रावधान कला के तहत आपराधिक दायित्व को दर्शाता है। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 287।

राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार, मंत्रालयों और विभागों, अन्य राज्य नियंत्रण निकायों के नियंत्रण निकाय लेखा चैंबर की गतिविधियों में सहायता करने के लिए बाध्य हैं, इसके अनुरोध पर लेखा परीक्षा और निरीक्षण के परिणामों के बारे में जानकारी प्रदान करते हैं। लेखा चैंबर, अपनी क्षमता के भीतर, अपने नियंत्रण और लेखा परीक्षा गतिविधियों में भाग लेने के लिए राज्य नियंत्रण निकायों और उनके प्रतिनिधियों, साथ ही गैर-राज्य लेखा परीक्षा सेवाओं और व्यक्तिगत विशेषज्ञों को अनुबंध के आधार पर शामिल करने का अधिकार है।

लेखा चैंबर के नियंत्रण और लेखा परीक्षा गतिविधियों का संगठन कॉलेजियम के सिद्धांत पर आधारित है, जिसमें नियंत्रण उपायों के संचालन पर निर्णयों को अपनाना और लेखा चैंबर के कॉलेजियम द्वारा इन उपायों के परिणामों की स्वीकृति शामिल है।

विशेषज्ञ और विश्लेषणात्मक गतिविधियों का सबसे महत्वपूर्ण घटक मसौदा कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों, अंतर्राष्ट्रीय संधियों की परीक्षा है। संघीय कार्यक्रमऔर संघीय बजट के मुद्दों से संबंधित अन्य दस्तावेज, राज्य के ऑफ-बजट फंड के बजट, संघीय संपत्ति और रूसी संघ के वित्त, साथ ही राज्य के वित्तीय नियंत्रण के मुद्दों पर विश्लेषणात्मक सामग्री की तैयारी।

रूसी संघ के लेखा चैंबर की अंतर्राष्ट्रीय गतिविधियाँ

1995 में रूसी संघ के संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाया गया संघीय कानून "रूसी संघ के लेखा चैंबर पर" के अनुच्छेद 32 के अनुसार, "लेखा चैंबर लेखांकन और नियंत्रण कक्षों और संसदीय के साथ संबंध बनाए रखता है। विदेशी राज्यों और उनके अंतर्राष्ट्रीय संघों के नियंत्रण निकाय, उनके साथ सहयोग समझौते करते हैं।

अपनी स्थापना के बाद से, रूसी संघ के लेखा चैंबर ने सर्वोच्च लेखा परीक्षा संस्थानों (SAIs) के अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों में और विदेशी SAI के साथ द्विपक्षीय अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के ढांचे में अपनी भागीदारी के एक सक्रिय बहु-वेक्टर विकास की दिशा में एक कोर्स किया है। , इस समझ के आधार पर कि एक अंतरराष्ट्रीय के साथ सहयोग ऑडिट समुदाय ऑडिट कार्य में सर्वोत्तम प्रथाओं तक पहुंच प्रदान करता है, आपको वित्तीय नियंत्रण के अंतरराष्ट्रीय मानकों से परिचित होने और राष्ट्रीय विशिष्टताओं को ध्यान में रखते हुए उन्हें अपने काम में उपयोग करने की अनुमति देता है।

1995 में, लेखा चैंबर सुप्रीम ऑडिट इंस्टीट्यूशंस (INTOSAI) के अंतर्राष्ट्रीय संगठन और सुप्रीम ऑडिट संस्थानों के यूरोपीय संगठन (EUROSAI) का सदस्य बन गया, और 1996 में सुप्रीम ऑडिट संस्थानों के एशियाई संगठन (AZOSAI) का सदस्य बन गया।

अपनी गतिविधियों में, लेखा चैंबर सर्वोच्च लेखा परीक्षा संस्थानों के कामकाज के मुख्य प्रावधानों और सिद्धांतों द्वारा निर्देशित होता है, जो मार्गदर्शक नियंत्रण सिद्धांतों की लीमा घोषणा में निर्धारित होता है, जिसे सर्वोच्च लेखा परीक्षा संस्थानों के अंतर्राष्ट्रीय संगठन (INTOSAI) के IX कांग्रेस द्वारा अपनाया जाता है। और इंटोसाई की XIX कांग्रेस द्वारा अपनाई गई स्वतंत्रता की मैक्सिकन घोषणा।

इन संगठनों के काम में सक्रिय रूप से शामिल, लेखा चैंबर ने जल्दी ही उनमें उच्च प्रतिष्ठा प्राप्त की, जो कि समग्र रूप से हमारे देश की अंतर्राष्ट्रीय प्रतिष्ठा के घटकों में से एक है।

अंतर्राष्ट्रीय लेखा परीक्षा समुदाय में लेखा चैंबर के गठन में एक महत्वपूर्ण चरण 5वीं यूरोसाई कांग्रेस थी, जो 2002 में मास्को में आयोजित की गई थी। कांग्रेस के सभी प्रतिभागियों ने इस आयोजन के उच्च संगठनात्मक और सामग्री स्तर को मान्यता दी, जिसमें 50 से अधिक विदेशी राष्ट्रीय प्रतिनिधिमंडल और अंतरराष्ट्रीय संगठनों के प्रतिनिधिमंडल ने भाग लिया।

EUROSAI के चार्टर के अनुसार, रूसी संघ के लेखा चैंबर के अध्यक्ष, सर्गेई स्टेपाशिन, इसके बाद अगले तीन वर्षों के लिए कांग्रेस इस संगठन के अध्यक्ष थे, 2000 से 2008 तक - EUROSAI की गवर्निंग काउंसिल के सदस्य , जो अंतरराष्ट्रीय व्यावहारिक गतिविधि की नींव विकसित करने के क्षेत्र में हमारे लिए एक अनूठा अनुभव था।

2007 से, रूसी संघ के लेखा चैंबर के अध्यक्ष इंटोसाई गवर्निंग बोर्ड के सदस्य रहे हैं, और मार्च 2012 से, ASOSAI गवर्निंग बोर्ड के सदस्य हैं।

लेखा चैंबर ने दिसंबर 2011 में अपनाए गए 66वें संयुक्त राष्ट्र महासभा "ऑडिट संस्थानों को मजबूत करके लोक प्रशासन की दक्षता, जवाबदेही, दक्षता और पारदर्शिता को बढ़ावा देने" के संकल्प के सफल प्रचार में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। यह संकल्प लीमा और मैक्सिको घोषणाओं को संयुक्त राष्ट्र के दस्तावेजों का दर्जा देता है, जो विश्व समुदाय द्वारा सर्वोच्च राज्य वित्तीय नियंत्रण की संस्था की विशेष भूमिका की मान्यता में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर है, जो कि उचित कामकाज सुनिश्चित करने में है। राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थाएंऔर सार्वजनिक संसाधनों का प्रबंधन।

एकाउंट्स चैंबर इंटोसाई के अन्य क्षेत्रीय संगठनों, जैसे एज़ोसाई, अरबोसाई और ओलासेफ्स के साथ यूरोसाई की द्विपक्षीय बातचीत के हिस्से के रूप में नियमित आधार पर आयोजित सार्वजनिक लेखा परीक्षा के सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर सम्मेलनों में एक सक्रिय भागीदार है।

