Крим в Руската федерация. Крим, република (субект на Руската федерация)
член 1
1. Република Крим се приема в Руската федерация в съответствие с Конституцията на Руската федерация и член 4 от Федералния конституционен закон от 17 декември 2001 г. N 6-FKZ „За процедурата за приемане в Руската федерация и образуването на нов субект на Руската федерация в него."
2. Основанията за приемане в Руската федерация на Република Крим са:
1) резултатите от общокримския референдум, проведен на 16 март 2014 г. в Автономна република Крим и град Севастопол, който подкрепи въпроса за обединението на Крим с Русия като субект на Руската федерация;
2) Декларация за независимост на Автономна република Крим и град Севастопол, както и Договорът между Руската федерация и Република Крим за приемането на Република Крим в Руската федерация и образуването на нови субекти в рамките на Руската федерация;
3) предложения от Република Крим и града със специален статут Севастопол за приемане в Руската федерация на Република Крим, включително града със специален статут Севастопол;
4) този федерален конституционен закон.
3. Република Крим се счита за приета в Руската федерация от датата на подписване на Договора между Руската федерация и Република Крим за приемане на Република Крим в Руската федерация и образуването на нови субекти в рамките на руската федерация.
Член 2. Образуване на нови субекти в рамките на Руската федерация, техните имена и статут
1. От деня на приемането на Република Крим в състава на Руската федерация се образуват нови субекти като част от Руската федерация - Република Крим и федералният град Севастопол.
2. Имената на новите субекти на Руската федерация - Република Крим и градът с федерално значение Севастопол подлежат на включване в част 1 на член 65 от Конституцията на Руската федерация.
3. Новите субекти на Руската федерация имат статут съответно на република и град с федерално значение.
4. Официалните езици на Република Крим са руски, украински и кримскотатарски.
член 3
1. Границите на територията на Република Крим и територията на град с федерално значение Севастопол се определят от границите на територията на Република Крим и територията на град с федерално значение Севастопол, съществували на денят на приемането на Република Крим в Руската федерация и образуването на нови субекти в Руската федерация.
2. Границата на Република Крим по суша, съчетана с територията на Украйна, е държавната граница на Руската федерация.
3. Делимитацията на морските пространства на Черно и Азовско море се извършва въз основа на международни договори на Руската федерация, норми и принципи на международното право.
Член 4
1. От датата на приемане в Руската федерация на Република Крим и образуването на нови субекти в рамките на Руската федерация, гражданите на Украйна и лицата без гражданство, постоянно пребиваващи на този ден на територията на Република Крим или на територията на федералния град Севастопол се признават за граждани на Руската федерация, с изключение на лица, които в рамките на един месец след този ден декларират желанието си да запазят съществуващото си гражданство и (или) непълнолетните си деца или да останат без гражданство.
2. Документи, удостоверяващи самоличността на гражданин на Руската федерация, се издават в рамките на три месеца от датата на приемане на Република Крим в Руската федерация и образуването на нови субекти в рамките на Руската федерация.
3. Ограничения за заемане на държавни и общински длъжности, длъжности на държавна и общинска служба, предвидени от законодателството на Руската федерация по отношение на граждани на Руската федерация, които имат гражданство на чужда държава или разрешение за пребиваване или друг документ потвърждаващи правото на постоянно пребиваване на гражданин на Руската федерация на територията на чужда държава, са валидни на териториите на Република Крим и федералния град Севастопол един месец от датата на приемане в Руската федерация на Република Крим и образуването на нови субекти в рамките на Руската федерация.
Член 5. Въпроси на военен дълг и военна служба
1. Органите на военното командване и военните формирования на Република Крим извършват своята дейност в съответствие със законодателството на Руската федерация до въпроса за включването на тези органи и формирования във въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи или се урежда тяхната реорганизация (разформироване).
2. Създаване на териториите на Република Крим и федералния град Севастопол на органи за военно командване и контрол, асоциации, формирования, военни частии организации на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи, военни комисариати, както и определянето на тяхната структура, състав и персонал се извършва в съответствие със законодателството на Руската федерация, като се вземат предвид административно-териториално деление на Република Крим и федерален град Севастопол.
3. Военнослужещи, които изпълняват военна служба по договор и на наборна служба във военните командни и контролни органи и военни формирования на Република Крим, продължават да изпълняват задълженията си по военна служба в съответствие със законодателството на Руската федерация до въпроса за включването им органи и формирования във въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи или за тяхната реорганизация (разформироване).
4. Военнослужещите от военните командни и контролни органи и военни формирования на Република Крим имат преференциално право да постъпват на военна служба по договор във въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи, ако имат гражданство на Руската федерация и при спазване на други изисквания, наложени от законодателството на Руската федерация на гражданите, които постъпват на военна служба по договор.
5. Военнослужещите от органите на военното управление и военните формирования на Република Крим, които са призовани за военна служба, продължават да изпълняват военната си служба във въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи до края на установените условия на военна служба, при условие че имат гражданство на Руската федерация.
6. Гражданите на Руската федерация, призовани на военна служба в Република Крим и федералния град Севастопол, служат в органите на военното управление, сдруженията, формированията и военните части на въоръжените сили на Руската федерация, други войски , военни формирования и органи, дислоцирани на териториите на Република Крим и федералните градове Севастопол, до 2016 г. включително.
Член 6. Преходен период
От датата на приемане на Република Крим в Руската федерация и образуването на нови субекти в Руската федерация и до 1 януари 2015 г. има преходен период, през който се решават въпросите за интегрирането на нови субекти на Руската федерация в икономическата, финансовата, кредитната и правната система на Руската федерация, в системните органи държавна властРуска федерация.
член 7
1. Изборите за държавните органи на Република Крим и за държавните органи на федералния град Севастопол се провеждат на втората неделя на септември 2015 г.
2. До избора на държавни органи на Република Крим и държавни органи на град с федерално значение Севастопол техните правомощия се упражняват съответно от Държавния съвет на Република Крим - Парламента на Република Крим и Съвета на министрите на Република Крим, Законодателното събрание на град Севастопол.
3. Държавният съвет на Република Крим и Съветът на министрите на Република Крим, Законодателното събрание на град Севастопол имат право да упражняват собствено правно регулиране, включително приемането на закони и други нормативни правни актове, които не може да противоречи на Конституцията на Руската федерация и федералните закони.
4. Изборите в държавните органи на Република Крим и в държавните органи на федералния град Севастопол се провеждат в съответствие с нормативните правни актове на Държавния съвет на Република Крим и нормативните правни актове на Законодателното събрание. на град Севастопол. Посочените нормативни правни актове не могат да противоречат на Конституцията на Руската федерация и законодателството на Руската федерация относно изборите.
5. Законодателният (представителен) орган на държавната власт на Република Крим приема Конституцията на Република Крим, която не може да противоречи на Конституцията на Руската федерация.
6. Законодателният (представителен) орган на държавната власт на град с федерално значение Севастопол приема Хартата на град с федерално значение Севастопол, която не може да противоречи на Конституцията на Руската федерация.
7. В съответствие с Конституцията на Република Крим и Хартата на федералния град Севастопол, органи Изпълнителна властРепублика Крим и изпълнителните органи на федералния град Севастопол. Системата на изпълнителните органи на Република Крим и системата на изпълнителните органи на град Севастопол с федерално значение трябва да отговарят на общите принципи на организация на изпълнителните органи на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, установени от законодателството на Руската федерация.
8. До завършване на формирането в съответствие със законодателството на Руската федерация на изпълнителните органи на Република Крим и изпълнителните органи на федералния град Севастопол, ръководителите на местните държавни администрации се назначават и освобождават от длъжност от Председател на Съвета на министрите на Република Крим.
9. По време на преходния период на териториите на Република Крим и град с федерално значение Севастопол, като се вземе предвид тяхното административно-териториално деление, установено съответно от законодателния (представителен) орган на държавната власт на Република Крим и законодателен (представителен) орган на държавната власт на град с федерално значение Севастопол, териториалните органи се създават федерални изпълнителни органи. Създаването на тези териториални органи се извършва от федералните изпълнителни органи в съгласие със съответните държавни органи на Република Крим и държавните органи на федералния град Севастопол.
10. Служители на службите за сигурност, митниците и полицията на Република Крим, служители на други държавни органи, заемащи длъжности в тези органи в деня на приемане на Република Крим в Руската федерация и образуването на нови субекти в рамките на Руската федерация, имат преференциално право да постъпват на служба в органите на федералната служба за сигурност, митническите органи на Руската федерация и органите на вътрешните работи на Руската федерация, други държавни органи, създадени в съответствие със законодателството на Руската федерация на териториите на Република Крим и федерален град Севастопол, ако имат гражданство на Руската федерация, както и при условие, че са положили изпит за познаване на законодателството на Руската федерация и съответствието им с изискванията на законодателството на Руската федерация Руската федерация за служители на тези органи.
Член 8
1. През преходния период Генералната прокуратура на Руската федерация създава на териториите на Република Крим и град с федерално значение Севастопол органи на прокуратурата на Република Крим и органи на прокуратурата на град с федерално значение Севастопол, имащ статут на прокуратура на съставния субект на Руската федерация. Прокурорът на Република Крим и прокурорът на град с федерално значение Севастопол се назначават от президента на Руската федерация по предложение на генералния прокурор на Руската федерация, съгласувано съответно с Република Крим и град федерално значение на Севастопол.
2. Други прокурори, упражняващи правомощията си на териториите на Република Крим и федералния град Севастопол, се назначават в съответствие със законодателството на Руската федерация.
3. Служители на прокуратурата на Украйна, заемащи длъжности в посочените органи, действащи на териториите на Република Крим и федералния град Севастопол в деня на приемане на Република Крим в Руската федерация и формирането на нови поданици в Руската федерация, имат приоритетно право да постъпят на служба в прокуратурата на Руската федерация, създадена на тези територии, ако имат гражданство на Руската федерация, а също и при условие, че положат изпит за знания на законодателството на Руската федерация и тяхното съответствие с изискванията, наложени от законодателството на Руската федерация на служителите на прокуратурата.
4. До завършване на формирането на органите на прокуратурата на Руската федерация на териториите на Република Крим и град с федерално значение Севастопол, съответните правомощия на тези територии се упражняват от органите на прокуратурата, действащи в деня на приемането на Република Крим в Руската федерация и образуването на нови субекти в рамките на Руската федерация.
