"वैकल्पिक बॉयलर रूम": यह कैसे काम करेगा। "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" की विधि
तकनीकी विज्ञान के डॉक्टर वी.ए. स्टेनिकोव, प्रोफेसर
ऊर्जा प्रणाली संस्थान। एल.ए. मेलेंटिएव एसबी आरएएस, इरकुत्स्क
(चर्चा के क्रम में प्रकाशित)
ताप आपूर्ति में सुधार के लिए विधायी पहल
गर्मी की आपूर्ति को बदलने और इसे अपने विकास के विभिन्न चरणों में देश की अर्थव्यवस्था के एक प्रभावी क्षेत्र में बदलने की समस्या की अपनी विशेषताएं थीं और यह सरकार के सभी स्तरों के दृष्टिकोण के क्षेत्र में थी। देश की गर्मी आपूर्ति में स्थिति में सुधार के इरादे बार-बार लिए गए, लेकिन पूरे नहीं हुए, क्योंकि उन्हें संगठनात्मक उपायों, सामग्री, तकनीकी और वित्तीय संसाधनों का पूरी तरह से समर्थन नहीं था।
रूस में गर्मी की आपूर्ति में सुधार की मुख्य दिशाएँ वर्तमान चरणदेश की अर्थव्यवस्था के विकास के लिए रणनीतिक दिशानिर्देशों के अनुसार 2010 में कार्यान्वयन के लिए अपनाया गया था। बाद के वर्षों में, इन क्षेत्रों को संघीय और क्षेत्रीय कानूनों "ऊर्जा की बचत और ऊर्जा दक्षता पर" के ढांचे के भीतर लागू किया गया था। शहरों और बस्तियों की गर्मी आपूर्ति की विकसित योजनाओं में कई नियामक और पद्धति संबंधी दस्तावेज। "ऑन हीट सप्लाई" कानून को अपनाने से देश की अर्थव्यवस्था की एक शाखा के रूप में गर्मी की आपूर्ति को कानून बनाना संभव हो गया, जो गैस, तेल, कोयला उद्योग, बिजली के साथ-साथ देश के ईंधन और ऊर्जा परिसर का एक अभिन्न अंग है। और परमाणु ऊर्जा।
"ऑन हीट सप्लाई" कानून के जारी होने के साथ, उन्होंने न केवल एक समस्याग्रस्त उद्योग के रूप में, बल्कि एक आशाजनक क्षेत्र के रूप में भी गर्मी की आपूर्ति पर अधिक ध्यान देना शुरू किया। आर्थिक गतिविधि. पिछले वर्षों ने गर्मी आपूर्ति के विकास के लिए कुछ समायोजन किए हैं और अपनाए गए कानून में कुछ बदलाव किए जाने की आवश्यकता है। 2035 तक की अवधि के लिए रूस की ऊर्जा रणनीति के मसौदे सहित विभिन्न प्रकाशनों में इन परिवर्तनों की आवश्यकता और सामग्री पर विचार किया गया है।
रूस के ऊर्जा मंत्रालय (एमई आरएफ) ने इन परिवर्तनों की अपनी दृष्टि का प्रस्ताव दिया है, जो रूसी संघ के ऊर्जा मंत्रालय के विशेषज्ञों के अनुसार, गर्मी की आपूर्ति में सफलतापूर्वक सुधार करना संभव बना देगा। वे के लिए टैरिफ निर्धारित करने की अवधारणा पर आधारित हैं तापीय ऊर्जाएक वैकल्पिक बॉयलर हाउस (AK) के लिए फेडरल टैरिफ सर्विस (FTS) द्वारा परिकलित सांकेतिक मूल्य और एक एकीकृत के निर्माण के आधार पर गर्मी आपूर्ति संगठन(ईटीओ)। यह प्रस्तावित है कि 2020 तक थर्मल ऊर्जा के लिए टैरिफ को कुछ तकनीकी रूप से उन्नत वैकल्पिक बॉयलर हाउस से गर्मी की आपूर्ति की लागत के स्तर पर लाया जाएगा। अवधारणा के अनुसार यूटीएस (एके + यूटीओ) का आयोजन, एक नियम के रूप में, बड़ी उत्पादन कंपनियों (टीजीके और ओजीके) के आधार पर किया जाता है और इसमें गर्मी स्रोत और हीटिंग नेटवर्क शामिल होते हैं। यह अवधारणा, स्पष्ट कारणों से, निश्चित रूप से बड़ी उत्पादक कंपनियों द्वारा समर्थित है। वहीं, इसके कई विरोधी भी हैं।
प्रस्तावित नवाचारों का उद्देश्य मुख्य रूप से थर्मल ऊर्जा के लिए टैरिफ को उसके उत्पादन की लागत के स्तर तक बढ़ाना (1.5-2 गुना) है, जो एक प्रकार के आभासी नव निर्मित "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" के रूप में है और बड़ी उत्पादन कंपनियों को यूटीएस को अविभाजित शक्तियों के साथ संपन्न करना है। शहरों और बस्तियों की गर्मी आपूर्ति प्रणालियों के संचालन और विकास का प्रबंधन करने के लिए। ऐसा निर्णय अत्यधिक लगता है, खासकर जब से टैरिफ विनियमन को धीरे-धीरे समाप्त करने का प्रस्ताव है, और निर्णय निर्माताओं के बीच यूटीओ में उपभोक्ताओं का कोई प्रतिनिधि नहीं है, मुख्य रूप से जनसंख्या, संतुलन कारक के रूप में। यह सब एक साथ न केवल उपभोक्ताओं के लिए, बल्कि स्वयं ऊर्जा आपूर्ति संगठनों के लिए भी नकारात्मक परिणाम हो सकते हैं। अस्तित्व का अधिकार होने के कारण, इन प्रस्तावों का गर्मी की आपूर्ति में लंबे समय से चली आ रही समस्याओं को हल करने से कोई लेना-देना नहीं है, जैसे कि संगठनात्मक प्रबंधन को सुव्यवस्थित करना, गर्मी की आपूर्ति की दक्षता में वृद्धि, लागत में कमी को प्रोत्साहित करना, बिजली और गर्मी के लिए बाजारों में सामंजस्य स्थापित करना, और अन्य। इन और नीचे बताए गए कारणों के लिए, कानून में उनका समावेश अस्वीकार्य है।
रूसी संघ के ऊर्जा मंत्रालय के प्रस्तावों का विश्लेषण
रूसी संघ के ऊर्जा मंत्रालय द्वारा तैयार किए गए बिल में प्रस्तावित परिवर्तन मुख्य रूप से बड़ी कंपनियों का समर्थन करने और उनके एकाधिकार को मजबूत करने के उद्देश्य से हैं, वे प्रतिस्पर्धी आधार की गर्मी आपूर्ति से वंचित करते हैं और इसकी दक्षता बढ़ाने के लिए प्रोत्साहन देते हैं। नीचे दिए गए इन परिवर्तनों के विश्लेषण से इसकी पुष्टि होती है।
1. एक प्रणालीगत समस्या जो गर्मी की आपूर्ति सहित कई मौजूदा पहलों की विशेषता है, एक गलत तरीके से अपनाई गई लक्ष्य निर्धारण है। विशेष रूप से, प्रस्तावित अवधारणा का उद्देश्य उपभोक्ता के लिए नहीं है, जिसके लिए सब कुछ किया जाना चाहिए, लेकिन गर्मी आपूर्ति कंपनियों की स्थिति में सुधार और उनके द्वारा गठित एक निश्चित ताप बाजार, जिसमें उपभोक्ताओं की भागीदारी (उनका उल्लेख नहीं है) समान उपस्थिति) प्रदान नहीं की जाती है। इस अवधारणा का उद्देश्य गर्मी आपूर्ति उद्योग (और फिर भी इसका बड़ा केंद्रीकृत हिस्सा) के सूत्र विकास के अनुसार उद्योग के सतत कामकाज और विकास को सुनिश्चित करना है, ताकि गर्मी आपूर्ति उद्योग के लिए ही। साथ ही, ताप आपूर्ति में सुधार का लक्ष्य उपभोक्ताओं को किफायती लागत पर ऊष्मा ऊर्जा की कुशल आपूर्ति सुनिश्चित करना होना चाहिए, अर्थात। इसकी आपूर्ति की लागत को कम करते हुए तापीय ऊर्जा की मांग, गुणवत्ता, विश्वसनीयता और उपलब्धता सुनिश्चित करना। उपभोक्ताओं के हित सुधार का मुख्य उद्देश्य होना चाहिए, जो कि अवधारणा में नहीं है।
2. आज, देश की अर्थव्यवस्था प्रतिस्पर्धी बाजार संबंधों के गठन पर केंद्रित है, साथ ही, गर्मी की आपूर्ति में सुधार पुराने प्रशासनिक तरीकों से किया जाना प्रस्तावित है, जैसे कि राज्य गर्मी दरों में वृद्धि की शुरूआत और यूटीओ के रूप में एकाधिकार संचालन संरचना का निर्माण। यह देश के रणनीतिक दिशा-निर्देशों के विपरीत है।
3. "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" का प्रस्तावित टैरिफ बिजली और गर्मी की लागत को विभाजित करने के लिए एक अपमानित भौतिक विधि से ज्यादा कुछ नहीं है, यह आभासी प्रकृति की कुछ प्रकार की अमूर्त अवधारणा है। इसके अलावा, यह अतिरिक्त रूप से एक निवेश घटक से भरा हुआ है, जो मौजूदा प्रणालियों के लिए बिल्कुल उचित नहीं है। इसी समय, भौतिक पद्धति के एक एनालॉग की वापसी एक पारित चरण है, जिसके कारण उपभोक्ताओं को केंद्रीकृत गर्मी आपूर्ति प्रणालियों से वापस ले लिया गया और उनकी प्रतिस्पर्धात्मकता में कमी आई।
4. एक "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" के स्तर तक टैरिफ में वृद्धि, जिसके लिए कोई आधार नहीं है, गर्मी की आपूर्ति के विकास के लिए मुख्य रणनीतिक दिशा का खंडन करता है - जिला हीटिंग, क्योंकि इससे इसकी प्रतिस्पर्धात्मकता में कमी आती है। अन्य प्रकार की गर्मी आपूर्ति, उपभोक्ताओं का बहिर्वाह और ठहराव।
5. यह माना जाता है कि एक वैकल्पिक बॉयलर हाउस में ताप उत्पादन की लागत के स्तर तक टैरिफ में वृद्धि गर्मी आपूर्ति सुविधाओं के आधुनिकीकरण के लिए निवेश का व्यापक आकर्षण प्रदान करेगी, और यह भी
उनके सतत कामकाज और विकास में योगदान करते हैं। साथ ही, जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, यह सरल तंत्र केवल ऊर्जा आपूर्ति कंपनियों को कम करता है और उनकी और भी अधिक निष्क्रियता की ओर जाता है।
6. टैरिफ में अनुचित वृद्धि और गर्मी आपूर्ति प्रबंधन की उभरती एकाधिकार संरचना उपभोक्ता के लिए उद्यमशीलता की पहल और प्रतिस्पर्धा को प्रोत्साहित नहीं करती है, जिससे लागत कम करने और उत्पादन क्षमता बढ़ाने में मदद मिलेगी।
7. उद्योग में निवेश की आमद में मुख्य बाधा कम टैरिफ नहीं है, जैसा कि दावा किया गया है, लेकिन गर्मी आपूर्ति क्षेत्र की प्रतिष्ठा की कमी के बारे में हमारी मानसिकता, जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, आर्थिक, कानूनी, तकनीकी नीति की अनिश्चितता , वित्तीय प्रवाह की अस्पष्टता, टैरिफ गठन की प्रक्रिया, दुरुपयोग पैसे, उत्पादन की लगभग पूर्ण निकटता, ऊर्जा कंपनियों के वित्तीय संकेतक आदि। उदाहरण के लिए, केवल इस वर्ष सरकार ने टैरिफ नीति को तीन बार बदला है। इन और कुछ अन्य कारकों के कारण निवेशकों का विश्वास कम हुआ, न कि मौजूदा टैरिफ स्तर।