इस संबंध में, 2011 में इस्तांबुल में आयोजित EUROSAI-ASOSAI सम्मेलन, जिसने सार्वजनिक वित्तीय प्रबंधन में पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करने के विषय पर चर्चा की, जो कि इसके सभी प्रतिभागियों के लिए महत्वपूर्ण है, को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है। अगला यूरोसाई-अज़ोसाई सम्मेलन, आरएफ एसपी द्वारा शुरू किया गया, 2014 में मास्को में आयोजित किया जाएगा। उम्मीद है कि दुनिया के 80 देशों के 200 से अधिक प्रतिनिधि और साई के नेता इसमें भाग लेंगे। यह वैश्विक ऑडिट समुदाय और रूस के लेखा चैंबर दोनों के लिए अपने अंतरराष्ट्रीय प्राधिकरण और अंतरराष्ट्रीय संगठनों में पदों को और मजबूत करने के रास्ते पर एक ऐतिहासिक घटना होगी।

बहुत महत्वलेखा चैंबर सोवियत संघ के बाद के अंतरिक्ष में बहुपक्षीय सहयोग में योगदान देता है।

सबसे पहले, यह रूसी पक्ष की पहल पर नवंबर 2000 में स्थापित स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के सदस्य राज्यों के सर्वोच्च लेखा परीक्षा संस्थानों के प्रमुखों की परिषद के माध्यम से सहयोग है। लेखा चैंबर के आधार पर, परिषद का एक स्थायी सचिवालय है, जो इस संगठन के आठवें सत्र के निर्णय के अनुसार बनाया गया है, जो समान विचारधारा वाले लोगों के अनौपचारिक मंच के रूप में परिषद की सभी वर्तमान गतिविधियों को सुनिश्चित करता है।

शंघाई सहयोग संगठन (एससीओ) के सदस्य देशों के साई के बीच बातचीत हमारे लिए महत्वपूर्ण होती जा रही है। कजाकिस्तान और चीन के एसएआई के साथ, रूसी संघ के लेखा चैंबर ने सर्वोच्च लेखा परीक्षा संस्थानों के बीच बातचीत की इस नई दिशा की शुरुआत की। एससीओ सदस्य राज्यों के एसएआई के नेताओं की पहली बैठक में, जो 2010 में मास्को में हुई थी, इस बातचीत के मुख्य सिद्धांत, निर्देश और कार्य निर्धारित किए गए थे। पार्टियों के समझौते से, इस सहयोग के समन्वयक के कार्यों को रूसी संघ के लेखा चैंबर को सौंपा गया है।

लेखा चैंबर की अंतरराष्ट्रीय गतिविधियों में एक महत्वपूर्ण स्थान पर साई के साथ बातचीत का कब्जा है विदेशोंएक द्विपक्षीय आधार पर, जिसके ढांचे के भीतर सहयोग के विशिष्ट क्षेत्रों को लागू किया जा रहा है, जिसका उद्देश्य अनुभव के पारस्परिक संवर्धन के उद्देश्य से है नियंत्रण कार्य, सम्मेलन, विषयगत सेमिनार आयोजित किए जाते हैं, आपसी इंटर्नशिप का आयोजन किया जाता है।

विशेष महत्व के द्विपक्षीय संयुक्त और समानांतर नियंत्रण और विशेषज्ञ-विश्लेषणात्मक गतिविधियाँ हैं, क्योंकि वे अक्सर अंतर्राष्ट्रीय व्यापार और आर्थिक सहयोग के सबसे सामयिक और समस्याग्रस्त पहलुओं से संबंधित होते हैं और अंतरराज्यीय संबंधों के सामान्य हित या विवादास्पद मुद्दों के क्षेत्रों को प्रभावित करते हैं। इस तरह की घटनाओं के परिणामों के आधार पर संयुक्त निष्कर्ष और प्रस्ताव बाधाओं को "खोलने" में मदद करते हैं, सहयोगी देशों की स्थिति को करीब लाते हैं, और पारस्परिक रूप से लाभकारी राजनीतिक निर्णय लेते हैं।

कुल मिलाकर, वर्तमान में, लेखा चैंबर ने विदेशी एसएआई के साथ द्विपक्षीय सहयोग पर 63 समझौतों का निष्कर्ष निकाला है और उन्हें लागू कर रहा है।

सामान्य तौर पर, अकेले 2011 में, रूसी संघ के लेखा चैंबर ने बहुपक्षीय और द्विपक्षीय अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के ढांचे के भीतर 80 से अधिक अंतर्राष्ट्रीय आयोजनों में भाग लिया।

यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि विदेशी अनुभव से परिचित होने पर, भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में सर्वोच्च वित्तीय नियंत्रण निकायों की भागीदारी, सार्वजनिक धन के उपयोग की लेखा परीक्षा, रणनीतिक और परियोजना लेखा परीक्षा, जिसमें धन की लेखा परीक्षा शामिल है, पर काफी ध्यान दिया जाता है। बड़े पैमाने पर आयोजनों के वित्तपोषण के लिए आवंटित, विशेष रूप से, शीतकालीन ओलंपिक खेल सोची - 2014।

रूसी संघ के लेखा चैंबर की उच्च अंतरराष्ट्रीय प्रतिष्ठा का एक महत्वपूर्ण प्रमाण यह तथ्य है कि इसके प्रतिनिधि संयुक्त राष्ट्र की स्वतंत्र लेखा परीक्षा सलाहकार समिति और यूरोप की परिषद की स्वतंत्र लेखा परीक्षा समिति के सदस्य हैं।

रूसी संघ के लेखा चैंबर की अंतर्राष्ट्रीय गतिविधियों के सामाजिक घटक का उल्लेख नहीं करना असंभव है, जो रूस में सबसे पुराने वैज्ञानिक और धर्मार्थ गैर-सरकारी अंतरराष्ट्रीय संगठन के रूप में इंपीरियल ऑर्थोडॉक्स फिलिस्तीनी सोसाइटी (IOPS) को निरंतर सक्रिय समर्थन प्रदान करता है। सार्वजनिक संगठन, राष्ट्रीय संस्कृति, रूसी प्राच्य अध्ययन और रूसी-मध्य पूर्वी संबंधों के इतिहास में अपने महत्व में अद्वितीय, जिनमें से मुख्य लक्ष्य वैज्ञानिक फिलिस्तीनी अध्ययन, बाइबिल क्षेत्र के देशों के लोगों के साथ मानवीय और शैक्षिक सहयोग हैं, साथ ही साथ मध्य पूर्व और भूमध्यसागरीय क्षेत्रों में रूसी ऑर्थोडॉक्स चर्च को आध्यात्मिक और शांति बनाने वाले मंत्रालय में सहायता।

रूसी संघ के लेखा चैंबर की विशेषज्ञता

रूसी संघ का लेखा चैंबर एक परीक्षा आयोजित करता है और निष्कर्ष देता है:

मसौदा संघीय बजट, इसकी आय और व्यय मदों की वैधता, राज्य के आंतरिक और बाहरी ऋण और घाटे का आकार; बजटीय और वित्तीय नीति के मुद्दे और रूसी संघ में बजटीय प्रक्रिया में सुधार; राज्य ड्यूमा द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत बजटीय और वित्तीय मुद्दों पर विधायी और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों का मसौदा तैयार करना; रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियों का मसौदा तैयार करना, संघीय बजट के लिए कानूनी परिणाम देना; संघीय बजट निधि द्वारा वित्तपोषित कार्यक्रमों की परियोजनाएँ।

रूसी संघ के लेखा चैंबर की क्षमता के भीतर अन्य मुद्दों पर, यह निष्कर्ष या लिखित प्रतिक्रिया तैयार करता है और प्रस्तुत करता है:

रूसी संघ के राष्ट्रपति की पूछताछ; संबंधित प्रस्तावों द्वारा औपचारिक रूप से फेडरेशन काउंसिल या स्टेट ड्यूमा के निर्देश; फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा की समितियों और आयोगों से अनुरोध; फेडरेशन काउंसिल के प्रतिनिधियों और सदस्यों और राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों से अनुरोध; रूसी संघ की सरकार की पूछताछ; रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों से पूछताछ।

रूसी संघ का लेखा चैंबर चल रहे नियंत्रण उपायों के परिणामों का विश्लेषण करता है, राजस्व उत्पन्न करने और संघीय बजट निधि खर्च करने की प्रक्रिया में पहचाने गए विचलन और उल्लंघनों के कारणों और परिणामों का सारांश और जांच करता है। प्राप्त आंकड़ों के आधार पर, वह बजट कानून में सुधार और रूसी संघ की बजटीय और वित्तीय प्रणाली को विकसित करने के प्रस्तावों को विकसित करती है और उन्हें विचार के लिए राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत करती है।

किए गए नियंत्रण उपायों के परिणामों के आधार पर, रूसी संघ के लेखा चैंबर ने राज्य के अधिकारियों, लेखा परीक्षित उद्यमों के प्रमुखों, संस्थानों और संगठनों को पहचान किए गए उल्लंघनों को खत्म करने के उपाय करने के लिए, राज्य को हुए नुकसान की भरपाई करने और लाने के लिए प्रस्तुतियाँ भेजीं। कानून के उल्लंघन के दोषी अधिकारियों को न्याय दिलाने के लिए।

जब निरीक्षण सुविधाओं पर व्यावसायिक गतिविधियों के उल्लंघन का पता लगाया जाता है जो राज्य को सीधे नुकसान पहुंचाते हैं, रूसी संघ के लेखा चैंबर से प्रस्तुतियाँ पर विचार करने के लिए प्रक्रिया और समय सीमा के अनुपालन के मामलों में, नियंत्रण के कार्यान्वयन में बाधाएं पैदा करते हैं। उपाय, यह निरीक्षण किए गए उद्यमों के प्रशासन को निर्देश जारी करता है। रूसी संघ के लेखा चैंबर के निर्देशों की बार-बार गैर-पूर्ति या अनुचित पूर्ति के मामले में, चैंबर के बोर्ड को राज्य ड्यूमा के साथ समझौते में, सभी प्रकार के वित्तीय भुगतान और निपटान लेनदेन को निलंबित करने का निर्णय लेने का अधिकार है। लेखापरीक्षित उद्यमों के खातों पर।

रूसी संघ के लेखा चैंबर की स्थिति

रूसी संघ के लेखा चैंबर की स्थिति रूसी संघ के संविधान और संघीय कानून "रूसी संघ के लेखा चैंबर पर" द्वारा निर्धारित की जाती है, जिसके अनुसार रूसी संघ का लेखा चैंबर एक स्थायी वित्तीय नियंत्रण निकाय है संघीय विधानसभा द्वारा गठित और इसके प्रति जवाबदेह। अपनी गतिविधियों में, लेखा चैंबर संघीय कानून द्वारा निर्देशित होता है और फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा के निर्देशों का पालन करता है। अपने कार्यों के हिस्से के रूप में, लेखा चैंबर को संगठनात्मक और कार्यात्मक स्वतंत्रता प्राप्त है। यह संघीय विधानसभा का नियंत्रण निकाय है, लेकिन इसका संरचनात्मक उपखंड नहीं है और औपचारिक रूप से सरकार की विधायी, कार्यकारी या न्यायिक शाखाओं से संबंधित नहीं है।

रूसी संघ के लेखा चैंबर के गठन के लिए संरचना और प्रक्रिया

लेखा चैंबर के अध्यक्ष और आधे (छह लेखा परीक्षकों) की नियुक्ति राज्य ड्यूमा, उपाध्यक्ष और रचना के अन्य आधे (छह लेखा परीक्षकों) द्वारा - फेडरेशन काउंसिल द्वारा की जाती है। रूसी संघ के लेखा चैंबर में एक कॉलेजियम और एक उपकरण होता है। बोर्ड कार्य के संगठन के प्रश्नों पर विचार करता है, साथ ही रिपोर्ट और संदेशों पर भी विचार करता है। अध्यक्ष (और उनकी अनुपस्थिति में, उनके डिप्टी) लेखा चैंबर का प्रबंधन करते हैं, अपने काम का आयोजन करते हैं, लेखा परीक्षक गतिविधि के कुछ क्षेत्रों का नेतृत्व करते हैं। इस उपकरण में निरीक्षक (जो सीधे नियंत्रण को व्यवस्थित और संचालित करते हैं) और अन्य पूर्णकालिक कर्मचारी होते हैं।

लेखा चैंबर की गतिविधियों के आंतरिक मुद्दे, लेखा चैंबर के लेखा परीक्षकों के बीच जिम्मेदारियों का वितरण, कार्य और बातचीत संरचनात्मक विभाजनलेखा चैंबर के कार्यालय, व्यवसाय करने की प्रक्रिया, सभी प्रकार की घटनाओं को तैयार करने और आयोजित करने और नियंत्रण के अन्य रूपों और अन्य गतिविधियों को इसके कॉलेजियम द्वारा अनुमोदित लेखा चैंबर के विनियमों द्वारा निर्धारित किया जाता है।

रूसी संघ के लेखा चैंबर का उपकरण

रूसी संघ के लेखा चैंबर का तंत्र एक निकाय है जो कानूनी, संगठनात्मक, प्रलेखन, विश्लेषणात्मक, सूचना, पासपोर्ट और वीजा, वित्तीय, परिवहन, सामग्री और तकनीकी, आर्थिक, आवास, सामाजिक, चिकित्सा, सेनेटोरियम, प्रोटोकॉल का कार्य करता है। गतिविधियों के लिए सांस्कृतिक समर्थन लेखा चैंबर के अध्यक्ष, लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष, लेखा चैंबर के लेखा परीक्षक, लेखा चैंबर के कार्यालय के प्रमुख और लेखा चैंबर के कार्यालय के कर्मचारी। स्थायी रूप से संचालित होता है। तंत्र के सिविल सेवकों की नियमित संख्या 1069 थी।

रूसी संघ के लेखा चैंबर के अध्यक्ष का सचिवालय

रूसी संघ के लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष का सचिवालय

रूसी संघ के लेखा चैंबर के लेखा परीक्षकों के सचिवालय

प्रशासनिक विभाग

रक्षा विभाग राज्य गुप्त

शासन विभाग और विशेष कार्य

रूसी संघ के राज्य अधिकारियों के साथ बातचीत के लिए विभाग

विभाग बाहरी संबंध

राज्य वित्तीय नियंत्रण के विदेशी सर्वोच्च निकायों के साथ सहयोग विभाग

सर्वोच्च राज्य वित्तीय नियंत्रण निकायों और संयुक्त राष्ट्र के अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ सहयोग विभाग

नियंत्रण और लेखा अधिकारियों के साथ बातचीत के लिए विभाग

लेखा चैंबर के प्रलेखन समर्थन, योजना और नियंत्रण विभाग

कार्यालय कार्य के लिए कॉलेजियम विभाग और लेखा चैंबर के केंद्रीय पुरालेख के काम में सहयोग के लिए विभाग