Член 9 Прилагане на преходното правосъдие
1. През преходния период на териториите на Република Крим и град с федерално значение Севастопол, като се вземе предвид тяхното административно-териториално деление, установено съответно от законодателния (представителен) орган на държавната власт на Република Крим и законодателен (представителен) орган на държавната власт на град с федерално значение Севастопол, съдилища на Руската федерация (федерални съдилища) в съответствие със законодателството на Руската федерация относно съдебната система.
2. Граждани, заемащи длъжности на съдии в съдилища, действащи на териториите на Република Крим и град с федерално значение Севастопол в деня на приемане на Република Крим в Руската федерация и образуването на нови съставни образувания в рамките на Руската федерация Федерацията има преференциално право да заема длъжността съдия в съдилищата на Руската федерация, установени на тези територии, ако имат гражданство на Руската федерация, както и при спазване на други изисквания, наложени от законодателството на Руската федерация Руската федерация относно статута на съдиите на кандидати за длъжности съдии. Конкурсният подбор за длъжността съдия в тези съдилища се извършва от Висшата квалификационна колегия на съдиите на Руската федерация.
3. На териториите на Република Крим и град с федерално значение Севастопол, по инициатива на законодателния (представителен) орган на държавната власт на Република Крим и законодателния (представителен) орган на държавната власт на гр. федерално значение Севастопол, съгласувано с Върховния съд на Руската федерация, могат да бъдат създадени съдебни райони и длъжности на магистрати.съдии в съответствие със законодателството на Руската федерация.
4. Решението в деня на започване на дейността на федералните съдилища на териториите на Република Крим и град Севастопол с федерално значение се взема от Пленума на Върховния съд на Руската федерация и официално уведомява за това .
5. До създаването на съдилищата на Руската федерация на териториите на Република Крим и град Севастопол с федерално значение правосъдието от името на Руската федерация на тези територии се администрира от съдилищата, действащи в деня на приемането на Република Крим в Руската федерация и образуването на нови субекти в рамките на Руската федерация. Лицата, заместващи длъжностите на съдии в тези съдилища, продължават да правораздават до създаването и започването на дейност в посочените територии на съдилищата на Руската федерация, при условие че имат гражданство на Руската федерация.
6. Висшите съдилища във връзка с решенията и присъдите на съдилищата, посочени в част 5 от този член, са апелативните съдилища, действащи на териториите на Република Крим и град Севастопол с федерално значение в деня на приемане на Република Крим към Руската федерация и образуването на нови субекти в рамките на Руската федерация и Върховния съд на Руската федерация.
7. Изявления по граждански и административни дела, по икономически спорове, както и наказателни дела, приети за производство от първоинстанционните съдилища, действащи на териториите на Република Крим и град Севастопол с федерално значение в деня на приемане на Република Крим към Руската федерация и образуването на нови в рамките на субектите на Руската федерация, които не са разгледани в този ден, се разглеждат по правилата, установени от съответното процесуално законодателство на Руската федерация, Кодекса на Руската федерация Федерация по административните нарушения. Наказателните дела подлежат на разглеждане, ако повдигнатото обвинение е подкрепено от прокурора на съответния териториален орган на прокуратурата на Руската федерация от името на Руската федерация.
8. Жалби, приети за разглеждане от съответните апелативни съдилища, действащи на териториите на Република Крим и федералния град Севастопол в деня на приемане на Република Крим в Руската федерация и образуването на нови субекти в Руската федерация , и не са разгледани в този ден, се разглеждат съгласно правилата, установени от съответното процесуално законодателство на Руската федерация, Кодекса на Руската федерация за административните нарушения. Жалби срещу решения по наказателни дела подлежат на разглеждане, при условие че обвинението е подкрепено от прокурора на съответния териториален орган на прокуратурата на Руската федерация от името на Руската федерация.
9. Решения на общи и административни съдилища, действащи на териториите на Република Крим и федералния град Севастопол в деня на приемането на Република Крим в Руската федерация и образуването на нови образувания в рамките на Руската федерация, които влезли в сила преди този ден и са били предмет на обжалване пред съответните апелативни съдилища, действащи на този ден в посочените територии, в тримесечен срок от влизането им в сила могат да се обжалват съответно пред Съдебната колегия по административни дела на Върховният съд на Руската федерация, Съдебната колегия по граждански дела на Върховния съд на Руската федерация, Съдебната колегия по наказателни дела на Върховния съд на Руската федерация.
10. Решения по дела за административни нарушения на съдилищата, действащи на териториите на Република Крим и федералния град Севастопол в деня на приемането на Република Крим в Руската федерация и образуването на нови образувания в Руската федерация Федерация, който е влязъл в сила преди този ден, може да бъде обжалван пред Върховния съд на Руската федерация в съответствие с глава 30 от Кодекса на Руската федерация за административните нарушения.
11. Решенията на икономическите съдилища, действащи на териториите на Република Крим и град Севастопол с федерално значение в деня на приемането на Република Крим в Руската федерация и образуването на нови образувания в рамките на Руската федерация, които влезли в сила преди този ден и са били предмет на обжалване в Севастополския икономически апелативен съд, в рамките на три месеца след влизането им в сила, но не по-късно от 5 август 2014 г., могат да бъдат обжалвани пред Върховния арбитражен съд на Русия Федерация.
12. Разглеждането от Върховния арбитражен съд на Руската федерация на жалби срещу съдебни решения, посочени в параграф 11 от този член, се извършва в съответствие с глава 36 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация.
13. След 5 август 2014 г. съдебните решения, посочени в част 11 от този член, в рамките на три месеца след влизането им в сила могат да бъдат обжалвани пред Съдебната колегия по икономически спорове на Върховния съд на Руската федерация, образувана в в съответствие със Закона на Руската федерация за изменение на Конституцията на Руската федерация от 5 февруари 2014 г. N 2-FKZ „За Върховния съд на Руската федерация и прокуратурата на Руската федерация“.
14. Разглеждане на жалби срещу съдебни решения на съдилищата, действащи на териториите на Република Крим и федералния град Севастопол в деня на приемане на Република Крим в Руската федерация и образуването на нови субекти в рамките на Руската федерация , се извършват в съответствие с глави 41 и 41 1 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, глави 47 1 и 48 1 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация, глава 30 от Кодекса на Руската федерация относно Административни нарушения.
15. Разглеждане от Върховния съд на Руската федерация, образуван в съответствие със Закона на Руската федерация за изменение на Конституцията на Руската федерация от 5 февруари 2014 г. N 2-FKZ „За Върховния съд на Руската федерация и Прокуратурата на Руската федерация", жалби срещу съдебни решения на съдилища, действащи на териториите на Република Крим и федералния град Севастопол в деня на приемането на Република Крим в Руската федерация и формирането на нови образувания в рамките на Руската федерация, се извършва в съответствие с глави 41 и 41 1 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, глави 47 1 и 48 1 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация, с членове 291 1 - 291 15 и с глава 36 1 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация, глава 30 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.
16. Основания за преразглеждане от Съдебната колегия по административни дела на Върховния съд на Руската федерация, Съдебната колегия по граждански дела на Върховния съд на Руската федерация, Съдебната колегия по наказателни дела на Върховния съд на Руската федерация , Съдебната камара за икономически спорове на Върховния съд на Руската федерация, Президиума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация на влезли в сила съдебни решения и са в сила на териториите на Република Крим и гр. от федерално значение на Севастопол в деня на приемането на Република Крим в Руската федерация и образуването на нови субекти в Руската федерация, са съществени нарушения на нормите на материалното и процесуалното право от посочените съдилища.
17. В случай на отмяна от Върховния съд на Руската федерация, Президиума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация изцяло или частично на влязлото в сила съдебно решение на територията на Република Крим или на територията на федерален град Севастопол в деня на приемане на Република Крим в Руската федерация и образуването на нови субекти и изпращане на делото за ново разглеждане в съответния съд, действащ на територията на Република Крим или на на територията на федералния град Севастопол, разглеждането на такъв случай се извършва съгласно правилата, установени от съответното процесуално законодателство на Руската федерация, Кодекса на Руската федерация за административните нарушения.
18. Решенията на Съдебната колегия по административни дела на Върховния съд на Руската федерация, Съдебната колегия по граждански дела на Върховния съд на Руската федерация, Съдебната колегия по наказателни дела на Върховния съд на Руската федерация, Съдебна колегия по икономически спорове на Върховния съд на Руската федерация, издадена в резултат на касационното разглеждане на жалби срещу решения на съдилища, действащи на териториите на Република Крим и федералния град Севастопол в деня на приемане в Руската федерация на Република Крим и създаването на нови образувания в рамките на Руската федерация могат да бъдат обжалвани по начина, предвиден в глава 41 1 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, глава 48 1 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация Федерация и глава 36 1 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация.
19. Решения на съдилищата, които са влезли в сила на териториите на Република Крим и федералния град Севастопол в деня, в който Република Крим е приета в Руската федерация и са създадени нови образувания в Руската федерация, които са били разглеждани по касационен ред в съответния касационен съд, действащ на този ден на територията на Република Крим или на територията на федералния град Севастопол, не подлежат на обжалване пред Върховния съд на Руската федерация и Върховния арбитражен съд на руската федерация.
20. Разследване на наказателни дела, които се водят от органите за предварително разследване, действащи на териториите на Република Крим и град с федерално значение Севастопол в деня на приемане на Република Крим в Руската федерация и формирането на нови субекти в Руската федерация се извършва в съответствие с наказателнопроцесуалното законодателство на Руската федерация. Наказателните дела се внасят за разглеждане в съдилищата, при условие че повдигнатото обвинение е подкрепено от прокурора на териториалния орган на прокуратурата на Руската федерация от името на Руската федерация.
21. По време на преходния период дейността на съдилищата и изпълнението на съдебните решения се извършват в съответствие със законодателството на Руската федерация.
Член 10
Държавни и местни институции, предприятия и организации, действащи на териториите на Република Крим и федералния град Севастопол в деня на приемането на Република Крим в Руската федерация и образуването на нови образувания в рамките на Руската федерация, носят прекратяват дейността си със запазване на предишната организационна и правна форма до уреждане на правния им статут в съответствие със законодателството на Руската федерация.
Член 11. Гаранции в областта на социалната защита и опазването на здравето
1. Граждани на Украйна и лица без гражданство, постоянно пребиваващи на територията на Република Крим или на територията на федерален град Севастопол в деня на приемане в Руската федерация на Република Крим и образуването на нови субекти в рамките на Руската федерация, признати за граждани на Руската федерация в съответствие с този федерален конституционен закон или които са придобили гражданство на Руската федерация в съответствие със законодателството на Руската федерация относно гражданството, имат право да получават пенсии, обезщетения и други мерки на социална подкрепа, както и здравеопазване в съответствие със законодателството на Руската федерация.