8. विचारित अवधारणा में निवेश को आकर्षित करने के लिए बाजार तंत्र पर विचार नहीं किया जाता है और न ही इसकी पेशकश की जाती है। ऊर्जा आपूर्ति कंपनियां, हालांकि, हमारे देश की सभी बड़ी कंपनियों की तरह, अपनी गतिविधियों में कुछ भी जोखिम नहीं उठाती हैं, उदाहरण के लिए, एक छोटे व्यवसाय के रूप में, इसलिए वे व्यावसायिक गतिविधि नहीं दिखाती हैं, और सभी जोखिम उपभोक्ता को स्थानांतरित कर दिए जाते हैं।
9. अवधारणा का प्रस्ताव है कि इन कंपनियों के ताप नेटवर्क और गर्मी स्रोतों को शामिल करने वाली कंपनियों के आधार पर एसटीओ का गठन किया जाए। साथ ही, ईटीओ को शहरों की ताप आपूर्ति प्रणालियों के कामकाज और विकास के प्रबंधन के लिए सभी शक्तियां दी गई हैं। इस रूप में एक एकाधिकार यूटीएस संरचना की शुरूआत राज्य के अधिकारियों और स्थानीय सरकारों को गर्मी की आपूर्ति के प्रबंधन से समाप्त करती है, एक बहुत ही महत्वपूर्ण और सामाजिक रूप से तनावपूर्ण क्षेत्र जो बड़े पैमाने पर रूस की ऊर्जा सुरक्षा को निर्धारित करता है। राज्य का मुख्य सामाजिक कार्य पूरी तरह से निजी कंपनियों में स्थानांतरित हो गया है।
10. गर्मी आपूर्ति उद्योग को अनियमित घोषित किया जाता है, गर्मी आपूर्ति की सभी जिम्मेदारी ईटीओ को सौंपी जाती है, जो सिद्धांत रूप में सार्वजनिक, खुली और पारदर्शी नहीं हो सकती है। साथ ही, वह उसे सौंपे गए क्षेत्र में सेवा करने के लिए अपनी शर्तों को निर्धारित करेगी। संक्षेप में, यूटीओ बिना किसी दायित्व के असीमित अधिकारों से संपन्न है: यह उत्पादक कीमतों को निर्धारित करता है; सीमांत मूल्य निर्धारित करता है; के लिए अनुबंध में प्रवेश करें
ईटीओ द्वारा स्थापित नियमों के अनुसार निर्धारित मूल्य; गर्मी आपूर्ति योजनाएं विकसित करता है; गर्मी स्रोतों आदि के बीच भार वितरित करता है।
11. ईटीओ बाजार में एक प्रतिभागी को हीट सप्लायर के सभी कार्यों का हस्तांतरण प्रतिस्पर्धी बाजार के मूलभूत सिद्धांतों के विपरीत है। उदाहरण के लिए, ईटीओ द्वारा उपभोक्ताओं को आपूर्ति की जाने वाली ऊष्मा ऊर्जा की कीमतें ईटीओ द्वारा एकतरफा रूप से निर्धारित की जाती हैं। यह आम तौर पर एक बाजार अर्थव्यवस्था में कुछ नया है - पार्टियों के समझौते से नहीं, बल्कि एकतरफा।
12. बिजली और गर्मी के लिए आधुनिक बाजार ऊर्जावान और तकनीकी दोनों रूप से गहराई से एकीकृत हैं, वे दो संचार जहाजों की तरह आर्थिक रूप से जुड़े हुए हैं। इन बाजारों के मुख्य स्रोत - सीएचपी का महत्व महान है। सीएचपीपी द्वारा 32% से अधिक बिजली और 30% से अधिक गर्मी उत्पन्न होती है। इन बाजारों को निष्पक्ष रूप से एक साथ माना जाना चाहिए, उन्हें अलग नहीं किया जा सकता है, जैसा कि अवधारणा में प्रस्तुत किया गया है। इसकी पुष्टि विद्युत ऊर्जा उद्योग के पिछले एकतरफा सुधार से होती है, जिसने बड़े पैमाने पर न केवल इस उद्योग में, बल्कि गर्मी की आपूर्ति में और सबसे बढ़कर, सीएचपीपी के संबंध में नकारात्मक रुझान पैदा किया।
13. गर्मी आपूर्ति योजना की स्थिति को विश्लेषणात्मक और सूचना कार्यों में बदलने का प्रस्ताव है। यह उद्देश्य की पूर्ण गलतफहमी को इंगित करता है इस दस्तावेज़, इसकी रचना और महत्व। योजना एक कार्यक्रम दस्तावेज है, उन समाधानों का व्यवहार्यता अध्ययन है जो उपभोक्ताओं की संभावित मांग को पूरा करने, गर्मी आपूर्ति की दक्षता में सुधार आदि के लिए प्रस्तावित हैं; यह प्रचार है, यह गर्मी आपूर्ति में राज्य की नीति का संवाहक है। यह निवेश की जरूरतों को निर्धारित करता है, गतिविधियों के लिए धन के अतिरिक्त बजटीय स्रोतों को आकर्षित करने का आधार है।
14. योजना का लाभार्थी नगरपालिका प्राधिकरण होना चाहिए। यह ईटीओ का विशेषाधिकार नहीं हो सकता है, क्योंकि यह एक स्वतंत्र दस्तावेज होना चाहिए, इसे गर्मी आपूर्ति में रणनीतिक राज्य दिशानिर्देशों को प्रतिबिंबित करना चाहिए, इसे नगरपालिका के पूरे क्षेत्र की गर्मी की आपूर्ति को कवर करना चाहिए, और सभी के हितों को ध्यान में रखना चाहिए। गर्मी बाजार में प्रतिभागियों। इस प्रक्रिया से राज्य के अधिकारियों और स्थानीय स्वशासन को हटाना अनुचित लगता है।
रूसी संघ के ऊर्जा मंत्रालय द्वारा प्रस्तावित संशोधनों के उपरोक्त विश्लेषण को "ऑन हीट सप्लाई" कानून में पेश किया जाना दर्शाता है कि उनके मुख्य प्रावधान विकास के साथ संघर्ष में हैं बाजार अर्थव्यवस्थादेश में, वे हीटिंग (सह-उत्पादन) के प्राथमिकता विकास के लिए रणनीतिक दिशानिर्देशों के अनुरूप नहीं हैं, गर्मी आपूर्ति संगठनों की निष्क्रियता का कारण बनते हैं, अर्थव्यवस्था के सबसे सामाजिक रूप से तनावग्रस्त क्षेत्र की प्रबंधन प्रक्रिया से राज्य के अधिकारियों का उन्मूलन, बजट और आबादी पर वित्तीय बोझ में उल्लेखनीय वृद्धि, गैर-भुगतान में गिरावट और गर्मी की आपूर्ति में और गिरावट।
संभावित परिणाम
गर्मी की आपूर्ति में सुधार के लिए प्रस्तावित वैचारिक प्रावधानों के संघीय कानून में शामिल करने से कई नकारात्मक परिणाम होंगे, जिनमें से निम्नलिखित को बाहर किया जा सकता है:
1. टैरिफ में एक महत्वपूर्ण अनुचित वृद्धि से उपभोक्ताओं को जिला हीटिंग सिस्टम से और अधिक वापस ले लिया जाएगा। अतिरिक्त क्षमता बढ़ेगी, इसके रखरखाव का खर्च भी शेष उपभोक्ताओं पर पड़ेगा। देश के "बॉयलर हाउस" की अक्षम प्रक्रिया जारी रहेगी।
2. एक और भी गंभीर प्रवृत्ति उभर रही है, जिसके अनुसार बड़े औद्योगिक उद्यम, उच्च ऊर्जा शुल्कों सहित, स्थानांतरित कर देंगे और पहले से ही विदेशों में अपनी उत्पादन सुविधाओं को स्थानांतरित कर रहे हैं। इससे न केवल ऊर्जा क्षेत्र में बल्कि पूरे रूसी अर्थव्यवस्था में भी स्थिति खराब हो जाएगी।
3. उपभोक्ताओं के अपने स्वयं के ताप स्रोतों में जाने से सीएचपीपी में सबसे किफायती संयुक्त चक्र के अनुसार ताप भार में कमी और बिजली उत्पादन में कमी आएगी और थोक बिजली और क्षमता बाजार में उनकी प्रतिस्पर्धात्मकता में और गिरावट आएगी।
4. बिजली बाजार के साथ समन्वय के बिना गर्मी बाजार का एकतरफा विचार बिजली बाजार में सीएचपी की भागीदारी के संबंध में भेदभावपूर्ण प्रकृति की मुख्य समस्याओं का समाधान नहीं करता है। थर्मल ऊर्जा की लागत के पुनर्वितरण से बिजली बाजार में सीएचपीपी की स्थिति में अस्थायी रूप से सुधार होगा, लेकिन वास्तव में इसे नहीं बदलेगा। इन बाजारों की असंगति बढ़ेगी, जिससे विद्युत ऊर्जा के उत्पादन में ताप विद्युत संयंत्रों की भागीदारी की प्रभावशीलता कम हो जाएगी और उन्हें इस बाजार से विस्थापित कर उन्हें बॉयलर हाउस में बदल दिया जाएगा।
5. स्थापित सांकेतिक मूल्य से अधिक टैरिफ वाले सिस्टम में स्थिति और खराब हो जाएगी। इस श्रेणी में, एक नियम के रूप में, दूरदराज के क्षेत्रों में संचालित नगरपालिका बॉयलर हाउस शामिल होंगे। अवधारणा के अनुसार, उन्हें या तो बंद कर दिया जाना चाहिए या आधुनिकीकरण किया जाना चाहिए। प्राणी सामाजिक सुविधाएं, उनके पास अक्सर अपनी तकनीकी के लिए पर्याप्त वित्तीय संसाधन नहीं होते हैं
हथियार, और बंद करना होगा, और उपभोक्ताओं को जीवित रहने के लिए छोड़ दिया जाएगा।
6. नियंत्रण की कमी और प्रतिस्पर्धी बाजार की अनुपस्थिति के कारण, थर्मल ऊर्जा के उत्पादन और परिवहन की लागत में काफी वृद्धि होगी, जो टैरिफ वृद्धि के अगले दौर में योगदान देगी।
7. तापीय ऊर्जा के लिए अनुपातहीन रूप से बढ़ा हुआ भुगतान बजट से धन के खर्च में वृद्धि करेगा और गर्मी की आपूर्ति के लिए जनसंख्या, बढ़ी हुई लागत पर तापीय ऊर्जा के लिए भुगतान करने में असमर्थता के साथ, में वृद्धि होगी गैर-भुगतान, जिला तापन की प्रतिस्पर्धात्मकता और इसके क्षरण को कम करेगा।
8. ईटीओ का एकाधिकार स्वतंत्र ताप ऊर्जा उत्पादकों के विकास की अनुमति नहीं देगा और इससे उनकी गतिविधियों में कमी आएगी।
9. ताप आपूर्ति योजनाओं के कार्यात्मक उद्देश्य को बदलना, उनके सार्वजनिक खुलेपन की कमी आदि। इस दस्तावेज़ के महत्व में कमी, गर्मी आपूर्ति प्रणालियों और शहरी विकास योजनाओं के विकास के बीच एक विसंगति और, सामान्य तौर पर, शहरों और बस्तियों के बुनियादी ढांचे में असंतुलन, जो पिछले दशकों में स्पष्ट रूप से प्रकट हुआ था, जब उनका विकास रुक गया।
ये प्रस्तावित नवाचारों के सभी संभावित परिणामों से दूर हैं, जो अंततः गर्मी की आपूर्ति और इसके पतन की स्थिति में और गिरावट का कारण बनेंगे। गर्मी की आपूर्ति में सुधार लक्ष्य-निर्धारण में बदलाव और गर्मी आपूर्ति की अक्षमता के बारे में मानसिकता के साथ शुरू होना चाहिए, जो दशकों से विकसित हो रहा है।