रूसी संघ में बाहरी राज्य नियंत्रण (ऑडिट) का स्थायी सर्वोच्च निकाय।

प्रासंगिक संघीय कानून रूसी संघ के आधार पर संचालित होता है, जो वर्णन करता है सामान्य प्रावधान, इसकी संरचना और संरचना, इसकी गतिविधियों और शक्तियों की सामग्री, इसकी गतिविधियों का संगठन, साथ ही साथ इसकी गतिविधियों का प्रावधान।

कहानी

रूसी संघ के लेखा चैंबर का प्रोटोटाइप पीटर आई के तहत बनाया गया चैंबर कॉलेजियम था। इसे 1718 में राज्य शुल्क और राज्य अर्थव्यवस्था की कुछ शाखाओं का प्रबंधन करने के लिए स्थापित किया गया था। उस समय तक, रूसी tsars का खजाना पूरी तरह से अस्त-व्यस्त था। लेखा चैंबर के विचारक और निर्माता प्योत्र लुकिच अक्स्योनोव थे। 1719 में, वह चैंबर कॉलेजियम में राज्य में मौद्रिक खजाने की प्राप्ति और व्यय का रिकॉर्ड रखने वाले पहले व्यक्ति थे और कॉलेजियम द्वारा प्राप्त रिपोर्टों के अनुसार, राशियों की आवाजाही पर संप्रभु साप्ताहिक विवरण प्रस्तुत किए। इसके अलावा, पियोट्र लुकिक ने चैंबर कॉलेज के लिए रिपोर्टिंग के रूपों को तैयार किया। एक विशेष रिपोर्टिंग कार्यालय के आयुक्त नियुक्त, उन्होंने सभी जगहों से लेखा प्रक्रिया सीखने के लिए भेजे गए क्लर्कों को पढ़ाया। 1725 में, सीनेट ने प्योत्र लुकिच अक्स्योनोव को एक चैंबरलेन के रूप में नियुक्त किया, और 1731 में एक सचिव के रूप में।

1811 से 1918 तक राज्य नियंत्रक का पद था। जनवरी 1918 में, इस पद को समाप्त कर दिया गया; इसके बजाय, केंद्रीय नियंत्रण बोर्ड बनाया गया था; प्रांतीय नियंत्रण कक्षों के बजाय - प्रांतीय लेखा और नियंत्रण बोर्ड।

जुलाई 1918 में, केंद्रीय नियंत्रण बोर्ड को RSFSR के राज्य नियंत्रण के पीपुल्स कमिश्रिएट में बदल दिया गया था। 1 9 20 में, केंद्र में श्रमिकों और किसानों के निरीक्षणालय और इलाकों में स्थानीय श्रमिकों और किसानों के निरीक्षणालयों में कमिश्रिएट को पुनर्गठित किया गया था। सुदूर पूर्वराज्य नियंत्रण का प्रयोग सेंट्रल पीपुल्स स्टेट कंट्रोल द्वारा किया जाता था, जिसका नेतृत्व पीपुल्स स्टेट कंट्रोलर, केंद्र में और स्थानीय लोगों के राज्य नियंत्रण और लोगों के राज्य नियंत्रण टुकड़ी (टुकड़ियों के प्रमुखों के नेतृत्व में) द्वारा किया जाता था। 1934 में मजदूरों और किसानों के निरीक्षणालय को समाप्त कर दिया गया; स्थानीय स्तर पर क्षेत्रों, जिलों और शहरों में यूएसएसआर के केएसके द्वारा अधिकृत राज्य स्तर पर आरएसएफएसआर के लिए इसके कार्यों को यूएसएसआर (केएसके) के सोवियत नियंत्रण आयुक्त को स्थानांतरित कर दिया गया था। 1940 में राज्य नियंत्रण के लिए पीपुल्स कमिश्रिएट को फिर से स्थापित किया गया था; यूएसएसआर के केएसके के स्थानीय आयुक्तों के कार्यों को क्षेत्र में मुख्य नियंत्रकों को स्थानांतरित कर दिया गया था।

संरचना और गठन का क्रम

रूसी संघ के लेखा चैंबर में एक कॉलेजियम और एक उपकरण होता है। बोर्ड कार्य के संगठन के प्रश्नों पर विचार करता है, साथ ही रिपोर्ट और संदेशों पर भी विचार करता है। अध्यक्ष (और उनकी अनुपस्थिति में, उनके डिप्टी) रूसी संघ के लेखा चैंबर का प्रबंधन करते हैं, अपने काम का आयोजन करते हैं, लेखा परीक्षक गतिविधि के कुछ क्षेत्रों के प्रमुख होते हैं। इस उपकरण में निरीक्षक (जो सीधे नियंत्रण को व्यवस्थित और संचालित करते हैं) और अन्य पूर्णकालिक कर्मचारी होते हैं।

रूसी संघ के लेखा चैंबर की गतिविधियों के आंतरिक मुद्दे, रूसी संघ के लेखा चैंबर के लेखा परीक्षकों के बीच जिम्मेदारियों का वितरण, रूसी संघ के लेखा चैंबर के तंत्र के संरचनात्मक प्रभागों के कार्य और बातचीत, व्यापार करने की प्रक्रिया, सभी प्रकार की घटनाओं और नियंत्रण के रूपों और अन्य गतिविधियों को तैयार करने और आयोजित करने की प्रक्रिया रूसी संघ के लेखा चैंबर के विनियमों द्वारा निर्धारित की जाती है, जिसे इसके बोर्ड द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

पॉवर्स

रूसी संघ के लेखा चैंबर का परिचालन नियंत्रण है:

• संघीय बजट के निष्पादन के लिए,
• राज्य के आंतरिक और बाह्य ऋण की स्थिति के लिए,
• क्रेडिट संसाधनों के उपयोग के लिए,
• बजट के लिए संघीय संपत्ति के प्रबंधन और निपटान से धन की प्राप्ति के लिए,
• बैंकिंग प्रणाली के पीछे (रूस के बैंक सहित),
• ऑडिट और निरीक्षण करता है,
• एक परीक्षा आयोजित करता है और निष्कर्ष देता है,
• संघीय विधानसभा के कक्षों को सूचित करता है।

अपने कार्यों का प्रयोग करते समय, रूसी संघ के लेखा चैंबर के पास कुछ राज्य शक्तियाँ हैं, उसे प्रस्तुतियाँ और निर्देश भेजने का अधिकार है।

रूसी संघ के लेखा चैंबर की संरचना

रूसी संघ के लेखा चैंबर 6 साल की अवधि के लिए नियुक्त अध्यक्ष, उपाध्यक्ष और 12 लेखा परीक्षकों से मिलकर बनता है। अध्यक्ष और 6 लेखा परीक्षकों को रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा द्वारा नियुक्त किया जाता है, शेष 6 लेखा परीक्षकों और उपाध्यक्ष को - रूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल द्वारा नियुक्त किया जाता है।

रूसी संघ के लेखा चैंबर के अध्यक्ष

• गोलिकोवा, तातियाना अलेक्सेवना (राज्य ड्यूमा द्वारा नियुक्त)

रूसी संघ के लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष

• चिस्तोवा-वेरा-एर्गेशेवना (फेडरेशन काउंसिल द्वारा नियुक्त)