2. Общият размер на материалната подкрепа за неработещите пенсионери от гражданите и лицата, посочени в част 1 на този член, не може да бъде по-малък от жизнения минимум за пенсионер, установен в Република Крим и федералния град Севастопол.
3. Размерът на пенсиите, обезщетенията (включително еднократни), обезщетенията и други видове социални плащания, както и гаранциите, установени в брой за определени категории граждани и лица, посочени в част 1 на този член, не могат да бъдат по-ниски от размер на пенсии, обезщетения (включително еднократни), компенсации и други видове социални плащания, както и гаранции, установени в брой и изплатени на тези категории граждани и лица към 21 февруари 2014 г. При промяна на реда и условията за прилагане на обезщетения, предоставени на тези категории граждани и лица преди 21 февруари 2014 г. в натура, както и реда и условията за извършване на плащания, извършени преди тази дата, общият размер на финансирането на съответните обезщетенията и плащанията не могат да бъдат намалявани и условията, които предоставят, не могат да бъдат компрометирани. Размерите на пенсиите, надбавките (включително еднократни суми), компенсациите и други видове социални плащания, както и гаранциите, установени в брой, се привеждат в съответствие с размерите на такива социални плащания и гаранции, предвидени от законодателството на Руската федерация. през преходния период.
4. Изплащането на пенсии, надбавки (включително еднократни суми), обезщетения и други видове социални плащания, както и предоставянето на гаранции, установени в брой, на определени категории граждани и лица, посочени в част 1 на този член, се извършва в Руски рубли по официалния курс, установен от Централната банка на Руската федерация (Банката на Русия).
5. Предоставянето на медицинска помощ на гражданите и лицата, посочени в част 1 от този член, се извършва на ниво, не по-ниско от предвиденото в програмата за държавни гаранции за безплатно предоставяне на медицинска помощ на гражданите.
6. Законодателството на Руската федерация относно задължителното социално осигуряване, включително задължителното пенсионно осигуряване и задължителното медицинско осигуряване, се прилага на териториите на Република Крим и федералния град Севастопол от 1 януари 2015 г.
7. По време на преходния период на териториите на Република Крим и федералния град Севастопол, териториалните органи на Пенсионния фонд на Руската федерация и социална осигуровкаРуската федерация, както и териториалните фондове за задължително медицинско осигуряване.
Член 12
На териториите на Република Крим и федералния град Севастопол са валидни документи, включително такива, потвърждаващи гражданско състояние, образование, права на собственост, право на ползване, право на получаване на пенсии, обезщетения, обезщетения и други видове социални плащания , правото на получаване на медицинска помощ, както и разрешителни документи (лицензи, с изключение на лицензи за банкови операции и лицензи (разрешения) за дейността на некредитни финансови организации), издадени от държавни и други официални органи на Украйна, държавни и други официални органи на Автономна република Крим, държавни и други официални органи на град Севастопол, без ограничение на срока на валидност и всяко потвърждение от държавните органи на Руската федерация, държавните органи на Република Крим или държавните органи на федералната град Севастопол, освен ако друго не следва от самите документи или естеството на отношенията ения.
Член 13
1. Бюджетното законодателство на Руската федерация се прилага на териториите на Република Крим и федералния град Севастопол от 1 януари 2015 г., с изключение на случаите, предвидени в част 2 на този член.
2. От датата на приемане на Република Крим в Руската федерация и образуването на нови съставни образувания в Руската федерация, правителството на Руската федерация установява спецификата на изготвянето на бюджета на Република Крим, бюджета на федералния град Севастопол и местните бюджети за 2015 г., както и изпълнението на тези бюджети и формирането на бюджетна отчетност.
3. До 1 януари 2015 г. бюджетните правоотношения, с изключение на правоотношенията по изготвянето на бюджета на Република Крим, бюджета на град с федерално значение на Севастопол и местните бюджети за 2015 г., тяхното разглеждане и одобрение, са регулирани от регулаторни правни актове на Автономна република Крим и град Севастопол, Република Крим и градове със специален статут на Севастопол, Република Крим и федерален град Севастопол.
4. До 1 януари 2015 г. данъчните и неданъчните приходи, предвидени от регулаторните правни актове на Автономна република Крим и град Севастопол, съответно, Република Крим и град със специален статут на Севастопол, Република на Крим и федерален град Севастопол, се кредитират съответно в бюджета на Република Крим, бюджета на федералните градове Севастопол и местните бюджети.
Член 14
През 2014 г. Руската федерация предоставя финансова подкрепа на Република Крим и федералния град Севастопол в съответствие с Федералния закон от 2 декември 2013 г. N2 349-FZ „За федералния бюджет за 2014 г. и за планирания период на 2015 г. и 2016 г.".
Член 15
1. Законодателството на Руската федерация относно данъците и таксите се прилага на териториите на Република Крим и град Севастопол с федерално значение от 1 януари 2015 г.
2. До 1 януари 2015 г. на териториите на Република Крим и федералния град Севастопол отношенията по установяването, въвеждането и събирането на данъци и такси, включително установяването на данъчни облекчения, както и отношенията, възникващи в процесът на упражняване на данъчен контрол, обжалване на актове на данъчните органи, действия (бездействие) на техните длъжностни лица и привличане към отговорност за извършване на данъчно престъпление се регулират от нормативните правни актове на Автономна република Крим и град Севастопол, Република на Крим и съответно на града със специален статут Севастопол, Република Крим и федерален град Севастопол.
Член 16
1. Паричната единица на териториите на Република Крим и федералния град Севастопол е рублата.
2. До 1 януари 2016 г. на териториите на Република Крим и федералния град Севастопол е разрешено обращението на националната валута на Украйна - гривна и извършването на сетълменти в брой и безналични форми в гривна. .
3. На териториите на Република Крим и федералния град Севастопол, от датата на приемане на Република Крим в Руската федерация и образуването на нови субекти в рамките на Руската федерация, се извършват следните видове плащания без провал в рубли:
1) плащане на данъци, митнически и други такси, плащания към държавни извънбюджетни фондове;
2) плащания на служители на бюджетни организации;
3) социални плащания;
4) други плащания, ако една от страните е организация, регистрирана в друг субект на Руската федерация, с изключение на плащания, извършени в хода на банкови операции между кредитни институции.
4. Други плащания, които не са предвидени в част 3 от този член, се извършват както в рубли, така и в гривни по избор на платеца.
5. От 1 януари 2015 г. разплащанията между юридически лица, както и разплащанията с участието на физически лица, свързани с тяхната предприемаческа дейност, се извършват в брой в съответствие със законодателството на Руската федерация.
6. До 1 януари 2015 г. обменът на гривни за рубли в кредитни институции, опериращи на териториите на Република Крим и федералния град Севастопол, както и плащанията, посочени в част 3 от този член, се извършват в официалния процент, установен от Банката на Русия.
Член 17
1. На териториите на Република Крим и федералния град Севастопол, от датата на приемане на Република Крим в Руската федерация и образуването на нови образувания в рамките на Руската федерация, банковите операции се извършват от лицензирани банки от Банката на Русия, с изключение на случаите, предвидени в част 2 от този член.
2. До 1 януари 2015 г. на териториите на Република Крим и федералния град Севастопол банките, които имат лиценз от Националната банка на Украйна, валиден към 16 март 2014 г., регистрирани и (или) извършващи банкови дейности на тези територии, могат да извършват банкови операции, като вземат предвид спецификите, установени от законодателството на Руската федерация. Тези банки могат да получат лиценз от Банката на Русия до 1 януари 2015 г. по начина и при условията, установени от законодателството на Руската федерация.
3. Безопасността на депозитите в банките, посочени в част 2 на този член, подлежи на осигуряване по начина и при условията, установени от законодателството на Руската федерация.
4. От датата на приемане на Република Крим в Руската федерация и образуването на нови образувания в рамките на Руската федерация, Банката на Крим и Банката на Севастопол (ако са създадени) се преобразуват в териториални офиси на Банката на Русия. Служителите на Банката на Крим и служителите на Банката на Севастопол, заемащи длъжности в тях в този ден, имат приоритетно право да заемат позиции в посочените териториални институции на Банката на Русия, ако имат гражданство на Руската федерация и подлежат на сертифициране в по начина, установен от Банката на Русия.
Член 18
1. На териториите на Република Крим и град с федерално значение Севастопол, от датата на приемане на Република Крим в Руската федерация и образуването на нови образувания в рамките на Руската федерация, небанковите финансови организации извършват прекратяват дейността си, ако имат право (разрешение) за нейното извършване, получено по начина и при условията, установени от законодателството на Руската федерация, с изключение на случая, предвиден в част 2 от този член.
2. До 1 януари 2015 г. на териториите на Република Крим и федералния град Севастопол, некредитни финансови институции, регистрирани на тези територии и притежаващи разрешения за извършване на такива дейности, издадени от държавни и други официални органи на Украйна и работи от 16 март 2014 г., може да извършва дейността си, като взема предвид спецификите, установени от законодателството на Руската федерация. Тези организации могат да получат до 1 януари 2015 г. разрешение за извършване на своята дейност по начина и при условията, установени от законодателството на Руската федерация.
Член 19
1. Местното самоуправление на териториите на Република Крим и федералния град Севастопол се осъществява в съответствие със законодателството на Руската федерация за местното самоуправление, като се вземат предвид спецификите, установени за федералните градове Москва и Санкт Петербург, както и в съответствие с регулаторните правни актове на Република Крим и град с федерално значение Севастопол.
2. На териториите на Република Крим и федералния град Севастопол се образуват органи на местно самоуправление в съответствие със законодателството на Руската федерация и нормативните правни актове, съответно на Република Крим и федералния град на Севастопол. До завършването на формирането на тези органи местното самоуправление на тези територии се осъществява от органи на местно самоуправление, действащи към деня на приемане на Република Крим в Руската федерация и образуването на нови субекти в рамките на Руска федерация.
Член 20
1. По време на преходния период в Република Крим и федералния град Севастопол се създават нотариална камара на Република Крим и нотариална камара на федерален град Севастопол в съответствие със законодателството на Руската федерация относно нотариусите.
2. Федералната нотариална камара обявява (оповестява публично) създаването на Нотариалната камара на Република Крим и Нотариалната камара на федералния град Севастопол. От датата на обявяване на създаването на тези нотариални камари при извършване на нотариални действия се прилага законодателството на Руската федерация.