ताप आपूर्ति में सुधार के लिए लक्ष्य सेटिंग
पिछले वर्षों में, काफी बड़ी संख्या में मुद्दे जमा हुए हैं जिन्हें गर्मी आपूर्ति में सुधार की प्रक्रिया में हल किया जाना चाहिए। साथ ही, देश की ताप आपूर्ति में सुधार निम्नलिखित सबसे महत्वपूर्ण लक्ष्यों को प्राप्त करने पर केंद्रित होना चाहिए:
आवासीय, सार्वजनिक और औद्योगिक परिसरों में आराम के स्तर को बढ़ाना, देश की अर्थव्यवस्था की आबादी और क्षेत्रों को एक सस्ती कीमत पर गर्मी आपूर्ति सेवाओं की एक विकसित श्रृंखला प्रदान करना;
नवीन, ऊर्जा दक्ष प्रौद्योगिकियों और उपकरणों पर आधारित प्रणालियों के तकनीकी स्तर में आमूलचूल वृद्धि;
अनुत्पादक गर्मी के नुकसान और ईंधन की खपत में कमी;
गर्मी आपूर्ति की नियंत्रणीयता, विश्वसनीयता और दक्षता सुनिश्चित करना;
क्षीणन नकारात्मक प्रभावपर वातावरण;
उपभोक्ताओं के लिए गर्मी आपूर्ति सेवाओं की आर्थिक पहुंच सुनिश्चित करना।
सुधारों की कसौटी निम्नलिखित संकेतकों की सकारात्मक गतिशीलता होनी चाहिए: 1 - तापीय ऊर्जा की लागत गिरनी चाहिए; 2 - तापीय ऊर्जा की उपलब्धता बढ़नी चाहिए; 3 - गर्मी आपूर्ति की विश्वसनीयता और गुणवत्ता में सुधार किया जाना चाहिए। गर्मी आपूर्ति सुधार के सभी लक्ष्य, साथ ही साथ सभी बुनियादी ढांचा क्षेत्रों को उपभोक्ता के लिए लक्षित किया जाना चाहिए। कोई उपभोक्ता नहीं है, ऐसे उद्योग का कोई भविष्य नहीं है।
प्राथमिकता वाले कार्यों के एक सेट को हल करके गर्मी आपूर्ति के विकास के लिए सूचीबद्ध रणनीतिक लक्ष्यों को प्राप्त किया जा सकता है:
संगठनात्मक:
■ विभागीय असमानता का उन्मूलन (ऊर्जा मंत्रालय, क्षेत्रीय विकास मंत्रालय, रूसी संघ के आर्थिक विकास मंत्रालय, बिजली उत्पादन और औद्योगिक कंपनियों, नगर पालिकाओं, आदि) और सरकार के विभिन्न स्तरों पर की गई असंगठित कार्रवाई;
ताप आपूर्ति के लिए क्षेत्रीय और स्थानीय अधिकारियों की भूमिका और जिम्मेदारी बढ़ाना;
इस बाजार में एक खिलाड़ी के रूप में उपभोक्ताओं की पूर्ण भागीदारी के साथ एक प्रतिस्पर्धी ताप ऊर्जा बाजार का निर्माण।
संस्थागत:
संघीय कानून "ऑन हीट सप्लाई" द्वारा निर्धारित दस्तावेजों के पूरे पैकेज का विकास, इसमें आवश्यक परिवर्तन करना;
इस उद्योग के विकास में गर्मी की आपूर्ति (मुख्य रूप से सह-उत्पादन) के लिए जिम्मेदार ऊर्जा आपूर्ति कंपनियों (डब्ल्यूजीसी, टीजीके, आदि) के लिए प्रेरणा (प्रशासनिक, विधायी सहित) का गठन, नकारात्मक दृष्टिकोण के संदर्भ में विशेषज्ञों और प्रबंधकों की मानसिकता पर काबू पाने के लिए गर्मी की आपूर्ति की ओर;
गर्मी आपूर्ति और ऊर्जा आपूर्ति संगठनों के प्रबंधन के स्तर में उल्लेखनीय वृद्धि, उन्हें योग्य कर्तव्यनिष्ठ कर्मियों के साथ प्रदान करना।
उत्पादन और तकनीकी:
सिस्टम के रखरखाव और संचालन के स्तर में उल्लेखनीय सुधार;
मरम्मत कार्य के समय पर और उच्च गुणवत्ता वाले प्रदर्शन के साथ-साथ उपकरणों के आधुनिकीकरण और नवीनीकरण को सुनिश्चित करना;
तकनीकी पुन: उपकरण और प्रणालियों का तकनीकी आधुनिकीकरण;
तापीय ऊर्जा के उत्पादन, परिवहन और वितरण के प्रबंधन की परिचालन प्रक्रिया का अनुकूलन करने के लिए।
सूचीबद्ध क्षेत्रों में से कई काफी स्पष्ट हैं और महत्वपूर्ण निवेश की आवश्यकता नहीं है, जबकि, जैसा कि अभ्यास से पता चलता है,
ज्यादातर मामलों में, उनके कार्यान्वयन के अवसर भी होते हैं। उपरोक्त कार्यों को हल करने के लिए गतिविधियों का परिणाम होना चाहिए:
उपभोक्ताओं को तापीय ऊर्जा की आपूर्ति के लिए लागत में कम से कम 15-20% की लगातार कमी;
सीएचपीपी से गर्मी की आपूर्ति में 1.5-2.0 गुना वृद्धि पूर्व को वापस करके और नए उपभोक्ताओं को आकर्षित करना;
गर्मी की खपत से उत्पन्न बिजली के हिस्से में 28% से 45-50% की वृद्धि;
सह-उत्पादन मोड में उत्पन्न ऊष्मा के हिस्से में 48% से 65% की वृद्धि;
सीएचपी स्थापित क्षमता उपयोग कारक में 67% से 80% की वृद्धि (डिजाइन संकेतक);
यूरोपीय देशों की तरह ईंधन ताप दक्षता में 52% से 90% की वृद्धि;
बॉयलर हाउस की संख्या में कमी, मुख्य रूप से उन पर काम कर रहे हैं प्राकृतिक गैस, 2 बार;
कमी नकद लागत, सबसे पहले, विभिन्न स्तरों की आबादी और बजट गर्मी ऊर्जा के लिए 1.5 गुना भुगतान करते हैं।
सांकेतिक संकेतक काफी अधिक हैं, लेकिन वे प्राप्त करने योग्य हैं, जैसा कि यूरोपीय राज्यों के अनुभव से पता चलता है, स्कैंडिनेवियाई देशों का उल्लेख नहीं करना।
गर्मी आपूर्ति में सुधार के लिए सुझाए गए दिशा-निर्देश
गर्मी की आपूर्ति में सुधार की प्रकृति बहुआयामी है और इसे कई दिशाओं में किया जाना चाहिए।
1. इस सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक क्षेत्र के लिए राज्य के अधिकारियों, स्थानीय सरकारों और व्यवसायों के बीच कार्यों और जिम्मेदारियों के उचित विभाजन के साथ राज्य और नगरपालिका की एक पदानुक्रमित प्रणाली, साथ ही गर्मी आपूर्ति के कॉर्पोरेट प्रबंधन का निर्माण किया जाना चाहिए, जिसमें गतिविधि है आंशिक रूप से (ऊष्मा ऊर्जा का हस्तांतरण) एक प्राकृतिक एकाधिकार है।
2. उच्चतम राज्य स्तर पर निम्नलिखित प्रावधानों को स्थापित और कानून बनाना आवश्यक है:
राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था (अर्थव्यवस्था) की एक शाखा के रूप में गर्मी की आपूर्ति (केंद्रीकृत और विकेन्द्रीकृत, नगरपालिका और औद्योगिक), विविध ईंधन और ऊर्जा परिसर (एफईसी) का एक अभिन्न अंग है;
■ संघीय निकाय कार्यकारिणी शक्ति, गर्मी आपूर्ति के क्षेत्र में कानूनी विनियमन और राज्य नीति को लागू करने के लिए अधिकृत (राज्य ऊर्जा नीति के ढांचे के भीतर), कुछ कार्यों के असाइनमेंट के साथ रूसी संघ का ऊर्जा मंत्रालय है (जैसा कि अन्य के संबंध में है) ईंधन और ऊर्जा परिसर के क्षेत्र) कानून द्वारा आर्थिक विकास मंत्रालय, क्षेत्रीय विकास मंत्रालय, निर्माण मंत्रालय - आवास और उपयोगिता मंत्रालय, उद्योग और व्यापार मंत्रालय, परिवहन मंत्रालय, कृषि मंत्रालय, एफटीएस, एफएएस, रोस्तेखनादज़ोर।
3. ताप आपूर्ति और विद्युत ऊर्जा उद्योगों के हितों के प्रतिच्छेदन के संबंध में, विद्युत और ताप ऊर्जा के लिए बाजारों के हितों में सामंजस्य स्थापित करना आवश्यक है। इसके लिए, सभी थर्मल पावर प्लांट, बॉयलर हाउस और अन्य ताप स्रोतों के साथ-साथ गर्मी और वितरण के शुभारंभ के साथ गर्मी और बिजली के लिए पूर्ण खुदरा बाजार बनाना आवश्यक है। विद्युत नेटवर्कप्रासंगिक नियामक कानूनी कृत्यों की तैयारी और अपनाने के साथ।
4. ऊर्जा बाजारों की दो-स्तरीय पदानुक्रमित संरचना तैयार करें: थोक (संतुलन) बिजली बाजार और खुदरा बाजार (बिजली और गर्मी) उनके संचालन के क्षेत्र के अनुसार ऊर्जा संपत्ति के संबंधित विभाजन के साथ। यह बिजली और गर्मी बाजारों में मौजूदा विसंगति को समाप्त करेगा, खुदरा गर्मी और बिजली बाजारों में सीएचपी की प्रतिस्पर्धी भागीदारी सुनिश्चित करेगा, और प्रतिस्पर्धी आधार पर थोक बिजली (क्षमता) बाजार में केवल अतिरिक्त बिजली (क्षमता) की आपूर्ति करेगा।
5. खुदरा बाजारों का संगठन आबादी के लिए बिजली के टैरिफ निर्धारित करने में मौजूदा विकृतियों को खत्म कर देगा और सामाजिक क्षेत्र, जब वे उच्च वोल्टेज बिजली लाइनों के शहरी उपभोक्ताओं की बिजली आपूर्ति में गैर-भाग लेने की लागत को शामिल करते हैं। सीएचपी और अन्य स्रोत उपभोक्ता के यथासंभव निकट होंगे। भविष्य में, यह एक एकल ऊर्जा आपूर्ति संगठन द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए संगठनात्मक प्रबंधन संरचना में अच्छी तरह से फिट बैठता है। इस तरह की योजना पहले से ही यूरोपीय देशों में लागू होने लगी है, जब बिजली, गर्मी, गैस, पानी की आपूर्ति और स्वच्छता की शहरी प्रणालियों को नेटवर्क-केंद्रित नियंत्रण के साथ एकल ऊर्जा बुनियादी ढांचे में एकीकृत किया जाता है। इंजीनियरिंग सिस्टम के बौद्धिककरण और सूचनाकरण के विकास के संबंध में शहरी इंजीनियरिंग बुनियादी ढांचे का ऐसा संगठन तेजी से प्रासंगिक होता जा रहा है।
6. रूसी संघ के ऊर्जा मंत्रालय को ध्यान देना चाहिए और न केवल थोक, बल्कि बिजली और तापीय ऊर्जा के खुदरा बाजारों पर भी ध्यान देना चाहिए, जिसमें सभी थर्मल पावर प्लांट और सह-उत्पादन संयंत्र, उनकी क्षमता और स्वामित्व की परवाह किए बिना होना चाहिए। लाया। यह स्थापित किया जाना चाहिए कि थोक बिजली बाजार में बिजली की आपूर्ति की जा सकती है और वहां तक प्रतिस्पर्धा की जा सकती है कि यह इस सीएचपी की जिम्मेदारी के क्षेत्र (बिजली आपूर्ति के लिए) के लिए बेमानी है।
7. एसटीओ को गतिविधि के स्वाभाविक रूप से एकाधिकार क्षेत्र में ही लगाया जाना चाहिए, अर्थात। थर्मल ऊर्जा का परिवहन, इसकी संरचना में थर्मल नेटवर्क का संयोजन। सभी ऊष्मा स्रोतों पर ऊष्मा ऊर्जा का उत्पादन और ऊष्मा नेटवर्क को इसकी आपूर्ति प्रतिस्पर्धी शर्तों पर की जानी चाहिए।