रूसी संघ के लेखा चैंबर के लेखा परीक्षक

• अगप्टसोव सर्गेई अनातोलियेविच (फेडरेशन काउंसिल द्वारा नियुक्त)
• Bogomolov Valery Nikolaevich (राज्य ड्यूमा द्वारा नियुक्त)
• Zhambalnimbuev Bato-Zhargal (फेडरेशन काउंसिल द्वारा नियुक्त)
• Zhdankov अलेक्जेंडर इवानोविच (राज्य ड्यूमा द्वारा नियुक्त)
• कैटरेंको व्लादिमीर शिमोनोविच (राज्य ड्यूमा द्वारा नियुक्त)
• मनुयलोवा तात्याना निकोलायेवना (फेडरेशन काउंसिल द्वारा नियुक्त)
• मोचन सर्गेई निकोलाइविच (2013-2015),
• ब्लिनोवा तात्याना विक्टोरोवना (2015 से) (फेडरेशन काउंसिल द्वारा नियुक्त)
• पर्चियन एंड्री विलेनोविच (राज्य ड्यूमा द्वारा नियुक्त)
• Roslyak Yuriy Vitalevich (फेडरेशन काउंसिल द्वारा नियुक्त)
• रोक्मिस्ट्रोव, मैक्सिम, स्टैनिस्लावॉविच (राज्य ड्यूमा द्वारा नियुक्त)
• फ़िलिपेंको, अलेक्जेंडर, वासिलीविच (फेडरेशन काउंसिल द्वारा नियुक्त)
• शोटोग्रिन, सर्गेई, इवानोविच (राज्य ड्यूमा द्वारा नियुक्त)

रूसी संघ के लेखा चैंबर के चीफ ऑफ स्टाफ

• वोरोनिन यूरी विक्टरोविच (1 अक्टूबर, 2013 से)
  • डिप्टी चीफ ऑफ स्टाफ - शिपिलेवा ऐलेना मिखाइलोवना (अक्टूबर 2013 से)

अध्यक्षों

• स्कुलकोव, इगोर पेट्रोविच (10 जनवरी, 1958 - 17 सितंबर, 1959)
• ज़कुरदेव, वासिली इवानोविच (17 सितंबर, 1959 - 31 मई, 1961)

RSFSR के मंत्रिपरिषद के राज्य नियंत्रण आयोग के अध्यक्ष

• श्टीकोव, टेरेंटी फोमिच (6 जून, 1961 - 11 दिसंबर, 1962)

RSFSR की जन नियंत्रण समिति के अध्यक्ष

• कोनोव, वेनामिन फेडोरोविच (दिसंबर 30, 1975 - 11 अक्टूबर, 1989)
• अनीशचेव, व्लादिमीर पेट्रोविच (11 अक्टूबर 1989 - 16 जून 1990)

रूसी संघ के सर्वोच्च सोवियत के तहत नियंत्रण और बजट समिति के अध्यक्ष - रूसी संघ की नियंत्रण और बजट समिति

• पोलुनिना, मारिया सेमेनोव्ना (9 मार्च 1992 - 16 नवंबर 1992 - अभिनय; 16 नवंबर 1992 - 24 दिसंबर 1993)

• चेर्नोमोर्ड, पेट्र वासिलीविच (24 दिसंबर, 1993 - 17 जनवरी, 1995)

रूसी संघ के लेखा चैंबर के अध्यक्ष

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  • रूसी संघ के लेखा चैंबर के अध्यक्ष का सचिवालय
  • रूसी संघ के लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष का सचिवालय
  • रूसी संघ के लेखा चैंबर के लेखा परीक्षकों के सचिवालय
    • राज्य के रहस्यों के संरक्षण के लिए विभाग
    • रूसी संघ के राज्य अधिकारियों के साथ बातचीत के लिए विभाग
  • विदेश संबंध विभाग
    • राज्य वित्तीय नियंत्रण के विदेशी सर्वोच्च निकायों के साथ सहयोग विभाग
    • सर्वोच्च राज्य वित्तीय नियंत्रण निकायों और संयुक्त राष्ट्र के अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ सहयोग विभाग
    • नियंत्रण और लेखा अधिकारियों के साथ बातचीत के लिए विभाग
  • रूसी संघ के लेखा चैंबर के दस्तावेज़ीकरण सहायता, योजना और नियंत्रण विभाग
    • कॉलेजियम का काम सुनिश्चित कराने के लिए विभाग
    • कार्यालय का काम विभाग और रूसी संघ के लेखा चैंबर का केंद्रीय संग्रह
    • नियंत्रण और इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ प्रबंधन विभाग
    • नागरिकों की अपील के साथ काम करने और रूसी संघ के लेखा चैंबर के सार्वजनिक स्वागत कार्यालय की गतिविधियों को सुनिश्चित करने के लिए विभाग
    • योजना विभाग और नियंत्रण उपायों का संगठन
    • सामान्य विभाग
  • सूचना विभाग
    • सूचना संसाधनों के विकास और रखरखाव के लिए विभाग, डेटाबेस का गठन
    • सूचना प्रौद्योगिकी के विकास और रखरखाव विभाग
    • नेटवर्क संसाधन संचालन विभाग
    • बाहरी सूचना प्रणाली के साथ सूचना और तकनीकी संपर्क विभाग
  • समेकित विभाग
  • कानूनी विभाग
    • विधायी निगरानी और विश्लेषणात्मक विभाग
    • गतिविधियों के कानूनी समर्थन विभाग
    • नियंत्रण और विशेषज्ञ-विश्लेषणात्मक गतिविधियों के कानूनी समर्थन विभाग
    • कानूनी संपादन और भाषाई विशेषज्ञता विभाग
  • सूचना विभाग
  • वित्त विभाग
    • वित्तीय और आर्थिक विभाग
    • लेखा और रिपोर्टिंग विभाग
  • मामला प्रबंधन विभाग
    • संगठनात्मक और प्रतिस्पर्धी सहायता विभाग
    • सामाजिक और परिवहन सहायता विभाग
    • रसद विभाग
  • मानव संसाधन और लोक सेवा विभाग
    • मानव संसाधन विभाग
    • भ्रष्टाचार और अन्य अपराधों की रोकथाम के लिए विभाग
    • राज्य सिविल सेवा के पुनर्प्रशिक्षण, उन्नत प्रशिक्षण और कानूनी सहायता विभाग
  • व्यापक आर्थिक विश्लेषण और पद्धति संबंधी समर्थन विभाग

आंतरिक नियंत्रण
अंकेक्षण
वित्तीय नियंत्रण के तरीके वित्तीय नियंत्रण के निर्देश उद्योग द्वारा वित्तीय नियंत्रण लेखा परीक्षा और आपराधिक प्रक्रिया लेखांकन

रूसी संघ के लेखा चैंबर- रूसी संघ में वित्तीय नियंत्रण का संसदीय निकाय।

कहानी

रूसी संघ के लेखा चैंबर का प्रोटोटाइप पीटर आई के तहत बनाया गया चैंबर कॉलेजियम था। इसे 1718 में राज्य शुल्क और राज्य अर्थव्यवस्था की कुछ शाखाओं का प्रबंधन करने के लिए स्थापित किया गया था। उस समय तक, रूसी tsars का खजाना पूरी तरह से अस्त-व्यस्त था। लेखा चैंबर के विचारक और निर्माता प्योत्र लुकिच अक्स्योनोव थे। 1719 में, वह चैंबर कॉलेजियम में राज्य में मौद्रिक खजाने की आय और व्यय का रिकॉर्ड रखने वाले पहले व्यक्ति थे और कॉलेजियम द्वारा प्राप्त रिपोर्टों के अनुसार, हर हफ्ते संप्रभु को राशियों की आवाजाही पर एक बयान प्रस्तुत किया। इसके अलावा, पियोट्र लुकिक ने चैंबर कॉलेज के लिए रिपोर्टिंग के रूपों को तैयार किया। एक विशेष रिपोर्टिंग कार्यालय के आयुक्त नियुक्त, उन्होंने सभी जगहों से लेखा प्रक्रिया सीखने के लिए भेजे गए क्लर्कों को पढ़ाया। 1725 में, सीनेट ने प्योत्र लुकिच अक्स्योनोव को चैंबरलेन के रूप में नियुक्त किया, और 1731 में सचिव के रूप में।