3. Преди създаването на нотариалната камара на Република Крим и нотариалната камара на федералния град Севастопол нотариалните действия на техните територии се извършват от лица, упълномощени за това в съответствие със законодателството на Украйна.
При извършване на нотариални действия от тези лица може да се прилага законодателството на Украйна.
4. Лица, които заемат длъжностите нотариуси и извършват нотариална дейност на териториите на Република Крим и федералния град Севастопол в деня на приемане на Република Крим в Руската федерация и образуването на нови субекти в рамките на Руската федерация Федерацията има приоритетно право да заема длъжностите на нотариуси, установени в Република Крим и град с федерално значение Севастопол по начина, установен от федералния изпълнителен орган, който упражнява правоприлагащи функции и функции за контрол и надзор в областта на нотариуса, ако имат гражданство на Руската федерация, а също така при условие че са преминали квалификационен изпит и отговарят на други изисквания към нотариусите от законодателството на Руската федерация относно нотариусите.
Член 21
1. През преходния период в Република Крим и град с федерално значение Севастопол се създават Камарата на адвокатите на Република Крим и Камарата на адвокатите на федералния град Севастопол в съответствие със законодателството на Руската федерация. на бара.
2. Федералната камара на адвокатите на Руската федерация обявява (оповестява публично) създаването на Камарата на адвокатите на Република Крим и Камарата на адвокатите на федералния град Севастопол.
3. Преди създаването на Камарата на адвокатите на Република Крим и Камарата на адвокатите на град Севастопол с федерално значение, адвокатската дейност може да се извършва от лица, които имат статут на адвокат и имат право да упражняват адвокатска професия в в съответствие със законодателството на Украйна или регулаторни правни актове, съответно на Република Крим или град с федерално значение Севастопол.
4. Адвокатите на Република Крим и адвокатите на град Севастопол с федерално значение извършват адвокатска дейност, при условие че са положили изпит за познаване на законодателството на Руската федерация, отговарят на изискванията за адвокати от законодателството на Руската федерация. Федерация по адвокатска дейност и задължително членство в адвокатската колегия на Република Крим или адвокатската колегия на града с федерално значение на Севастопол.
чл.22
Архивни документи, намиращи се на териториите на Република Крим и град Севастопол с федерално значение в деня на приемането на Република Крим в Руската федерация и образуването на нови субекти в рамките на Руската федерация и са били собственост на Украйна , от този ден са собственост съответно на Република Крим и град с федерално значение Севастопол. Тези архивни документи могат да бъдат прехвърлени във федерална собственост в съответствие със законодателството за архивното дело на Руската федерация.
чл.23
1. Законодателни и други регулаторни правни актове на Руската федерация влизат в сила на териториите на Република Крим и федералния град Севастопол от датата на приемане на Република Крим в Руската федерация и образуването на нови субекти в рамките на Руската федерация, освен ако не е предвидено друго в този федерален конституционен закон.
2. Нормативните правни актове на Автономна република Крим и град Севастопол, Република Крим и град със специален статут Севастопол са валидни съответно на териториите на Република Крим и федералния град Севастопол, до края на преходния период или до приемането на съответния регулаторен правен акт на Руската федерация и (или) регулаторен правен акт на Република Крим, регулаторен правен акт на Руската федерация и (или) регулаторен правен акт акт на федералния град Севастопол.
3. Нормативните правни актове на Автономната република Крим и град Севастопол, Република Крим и града със специален статут Севастопол, които противоречат на Конституцията на Руската федерация, не се прилагат.
чл.24
Този Федерален конституционен закон влиза в сила от датата на влизане в сила на Договора между Руската федерация и Република Крим за приемането на Република Крим в Руската федерация и образуването на нови субекти в нейния състав.
Президентът на Руската федерация В. Путин
- Член 12.2. Прилагане на териториите на Република Крим и федералния град Севастопол на законодателството на Руската федерация за лицензиране определени видоведейности, законодателството на Руската федерация относно процедурата за уведомяване за започване на стопанска дейност и законодателството на Руската федерация относно защитата на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при упражняване на държавен контрол (надзор), общински контрол
Федерален конституционен закон от 21 март 2014 г. N 6-FKZ
„За приемането на Република Крим в състава на Руската федерация и образуването на нови субекти в рамките на Руската федерация - Република Крим и федерален град Севастопол“
С промени и допълнения от:
27 май, 21 юли, 4 ноември, 29, 31 декември 2014 г., 29 декември 2015 г., 23 юни, 19, 28 декември 2016 г., 29 юли, 28 декември 2017 г., 25 декември 2018 г.
|
президент на руската федерация |
FKZ беше приет при влизането на Крим в състава на Русия.
На първо място отбелязваме, че той дава обосновка за законосъобразността на присъединяването. Например основанията за присъединяване са: резултатите от общокримския референдум (припомняме, че той се проведе на 16 март 2014 г.), Декларацията за независимост на Република Крим и град Севастопол, Договорът между Русия и Крим за приемането на последния в нашата страна (подписано на 18 март 2014 г.), предложения на републиката и град Севастопол за осиновяване.
Крим се счита за приет в Русия от датата на подписване на горепосоченото споразумение между Русия и Република Крим.
В състава на Русия се образуват 2 нови субекта - това е Република Крим и градът с федерално значение Севастопол (границите им са определени). На тяхна територия са въведени три държавни езика - руски, украински, кримско-татарски.
Всички украинци и лица без гражданство, постоянно пребиваващи в Република Крим и град Севастопол в деня на приемането на Крим в Русия, получават руско гражданство. То може да бъде отменено чрез деклариране на желание за запазване на съществуващо гражданство (да останете без гражданство). Срок - 1 месец. Руските паспорти трябва да бъдат издадени в рамките на 3 месеца.
Паричната единица на териториите на новите субекти на федерацията е рублата. В същото време обращението на гривна е разрешено до 1 януари 2016 г. Някои операции обаче веднага (т.е. от момента, в който Крим беше приет в Русия) се извършват в рубли. Става дума за плащане на данъци, мита и други такси, плащания към държавни извънбюджетни фондове. Плащания на служители на бюджетни организации и социални плащания. Плащания с юридически лица, регистрирани в други съставни единици на Федерацията (с изключение на плащания, извършени в хода на банкови операции между кредитни институции). До 1 януари 2015 г. обменът на гривни за рубли се извършва по официалния курс, определен от Централната банка на Руската федерация.
До 1 януари 2015 г. има преходен период, през който се уреждат въпросите за интегрирането на нови субекти на федерацията в различни системи (правни, икономически, финансови, кредитни и др.). Само от 1 януари 2015 г. по тези предмети важи руското законодателствоза данъци и такси.
Определя се как се формират органите на Република Крим и град Севастопол, прокуратурата и органите на местното самоуправление, както и съдилищата. Установява как функционират банките, бюджетни институции, некредитни финансови институции, адвокатска дейност, нотариуси. Обърнато е внимание на социалните гаранции и въпросите на военния дълг и военната служба.
FCL влиза в сила от датата на влизане в сила на Договора между Русия и Крим за приемането на последния в Русия.
Федерален конституционен закон от 21 март 2014 г. N 6-FKZ „За приемането на Република Крим в Руската федерация и образуването на нови субекти в рамките на Руската федерация - Република Крим и федерален град Севастопол“
Този федерален конституционен закон влиза в сила от датата на влизане в сила на Договора между Руската федерация и Република Крим за приемането на Република Крим в Руската федерация и образуването на нови субекти в нейния състав.
Текстът на Федералния конституционен закон е публикуван на "Официалния интернет портал за правна информация" (www.pravo.gov.ru) на 21 март 2014 г. в " Руски вестник"от 24 март 2014 г. N 66, в Сборника на законодателството на Руската федерация от 24 март 2014 г. N 12, член 1201, в парламентарния вестник от 28 март - 3 април 2014 г. N 11
Този документ е променен от следните документи:
На 11 март 2014 г. Върховният съвет на Автономна република Крим и градският съвет на Севастопол едностранно приеха декларация за независимостта на Автономна република Крим и Севастопол. Декларацията постановява, че ако на предстоящия референдум се вземе решение за присъединяване на Крим към Руската федерация, Крим ще бъде обявен за суверенна и независима република и в този статут ще се обърне към Русия с предложение да го приеме в състава на Руската федерация като нов субект .
На общокримския референдум за статута на републиката, проведен на 16 март 2014 г., огромното мнозинство от гласувалите гласуваха за присъединяването на Крим към Русия, както се вижда от официалните резултати от референдума. На следващия ден, 17 март 2014 г., Република Крим е едностранно провъзгласена на територията на Крим, включително Севастопол, град със специален статут. Републиката получи временен статут на суверенна държава и се обърна към Русия с молба да я приеме в Руската федерация.
На 18 март 2014 г. беше подписано междудържавно споразумение за приемането на независимата република Крим в Русия и образуването на два нови субекта на федерацията - Република Крим и федералния град Севастопол. Споразумението предвиждаше преходен период до 1 януари 2015 г., през който се решават въпросите за интегрирането на Република Крим и град Севастопол в икономическата, правната, финансовата и кредитната система на Руската федерация, в системата на държавните органи. на Русия, въпросите на военната служба и изпълнението на военния дълг на териториите на Република Крим и град Севастопол.
На 21 март 2014 г. руският президент Владимир Владимирович Путин подписа федералния конституционен закон за присъединяването на Република Крим към Руската федерация и образуването на нови субекти на федерацията. Ден преди подписването, на 20 март, законът беше приет от Държавната дума и одобрен на 21 март от Съвета на федерацията. Заедно със закона Владимир Путин одобри ратифицирането на Договора за приемане на Република Крим в Русия. В същото време със специален указ е създаден Кримският федерален окръг, а Олег Евгениевич Белавенцев е назначен за упълномощен представител на президента на Руската федерация в Кримския федерален окръг.
Съгласно указ на президента на Руската федерация Владимир Путин от 2 април 2014 г. Република Крим е включена в състава на Южния военен окръг. На 11 април 2014 г. Република Крим и федералният град Севастопол са включени в списъка на субектите на Руската федерация в Конституцията на Русия.
На територията на Република Крим, след влизането й в състава на Русия, действа Конституцията на Автономна република Крим, приета от Върховната Рада на Автономна република Крим на 21 октомври 1998 г. и влязла в сила на 11 януари 1999 г. , продължи да работи.