8. थर्मल इकाइयों (सिस्टम), उपभोक्ता समूहों के बीच क्रॉस-सब्सिडी की क्रमिक समाप्ति के उद्देश्य से एक टैरिफ नीति पेश करना आवश्यक है और लागत-आधारित टैरिफ गणना से उत्पादन और ट्रांसमिशन के लिए ऊपरी सीमा मूल्य स्तर के गठन के लिए स्थानांतरित करना आवश्यक है। मानक प्रदर्शन संकेतक उपकरण पर केंद्रित एक स्थापित सूत्र के अनुसार तापीय ऊर्जा का। टैरिफ की गणना करते समय बिजली और गर्मी के लिए सीएचपी लागत का विभाजन औपचारिक भौतिक और तकनीकी तरीकों से नहीं किया जाना चाहिए, बल्कि एक लचीली विपणन नीति के आधार पर किया जाना चाहिए जो गर्मी और बिजली बाजारों में आर्थिक स्थिति को ध्यान में रखता है। सेवा के प्रकार, भुगतान के रूपों के आधार पर, अंतिम उपभोक्ताओं के लिए थर्मल ऊर्जा (गर्मी आपूर्ति सेवाओं) के लिए "टैरिफ मेनू" तैयार करें। अपने ढांचे के भीतर क्षमता और ऊर्जा के भुगतान के साथ एक बहु-भाग टैरिफ की पेशकश करें, जिसमें थर्मल ऊर्जा / शीतलक की बचत / अधिक खर्च करने के लिए बोनस / जुर्माना शामिल है, आदि। एक किराया मेनू में कई लागत-प्रतिपूर्ति योग्य किराया विकल्प शामिल हो सकते हैं।
9. सीएचपी द्वारा उत्पादित ऊर्जा के प्रकारों के बीच क्रॉस-सब्सिडी के संबंध में किसी भी तरह की अटकलों को रोका जाना चाहिए। सीएचपी संयंत्रों में गर्मी और बिजली के उत्पादन के लिए लागत के आवंटन में वैज्ञानिक या तकनीकी रूप से उचित तरीका नहीं है, इसलिए सभी बात करते हैं
इस या उस प्रकार की ऊर्जा को सब्सिडी देने के बारे में कोई आधार नहीं है। जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, इस प्रकार की ऊर्जा के लिए टैरिफ को दोनों ऊर्जा बाजारों में मौजूद प्रतिस्पर्धा को ध्यान में रखते हुए निर्धारित किया जाना चाहिए।
10. लंबी अवधि के टैरिफ की एक प्रणाली शुरू करने की सलाह दी जाती है, जो उत्पादन आधुनिकीकरण और गर्मी आपूर्ति संगठन की परिचालन दक्षता में वृद्धि के परिणामस्वरूप लागत में कमी की परवाह किए बिना, लंबे समय तक अपरिवर्तित, स्थिर रहना चाहिए। यह प्रणाली लागत में कमी को प्रोत्साहित करेगी, जो कि चल रहे सुधारों का लक्ष्य कभी नहीं था, और उपकरण उन्नयन में निवेश किए गए धन की वसूली करना संभव बना देगा।
11. कार्रवाई में टैरिफ की शुरूआत ऊर्जा आपूर्ति संगठनों को सौंपी जानी चाहिए। टैरिफ में वृद्धि के लिए उन्हें उपभोक्ताओं के प्रति जिम्मेदार होना चाहिए। इन कार्यों को राज्य और नगरपालिका अधिकारियों से हटा दिया जाना चाहिए, उन्हें टैरिफ में शामिल लागतों को नियंत्रित करना चाहिए, और टैरिफ सेटिंग के क्षेत्र में राज्य की नीति का पालन करना चाहिए। ऊर्जा आपूर्ति संगठनों पर टैरिफ जिम्मेदारी लागू करने से वास्तविक न्याय बहाल होगा: टैरिफ राज्य द्वारा नहीं, बल्कि ऊर्जा आपूर्ति कंपनियों द्वारा उठाए जाते हैं।
12. विद्युत ऊर्जा उद्योग के रूप में, देश, क्षेत्रों, बस्तियों में गर्मी की आपूर्ति के विकास को विनियमित करने और इसके अभिनव परिवर्तन को सुनिश्चित करने के साथ-साथ की मात्रा के पूर्वानुमान के लिए एक पद्धति विकसित करने के लिए नीति दस्तावेजों की एक प्रणाली बनाना आवश्यक है। गर्मी की खपत (मांग और आपूर्ति कार्यक्रम सहित), जिससे नए अनुचित निर्माण की लागत कम हो जाएगी।
13. राज्य कार्यक्रम "रूस की गर्मी" को भविष्य में विकसित और सक्रिय रूप से लागू किया जाना चाहिए। इसे क्षेत्रों में गर्मी की आपूर्ति में सुधार, वित्तीय, संगठनात्मक समर्थन, उपभोक्ता के लिए सकारात्मक प्रभावों तक पहुंच के साथ प्राप्त परिणामों के लिए जिम्मेदारी के वितरण के लिए विशिष्ट कार्यक्रम उपायों को निर्धारित करना चाहिए।
14. ताप आपूर्ति योजनाओं के विकास और अनुमोदन की प्रक्रिया को स्पष्ट करना आवश्यक है। कानून की वर्तमान शब्दावली यह निर्धारित करती है कि 500 हजार या उससे अधिक की आबादी वाले शहरों के लिए यह दस्तावेज़ संबंधित संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा अनुमोदित है। इस मानदंड को एक प्रावधान के साथ पूरक करने का प्रस्ताव है कि बाद वाला स्थानीय सरकार के प्रस्ताव पर गर्मी आपूर्ति योजना को मंजूरी देता है जो कि इसका ग्राहक है। इसके अलावा, रूसी संघ के घटक इकाई के कार्यकारी प्राधिकरण द्वारा प्रारंभिक, अनुमोदन से पहले, गर्मी आपूर्ति योजना के अनुमोदन के लिए प्रदान करना आवश्यक है। अंतिम वाक्य छोटी आबादी वाले शहरों के लिए योजनाओं के अनुमोदन पर भी लागू होता है, जो वर्तमान कानून में स्थानीय सरकार को सौंपा गया है।
15. गर्मी आपूर्ति सुविधाओं और प्रणालियों की एक सूची और ऑडिट करना आवश्यक है, उनके तकनीकी स्तर, संगठनात्मक और स्टाफिंग का आकलन करें, इसे शुरुआती बिंदु के रूप में लें और उद्योग को बदलना शुरू करें।
16. गर्मी आपूर्ति की उपेक्षा के मामले में ऊर्जा मंत्रालय के कर्मचारियों, ऊर्जा कंपनियों के प्रमुखों, सभी ऊर्जा विशेषज्ञों, साथ ही संघीय और क्षेत्रीय कार्यकारी अधिकारियों के प्रमुखों की मानसिकता को बदलना आवश्यक है। मानसिकता का ऐसा समायोजन न केवल गर्मी की आपूर्ति के प्रभावी विकास के लिए, बल्कि देश के सरल अस्तित्व के लिए भी आवश्यक है।
उपभोक्ताओं की एक विस्तृत श्रृंखला को प्रदान की जाने वाली सेवाओं का सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्र गर्मी की आपूर्ति है, यह एक ऐसा उद्योग है जो हमारे समाज की भलाई, सामाजिक स्थिरता और देश की अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धात्मकता को निर्धारित करता है। इन संकेतकों में सुधार है राज्य कार्य, जिसके सफल समाधान को गर्मी आपूर्ति उद्योग में किए गए प्रभावी सुधारों द्वारा सुगम बनाया जाना चाहिए।
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दिसंबर 2015 के अंत में, कोमर्सेंट अखबार के साथ एक साक्षात्कार में, रूसी संघ के ऊर्जा मंत्री अलेक्जेंडर नोवाकीने कहा कि 2016 के अंत से पहले वैकल्पिक बॉयलर विधि की शुरूआत पर एक कानून अपनाने की संभावना है, 2017 तक "अपनी खुद की गर्मी आपूर्ति विकसित करने में रुचि रखने वाले क्षेत्रों में पायलट परियोजनाओं की उपस्थिति की संभावना के साथ, जो अगर वांछित है , सामाजिक-आर्थिक पूर्वानुमान से भिन्न टैरिफ निर्णय लेने में सक्षम होंगे"।
थर्मल ऊर्जा सुधार के एक तत्व के रूप में वैकल्पिक बॉयलर विधि पर स्विच करने के विचार पर पेशेवर ऊर्जा समुदाय द्वारा एक वर्ष से अधिक समय से चर्चा की गई है। वास्तव में, संघीय कानून "ऑन हीट सप्लाई", जो 2010 में लागू हुआ, रूसी थर्मल पावर उद्योग में सुधार की नींव बन गया। लेकिन बढ़ते टैरिफ के डर के कारण, रूस में गर्मी बाजार का नया मॉडल अभी तक अपनाया नहीं गया है, हालांकि गर्मी आपूर्ति सुधार रोडमैप 2015 की पहली तिमाही में गर्मी की कीमतों के उदारीकरण पर कानून को अपनाने के लिए प्रदान किया गया है। अब सरकार उन परिदृश्यों पर विचार कर रही है जिसमें वैकल्पिक बॉयलर विधि थर्मल पावर बाजार को विनियमित करने का एकमात्र तरीका और विकल्पों में से एक होगा।
एक नियम के रूप में, एक वैकल्पिक बॉयलर हाउस को 25-50 Gcal / h की क्षमता वाली वस्तु के रूप में समझा जाता है। यह गर्मी की आपूर्ति का एक स्थानीय स्रोत है, जिसे उपभोक्ता (आवास और सांप्रदायिक सेवाएं, छोटे उपभोक्ता) तीसरे पक्ष के ताप आपूर्ति संगठनों की जगह ले सकते हैं। एक वैकल्पिक बॉयलर हाउस के टैरिफ को उपभोक्ता से तापीय ऊर्जा के लिए सबसे कम कीमत के रूप में परिभाषित किया जाता है, जिस पर केंद्रीकृत स्रोतों से स्वतंत्र एक नए बॉयलर हाउस के निर्माण की परियोजना का भुगतान होता है।
नया मॉडल एक एकल ताप आपूर्ति संगठन (HTO) के बड़े शहरों में उभरने को मानता है, जो उपभोक्ता को गर्मी वितरण की पूरी श्रृंखला के लिए जिम्मेदार है। सीमांत मूल्य निर्धारित करने के लिए समान नियम और एक विधि को मंजूरी दी जा रही है: "लागत से" दृष्टिकोण से "वास्तव में कितना खर्च होता है" दृष्टिकोण तक। ईटीओ के लिए निर्धारित सीमांत ताप मूल्य एक वैकल्पिक बॉयलर हाउस के सिद्धांत के अनुसार निर्धारित किया जाता है। सुधार का उद्देश्य निवेशकों को उस क्षेत्र में आकर्षित करना है जहां उपकरण और नेटवर्क का पहनना 80% तक पहुंच जाता है, उपभोक्ता अपनी पीढ़ी के लिए केंद्रीय हीटिंग सिस्टम छोड़ देते हैं।
उचित दर
"वैकल्पिक बॉयलर हाउस की विधि काफी सरल और समझने योग्य है। विशेषज्ञों की गणना के अनुसार, यह टैरिफ में बहुत तेज वृद्धि नहीं करेगा, जिससे हर कोई इतना डरता है, ”साइबेरियन जनरेटिंग कंपनी एलएलसी (एसजीके) के टेप्लो डिवीजन के निदेशक कहते हैं। इगोर मैक्सिमोव.