1811 से 1918 तक राज्य नियंत्रक का पद था। जनवरी 1918 में, इस पद को समाप्त कर दिया गया; इसके बजाय, केंद्रीय नियंत्रण बोर्ड बनाया गया था; प्रांतीय नियंत्रण कक्षों के बजाय - प्रांतीय लेखा और नियंत्रण बोर्ड।

जुलाई 1918 में, केंद्रीय नियंत्रण बोर्ड को RSFSR के राज्य नियंत्रण के लिए पीपुल्स कमिश्रिएट में बदल दिया गया था। 1920 में, कमिश्रिएट को श्रमिक और किसान निरीक्षणालय में पुनर्गठित किया गया था। 1934 में मजदूरों और किसानों के निरीक्षणालय को समाप्त कर दिया गया; स्थानीय स्तर पर क्षेत्रों, जिलों और शहरों में यूएसएसआर के केएसके द्वारा अधिकृत राज्य स्तर पर आरएसएफएसआर के लिए इसके कार्यों को यूएसएसआर (केएसके) के सोवियत नियंत्रण आयुक्त को स्थानांतरित कर दिया गया था। 1940 में, स्टेट कंट्रोल के लिए पीपुल्स कमिश्रिएट को फिर से बनाया गया; यूएसएसआर के केएसके के स्थानीय आयुक्तों के कार्यों को क्षेत्र में मुख्य नियंत्रकों को स्थानांतरित कर दिया गया था।

दर्जा

रूसी संघ के लेखा चैंबर की स्थिति रूसी संघ के संविधान और संघीय कानून "रूसी संघ के लेखा चैंबर पर" द्वारा निर्धारित की जाती है, जिसके अनुसार रूसी संघ का लेखा चैंबर एक स्थायी वित्तीय नियंत्रण निकाय है संघीय विधानसभा द्वारा गठित और इसके प्रति जवाबदेह। अपनी गतिविधियों में, लेखा चैंबर संघीय कानून द्वारा निर्देशित होता है, फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा के निर्देशों का पालन करता है। अपने कार्यों के हिस्से के रूप में, लेखा चैंबर को संगठनात्मक और कार्यात्मक स्वतंत्रता प्राप्त है। यह संघीय विधानसभा का नियंत्रण निकाय है, लेकिन इसका संरचनात्मक उपखंड नहीं है और औपचारिक रूप से सरकार की विधायी, कार्यकारी या न्यायिक शाखाओं से संबंधित नहीं है।

संरचना और गठन का क्रम

लेखा चैंबर के अध्यक्ष और आधे (छह लेखा परीक्षकों) की नियुक्ति राज्य ड्यूमा, उपाध्यक्ष और रचना के अन्य आधे (छह लेखा परीक्षकों) द्वारा - फेडरेशन काउंसिल द्वारा की जाती है। रूसी संघ के लेखा चैंबर में एक कॉलेजियम और एक उपकरण होता है। बोर्ड कार्य के संगठन के प्रश्नों पर विचार करता है, साथ ही रिपोर्ट और संदेशों पर भी विचार करता है। अध्यक्ष (और उनकी अनुपस्थिति में, उनके डिप्टी) लेखा चैंबर का प्रबंधन करते हैं, अपने काम का आयोजन करते हैं, लेखा परीक्षक गतिविधि के कुछ क्षेत्रों का नेतृत्व करते हैं। इस उपकरण में निरीक्षक (जो सीधे नियंत्रण को व्यवस्थित और संचालित करते हैं) और अन्य पूर्णकालिक कर्मचारी होते हैं।

लेखा चैंबर की इमारत। मॉस्को, अप्रैल 2008

लेखा चैंबर की गतिविधियों के आंतरिक मुद्दे, लेखा चैंबर के लेखा परीक्षकों के बीच जिम्मेदारियों का वितरण, लेखा चैंबर के तंत्र के संरचनात्मक प्रभागों के कार्य और बातचीत, व्यवसाय करने की प्रक्रिया, सभी प्रकार की घटनाओं की तैयारी और आयोजन और नियंत्रण के रूप और अन्य गतिविधियाँ इसके कॉलेजियम द्वारा अनुमोदित लेखा चैंबर के विनियमों द्वारा निर्धारित की जाती हैं।

पॉवर्स

लेखा चैंबर संघीय बजट के निष्पादन पर परिचालन नियंत्रण रखता है, साथ ही राज्य के आंतरिक और बाहरी ऋण की स्थिति पर नियंत्रण, क्रेडिट संसाधनों के उपयोग पर, अतिरिक्त-बजटीय निधियों पर, प्रबंधन से धन की प्राप्ति पर। और बैंकिंग प्रणाली (रूस के बैंक सहित) पर संघीय संपत्ति का निपटान, ऑडिट और जांच करता है, एक परीक्षा आयोजित करता है और राय देता है, संघीय विधानसभा के कक्षों को सूचित करता है। अपने कार्यों का प्रयोग करते समय, लेखा चैंबर के पास कुछ राज्य शक्तियाँ होती हैं, उसे प्रस्तुतियाँ और आदेश भेजने का अधिकार होता है।

लेखा चैंबर की संरचना

रूसी संघ के लेखा चैंबर 6 साल की अवधि के लिए नियुक्त अध्यक्ष, उपाध्यक्ष और 12 लेखा परीक्षकों से मिलकर बनता है। अध्यक्ष और 6 लेखा परीक्षकों को रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा, उपाध्यक्ष और शेष 6 लेखा परीक्षकों द्वारा नियुक्त किया जाता है - रूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल द्वारा।

रूसी संघ के लेखा चैंबर के अध्यक्ष

रूसी संघ के लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष

रूसी संघ के लेखा चैंबर के लेखा परीक्षक

• अगाप्टसोव सर्गेई अनातोलीविच
• बेस्खमेलनित्सिन मिखाइल इवानोविच
• वासिलिव इगोर व्लादिमीरोविच
• ज़दानकोव अलेक्जेंडर इवानोविच
• कैटरेंको व्लादिमीर शिमोनोविच
• मोचन सर्गेई निकोलाइविच
• ओडिन्ट्सोव मिखाइल विक्टरोविच
• रयाबुखिन सर्गेई निकोलाइविच

रूसी संघ के लेखा चैंबर के चीफ ऑफ स्टाफ

अध्यक्षों

RSFSR के राज्य नियंत्रण मंत्री

• पेक्शेव, अलेक्जेंडर अलेक्सेविच (25 जनवरी, 1941 - 5 मई, 1942)
• वासिलिव, निकोलाई मिखाइलोविच (सितंबर 1942 - 1954)
• डेडोव, अफानसी लुक्यानोविच (26 मार्च, 1955 - 14 अक्टूबर, 1957)