На 11 април 2014 г. се проведе извънредно заседание на Държавния съвет на Република Крим, на което беше одобрена Конституцията на Република Крим, състояща се от 10 глави и 95 члена, основните й разпоредби са подобни на членовете на Конституцията на Руската федерация. Според новата конституция Република Крим е правова, демократична държава в състава на Руската федерация, равноправен субект на Руската федерация. Източникът на власт в републиката е нейният народ - част от многонационалния народ на Русия. В Република Крим са установени три държавни езика - руски, украински, кримскотатарски. Най-висшият длъжностно лице е ръководителят на републиката, избиран за срок от 5 години от депутатите на Държавния съвет на Крим. На 9 октомври 2014 г. Сергей Аксьонов единодушно е избран за глава на Република Крим от Държавния съвет на Крим.
Анексиране на Крим към Русия(2014 г.) - включването в Руската федерация на по-голямата част от територията на Кримския полуостров, който след разпадането на СССР беше част от независима Украйна и до 2014 г. беше контролиран от нея, с образуването на два нови субекта на федерацията - Република Крим и федерален град Севастопол.
Това събитие беше непосредствено предшествано от многомесечни антипрезидентски и антиправителствени действия в Украйна („Евромайдан“), завършили през февруари 2014 г. със силна смяна на властта. Първите действия на опозицията, която дойде на власт в Киев, предизвикаха протести в Крим от местното, предимно рускоезично население, което беше улеснено от активизирането на действията на руските обществени организации („Руската общност на Крим“ и партия „Руско единство“), които започнаха да мобилизират своите привърженици още в средата на януари 2014 г., поради изострянето на конфронтацията в Киев и разгръщащата се кампания за превземане на административни сгради в редица региони на Украйна.
На 23-24 февруари под натиска на проруски активисти изпълнителната власт на Севастопол беше сменена, а на 27 февруари, след като сградите на властите на Автономна република Крим бяха превзети и блокирани рано сутринта от няколко групи от въоръжени хора, депутати от Върховния съвет на Автономна република Крим, които се събраха в сградата на парламента, уволниха правителството на Анатолий Могильов и решиха да проведат общокримски референдум на 25 май за разширяване на автономията на полуострова като част от на Украйна. Новото правителство на Крим бе оглавено от лидера на партията "Руско единство" Сергей Аксьонов, който заяви, че не признава новото ръководство на Украйна и се обърна към руското ръководство за "съдействие за осигуряване на мир и спокойствие на територията на Автономна република Крим“.
На 1 март Съветът на федерацията на Руската федерация удовлетвори молбата на президента Владимир Путин за разрешение за използване на руски войски на територията на Украйна. Отряди от доброволци и руски военнослужещи блокираха всички обекти и военни части на Въоръжените сили на Украйна на територията на полуострова, чието командване отказа да се подчини на правителството на Крим.
На 6 март въпросът от референдума беше променен. Заобикаляйки украинската конституция, въпросът за присъединяването на Крим към Русия беше поставен на гласуване. На 11 март Върховният съвет на Автономна република Крим и градският съвет на Севастопол приеха Декларацията за независимост. На 16 март се проведе референдум за статута на Крим, въз основа на резултатите от който едностранно беше провъзгласена независимата Република Крим, подписвайки договор с Русия за присъединяване към Руската федерация.
Специална позиция зае Меджлисът на кримско-татарския народ, претендиращ за ролята представителен органкримски татари. На 21-23 февруари той организира масови акции в подкрепа на новото украинско правителство, на 26 февруари се опита да организира превземането на сградата на кримския парламент и да попречи на работата на депутатите, а на 15 март обяви, че референдумът „проведено за промяна на териториалната принадлежност на Крим“ не беше признато за легитимно и уместно. международно правои Конституцията на Украйна. Меджлисът заявява, че „категорично отхвърля всякакви опити за определяне на бъдещето на Крим без свободната воля на кримскотатарския народ – коренното население на Крим“ и че само кримските татари имат право да решават в коя държава да живее кримскотатарският народ на живо. Според Меджлиса „възстановяването на правата на кримско-татарския народ и реализацията на правото му на самоопределение в историческата му родина трябва да се извърши като част от суверенна и независима украинска държава“.
Повечето държави-членки на ООН не признават референдума в Крим. Западната общност („Голямата седморка“, страните-членки на НАТО, Европейският съюз) възприе действията на Русия като агресия, анексиране на част от украинска територия, нарушаване на нейната териториална цялост. Отхвърлянето от Запада на руските действия в Крим доведе до отказа на западните лидери да си сътрудничат с Русия във формата на Г-8 и стана една от причините за налагането на западни санкции срещу Русия. Русия от своя страна разглежда анексирането на Крим като реализиране на правото на самоопределение на населението на Крим, което се „бунтува” срещу насилствената смяна на властта в страната. Самата Украйна не признава присъединяването на Крим към Русия; На 15 април 2014 г. Върховната рада на Украйна прие закон, с който обяви Автономна република Крим и град Севастопол за територии, окупирани в резултат на „въоръжената агресия на Руската федерация“.
На 27 март 2014 г. Общото събрание на ООН прие с мнозинство гласове резолюция за ангажимента си към териториалната цялост на Украйна в нейните международно признати граници, непризнаването на референдума в Крим и промените в статута на автономната република. на Крим и базирания на него град Севастопол.
Проблемът с Крим в руско-украинските отношения (1992-2014 г.)
заден план
На 18 октомври 1921 г. в състава на РСФСР е образувана многонационалната Кримска АССР. През 1939 г. населението на Кримската АССР е 1 милион 126 хиляди души (49,6% руснаци, 19,4% кримски татари, 13,7% украинци, 5,8% евреи, 4,5% германци).
След депортацията на кримските татари (1944-1946 г.), Кримската АССР е премахната на 25 юни 1946 г. и е преобразувана в Кримска област.
През април 1954 г. Кримската област е прехвърлена на Украинската ССР със следната формулировка: „Предвид общата икономика, териториалната близост и тесните икономически и културни връзки между Кримската област и Украинската ССР“. Според някои руски изследователи и политици, през 1954 г. Севастопол не е официално прехвърлен на Украинската ССР като част от Кримската област, тъй като от 1948 г. е град на републиканско подчинение на РСФСР. Върховният съвет на Руската федерация също се придържа към тази позиция, когато на 9 юли 1993 г. прие Резолюция № 5359-1 „За статута на град Севастопол“ (вж. Легален статутСевастопол). В същото време обаче в член 77 от Конституцията на Украинската ССР от 1978 г. Севастопол, подобно на Киев, се нарича град на републиканско подчинение, а в Конституцията на РСФСР от 1978 г. Севастопол не се споменава.
През 1989 г. депортацията на кримските татари е призната от Върховния съвет на СССР за незаконна и престъпна. На кримските татари беше разрешено да се заселят в Крим. Започва масово завръщане на кримско-татарския народ в историческата им родина, което значително изостри социалните и етническите противоречия на полуострова.
През ноември 1990 г. беше повдигнат въпросът за възстановяването на Кримската АССР. На 20 януари 1991 г. в Кримския регион се провежда референдум за възстановяване на Кримската автономия. На референдума 81,37% от кримчаните, включени в списъците за гласуване, приеха. За възстановяването на Кримската АССР гласуваха 93,26% от участвалите в референдума граждани.
На 12 февруари 1991 г. Върховният съвет на Украинската ССР приема Закон „За възстановяване на Кримската автономна съветска социалистическа република“. Член 1 каза:
На 19 юни същата година споменаването на възстановената автономна република е включено в конституцията на Украинската ССР.
В началото на 80-те и 90-те години на миналия век в Крим, както и в много други региони на СССР, се активизира дейността на независими обществени организации, редица от които първоначално обявиха за цел да защитят национално-културната, историческата и езиковата идентичност на Руско население на полуострова. През 1989 г. в Крим започва да действа организацията Демократична Таврида, която издига по-специално лозунгите за създаване на Кримска република в рамките на СССР и осигуряване на статута на руския език като държавен език на нейна територия. По-късно с участието на редица видни дейци на „Демократична Таврида“ се създава нова структура – „Републиканско движение на Крим“ (РДК).
След разпадането на СССР
1990 г
На 1 декември 1991 г. на общоукраинския референдум 54% от жителите на Крим и 57% от жителите на Севастопол подкрепят независимостта на Украйна.
На 26 февруари 1992 г. с решение на Върховния съвет на автономията Кримската АССР е преименувана на Република Крим, а на 6 май същата година е приета конституцията на Крим, която потвърждава това име и също така установява влизането на Крим в Украйна на договорна основа, но Върховният съвет на Украйна не одобри името „Република Крим“.
През 1992-1994 г. проруските политически сили се опитват да отделят Крим от Украйна - например на 5 май 1992 г. Върховният съвет на Крим приема резолюция за провеждане на общокримски референдум за независимостта и държавната независимост на републиката на Крим, който впоследствие беше отменен поради намесата на Върховната Рада на Украйна.
На 21 май 1992 г. Върховният съвет на Руската федерация приема своя резолюция, с която признава решението на Президиума на Върховния съвет на РСФСР от 5 февруари 1954 г. „За прехвърлянето на Кримска област от РСФСР към Украинска ССР“ „недействителен от момента на приемането“ поради факта, че е приет „в нарушение на Конституцията (Основния закон) на РСФСР и законодателната процедура“. В същото време руският парламент изясни, че във връзка с конституирането на последващото законодателство на RSFSR от факта на прехвърлянето на Кримската област и сключването между Украйна и Русия на споразумение от 19 ноември 1990 г., в което страните се отказват от териториални претенции, както и във връзка с консолидирането на този принцип в споразумения и споразумения между държавите от ОНД, той счита за необходимо да реши въпроса за Крим чрез междудържавни преговори между Русия и Украйна с участието на Крим и на основата на волята на своето население.
На 9 юли 1993 г. Върховният съвет на Руската федерация, председателстван от Руслан Хасбулатов, приема резолюция „За статута на град Севастопол“, която потвърждава „руския федерален статут на град Севастопол в рамките на административно-териториалната границите на квартала към декември 1991 г." Руският президент Борис Елцин реагира негативно на действията на Върховния съвет, като каза: „Срамувам се от решението на парламента... Не започвайте война с Украйна“. Изявлението на руските парламентаристи беше направено на фона на острата политическа криза в Русия през 1992-1993 г., която доведе до остра конфронтация между парламента и президента. Във връзка с решението на Върховния съвет на Руската федерация за статута на Севастопол Украйна подаде жалба до Съвета за сигурност на ООН. Съветът за сигурност на ООН, включително представителят на Русия, в своето изявление от 20 юли 1993 г. (S/26118) потвърди ангажимента си към принципите на суверенитета, независимостта, единството и териториалната цялост на Украйна в рамките на международно признатите граници. През 1994 г. мисията на ОССЕ започва своята работа в Украйна, чиято основна задача е да допринесе за стабилизирането на ситуацията на Кримския полуостров. През 1999 г., във връзка с изпълнението на своя мандат, мисията на ОССЕ в Украйна приключи своята работа.