यदि आज मूल्य निर्धारण शीतलक के उत्पादन और वितरण की लागत पर आधारित है, जब सिद्धांत "इस वर्ष एक कंपनी जितना अधिक पैसा खर्च करती है, उसके लिए अगले एक के लिए टैरिफ बढ़ाना उतना ही आसान है" लागू होता है, और पिछले 10 में वर्षों से ऊर्जा शुल्क में 250% से अधिक की वृद्धि हुई है, फिर वैकल्पिक बॉयलर हाउस पद्धति की शुरुआत के साथ, उपभोक्ता के हित सबसे आगे हैं। उपभोक्ता को गर्मी की आपूर्ति के अपने स्रोत पर स्विच करने की लागत की गणना, बॉयलर हाउस के निर्माण और संचालन के लिए ऋण की चुकौती को ध्यान में रखते हुए, गर्मी की कीमत के अधिकतम स्तर के लिए छत निर्धारित करना संभव बनाता है, जिसके ऊपर उपभोक्ता मिलना असंभव है। इस मॉडल के साथ, प्रत्येक संसाधन आपूर्तिकर्ता अपनी कीमत निर्धारित करता है, लेकिन वैकल्पिक बॉयलर हाउस के मूल्य से अधिक नहीं। प्रस्तावित विधि आपको देश के प्रत्येक क्षेत्र में टैरिफ को समायोजित करने की अनुमति देती है। जहां गर्मी की लागत वैकल्पिक बॉयलर हाउस के स्तर से ऊपर है, यह जमी हुई है और तब तक नहीं बढ़ती जब तक प्राकृतिक मुद्रास्फीति इस सीमा तक नहीं पहुंच जाती। और जहां यह कम होता है, यह कई वर्षों की संक्रमणकालीन अवधि के दौरान बढ़ता है। इस मामले में, कीमत स्थानीय अधिकारियों के साथ समझौते में निर्धारित की जाएगी।
गर्मी उत्पादन बाजार में प्रतिभागियों के अनुसार, साइबेरिया में ऐसे क्षेत्र हैं जहां टैरिफ वैकल्पिक बॉयलर हाउस के स्तर से अधिक हैं, जिसका अर्थ है कि संक्रमण नई विधिआपको वहां टैरिफ फ्रीज करने की अनुमति देता है। "नए मॉडल को पहली जगह में पेश करने से स्थिरता सुनिश्चित होगी" नकदी प्रवाहउद्योग में और इस प्रकार इसकी दीर्घकालिक अंडरफंडिंग की समस्या को हल करेगा और परिणामस्वरूप, समय के साथ सिस्टम की स्थिति में सुधार होगा। वह खेल के सरल और समझने योग्य नियम बनाएगी। और इसके परिणामस्वरूप, विधि के कार्यान्वयन को बाजार से अक्षम और महंगे ताप स्रोतों को बाहर करना चाहिए, और जो बने रहते हैं उन्हें आंतरिक दक्षता में लगातार वृद्धि करने के लिए प्रोत्साहित किया जाना चाहिए," इगोर मैक्सिमोव सुनिश्चित हैं।
विशेषज्ञ बताते हैं कि वर्तमान में मौजूदा "लागत प्लस" टैरिफ सेटिंग सिस्टम केवल लागत में वृद्धि को उकसाता है, क्योंकि जो लोग अधिक खर्च करते हैं उन्हें उच्चतम टैरिफ प्राप्त होता है। “ऐसी स्थिति में, उच्च टैरिफ वाले बॉयलर हाउस उच्च दक्षता वाले सीएचपी संयंत्रों को बाजार से बाहर कर रहे हैं। वैकल्पिक बॉयलर हाउस पद्धति का उपयोग इस असंतुलन को समाप्त कर सकता है और सह-उत्पादन के लिए अधिक न्यायसंगत स्थिति प्रदान कर सकता है। सभी बाजार सहभागियों के लिए समान मूल्य निर्धारण नियम, सबसे पहले, गर्मी आपूर्ति संगठनों की आंतरिक दक्षता बढ़ाने में मदद करेंगे, और दूसरी बात, उन्हें गर्मी आपूर्ति प्रणाली के विकास और सुधार में निवेश करने के लिए प्रोत्साहित करेंगे।
"अपने शुद्धतम रूप में, वैकल्पिक बॉयलर हाउस विधि बहुत अच्छी है। किसी भी निवेशक और उपभोक्ता के लिए खेल की शर्तें पारदर्शी हैं और आगे पर्याप्त लंबी अवधि के लिए समझने योग्य हैं। चूंकि खेल के नियम तय हैं, इसलिए सभी पक्षों के लिए इस क्षेत्र में काम करना अधिक समझ में आता है और अनुमान लगाया जा सकता है, - टिप्पणी उप महा निदेशक बिक्री के लिए, पीजेएससी टीजीसी -14 के प्रबंधन बोर्ड के सदस्य यूरी डॉर्फ़मैन. - आज हीट जेनरेशन सेक्टर इतना रेगुलेट हो गया है कि कोई एक कदम भी दायें या बायें नहीं उठा सकता, लेकिन सबसे बड़ी समस्या यह है कि खेल के नियम हर दिन बदलते हैं, हर महीने नए नियम सचमुच सामने आते हैं। आज कोई दीर्घकालिक रणनीति बनाना असंभव है, और सामान्य कार्य की योजना के बिना सामान्य व्यवसाय का निर्माण करना असंभव है। ”
थर्मल पावर उद्योग में सुधार के विचार के लिए बिना शर्त समर्थन के साथ, साइबेरियाई बाजार सहभागियों के पास अभी भी कई सवाल हैं कि वैकल्पिक बॉयलर विधि को व्यवहार में कैसे लागू किया जाएगा। "वर्तमान आर्थिक स्थिति में, वास्तव में, सोवियत काल के दौरान बनाए गए अधिकांश थर्मल पावर प्लांटों की कुल टूट-फूट की पृष्ठभूमि के खिलाफ नई गर्मी उत्पादन के निर्माण में निवेश को बचाने का यही एकमात्र तरीका है। हालांकि, मॉडल को विस्तृत अध्ययन की आवश्यकता है। इस प्रकार, यह स्पष्ट नहीं है कि क्षेत्रीय प्राधिकरण बाजार को कैसे विनियमित करेंगे और यह विनियमन कितने लंबे समय तक चलेगा। यह स्पष्ट नहीं है कि वैकल्पिक बॉयलरों के संबंध में संयुक्त उत्पादन के लिए समायोजन कारकों के वजन को कैसे ध्यान में रखा जाएगा। यह भी अज्ञात है कि वैकल्पिक बॉयलर हाउस की विधि गर्मी आपूर्ति संगठनों की कामकाजी परिस्थितियों की बारीकियों को कितनी सही ढंग से ध्यान में रखेगी, "फर्स्ट एनर्जी कंपनी एलएलसी के सीईओ ने सुधार में" अंधेरे स्थानों "को सूचीबद्ध किया है (PEK संस्थापक है) रूबत्सोव्स्काया सीएचपीपी के प्रबंधक आईडीके एलएलसी, जो गर्मी और गर्म पानी में रूबत्सोवस्क की 62% जरूरतों को पूरा करता है) पावेल ग्रेचेव.
एक बात स्पष्ट है - वैकल्पिक बॉयलर हाउस नीति के कार्यान्वयन से उद्योग को निवेश आकर्षित करने की अनुमति मिलेगी।
आकर्षण बढ़ेगा
साइबेरियन जनरेटिंग कंपनी एलएलसी (एसजीके) के हीट डिवीजन के निदेशक कहते हैं, "वैकल्पिक बॉयलर पद्धति में संक्रमण आज गर्मी की आपूर्ति में निवेश को आकर्षित करने का एकमात्र तरीका है, जिसकी उन्हें सख्त जरूरत है।" इगोर मैक्सिमोव.
वर्तमान में, ऊर्जा क्षेत्र में वित्तपोषण का मुख्य स्रोत गर्मी शुल्क है, जो बाजार सहभागियों के अनुसार, राज्य द्वारा साल-दर-साल सख्ती से नियंत्रित किया जाता है, और इसलिए आवश्यक लागतों को भी कवर नहीं करता है। “निवेशकों को आकर्षित करने के लिए दो शर्तें आवश्यक हैं। पहला धन की पारदर्शिता और उनके निवेश की प्रभावशीलता का मूल्यांकन है। यही है, अगर निवेशक यह समझता है कि निवेश करते समय, उसे अपने निवेश को वापस करने की गारंटी है, टैरिफ नियामकों से अतिरिक्त इनपुट के बिना, उसके परियोजना में भाग लेने की अधिक संभावना है। आज, निम्नलिखित तस्वीर उभर रही है: यदि कोई निवेशक गर्मी और बिजली उद्योग के लिए ऊर्जा संरक्षण के लिए पैसा आकर्षित करता है, तो क्षेत्रीय टैरिफ सेवा इससे आने वाले पूरे प्रभाव का उपयोग धन की वापसी सुनिश्चित करने के लिए नहीं, बल्कि केवल कम करने के लिए कर सकती है या क्षेत्र में विकास को रोकें। निवेश की वापसी के लिए तंत्र आवश्यक रूप से किसी प्रकार के विधायी दस्तावेज द्वारा तय किया जाना चाहिए, "यूरी डोरफमैन आश्वस्त हैं।
इगोर मैक्सिमोव के अनुसार, "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" अवधारणा का कार्यान्वयन निवेशक को ऐसी गारंटी देता है। "इस पद्धति के अनुसार टैरिफ सेटिंग के सिद्धांतों का विधायी समेकन संभावित निवेशकों को यह गणना करने में सक्षम करेगा कि वे एक निश्चित क्षेत्र में कितना पैसा और किस अवधि के लिए प्राप्त कर सकते हैं, और इसलिए दीर्घकालिक निवेश की योजना बनाते हैं," इगोर मैक्सिमोव बताते हैं। संभावित निवेशकों के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण, उनके अनुसार, गर्मी आपूर्ति योजनाओं का अनुमोदन है, जो शहरी ऊर्जा के विकास के लिए आशाजनक क्षेत्रों को इंगित करता है और आधुनिकीकरण और निर्माण की वस्तुओं को सबसे सटीक रूप से निर्धारित करने में मदद करता है।
PJSC TGC-14 के शीर्ष प्रबंधक के अनुसार, उद्योग में निवेश की आमद के लिए दूसरी शर्त "इस क्षेत्र के बारे में अधिक जागरूकता" होनी चाहिए। विशेषज्ञ की शिकायत है कि कई रूसियों का ताप विद्युत संयंत्रों के प्रति नकारात्मक रवैया है। "परिणामस्वरूप, कोई भी निवेशक, जब थर्मल उत्पादन में पैसा निवेश करता है, तो उसे न केवल वित्तीय समस्याओं का सामना करना पड़ता है, बल्कि समाज से उसके सभी प्रस्तावों के प्रति नकारात्मक रवैया भी होता है। यहां यह पहले से ही मीडिया और क्षेत्रों, शहरों, नगर पालिकाओं के नेतृत्व दोनों का काम है कि वे ऐसे सभी आयोजनों, निवेशों आदि के महत्व और आवश्यकता के बारे में व्याख्यात्मक कार्य करें। मुझे ऐसा लगता है कि अगर इन दो शर्तों को पूरा किया जाता है, तो इस क्षेत्र का निवेश आकर्षण बढ़ेगा, ”यूरी डोरफमैन कहते हैं।
पावेल ग्रेचेव ने गर्मी आपूर्ति संगठनों के निवेश आकर्षण को बढ़ाने का प्रस्ताव रखा है "नागरिकों के भुगतान में परिवर्तन के सीमांत सूचकांक के रूप में ऐसी गैर-आर्थिक अवधारणाओं को विनियमन से बाहर करने के लिए।"
अकेले होने पर बेहतर
इगोर मैक्सिमोव के अनुसार, वैकल्पिक बॉयलर हाउस रणनीति के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक एकल ताप आपूर्ति संगठन की स्वीकृति, गर्मी स्रोतों के बीच वास्तविक प्रतिस्पर्धा पैदा करती है: "एकल सीमांत टैरिफ प्राप्त करने से, एक गर्मी आपूर्ति संगठन उन लोगों से संसाधन खरीदेगा जो सस्ती गर्मी पैदा करते हैं। महंगे उत्पादक, जिन्हें इतनी कीमत पर ऊर्जा बेचना लाभहीन लगता है, वे बाजार छोड़ देंगे। नतीजतन, यह टैरिफ वृद्धि में मंदी को भी प्रभावित करेगा। ” वह गर्मी बाजार में मौजूदा प्रतिस्पर्धा को अक्षम मानते हैं। नियामकों से उच्च टैरिफ प्राप्त करने, महंगे और अक्षम बॉयलर हाउस बाजार में प्रतिस्पर्धा जीतते हैं। "अगर वे अंततः सीएचपीपी से इस प्रतियोगिता को जीतते हैं, तो उपभोक्ता सबसे पहले हार जाएंगे, काफी अधिक टैरिफ प्राप्त करने के बाद," इगोर मैक्सिमोव ने चेतावनी दी।
"हम स्पष्ट रूप से उन पदों पर खड़े हैं जो एक एकल" थर्मल संगठन- यह उनमें से बहुत से बेहतर है। जब गर्मी आपूर्ति प्रणाली एकल हाथों में केंद्रित होती है, तो एक संगठन प्राप्त करने का अवसर होता है जो जानता है कि कैसे सेवा, संचालन, मरम्मत करना है, - यूरी डॉर्फमैन अपने सहयोगी से सहमत हैं। - पैमाने के कारण लागत कम होने की संभावना है। आखिरकार, छोटे संगठनों की लागत हमेशा बड़ी कंपनी की तुलना में अधिक होती है। इसके अलावा, यह एकल केंद्रनिवासियों के लिए सामाजिक जिम्मेदारी सहित जिम्मेदारी। जब कई संगठन होते हैं, जब तक आप यह पता नहीं लगा लेते हैं कि किसे दोष देना है, कौन सा संगठन घर का मालिक है - बाद में चलाएँ, पकड़ें।
एकल ताप आपूर्ति संगठन बनने के लिए अपनी तत्परता व्यक्त करते हुए, अन्यथा यह कल्पना करना असंभव है, इरकुत्स्केंर्गो वैकल्पिक बॉयलर हाउस पद्धति की शुरूआत को क्रॉस-सब्सिडी के दुष्चक्र के उन्मूलन के साथ जोड़ता है, जो अब ऊर्जा शुल्कों में शामिल है। "क्रॉस-सब्सिडी, जब आबादी और इसके बराबर श्रेणियों के लिए टैरिफ ऊर्जा कंपनियों की आर्थिक रूप से उचित लागत से कम है और औद्योगिक उद्यम उनके लिए अतिरिक्त भुगतान करते हैं - यह बकवास है, किसी अन्य बाजार में ऐसी कोई अर्थव्यवस्था नहीं है। वैकल्पिक बॉयलर हाउस विधि की शुरुआत करते समय, यह अपरिहार्य है कि हीटिंग नेटवर्क के माध्यम से संसाधन प्राप्त करने वाला उपभोक्ता कलेक्टर से "संचालित" संगठन से अधिक भुगतान करेगा। और यह उचित है, - OAO Irkutskenergo . के ऊर्जा संसाधनों की बिक्री के लिए उप महा निदेशक पर जोर देता है मैक्सिम मतवीव.