• स्कुलकोव, इगोर पेट्रोविच (10 जनवरी, 1958 - 17 सितंबर, 1959)
• ज़कुरदेव, वासिली इवानोविच (17 सितंबर, 1959 - 31 मई, 1961)

RSFSR के मंत्रिपरिषद के राज्य नियंत्रण आयोग के अध्यक्ष

• श्टीकोव, टेरेंटी फोमिच (6 जून, 1961 - 11 दिसंबर, 1962)

RSFSR की जन नियंत्रण समिति के अध्यक्ष

• कोनोव, वेनामिन फेडोरोविच (दिसंबर 30, 1975 - 11 अक्टूबर, 1989)
• अनीशचेव, व्लादिमीर पेट्रोविच (11 अक्टूबर 1989 - 16 जून 1990)

रूसी संघ के लेखा चैंबर के अध्यक्ष

• कर्मोकोव, खाचिम मुखमेदोविच (17 जनवरी, 1994 - 19 अप्रैल, 2000)
• स्टेपाशिन, सर्गेई वादिमोविच (19 अप्रैल, 2000 से)

https://www.site/2018-05-14/kudrin_vozglavit_schetnuyu_palatu_rf_chto_eto_takoe

देश के मुख्य लेखा परीक्षक

कुद्रिन रूसी संघ के लेखा चैंबर के प्रमुख होंगे। वो क्या कर सकता है?

इल्या पिटालेव / आरआईए नोवोस्तिक

आज यह ज्ञात हो गया कि रूसी संघ के पूर्व वित्त मंत्री, सेंटर फॉर स्ट्रैटेजिक रिसर्च (सीएसआर) के बोर्ड के अध्यक्ष अलेक्सी कुद्रिन ने रूसी संघ के लेखा चैंबर के प्रमुख के प्रस्ताव पर सहमति व्यक्त की। जबकि विश्लेषक सोच रहे हैं कि यह अच्छा है या बुरा, हमने इस बारे में एक संक्षिप्त नोट तैयार करने का फैसला किया कि लेखा चैंबर कैसा है, यह क्या करता है और इसके प्रमुख के पास क्या शक्तियां हैं।

यह क्या है?

लेखा चैंबर बाहरी राज्य लेखा परीक्षा का एक स्थायी सर्वोच्च निकाय है। यह निकाय जवाबदेह है संघीय विधानसभा, हालांकि, जैसा कि कानून में कहा गया है, वह "संगठनात्मक, कार्यात्मक, साथ ही वित्तीय स्वतंत्रता रखता है और अपनी गतिविधियों को स्वतंत्र रूप से करता है।"

लेखा चैंबर के कार्य क्या हैं? निकाय संघीय बजट निधियों के लक्षित उपयोग के साथ-साथ राज्य और गैर-बजटीय निधियों के बजट की निगरानी करता है, उस दक्षता की जाँच करता है जिसके साथ अधिकारी रणनीतिक लक्ष्यों को लागू करते हैं। जैसे, उदाहरण के लिए, मई राष्ट्रपति के फरमान या अन्य बड़े संघीय कार्यक्रम।

दक्षता के अलावा, लेखा चैंबर धन खर्च करने की वैधता की जांच करता है। यदि विशेषज्ञ संघीय संसाधनों के गठन और निपटान के चरण में कमियों की पहचान करते हैं, तो वे उनके उन्मूलन के साथ-साथ बजट प्रक्रिया में सुधार के लिए प्रस्ताव बनाते हैं।

धन खर्च करने के अलावा, पर्यवेक्षी प्राधिकरण कर और अन्य लाभों के प्रावधान की निगरानी भी करता है, साथ ही लेन-देन में बजट ऋण जो उद्यमियों द्वारा बजट निधि की कीमत पर किए जाते हैं।

और, ज़ाहिर है, लेखा चैंबर सभी स्तरों पर बजट रिपोर्टिंग की सटीकता की जांच करता है।

लेखा चैंबर सेंट्रल बैंक और अन्य क्रेडिट संगठनों में धन की आवाजाही का निरीक्षण करता है। निकाय को "अपनी क्षमता के भीतर" भ्रष्टाचार विरोधी उपाय भी करने चाहिए।

नतालिया सेलिवरस्टोवा/आरआईए नोवोस्तीक

लेखा चैंबर की संरचना

लेखा चैंबर अध्यक्ष, उसके उप, लेखा परीक्षकों और कर्मचारियों से बना है। लेखा चैंबर के प्रमुख को रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर छह साल के लिए राज्य ड्यूमा द्वारा नियुक्त किया जाता है। एक ही व्यक्ति लगातार दो से अधिक कार्यकाल के लिए पद धारण नहीं कर सकता है।

राष्ट्रपति के पद पर नियुक्ति के लिए, राज्य ड्यूमा की परिषद, राज्य ड्यूमा में गुटों के प्रस्तावों पर, कम से कम तीन उम्मीदवारों को प्रस्तुत करती है, जिनमें से राष्ट्रपति एक का चयन करता है। यदि राष्ट्रपति को प्रस्तुत किए गए किसी भी उम्मीदवार को पसंद नहीं है, तो राज्य के मुखिया को अपने स्वयं के व्यक्ति को नामित करने और नियुक्ति के लिए राज्य ड्यूमा में जमा करने का अधिकार है।

लेखा चैंबर का अध्यक्ष रूसी संघ का नागरिक हो सकता है जिसके पास किसी विदेशी राज्य की नागरिकता या निवास की अनुमति नहीं है। उन्हें लोक प्रशासन, राज्य नियंत्रण, अर्थशास्त्र, वित्त और न्यायशास्त्र के क्षेत्र में उच्च शिक्षा और कम से कम पांच साल का कार्य अनुभव होना चाहिए।

लेखा चैंबर का अध्यक्ष राष्ट्रपति से संबंधित नहीं हो सकता है, साथ ही सर्वोच्च न्यायालय के अध्यक्ष, राष्ट्रपति प्रशासन के प्रमुख आदि सहित कई अन्य उच्च पदस्थ अधिकारियों से संबंधित नहीं हो सकते हैं।

पर्यवेक्षी निकाय का प्रमुख कानून के अनुसार लेखा चैंबर के काम का आयोजन करता है, फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा को निकाय के काम पर रिपोर्ट प्रस्तुत करता है। लेखा चैंबर के अध्यक्ष को फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा, उनकी समितियों और आयोगों, रूसी संघ की सरकार, सरकारी प्रेसीडियम की बैठकों में भाग लेने का अधिकार है, जबकि वह या तो स्टेट ड्यूमा डिप्टी या ए नहीं हो सकता है सीनेटर

लेखा चैंबर के विस्तारित कॉलेजियम की बैठक। प्रतिभागियों में से एक राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन क्रेमलिन हैं। Ru

कानून के उल्लंघन, सेवा के दुरुपयोग, या राज्य ड्यूमा के अधिकांश प्रतिनिधि इस तरह के निर्णय के लिए मतदान करने के मामले में लेखा चैंबर के प्रमुख को अपने कर्तव्यों से मुक्त कर दिया जाता है।

लेखा चैंबर के ऑडिट सीधे लेखा परीक्षकों द्वारा किए जाते हैं - अधिकारी जो निकाय की गतिविधियों का नेतृत्व करते हैं। फेडरेशन काउंसिल और राज्य डूमाअध्यक्ष के प्रस्ताव पर छह साल की अवधि के लिए लेखा चैंबर के छह लेखा परीक्षकों की नियुक्ति करें।