През 1993 г. „Републиканско движение на Крим“ (РДК) се трансформира в политическа организация – Републиканска партия на Крим (РПК). Неговите лидери издигнаха редица лозунги с много радикален характер - курс към сближаване на Република Крим с Русия, до пълно присъединяване, сключване на военно-политически съюз с Русия и предоставяне на руско гражданство на жители на Крим.
В началото на 1994 г. е отбелязан най-големият успех на кримското проруско движение по това време: през януари за президент на Република Крим е избран известният общественик Юрий Мешков, а блокът Русия, създаден с подкрепата на Републиканската партия на Крим, спечели мнозинството във Върховния съвет на автономията. Въпреки това, след убедителна победа на изборите, новото ръководство на Крим се сблъска с липсата на финансова, икономическа, управленска база за осигуряване на реална автономия, както и липсата на подкрепа от самата Русия, чието ръководство по това време беше опитвайки се да се сближи със Запада и затова смяташе дейността на проруските фигури в чужбина за неприятна пречка, способна да съживи подозренията на Запада относно „постоянните имперски амбиции“ на Русия.
През септември 1994 г. Върховната рада на Украйна преименува Кримската АССР (Република Крим) в Автономна република Крим, а през март 1995 г. едностранно отмени конституцията на Република Крим от 1992 г. и съответно премахна поста на президент на републиката. Лишен от поста си, Юрий Мешков заминава за Русия (и успя да се върне едва през март 2014 г.). Редица кримски партии бяха разпуснати (по-специално партиите, които бяха част от блока Русия).
През 1998 г. проруските политически сили в Крим, отслабени от политическата криза, претърпяха поражение на изборите за Върховния съвет на Крим. На 21 октомври 1998 г. новият състав на Кримския парламент прие нова конституция, приведена в съответствие с конституцията на Украйна.
За известно време в дейността на проруските организации самият политически компонент избледня на заден план, докато въпросите на руския език, религия, култура, историческо самосъзнание и поддържане на връзки с историческата Родина започнаха да играят все по-голяма роля. важна роля. От 1995-1996 г. на преден план излиза „Руската общност в Крим“, създадена през октомври 1993 г. с решение на лидерите на РДК / ПКК като обществена организация, фокусирана в дейността си върху защитата на интересите и правата на руснаците от Крим и всички кримчани, които считат руския език и руската култура за роднини.
Черноморски флот
След разпадането на Съветския съюз съдбата на Черноморския флот на СССР, който беше разделен между страните през 1994 г., се превърна в специален проблем на украинско-руските отношения. По време на разделянето на съветския флот през първата половина на 90-те години отношенията между военнослужещите на украинския и руския флот според източници остават на моменти много напрегнати, понякога достигайки до физическа конфронтация между тях. Ситуацията на полуострова, която се разви през 1993-1994 г., беше на ръба на въоръжен конфликт между Русия и Украйна. Между 1994 и 1997г Президентите на Русия и Украйна подписаха редица двустранни споразумения за разрешаване на ситуацията с Черноморския флот. В резултат на преговорите за разделянето на флота украинската страна получи 30 военни кораба и катера, една подводница, 6 кораба със специално предназначение, както и 28 спомагателни кораба (общо 67 единици), 90 бойни самолета. Русия получи 338 кораба и плавателни съдове, както и 106 самолета и хеликоптера.
Съгласно Споразумението за статута и условията на Черноморския флот на Руската федерация на територията на Украйна, Русия на правата на 20-годишен наем премина: главният залив на града - Севастополская с кейови места за паркиране на повече от 30 бойни кораба, залив Карантинная с бригада ракетни катери на Черноморския флот и полигон за гмуркане, залив Казак, където беше разположена бригадата на морската пехота, залив Южен. Корабите на руския и украинския флот са базирани съвместно в Стрелецкия залив. Освен това Русия нае основния арсенал от боеприпаси, ракетната база на Черноморския флот, полигона и две летища: Гвардейското край Симферопол и Севастопол (Кача). Украйна се съгласи да използва от Черноморския флот в Крим, извън Севастопол, руски военноморски съоръжения: 31-ви изпитателен център във Феодосия, високочестотни комуникационни точки в Ялта и Судак и Кримския военен санаториум. Според споразуменията Русия може да има не повече от 25 хиляди души персонал в Украйна, 24 артилерийски системикалибър над 100 mm, 132 бронирани машини, 22 бойни самолета на морската авиация с наземно базиране, а броят на руските кораби и плавателни съдове не трябва да надвишава 388 единици. На наетите летища в Гвардейски и Севастопол (Кач) беше възможно да се поставят 161 самолета. Руската страна се ангажира да няма ядрено оръжие в Черноморския флот на Руската федерация на територията на Украйна.
2000-те
възраждане политическа дейностпроруските организации бяха очертани през 2002 г., когато Руската общност на Крим и Руският блок, създадени с участието на RDC / ПКК, успяха да вкарат свои депутати във Върховния съвет на Крим, а през 2006 г. разшириха представителството си след резултатите от следващите избори. През 2003 г. "Руската общност в Крим" се оглавява от Сергей Цеков.
„Оранжевата революция“ (2004 г.) допринесе за активирането на проруските обществени организации, много от лозунгите на които бяха възприети от значителна част от населението на полуострова с остра враждебност. През 2004-2005 г. "Руската общност на Крим" действа като една от основните обществено-политически сили в Крим, които оказват политическа съпротива на "Оранжевата революция". Обявявайки нелегитимността на прегласуването на втория тур на президентските избори, Руската общност в Крим организира митинги в Симферопол срещу политическото и правно беззаконие в страната и незаконното идване на власт на Виктор Юшченко. През 2006 г. "Руската общност на Крим" участва в сформирането на избирателния блок "За Янукович!" на местните избори в Автономна република Крим. Благодарение на това беше възможно да се осигури солидно представителство на активистите на Общността в парламента на Крим, в местните съвети на автономията. Председателят на "Руската общност на Крим" Сергей Цеков беше избран за първи заместник-председател на Върховния съвет на Автономна република Крим.
През декември 2009 г. Руската общност на Крим, съвместно с Гражданските активисти на Крим, инициира създаването на Общокримско движение „Русско единство“. Тази инициатива беше подкрепена от много други руски обществени организации. Сергей Цеков и Сергей Аксьонов бяха избрани за съпредседатели на движението "Руско единство".
През 2010 г. руски организации, които участваха в създаването на общокримското движение „Русско единство“, стигнаха до извода, че е необходимо да се създаде руска партия в Украйна. Тази партия, която, подобно на едноименното движение, се наричаше "Руско единство", беше създадена и официално регистрирана през септември 2010 г. Лидерът на партията "Руско единство" беше Сергей Аксьонов, по това време първи заместник-председател на Руската общност на Крим.
Възможността за нов конфликт в Крим във връзка с новото преразпределение на света се смяташе за висока още в началото на 2000-те години.
През есента на 2003 г. между Русия и Украйна избухна конфликт за остров Тузла в Керченския проток, причинен от липсата на напредък в разрешаването на статута на Керченския пролив и Азовско море. След разпадането на СССР плавателната част от пролива (между Тузланската коса и Кримския полуостров) се оказа изцяло в териториалните води на Украйна. Руската част на Керченския проток беше плитка, подходяща само за малки риболовни лодки. На 29 септември 2003 г. властите на Краснодарския край, без да предупредят украинската страна, започнаха изграждането на язовир от полуостров Таман към граничния остров Тузла Спит, позовавайки се на необходимостта да се предотврати ерозията на бреговата линия на полуостров Таман и Плюйте, възстановете екологичния баланс в региона, опазете и възстановете рибните запаси и други биологични ресурси. Киев определи строителството като "посегателство върху териториалната цялост на страната". В отговор украинската страна разположи няколкостотин граничари на острова и изпрати артилерийски катери до Керченския пролив. И двете страни скоро започнаха да изграждат военното си присъствие в региона. На 23 октомври строителството на язовира беше спряно на 102 метра от линията на държавната граница (едностранно провъзгласена от Украйна) след среща между президентите Путин и Кучма, които подписаха „Споразумението за сътрудничество в използването на Азовско море“. и Керченския проток” през декември 2003 г. обаче статутът на Тузла и статутът на Керченския пролив никога не е окончателно уреден от страните.
Юшченко президентство
След идването на Виктор Юшченко на власт в Украйна през 2005 г. руско-украинските отношения рязко се влошиха. Москва оцени негативно както самата Оранжева революция, така и политиката на новия украински президент по езиковия въпрос, интерпретациите на историята на Гладомора и Украинската въстаническа армия, както и курса му към членство в НАТО. Политиката на Юшченко не намери подкрепа и сред мнозинството от жителите на Кримския полуостров.
През 2006 г. Виктор Юшченко заяви, че Украйна ще се придържа към разпоредбите на споразумението за статута и условията за присъствие на руския Черноморски флот на украинска територия само до 2017 г. Юшченко каза, че Конституцията на Украйна не предвижда възможността за военни бази на чужди държави на украинска територия и затова украинският президент инструктира да започне подготовка за изтеглянето на руския флот след 2017 г.
Друг спорен въпрос между Руската федерация и Украйна беше конфликтът около кримските фарове, който започна в края на 2005 г. Тогава Украйна обяви необходимостта от инвентаризация на всички съоръжения, използвани от руския флот. Всякакви опити за проверка на използването на съоръженията обаче бяха потушени от руската страна. Киев поиска прехвърлянето на навигационни и хидрографски обекти под негова юрисдикция. Украинската страна твърди, че Договорът от 1997 г. определя списъка на обектите и районите, които са били прехвърлени Черноморски флотза временно ползване за 20 години, други обекти, включително фарове, трябваше да бъдат върнати на Украйна. Въпреки това през 1997 г. страните се споразумяха да разработят допълнително споразумение за навигационна и хидрографска поддръжка, което не беше направено. С решения на украинските съдилища беше разпоредено навигационните и хидрографски обекти на Черноморския флот на Русия да бъдат иззети и предадени на украинската страна. Главно командване ВМСРусия настоя, че спорът за собствеността на фаровете между двете страни ще бъде разрешен чрез преговори между министерствата на външните работи на Украйна и Русия. След опитите на украинските представители на обществената организация „Студентско братство“ да проникнат на територията на контролираните от руския флот навигационни и хидрографски съоръжения, руската страна засилва военната защита на тези съоръжения. В отговор украинското външно министерство призова Русия да не нарушава разпоредбите на споразумението за статута и условията за присъствие на Черноморския флот на Руската федерация на територията на Украйна.