जोखिम के बिना नहीं
इगोर मैक्सिमोव का मानना है कि अधिकारियों ने उद्योग के सुधार में बहुत देरी की है: एक वैकल्पिक बॉयलर हाउस में संक्रमण कई साल पहले होना चाहिए था। "सुधार का समय बुरी तरह से चुना गया है, क्योंकि बहुत देर हो चुकी है। अधिकारियों द्वारा उद्धृत सामाजिक-आर्थिक कारण हमेशा परिवर्तन और नवाचारों के खिलाफ होंगे, लेकिन अगर यह अभी नहीं किया गया है, तो 5-10 वर्षों में हमें देश की पूरी तरह से नष्ट हो चुकी गर्मी की आपूर्ति प्रणाली मिल जाएगी, जिसकी बहाली के लिए पूरी तरह से आवश्यकता होगी अलग-अलग साधन - दसियों-सौ गुना अधिक," इगोर मैक्सिमोव ने चेतावनी दी।
व्यवसाय क्षेत्रीय अधिकारियों की ओर से "बॉयलर" पद्धति के अनुसार काम करने के लिए तत्परता नहीं देखता है। “क्षेत्रीय अधिकारी इसके लिए कभी तैयार नहीं होंगे। कई लोगों के लिए एक नए मॉडल की शुरूआत का अर्थ है टैरिफ में वृद्धि, और यह एक अलोकप्रिय उपाय है, जिसे लेने के लिए अधिकारी हमेशा अनिच्छुक होते हैं और हर संभव तरीके से बचने की कोशिश करते हैं। कई क्षेत्रों में, बॉयलर हाउस के साथ प्राधिकरणों की संबद्धता की समस्या भी है, जो अब इसके कारण एक उच्च टैरिफ प्राप्त करते हैं, और एक वैकल्पिक बॉयलर हाउस में संक्रमण के साथ, वे इस अवसर को खो देंगे और, सबसे अधिक संभावना है, करेंगे बाजार छोड़ो। ऐसी स्थिति में, स्थानीय अभिजात वर्ग भी नई पद्धति का समर्थन नहीं करते हैं, ”एसजीसी प्रतिनिधि शिकायत करते हैं।
बाजार सहभागियों इस बात से खुश नहीं हैं कि पायलट परियोजनाओं के निर्माण के माध्यम से उद्योग का वैकल्पिक बॉयलर पद्धति में संक्रमण चरणों में होगा। "मुख्य जोखिम एक परीक्षण संस्करण में मॉडल के कार्यान्वयन से जुड़ा है। यह इस मामले में स्पष्ट रूप से उपयुक्त नहीं है, क्योंकि नवाचारों के परिणामों का मूल्यांकन केवल 10-20 वर्षों में किया जा सकता है। प्रारंभिक चरण में, केवल टैरिफ में वृद्धि देखना संभव होगा, जो कि बिजली इंजीनियरों को छोड़कर किसी के लिए सुखद नहीं होगा," इगोर मैक्सिमोव एक नकारात्मक पूर्वानुमान लगाता है। - अब पाइपों की घिसावट लगभग 70% है, लेकिन अगर हमें आवश्यक धनराशि मिल भी जाती है, तो उन्हें एक बार में नहीं बदला जा सकता है। लेकिन इसके लिए जितनी जल्दी पैसा आएगा, जिसका मतलब है कि जितनी जल्दी बिजली इंजीनियर प्रतिस्थापन की प्रक्रिया शुरू कर सकते हैं, उतनी ही जल्दी वह क्षण आएगा जब सभी उपभोक्ता परिणाम महसूस करेंगे। ” इसके अलावा, "पायलट" की स्थिति, इसे हल्के ढंग से रखने के लिए, यह गारंटी नहीं देता है कि एक वैकल्पिक बॉयलर हाउस का अभ्यास लंबे समय तक बाजार में रहेगा, और इसलिए, इसे किसी भी समय "कटा" जा सकता है, जो बनाता है निवेशित निधियों की गैर-वापसी के अतिरिक्त जोखिम।
मैक्सिम मतवेव वैकल्पिक बॉयलर हाउस की विधि को लागू करने के मुख्य जोखिम को "गैर-स्विचेबल उपभोक्ताओं" के ऋण की वृद्धि कहते हैं - उत्पादकों और आपूर्तिकर्ताओं को गर्म करने के लिए बजटीय संगठन। "यह देखते हुए कि ताप संसाधन टैरिफ में वृद्धि हो सकती है, हमें प्राप्तियों में वृद्धि का सामना करना पड़ सकता है। और यह एक समस्या है, क्योंकि नगरपालिका एकात्मक उद्यमों और अन्य बजटीय संगठनों को हीटिंग नेटवर्क से डिस्कनेक्ट करना लगभग असंभव है, कानूनों में बहुत गंभीर प्रतिबंध निर्धारित हैं। लेकिन यह वह जोखिम है जिसे हम लेने के लिए तैयार हैं, यह देखते हुए कि बाजार सामान्य रूप से अधिक ईमानदार होता जा रहा है," इर्कुटस्केंर्गो के शीर्ष प्रबंधक ने कहा।
पिछले साल दिसंबर में, रूसी संघ के राज्य ड्यूमा ने "ऑन हीट सप्लाई" कानून में पहले पढ़ने वाले संशोधनों को अपनाया। वे गर्मी की लागत निर्धारित करने के लिए एक नए मॉडल में संक्रमण को शामिल करते हैं - तथाकथित "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" विधि। साइट को पता चला कि इसका क्या मतलब है, और गर्मी की आपूर्ति के नियमन में बदलाव की आवश्यकता क्यों थी।
क्रास्नोयार्स्क थर्मल ट्रांसपोर्ट कंपनी (सीटीटीसी) के थर्मल नेटवर्क
स्रोत: sibgenco.ru
"वैकल्पिक बॉयलर हाउस" को अपनाने से क्या बदलेगा?
"हीट सप्लाई पर" कानून में संशोधन गर्मी ऊर्जा बाजार के एक नए मॉडल के लिए प्रदान करते हैं। अर्थात्, गर्मी आपूर्ति प्रणाली में शामिल संगठनों के टैरिफ के वार्षिक राज्य विनियमन की अस्वीकृति: गर्मी के निर्माता और विक्रेता, और नेटवर्क कंपनियां।
इसके बजाय, राज्य द्वारा नियंत्रित सीमा स्तर के भीतर पार्टियों के समझौते से गर्मी की कीमत निर्धारित की जाएगी। इस सीमा की गणना उसी "वैकल्पिक बॉयलर" विधि के अनुसार की जाएगी: यह आपको प्रति गीगाकैलोरी लागत निर्धारित करने की अनुमति देता है जिस पर उपभोक्ता जिला हीटिंग को मना कर सकता है और अपना स्वयं का ताप स्रोत बना सकता है। दरअसल, इसलिए शब्द - "वैकल्पिक बॉयलर रूम"।
"इसे सीधे शब्दों में कहें, तो "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" एक ऐसा सूत्र है जो हमें एक निश्चित "आभासी" ताप स्रोत के निर्माण की लागत की गणना करने की अनुमति देता है, और इस प्रकार यह निर्धारित करता है कि इसकी तापीय ऊर्जा हमें कितनी खर्च करेगी। उदाहरण के लिए, हम एक माइक्रोडिस्ट्रिक्ट के लिए एक बॉयलर हाउस बनाना चाहते हैं: हम हाउसिंग स्टॉक, एक अस्पताल, एक स्कूल, और बाल विहार. हम इसमें निर्माण लागत, श्रमिकों के वेतन, भूमि भूखंड की लागत, हीटिंग सीजन के दिनों की संख्या आदि भी जोड़ते हैं। फिर, कुल राशि के आधार पर, हम एक गीगाकैलोरी की लागत की गणना करते हैं और इसकी तुलना करते हैं गर्मी की आपूर्ति के केंद्रीय स्रोत के एक गीगाकैलोरी की कीमत, ”साइबेरियन जनरेटिंग कंपनी एकातेरिना कोसोगोवा की टैरिफ सेटिंग के लिए निदेशक बताते हैं।
वैसे, रूसी संघ के ऊर्जा मंत्रालय की वेबसाइट पर पहले से ही एक तथाकथित "कैलकुलेटर" है, जहां प्रत्येक नागरिक "वैकल्पिक बॉयलर" पर स्विच करने की स्थिति में गर्मी के लिए अंतिम मूल्य की लागत की गणना कर सकता है। घर" अपने क्षेत्र में।
क्या उपभोक्ता के लिए कीमत में गर्मी बढ़ेगी?
ऊर्जा मंत्रालय के साथ एसजीसी द्वारा की गई गणना से पता चला है कि साइबेरिया के क्षेत्रों में "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" के एक गीगाकैलोरी की लागत 2.3-2.6 हजार रूबल होगी। यह मौजूदा कीमतों से दोगुना है - 1.2-1.3 हजार रूबल। हालांकि, एसजीके इस बात पर जोर देता है कि घबराने का कोई कारण नहीं है - हम "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" की कीमत पर गणना की गई सीमांत कीमत के बारे में बात कर रहे हैं, और इसका मतलब यह नहीं है कि क्षेत्रों में गर्मी की लागत स्वचालित रूप से इस तक पहुंच जाएगी। स्तर।
"हम इस तथ्य से आगे बढ़ते हैं कि हमें अधिकतम गर्मी बेचने की आवश्यकता नहीं है। इसलिए, ऊर्जा मंत्रालय के साथ, हमने कानून में एक संशोधन तैयार किया कि हम मौजूदा कीमतों पर "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" की कीमत की तुलना में गर्मी को बहुत सस्ता बेच सकते हैं। अब मसौदा कानून में एक शब्द है, जिसमें कहा गया है कि क्षेत्र के प्रशासन, शहर और एकीकृत गर्मी आपूर्ति संगठन के बीच समझौते से, "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" की कीमत के संबंध में एक कम कीमत निर्धारित की जा सकती है।
उदाहरण के लिए, क्षेत्र के आधार पर 0.7 या 0.5 के गुणांक का उपयोग करके "ऑल्ट बॉयलर हाउस" की कीमत पर थर्मल ऊर्जा का कारोबार किया जाता है। हम समझते हैं कि हमारे पास पहले से ही सुविधाएं हैं, उन्हें नए सिरे से बनाने की आवश्यकता नहीं है, और हमारे लिए "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" की कीमत पर उपभोक्ता को चार्ज करना गलत होगा। सिद्धांत रूप में, अब हमें लगभग वह मूल्य मिल गया है जो हमें सूट करता है और जिस पर हम अपने क्षेत्रों में गर्मी आपूर्ति प्रणाली में महत्वपूर्ण निवेश करने के लिए तैयार हैं," एकातेरिना कोसोगोवा ने कहा।
ऊर्जा मंत्रालय भी "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" चालू होने पर गर्मी की कीमतों में तेज उछाल की भविष्यवाणी नहीं करता है। इसलिए, मंत्रालय के अनुसार, 20% उपभोक्ताओं को कोई मूल्य परिवर्तन महसूस नहीं होगा, 40% उपभोक्ताओं के लिए कीमतों में मुद्रास्फीति और 1-2%, 36-37% के लिए - मुद्रास्फीति प्लस 4-5%, और केवल 3-4% उपभोक्ताओं के लिए कीमत में 10% की वृद्धि होगी।
क्रास्नोयार्स्क CHPP-1
स्रोत: sibgenco.ru
"वैकल्पिक बॉयलर रूम" की क्या आवश्यकता है?