यदि लेखा चैंबर के लेखा परीक्षक का रिक्त पद प्रकट होता है, तो इसे दो महीने के भीतर भरना होगा। लेखा परीक्षक स्वतंत्र रूप से उन क्षेत्रों की गतिविधियों के आयोजन के सभी मुद्दों को हल करते हैं जिनका वे नेतृत्व करते हैं और इसके परिणामों के लिए जिम्मेदार हैं।

लेखा चैंबर के कार्य और शक्तियां

लेखा चैंबर अगले के लिए बजट पर संघीय कानूनों के मसौदे की एक परीक्षा आयोजित करता है वित्तीय वर्षऔर योजना अवधि, उनके संकेतकों की वैधता का विश्लेषण करती है, इसके निष्कर्ष तैयार करती है, और बजट निधियों के मुख्य प्रबंधकों की वार्षिक बजट रिपोर्टिंग का बाहरी ऑडिट करती है। संयुक्त उद्यम क्षेत्रों में स्थानीय बजट की भी जाँच करता है, निगरानी करता है कि संघीय बजट से पैसा कैसे खर्च किया जाता है, प्रमुख राष्ट्रीय संकेतकों की एक प्रणाली के गठन के लिए प्रस्ताव तैयार करता है जो सामाजिक-आर्थिक विकास के स्तर और गुणवत्ता को निर्धारित करता है, आंतरिक के प्रभाव का आकलन करता है। तथा बाहरी स्थितियांआर्थिक लक्ष्यों की प्राप्ति के स्तर तक।

यह निकाय सभी बजटीय स्तरों पर किए गए सामानों और सेवाओं की खरीद के दायरे की निगरानी करता है।

संयुक्त उद्यम त्रैमासिक परिचालन रिपोर्ट तैयार करता है, यह विश्लेषण करता है कि करदाताओं का धन कैसे खर्च किया जाता है, देश के आंतरिक और बाहरी ऋण की स्थिति के साथ-साथ रूस को विदेशी राज्यों के ऋणों की निगरानी करता है।

निकाय अंतरराष्ट्रीय संधियों, रणनीतिक योजना दस्तावेजों की एक परीक्षा आयोजित करता है, जिसमें रूसी संघ के राज्य कार्यक्रम, अंतरराज्यीय लक्ष्य कार्यक्रम जिसमें हमारा देश भाग लेता है, और संसाधनों के प्रबंधन को प्रभावित करने वाले अन्य दस्तावेज शामिल हैं।

क्रेमलिन.रु

लेखा चैंबर उल्लंघन करने वालों को कैसे दंडित कर सकता है

लेखा चैंबर एक शक्ति संरचना नहीं है; यह आपराधिक मामले शुरू नहीं कर सकता है या परिचालन-खोज गतिविधियों का संचालन नहीं कर सकता है। लेकिन नियंत्रण उपायों के परिणामों के आधार पर, यह गंभीर उल्लंघनों का खुलासा करने पर निर्देश, "बजट जबरदस्ती के उपायों, सूचना पत्रों, और कानून प्रवर्तन एजेंसियों को सामग्री हस्तांतरित करने" के उपयोग की सूचनाएं भेजने का अधिकार है। इससे पहले, लेखा चैंबर बार-बार बजट फंड खर्च करने में बहु-अरब डॉलर के उल्लंघन के बारे में जोरदार बयान दे चुका है। सच है, यह हमेशा वास्तविक आपराधिक मामलों की शुरुआत और भ्रष्ट अधिकारियों की सजा के साथ समाप्त हुआ।

साथ ही, संयुक्त उद्यम राज्य और विभागीय सांख्यिकीय और अन्य रिपोर्टिंग का अनुरोध कर सकता है, संघीय तक स्थायी पहुंच प्राप्त कर सकता है जानकारी के सिस्टमलेखापरीक्षा के लिए आवश्यक है। एसपी नियंत्रण गतिविधियों में कानून प्रवर्तन और अन्य निकायों और उनके प्रतिनिधियों के साथ-साथ बाहरी संगठनों के विशेषज्ञों को शामिल कर सकता है।

लेखा चैंबर घटक संस्थाओं और नगर पालिकाओं के नियंत्रण और लेखा निकायों को संगठनात्मक, कानूनी, सूचनात्मक, कार्यप्रणाली और अन्य सहायता प्रदान करता है, कर्मचारियों के पेशेवर प्रशिक्षण, पुनर्प्रशिक्षण और उन्नत प्रशिक्षण में सहायता करता है।

लेखा चैंबर संघीय संपत्ति (इसके निजीकरण, बिक्री सहित), या संघीय संपत्ति की वस्तुओं के प्रबंधन से प्राप्त संघीय बजट में धन के प्रवाह पर नियंत्रण रखता है।

प्रतिबंध और जिम्मेदारियां

लेखा चैंबर के अध्यक्ष, साथ ही इस निकाय के अन्य सदस्य, अन्य पर्यवेक्षी निकायों (उदाहरण के लिए, अभियोजक) के प्रतिनिधियों के समान प्रतिबंधों के अधीन हैं। इस प्रकार, संयुक्त उद्यम के सदस्य राज्य के अधिकारियों या स्थानीय सरकारों में अन्य पदों पर नहीं रह सकते हैं, व्यक्तिगत रूप से या प्रॉक्सी के माध्यम से व्यवसाय में संलग्न नहीं हो सकते हैं, शिक्षण, वैज्ञानिक या अन्य रचनात्मक कार्यों को छोड़कर अन्य भुगतान गतिविधियों में संलग्न नहीं हो सकते हैं।

उसी समय, शिक्षण, वैज्ञानिक और अन्य रचनात्मक गतिविधियों को विशेष रूप से विदेशी राज्यों, अंतर्राष्ट्रीय और विदेशी संगठनों, विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों की कीमत पर वित्तपोषित नहीं किया जा सकता है, जब तक कि अन्यथा अंतर्राष्ट्रीय संधियों और कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है।

साथ ही, पर्यवेक्षी निकाय के सदस्य राज्य के अधिकारियों और स्थानीय सरकारों में तीसरे पक्ष के वकील या प्रतिनिधि नहीं हो सकते हैं, गैर-आधिकारिक उद्देश्यों के लिए उनकी गतिविधियों के लिए इच्छित जानकारी और संसाधनों का उपयोग नहीं कर सकते हैं। वे संयुक्त उद्यम के प्रतिनिधियों के रूप में प्रकाशनों और प्रदर्शनों के लिए रॉयल्टी प्राप्त नहीं कर सकते हैं, अन्य पारिश्रमिक प्राप्त करते हैं जो कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है, जिसमें उपहार भी शामिल हैं।

"प्रोटोकॉल घटनाओं, व्यापार यात्राओं और अन्य आधिकारिक कार्यक्रमों के संबंध में प्राप्त उपहारों को रूसी संघ की संपत्ति के रूप में मान्यता दी जाती है और अधिनियम के तहत लेखा चैंबर में स्थानांतरित कर दिया जाता है," कानून कहता है।

लेखा चैंबर के प्रतिनिधि व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं की कीमत पर व्यापार यात्राओं पर विदेश यात्रा नहीं कर सकते हैं, इसके अपवाद के साथ व्यावसायिक दौरेरूसी संघ के कानून के अनुसार किया जाता है।

लेखा चैंबर के सदस्यों के शामिल होने की मनाही है राजनीतिक दलअपनी शक्तियों के प्रयोग के दौरान। नियुक्ति पर, उन्हें राजनीतिक संघों में सदस्यता निलंबित करनी होगी।