През 2006 г. полуостров Крим беше обхванат от вълна от протести срещу влизането на Украйна в НАТО. През пролетта хиляди хора протестират срещу ученията на НАТО във Феодосия, по време на които протестиращите блокираха разтоварването в търговското пристанище на американски товарен кораб, на борда на който имаше товари за планираните учения Sea Breeze 2006. Протести имаше и на летището на Симферопол, където кацна самолетът на Алианса, и Алуща, където 140 американски специалисти бяха блокирани в санаториума "Дружба". На 6 юни 2006 г. Върховният съвет на Крим реши да обяви полуострова за „територия без НАТО“. За това гласуваха 61 от 78 депутати в местния парламент. Представителят на президента в Крим Генадий Москал нарече решението противоречащо на конституцията. На фона на конфликта един от тогавашните лидери на Партията на регионите Тарас Черновол каза: „Върховната Рада не даде съгласие за пристигането на американски военни в Украйна. Пристигането на десант на НАТО във Феодосия, според международното право, може да се квалифицира или като агресия, или, в случай на съгласие от украинското правителство, военни и гранични служители, като държавна измяна. На 11-12 юни 2006 г. американските военни напуснаха Крим, без да участват в ученията на полуострова.
През август 2008 г., след избухването на въоръжения конфликт в Южна Осетия, Украйна стана единствената страна от ОНД, която открито застана на страната на Грузия и поиска Русия незабавно да изтегли войските си от нейната територия. На 10 август Украйна предупреди руската страна срещу участието на нейните кораби от Черноморския флот в конфликта, като в противен случай заплаши да попречи на корабите да се върнат обратно в Крим.Украинският президент Виктор Юшченко каза, че заради корабите на Черноморския флот, Украйна беше въвлечена във военен конфликт, без да го иска. На 13 август президентът на Украйна установи нов ред за преминаване на украинската граница на корабите на Черноморския флот на Руската федерация, според който силите на Черноморския флот могат да преминават границата на републиката само след уведомяване на щаба на Украинските ВМС за техните действия най-малко 72 часа предварително. Руското външно министерство определи указа на Юшченко за Черноморския флот като нова антируска стъпка. На 5 септември Юшченко нарече Черноморския флот на Руската федерация заплаха за сигурността на Украйна. В Крим обаче по-голямата част от населението подкрепи позицията на Русия в конфликта. На 17 септември лидерът на "Руската общност на Крим" Сергей Цеков инициира обръщение на Върховния съвет на Автономна република Крим към Върховната рада на Украйна с призив за признаване на независимостта на Абхазия и Южна Осетия. Призивът беше подкрепен от представители на кримските републикански клонове на Партията на регионите, Партията на руския блок, Комунистическата партия на Украйна, Прогресивната социалистическа партия на Украйна, редица градски съвети, републикански национални културни дружества. „Ние, кримчаните, сме солидарни с братския осетински народ и му желаем единство, свобода, успех във възстановяването на разрушената от агресията икономика“, се казва в призива, изпратен през юни 2009 г. от руската общност на Крим до участниците в VII Световен конгрес на осетинския народ.
На този фон украинският външен министър Володимир Огризко дори обвини руските власти, че „тайно раздават руски паспорти на жителите на Крим“. Русия отхвърли тези обвинения.
Засилването на политиката на администрацията на Юшченко, последвало събитията от 2008 г., беше възприето от организациите на руското население на Крим като набор от враждебни мерки, които в много случаи предизвикаха остра реакция. По този начин Хартата за стратегическо партньорство, подписана през декември 2008 г. от ръководителите на външните министерства на Украйна и Съединените щати, която по-специално предполага откриването на американска дипломатическа мисия в Симферопол с неизяснен статут и функции, получи недвусмислено отрицателна оценка. На среща през януари 2009 г. с американския посланик в Украйна Уилям Тейлър, лидерът на "Руската общност" Сергей Цеков заяви, че откриването на "поста на присъствие" на Съединените щати в Крим ще служи като претекст за постоянни конфликти и напрежение . Значителна част от населението на Крим, подчерта Цеков, не вярва на САЩ заради политиката им спрямо Русия и курса на безусловна подкрепа на Юшченко. „60 процента от руснаците по националност живеят в Крим, 80 процента по език - трябва да вземете предвид тези реалности! - каза лидерът на "Руската общност" на посланика. - Русия е нашата родина и ние няма да я предадем и вие трябва да знаете това. Това е реалност, с която трябва да се съобразяваме.“
След войната в Грузия през 2008 г. редица експерти предполагат, че следващият конфликт в Европа ще бъде конфронтацията в Крим между Русия и Украйна.
Рускоезичното мнозинство от населението и политиката на украинските елити позволиха на някои изследователи още през 2010 г. да предположат, че политическото разделение в Украйна може да доведе до референдум в Крим за присъединяване към Русия.
Президентство на Янукович
С избирането на Виктор Янукович за президент на Украйна руско-украинските отношения се промениха значително. По времето, когато встъпи в длъжност като държавен глава, Янукович изглеждаше като проруски политик, който се противопоставя на сближаването на Украйна с НАТО, на руския като втори държавен език в страната и има различни възгледи за Гладомора и ОУН-УПА от неговият предшественик Юшченко.
На 21 април 2010 г. президентите на Русия Дмитрий Медведев и Украйна Виктор Янукович подписаха споразумения в Харков, според които Украйна получи отстъпка от газ в размер на $100 за всеки хиляда кубически метра, а руският Черноморски флот остава в Крим до 2042 г. Споразумението беше изключително нееднозначно възприето в украинското общество, опозицията обвини Янукович в предателство на националните интереси, чак до предаването на суверенитета над Кримския полуостров на Русия, а ратификацията на споразуменията във Върховната Рада беше придружена от мащабни сблъсъци между депутати от парламента.
В същото време остават нерешени няколко ключови въпроса, свързани с присъствието на флота на украинска територия. На първо място стоеше проблемът с модернизацията на въоръжението и техниката на частите, дислоцирани в Крим. За Москва това беше един от ключовите въпроси, тъй като физическото и морално остаряване на оборудването заплашваше да загуби боеспособността на флота в близко бъдеще. Украинските власти бяха готови да се съгласят с появата на модерни кораби на руския флот в Крим, но настояха споразумението за обновяване на военната техника да включва точка на задължително съгласуване с Украйна за подмяна на кораби и самолети, което беше категорично неприемливо за руското ръководство. Друг спорен въпрос беше намерението на украинската страна да събира мита върху всички стоки, внасяни за нуждите на руския флот. В Москва категорично не бяха съгласни с това, освен това руската страна се опита да постигне премахването на всички съществуващи данъци, които бяха в сила за внесени стоки, за да се гарантира жизнеспособността на руския флот. Проблемът с фаровете, използвани от руския Черноморски флот, също остана нерешен. През 2011 г. Министерството на отбраната на Украйна поиска руската страна да върне фаровете. В същото време Олег Волошин, представител на украинското външно министерство, каза: „Ние не искаме да превръщаме въпроса за фаровете в конфликтна ситуация“, добавяйки, че търсенето на компромис ще продължи на среща на украинския -Руска работна група.
На 2 юли 2011 г. във Феодосия се състоя масов сблъсък между активисти на руските казашки организации и украинската полиция. Конфликтът избухна, след като съдът забрани на казаците да инсталират кръст на входа на града, тъй като това предизвика недоволството на Меджлиса на кримските татари. Казаците, пренебрегвайки решението на съда, произволно инсталираха кръста, който скоро беше демонтиран от местните власти. При опит за възстановяване на кръста, на мястото на демонтирания паметник, казаците бяха посрещнати от полицейски отряд. Опитвайки се да преминат през полицейския кордон, казаците провокираха сблъсък със служителите на реда. Задържани са 10 активисти, около 15 души от казаците са получили сериозни телесни наранявания.
През юли 2011 г. бившият президент на Кримската република Юрий Мешков се завърна в Крим след 16 години отсъствие от полуострова. Въпреки това на 13 юли Окръжният административен съд на Крим потвърди искането на СБУ за експулсиране на бившия президент на Крим от територията на Украйна с петгодишен лимит за влизане, след призивите на Мешков за „възстановяване на суверенитета на Крим“ след неговия връщане на полуострова. Депутатът на Върховната Рада от Партията на регионите, ръководител на „Координационния съвет на организациите на руските сънародници на Украйна“ Вадим Колесниченко тогава каза, че „Мешков е човек, който причини огромна вреда на Крим, кримската държавност и кримчани. Следователно е правилно."
След като Виктор Янукович обяви курса към подписване на Асоциацията с ЕС, той започна бързо да губи подкрепа сред избирателите на Южна и Източна Украйна. Ако на втория тур на президентските избори през февруари 2010 г. в източните райони Янукович спечели от 71% до 90% от гласовете, в южните райони - от 60% до 78%, то през май 2013 г. според проучване според Киевския международен институт по социология (KIIS), 26% от украинците са били готови да гласуват за действащия президент в източната част на страната и 21% в южната част. Експерти отбелязаха, че през трите години на президентството си Янукович развали отношенията с Русия, не направи руския втори държавен език и не се съгласи на по-ниска цена на газа, което подкопа подкрепата на президента от проруския електорат. Основните проблеми в страната обаче останаха високо нивокорупция и социална уязвимост на населението.
Изострянето на политическата ситуация в Крим в края на 2013 г. - началото на 2014 г
По време на политическата криза в Украйна, започнала през ноември 2013 г., ръководството на Автономна република Крим подкрепи позицията на президента Янукович и правителството на Азаров и разкритикува действията на опозицията като застрашаващи, според парламента, политическата и икономическата стабилност на страната. Върховният съвет на Автономна република Крим подкрепи решението на министър-председателя да спре процеса на европейска интеграция и призова кримчаните " укрепване на приятелските връзки с регионите на Руската федерация».