एक स्वाभाविक प्रश्न उठता है: यदि वर्तमान टैरिफ गर्मी आपूर्ति प्रणाली में प्रतिभागियों के अनुकूल हैं, और भविष्य में गर्मी के लिए भुगतान वास्तव में नहीं बदलेगा, तो नए मूल्य निर्धारण मॉडल पर स्विच करना क्यों आवश्यक है?
जैसा कि एससीसी में बताया गया है, मौजूदा टैरिफ गठन तंत्र लंबी अवधि के निवेश की अनुमति नहीं देता है। तथ्य यह है कि वर्तमान टैरिफ कानून के तहत, जैसे ही कोई निवेशक क्षमताओं के विकास में निवेश करता है, वह अर्थव्यवस्था में सुधार करता है, और अगले वर्ष यह टैरिफ में कमी की ओर जाता है। दूसरे शब्दों में, कानून अब निवेशकों को निवेश पर वापसी की गारंटी नहीं देता है, जिससे उद्योग के विकास के लिए असंभव हो जाता है।
"मौजूदा विनियमन हमारे निवेश के अवसरों को रोक रहा है। एक बिल्कुल तर्कहीन विकृत वातावरण बनाया गया है, जो हमें दीर्घकालिक परियोजनाओं को लागू करने की अनुमति नहीं देता है, ”एसजीके के मुख्य शेयरधारक आंद्रेई मेल्निचेंको कहते हैं।
उसी समय, गर्मी आपूर्ति प्रणाली में भाग लेने वाले इस बात पर जोर देते हैं कि उन्हें एक बार टैरिफ की गणना करने और इसे ठीक करने के लिए बहुत कम आवश्यकता होती है। यह वह अवसर है जो "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" योजना प्रदान करता है। इसके तहत, स्थापित टैरिफ सालाना केवल मुद्रास्फीति की मात्रा से बदल जाएगा, और यह निवेशकों को निवेश पर वापसी की गारंटी देने के लिए पर्याप्त होगा।
"हमारी उपस्थिति के क्षेत्रों में, मैं विश्वास के साथ कह सकता हूं कि गर्मी की आपूर्ति की तत्काल समस्याओं को हल करने और इस क्षेत्र में स्थिति में सुधार करने के लिए, हमें टैरिफ में वृद्धि की आवश्यकता नहीं है - जो पर्याप्त है . हमें बस इतना चाहिए कि यह मुद्रास्फीति के साथ बढ़े और इससे ज्यादा कुछ नहीं। साथ ही, हम अरबों निवेश लाएंगे, टैरिफ बढ़ाए बिना लंबे समय से चली आ रही समस्याओं का समाधान करेंगे, और कुछ मामलों में हम मौजूदा टैरिफ को कम कर सकते हैं। ऐसा इसलिए होगा क्योंकि हमारे पास मनी बैक गारंटी होगी। एसजीके के सीईओ मिखाइल कुजनेत्सोव ने कहा, हमें विश्वास होगा कि टैरिफ मुद्रास्फीति के अनुरूप बढ़ेगा, न कि आरईसी के प्रमुख, या गवर्नर, या एफएएस में कोई चाहता है।
रूसी संघ के ऊर्जा मंत्रालय ने स्वीकार किया कि ताप आपूर्ति उद्योग को आधुनिकीकरण में भारी मात्रा में निवेश की आवश्यकता है, लेकिन मौजूदा प्रबंधन तंत्र इसे निवेशकों के लिए अनाकर्षक बनाते हैं। उसी समय, जैसा कि रूसी संघ के ऊर्जा उप मंत्री व्याचेस्लाव क्रावचेंको ने कहा, गर्मी बाजार का नया मॉडल निवेशकों को उद्योग के लिए आकर्षित करेगा, गर्मी ऊर्जा की लागत को और अधिक अनुमानित करेगा और उच्च मूल्यह्रास की समस्या को हल करेगा। आधारभूत संरचना।
प्रारंभिक अनुमानों के अनुसार, "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" के लिए संक्रमण 2.5 ट्रिलियन रूबल को गर्मी की आपूर्ति को आकर्षित करने, जीडीपी को कम से कम 600 बिलियन रूबल तक बढ़ाने, 35 हजार से अधिक नई नौकरियां और 800 बिलियन से अधिक रूबल प्रदान करने की अनुमति देगा। कर कटौती।
क्रास्नोयार्स्क CHPP-3। बंद स्विचगियर।
क्षेत्र क्या सोचते हैं?
जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" के संबंध में कानून "ऑन हीट सप्लाई" में संशोधन दिसंबर 2016 में पहली बार पढ़ने में राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाया गया था। यह उम्मीद की जाती है कि दूसरा पठन शरद ऋतु 2017 से पहले होगा। बिल मानता है कि एक नए बाजार मॉडल में परिवर्तन स्वैच्छिक होगा - निर्णय क्षेत्रीय और नगरपालिका अधिकारियों द्वारा किया जाएगा - और धीरे-धीरे - 5-10 वर्षों के भीतर।
रूसी संघ के ऊर्जा मंत्रालय का कहना है कि "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" मॉडल के कार्यान्वयन के लिए कई क्षेत्रों ने पहले ही पायलट क्षेत्रों के रूप में स्वेच्छा से काम किया है। उनमें से तातारस्तान हैं, खांटी-मानसीस्क ऑक्रग, अल्ताई क्षेत्र। सोची 2016 अंतर्राष्ट्रीय निवेश फोरम के हिस्से के रूप में, गवर्नर क्रास्नोयार्स्क क्षेत्रविक्टर टोलोकोन्स्की ने कहा कि यह क्षेत्र गर्मी की लागत निर्धारित करने के लिए एक नए मॉडल पर काम शुरू करने वाले पहले लोगों में से एक होने के लिए भी तैयार है। उन्होंने जोर देकर कहा कि परिवर्तनों का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना होना चाहिए कि समान टैरिफ पर उपभोक्ताओं को बेहतर गुणवत्ता प्राप्त हो।
"नए मॉडल में परिवर्तन न केवल निवेश को आकर्षित करता है, बल्कि टैरिफ नीति को गंभीरता से बदलता है। यदि हम प्रमुख ऊर्जा उत्पादक के टैरिफ पर ध्यान केंद्रित करते हैं, तो कोई सवाल नहीं होगा, जबकि व्यक्तिगत बॉयलर हाउस में टैरिफ तीन गुना अधिक है, "टोलोकोन्स्की ने कहा।
SGK का कहना है कि वे अपनी उपस्थिति के क्षेत्रों में "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" की शुरूआत में कोई बाधा नहीं देखते हैं।
"हम भविष्यवाणी करते हैं कि एक परियोजना का सफल कार्यान्वयन, उदाहरण के लिए, खाकासिया में, अन्य क्षेत्रों को इसके साथ खींच लेगा। क्रास्नोयार्स्क सहित," एकातेरिना कोसोगोवा ने कहा।
सामान्य तौर पर, क्षेत्रों में उपभोक्ताओं को नए ताप बाजार मॉडल की शुरूआत से लाभ होने की उम्मीद है। गणना समझने योग्य और पारदर्शी हो जाएगी, प्रत्येक खरीदार लंबी अवधि के लिए अपनी गर्मी की लागत का अनुमान लगाने में सक्षम होगा। और अगर ऊर्जा दक्षता बढ़ाने और खपत को कम करने के उपायों को लागू किया जाता है, तो उसे वास्तविक बचत का अवसर मिलेगा - नई प्रणाली के तहत, केवल मूल्य सीमा को विनियमित किया जाएगा, जबकि खपत में कमी के कारण भुगतान वर्तमान प्रणाली की तुलना में कम हो सकता है। टैरिफ विनियमन का।
रूसी ऊर्जा सप्ताह (आरईएन-2017) में, के तहत घटनाओं की प्रगति प्रारंभिक चरणताप आपूर्ति प्रणाली में सुधार, जो ताप ऊर्जा के लिए टैरिफ के राज्य विनियमन से दीर्घकालिक संविदात्मक कीमतों में संक्रमण के लिए प्रदान करता है। अब सुधार को पूर्ण विधायी समर्थन की आवश्यकता है। +1 समझ गया कि यह उद्योग और लोगों को क्या दे सकता है।
फोटो: अलेक्जेंडर एल्शेव्स्की | एएसआई प्रेस सेवा
सुधार का सार
संघीय कानून "ऑन हीट सप्लाई" में बदलाव का मतलब बाजार का पूर्ण परिवर्तन है। मौजूदा मानदंड निवेशकों को अपने निवेश को टैरिफ में डालने और समय पर उनकी वसूली करने के अवसर की गारंटी नहीं देते हैं। इस वजह से, नेटवर्क खराब हो जाता है, बुनियादी ढांचा बिगड़ जाता है, और उद्योग लाभ नहीं कमाता है और व्यवसाय की तरह काम नहीं करता है। यह उम्मीद की जाती है कि "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" गर्मी आपूर्ति में 2.5 ट्रिलियन रूबल के निवेश को आकर्षित करेगा। सुधार जीडीपी में 600 बिलियन रूबल की वृद्धि प्रदान करेगा और 35,000 नए रोजगार पैदा करेगा।
यह उम्मीद की जाती है कि "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" गर्मी आपूर्ति में 2.5 ट्रिलियन रूबल के निवेश को आकर्षित करेगा
पुराने नेटवर्क का संचालन दुर्घटनाओं और गर्मी में रुकावट के साथ जुड़ा हुआ है, संसाधन आपूर्ति संगठन के लिए आपूर्तिकर्ता के ऋण के साथ। निवेशक न केवल "मरम्मतकर्ता" की भूमिका निभाएंगे - अब कीमतों को अनुमानित रूप से विनियमित किया जाएगा। व्यवसाय ग्राहक-उन्मुख स्थिति लेगा और अपनी दक्षता बढ़ाने में रुचि रखेगा।
ताप विक्रेताओं और नेटवर्क कंपनियों के सभी शुल्क अब राज्य द्वारा विनियमित हैं। नए मॉडल के साथ, सब कुछ अलग होगा। टैरिफ अंतिम उपभोक्ता के लिए गर्मी की कीमत के अधिकतम स्तर पर पार्टियों के समझौते द्वारा निर्धारित किया जाएगा - यानी, एक गीगाकैलोरी की लागत जिस पर वह केंद्रीय हीटिंग को मना करने और दूसरे बॉयलर हाउस में स्विच करने में सक्षम होगा।
मूल्य क्षेत्र दिखाई देंगे, जिसके भीतर यूटीओ (एकल ताप आपूर्ति संगठन) टैरिफ के लिए जिम्मेदार होगा। इसका मतलब यह नहीं है कि कीमतों में कमी आएगी, लेकिन उन्हें पारदर्शी रूप से विनियमित किया जाएगा, और धन विशिष्ट कार्यों पर खर्च किया जाएगा - हीटिंग नेटवर्क का आधुनिकीकरण और काम की स्थिरता सुनिश्चित करना। सीधे शब्दों में कहें, तो आपको या तो एक नए ताप स्रोत के निर्माण के लिए, या पुराने के आधुनिकीकरण के लिए भुगतान करना होगा। प्रत्येक नागरिक अपने लिए "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" के लिए टैरिफ की गणना करने में सक्षम होगा, और व्यवसाय अपने निवेश पर वापसी महसूस करेगा और उन्हें फिर से भरने में सक्षम होगा।
क्या कीमतों में बढ़ोतरी होगी गर्मी- बड़ा सवाल. ऊर्जा मंत्रालय का वादा है कि कोई तेज उछाल नहीं होगा, लेकिन अंतिम परिणाम विशिष्ट क्षेत्रों की विशेषताओं और उनमें से प्रत्येक में निवेश की मात्रा द्वारा निर्धारित किया जाएगा। जैसा कि उप ऊर्जा मंत्री व्याचेस्लाव क्रावचेंको ने उल्लेख किया है, 20% उपभोक्ताओं को बिल्कुल भी अंतर महसूस नहीं होगा, 40% मुद्रास्फीति से प्रभावित होंगे और विकास 1-2% होगा, और केवल 3-4% से अधिक की वृद्धि प्राप्त होगी 10%। यह माना जाता है कि आधुनिकीकरण के बाद पहले वर्षों में टैरिफ में सबसे बड़ी वृद्धि दर्ज की जाएगी, जिसके बाद यह घट जाएगी।
ऊर्जा मंत्रालय ने वादा किया है कि सुधार के परिणामस्वरूप गर्मी की कीमतों में कोई तेज उछाल नहीं होगा
राज्य नई योजना को पूरी तरह से नहीं छोड़ता है: यह गर्मी आपूर्ति प्रणालियों से जुड़ने के नियमों को मंजूरी देगा और गर्मी के लिए अधिकतम मूल्य स्तर निर्धारित करेगा।
कानून का इंतजार
"वैकल्पिक बॉयलर हाउस" में संक्रमण प्रत्येक क्षेत्र के लिए एक स्वैच्छिक मामला है। हालांकि, कानून की चर्चा के दौरान भी, फेडरेशन के पचास से अधिक विषयों ने इसका समर्थन किया। अब दस्तावेजों का अंतिम पैकेज तैयार किया जा रहा है, जो नई प्रणाली में संक्रमण के लिए एक स्पष्ट योजना को नियंत्रित करता है।
"पहला ब्लॉक दस्तावेजों का एक पैकेज है जो "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" की कीमत की गणना के लिए नियामक ढांचे को विनियमित करेगा। और दस्तावेजों का दूसरा सेट गर्मी आपूर्ति बाजार में एकल ताप आपूर्ति संगठन की गतिविधियों को नियंत्रित करेगा। (...) तीसरा ब्लॉक रूसी संघ और नगर पालिकाओं के घटक संस्थाओं के अधिकारियों की गतिविधियों को नियंत्रित करता है ताकि गर्मी और समझौतों के लिए कीमतों के बहुत स्तर को मंजूरी दी जा सके जो एक ही गर्मी आपूर्ति संगठन और स्थानीय सरकारों के बीच उत्पन्न होनी चाहिए, ”व्याख्या की। रोमन निज़ानकोवस्की, पीजेएससी टी प्लस के उप महा निदेशक।
अंतिम प्रावधान स्थानीय अधिकारियों को नए मॉडल पर स्विच करने की लागत की गणना करने में मदद करेंगे। साफ़ विधायी विनियमनविषयों, यूटीओ, स्थानीय अधिकारियों और व्यवसाय के बीच तर्कसंगत रूप से संबंध बनाना संभव बना देगा, जो हीटिंग नेटवर्क के आधुनिकीकरण में लगे होंगे।
कार्यान्वयन उदाहरण
सुधार में निर्धारित स्वैच्छिकता के सिद्धांत को ध्यान में रखते हुए, "वैकल्पिक बॉयलर हाउस" में संक्रमण के लिए एक पायलट परियोजना की परिकल्पना नहीं की गई थी। लेकिन वह सामने आया। वे रुबत्सोव्स्क, अल्ताई क्षेत्र के शहर बन गए।
अधिकारियों का मानना है कि उनके अनुभव को अन्य अशांत छोटे शहरों और क्षेत्रों तक बढ़ाया जा सकता है। सुधार को लागू करने का निर्णय निवेश आकर्षित करने में मदद कर सकता है।
उपकरणों के टूट-फूट और ईंधन और संसाधनों की कमी के कारण, 2016 में रूबत्सोवस्क के जमने का खतरा था। घरों को गर्म करने के लिए वस्तुतः कुछ भी नहीं था। शहर प्रशासन के प्रमुख दिमित्री फेल्डमैन ने आरईडब्ल्यू-2017 में कहा, "सुबह हमने सोचा कि कोयला कहां से लाएं और शाम को कोयले के लिए पैसा कहां से लाएं।"
शहर ने खुद को एक आपातकालीन स्थिति में पाते हुए, उपभोक्ताओं को दक्षिण थर्मल स्टेशन की क्षमताओं में स्थानांतरित करने का निर्णय लिया। उसी समय, शहर के अधिकारियों ने रूबत्सोव्स्काया सीएचपीपी को बंद करने का फैसला किया, क्योंकि यह बहुत पुराना था। यह दो स्टेशनों के नेटवर्क सर्किट के कनेक्शन के बाद ही किया जाएगा, जिसके लिए 6.3 किलोमीटर पाइपलाइन बनाना आवश्यक है। अन्य 16 किलोमीटर के नेटवर्क को बड़े व्यास के पाइपों से बदला जाएगा और यूटीएस की क्षमता बढ़ाई जाएगी।
यह परियोजना साइबेरियन जनरेटिंग कंपनी (SGK) द्वारा कार्यान्वित की जा रही है, जो आधुनिकीकरण में लगभग 1.7 बिलियन रूबल का निवेश करेगी। शहर ने 15 साल के लिए एसजीसी के साथ एक रियायत समझौते पर हस्ताक्षर किए - इस दौरान कंपनी के निवेश का भुगतान करना चाहिए। कार्यान्वयन अवधि 2017-2018 है। काम पूरा होने के बाद, निवासियों को निर्बाध गर्मी प्राप्त होगी।
हाल के वर्षों में, उच्च तकनीक वाले उपकरणों का उपयोग करके स्वचालन, नवीन दृष्टिकोण और सुविधाओं के पुनर्निर्माण के माध्यम से गर्मी आपूर्ति प्रणालियों के तकनीकी स्तर में सुधार के लिए सक्रिय रूप से उपाय किए गए हैं। ये उपाय गैर-उत्पादक लागतों को कम करने के साथ-साथ थर्मल ऊर्जा की एक इकाई उत्पन्न करने के लिए आवश्यक ईंधन की लागत को कम करना संभव बनाते हैं।
उपरोक्त उपायों के बावजूद, ऊर्जा क्षेत्र में अपनाई गई विकास रणनीति के परिणामों को असंतोषजनक माना गया। यह ऐसे नकारात्मक कारकों की उपस्थिति के कारण है जैसे अचल संपत्तियों के मूल्यह्रास में वृद्धि, गर्मी आपूर्ति नेटवर्क में नुकसान में वृद्धि, साथ ही उपभोक्ताओं को तापीय ऊर्जा के हस्तांतरण पर खर्च की गई विद्युत ऊर्जा की खपत।
पिछले वर्षों के "अपमानजनक" अनुभव के आधार पर, रूसी संघ के ऊर्जा मंत्रालय का निर्णय तार्किक हो जाता है - गर्मी आपूर्ति क्षेत्र में निवेश को आकर्षित करने के साथ-साथ तापीय ऊर्जा की लागत में वृद्धि को रोकना। कुछ क्षेत्रों में, भूतापीय स्रोतों के आधार पर गर्मी आपूर्ति के क्षेत्र को विकसित करने की योजना है, यह परमाणु, सौर ऊर्जा और बायोमास का उपयोग करने की योजना है। व्यवस्था का पुनर्गठन कर उसे संकट से बाहर निकालने के मुद्दे पर भी काम किया जा रहा है।
पुनर्गठन के तहत विद्युत और तापीय ऊर्जा (सह-उत्पादन, भाप, गैस टरबाइन, गैस पारस्परिक और डीजल संयंत्र) के कुशल संयुक्त उत्पादन के लिए संक्रमण का मतलब है। उसी समय, उत्पादित विद्युत ऊर्जागर्मी स्रोत की जरूरतों के लिए और उपभोग की वस्तुओं (आवासीय भवनों, उत्पादन सुविधाओं, सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण सुविधाएं, और अन्य) प्रदान करने के लिए दोनों का उपयोग किया जा सकता है।
निवेशकों को आकर्षित करने के लिए परिस्थितियों का निर्माण आज थर्मल पावर इंजीनियरिंग की मुख्य दिशाओं में से एक है। जैसे ही इस क्षेत्र में निजी निवेश शामिल होते हैं, अंतत: एक नई मूल्य निर्धारण प्रणाली की ओर बढ़ना संभव होगा, अर्थात् निवेशित पूंजी पर प्रतिफल सुनिश्चित करने की पद्धति का अनुप्रयोग। इसके बाद, इससे न केवल पूरे सिस्टम में सुधार होगा, बल्कि विकास में रुकावट और यहां तक कि थर्मल ऊर्जा के लिए शुल्क में कमी भी आएगी।
विधि "वैकल्पिक बॉयलर रूम"
इस पद्धति का तात्पर्य स्थानीय स्तर पर अधिकृत निकायों द्वारा गर्मी के लिए टैरिफ के नियमन से संक्रमण है। उपभोक्ताओं के लिए अधिकतम (अधिकतम स्वीकार्य) मूल्य स्तर निर्धारित किया जाएगा। बड़े शहरों में, एकीकृत ताप आपूर्ति संगठन (यूटीओ) निर्धारित किए जाएंगे, जो "वैकल्पिक टैरिफ" को मंजूरी देंगे। संपूर्ण मूल्य निर्धारण प्रणाली ईटीओ पर निर्भर करेगी। इस दृष्टिकोण का उद्देश्य गर्मी आपूर्ति क्षेत्र में निवेश को आकर्षित करना और प्रतिस्पर्धी माहौल बनाना भी है।
सिद्धांत यह है कि यदि गर्मी की आपूर्ति का एक नया वैकल्पिक स्रोत बनाना और उससे फ़ीड करना सस्ता है, तो मौजूदा गर्मी स्रोत से गर्मी की कीमतें जमी होनी चाहिए, लेकिन अगर, इसके विपरीत, टैरिफ कम है, तो यह अधिकृत निकायों के नियंत्रण में बढ़ाया जाएगा।
ऐसी पद्धति का उपयोग करने का प्रस्ताव अक्षम पर आधारित है वर्तमान प्रणालीटैरिफ सेटिंग। यह केवल लागतों को कवर करता है और आपको एक छोटे बॉयलर हाउस के स्तर पर तापीय ऊर्जा के लिए टैरिफ प्राप्त करने की अनुमति नहीं देता है, जिसकी लागत बहुत अधिक है।
नतीजतन, क्रॉस-सब्सिडी दिखाई दी, जिसका बिजली और थर्मल पावर सुविधाओं पर भी नकारात्मक प्रभाव पड़ा। सिस्टम की विश्वसनीयता, निरंतरता और "कायाकल्प" को बहाल करने के लिए, उद्योग में निवेश की गई वर्तमान राशि से 30 गुना अधिक निवेश की आवश्यकता होती है।
निवेश आकर्षण बढ़ाने के अलावा, इस पद्धति से गर्मी आपूर्ति प्रणाली की विश्वसनीयता बढ़ेगी, साथ ही शटडाउन समय भी कम होगा। गर्म पानीहीटिंग नेटवर्क के वार्षिक हाइड्रोलिक परीक्षणों की अवधि के दौरान 2-3 दिनों तक (आज अनुमत 14 दिनों की तुलना में)।
बेशक, यह विधि अभी तक पूरी तरह से विकसित नहीं हुई है और कुछ बारीकियों में स्पष्टीकरण की आवश्यकता है। उदाहरण के लिए, यदि एक छोटे बॉयलर हाउस की गर्मी उत्पादन, किसी विशेष क्षेत्र में केवल एक (उपभोक्ताओं को किसी अन्य ताप स्रोत से जोड़ने की कोई तकनीकी संभावना नहीं है) स्थापित "छत" से अधिक है, तो अंतर के लिए नुकसान होगा गर्मी आपूर्ति संगठन। ऐसे आपूर्तिकर्ता को क्या करना है और कैसे समर्थन देना है, यह अभी तक प्रस्तावित नहीं किया गया है।
इस बिल की समीक्षा की गई है और समिति द्वारा अनुमोदित किया गया है। राज्य ड्यूमाऊर्जा क्षेत्र में, पायलट परियोजनाओं को 2018 की शुरुआत में शुरू करने की योजना है।