Голямо значениев настоящата ситуация имаше позицията на общността на кримските татари, третата по големина в Крим, която до голяма степен се определяше от отношението на Меджлиса на кримско-татарския народ - обществена организация (представителен орган) на кримските татари. По време на периода на Евромайдана Меджлисът се обяви в подкрепа на европейската интеграция и против „ установяване на авторитарен режим” в Украйна, тоест от позиции, директно противоположни на становището на Върховния съвет на Автономна република Крим. След силовото разпръскване на Евромайдана в нощта на 30 ноември 2013 г. президиумът на Меджлиса официално осъди действията на властите, декларира своята солидарност с исканията за незабавна оставка на правителството на Азаров и провеждането на предсрочни избори за Върховната рада на Украйна, а също така остро критикува позицията на Върховния съвет на Крим. Меджлисът редовно изпращаше организирани групи от кримски татари в Киев за участие в Евромайдана.
На 1 декември Президиумът на Върховния съвет на Автономна република Крим обяви, че опозиционните демонстрации в Киев " застрашават политическата и икономическа стабилност в Украйна" и " куп политици се опитват да вземат властта в страната под прикритието на борба за европейския вектор на развитие».
На 2 декември, след масови демонстрации и сблъсъци с полицията в центъра на Киев, парламентът на Крим призова Виктор Янукович да " възстановяване на реда в страната без спиране преди въвеждането на извънредно положение».
На 3 декември Президиумът на въоръжените сили на Автономна република Крим покани президента и кабинета на министрите да разгледат възможността Украйна да се присъедини към Митническия съюз на ЕврАзЕС, срещу което категорично се противопоставиха привържениците на Евромайдан, а на 11 декември призова населението на Крим " бъдете готови да защитите автономията».
На 13 декември 2013 г. народният депутат на Украйна от партия ВО Свобода, член на парламентарната комисия по национална сигурност и отбрана Юрий Сиротюк каза, че „ако украинските власти не удушат Евромайдана, а позицията на Янукович го прави не устройва руската страна, тогава ситуацията в автономията може да се опита да поеме ръцете на Черноморския флот" на Руската федерация. Според него в помещенията на руското консулство в Симферопол, с участието на руския консул Вячеслав Светличный, се е състояла среща между ръководителя на партията "Руски блок" Генадий Басов, ръководителя на партията "Руско единство" Сергей Аксьонов и някои народни депутати от Партията на регионите, по време на които те обсъдиха възможността за провеждане в Крим, с помощта на Партията на регионите и проруските сили, голям антимайдански митинг, чието основно искане ще бъде референдум за държавната независимост на Крим. Той също така съобщи за наличната информация за военни учения, планирани от руския Черноморски флот, легендата за които включва по-специално превземането на административни сгради.
В средата на януари 2014 г., поради изострянето на конфронтацията в Киев и разгръщащата се кампания за завладяване на административни сгради в редица региони на Украйна, Руската общност на Крим и партията „Руско единство“, заедно с представители на казаците и организации на афганистански ветерани, поеха инициативата за формирането на отряди за народна самоотбрана, силите за народна съпротива в случай на опити за проникване в Крим от екстремисти и неонацисти.
На 22 януари Върховният съвет на ARC прие изявление, в което се посочва, че ако " криминален сценарий» « цветна революция"е изпълнено, тогава Крим ще бъде изправен пред заплахата да загуби" всички придобивки от автономията и статута си. Парламентът каза, че няма да се откаже от Крим екстремисти и неонацисти", стремя се" вземете властта» в страната и « Кримчани никога няма да участват в нелегитимни избори<…>и няма да живее в "бандеровска" Украйна»
На 24 януари Президиумът на въоръжените сили на Автономна република Крим призова Янукович да въведе извънредно положение и да спре финансирането от държавния бюджет. извън закона региони, където властта е била насилствено отстранена, докато не бъде възстановен конституционният ред в тях”, а три дни по-късно забрани дейността на националистическата партия „Свобода” в региона, която участва активно в протестни акции, но по-късно, по искане на прокуратурата, отмени тази забрана.
На 24 януари 2014 г. партията "Руски блок" обяви набор за отряди за самоотбрана " да се бият с копелето Бандера". Кметът Владимир Яцуба призова местните жители да бъдат готови да защитават града. В същото време повече от десет обществени организации подготвиха обръщение към жителите на града, в което се посочва, че в случай на държавен преврат " Севастопол, използвайки правото си на самоопределение, ще напусне правното поле на Украйна". Призивът е иницииран от Севастополския координационен съвет.
На 27 януари на заседание на Асоциацията на органите на местното самоуправление на Автономна република Крим и Севастопол, председателствано от председателя на парламента на Крим Владимир Константинов, беше взето решение за създаване на кримски доброволни отряди за подпомагане на правоприлагащите органи в опазването на обществения ред. Меджлисът на кримските татари излезе с остри протести срещу създаването на доброволни отряди, които оцениха това решение като проява на сепаратизъм в Автономна република Крим.
На 4 февруари 2014 г. се проведе заседание на Президиума на въоръжените сили на Автономна република Крим, на което председателят на Комисията за взаимодействие с местните власти Владимир Кличников предложи да се започне общокримско проучване за състоянието на Крим. и призив към президента и парламента на Руската федерация да действат като гаранти за неприкосновеността на статута на автономията на Крим. В тази връзка СБУ откри наказателно производство по факта на подготовка за посегателство върху териториалната цялост на Украйна. На свой ред някои представители на украинската парламентарна опозиция остро разкритикуваха тези изявления и призоваха парламентът на Крим да бъде подведен под отговорност по подозрение в нарушаване на Конституцията и законите на Украйна. Призив за разпускане на този законодателен орган отправи депутатът от Върховната рада от опозиционната "Отечество" Микола Томенко, а депутатът от партия "Свобода" Александър Шевченко поиска кримските парламентаристи да бъдат подведени под наказателна отговорност.
На 18 февруари, във връзка с поредното влошаване на ситуацията в Киев, Президиумът на Върховния съвет на Автономна република Крим изпрати призив до президента на Украйна Виктор Янукович, публикувайки го на официалния си уебсайт: „ Днес изискваме от Вас като държавен глава решителни действия и спешни мерки. Това очакват и стотици хиляди кримчани, които гласуваха за вас на президентските избори с надеждата за стабилност в страната". Президиумът заяви, че в случай на " по-нататъшна ескалация на гражданските борби» Върховен съвет на Автономна република Крим « си запазва правото да призове жителите на автономията да се застъпят за гражданския мир и спокойствие на полуострова».
На 20 февруари председателят на парламента на Крим Владимир Константинов, докато беше в Москва, където проведе срещи с лидерите на парламентарните фракции на Държавната дума, каза в интервю за Интерфакс, че не изключва отделянето на Крим от Украйна в случай на изостряне на обстановката в страната. Отговаряйки на въпроса дали при неблагоприятното развитие на ситуацията в Украйна е необходимо да се проведе референдум за отделянето на Крим, той каза, че предпочита „ не дъвчете» тази тема, тъй като Крим е един от стълбовете на централната власт и « ако започнем да правим това, ние просто ще унищожим това централно правителство". В същото време Владимир Константинов добави, че борбата не е за Крим, а за Киев. Но ако все пак под натиск тази централна власт бъде разбита, Върховният съвет на Крим ще признае само собствените си решения за легитимни за автономията. " И тогава ще имаме единствения начин - това е денонсирането на решението на Президиума на Централния комитет на КПСС от 1954 г. ... Отсега нататък ще признаем тези решения, които считаме за необходими».
февруари – март 2014г
На 21 февруари под натиска на западните страни президентът Янукович подписа споразумение с опозицията за разрешаване на кризата в Украйна. В същия ден Янукович напусна Киев.
На следващия ден беше излъчен видеозапис на интервю с Янукович, в което той заявява, че няма намерение нито да подава оставка, нито да подписва решенията на Върховната рада, които смята за незаконни, и квалифицира случващото се в страната като „вандализъм, бандитизъм и държавен преврат“. Няколко часа по-късно Върховната рада прие резолюция, в която се посочва, че Янукович се е „отстранил противоконституционно от упражняването на конституционни правомощия“ и не изпълнява задълженията си, а също така насрочи предсрочни президентски избори за 25 май 2014 г.
Смяната на властта в Украйна и редица последвали действия на дошла на власт бивша опозиция предизвикаха рязък скок на протестната активност на проруските сили в Крим. За разлика от 1992-1994 г., тези представления бяха активно подкрепени от Руската федерация.
Както стана известно от документалния филм „Крим. Път към дома”, в нощта на 22 срещу 23 февруари по нареждане на руския президент Владимир Путин беше проведена специална операция за евакуация на украинския президент Виктор Янукович и членовете на семейството му на безопасно място в Крим. В седем часа сутринта на 23 февруари, закривайки среща с ръководителите на замесените специални служби, Владимир Путин, по думите му, каза: Ситуацията в Украйна се разви по такъв начин, че ние сме принудени да започнем работа по връщането на Крим на Русия, защото не можем да оставим тази територия и хората, които живеят там, на произвола на съдбата под пързалката на националистите". Той каза, че " в същото време той постави определени задачи, каза какво и как трябва да направим, но веднага подчерта, че ще направим това само ако сме абсолютно убедени, че хората, които живеят в Крим, сами го искат».
На 23 февруари по време на митинг пред сградата на Върховния съвет на Автономна република Крим в Симферопол, посветен на Деня на защитника на Отечеството, партията "Руско единство" и Руската общност на Крим обявиха мобилизацията на кримчаните в народни отряди за защита на мира и спокойствието в Крим. Според пресслужбата на партията "Руско единство" повече от две хиляди мъже са се записали в народните отряди. От жените, дошли на събитието, беше сформиран медицински екип.
На 23-24 февруари под натиска на проруски активисти е извършена смяна на изпълнителната власт на Севастопол; действителният ръководител на града беше бизнесменът и гражданин на Русия Алексей Чали, който беше назначен за ръководител на градската администрация на Севастопол за осигуряване на живота на града и председател на координационния съвет към него. По време на митинга беше обявено създаването на отряди за самоотбрана от доброволци.
На 24 февруари Президиумът на въоръжените сили на Автономната република Крим прие изявление относно ситуацията в страната, в което отбеляза, че Крим очаква скорошно разрешаване на кризата, „подкопавайки икономическата сигурност на държавата“. Признавайки значението на прехода на политическия процес „от улиците и площадите към стените на Върховната Рада на Украйна“, президиумът заяви, че „е също толкова важно парламентаристите да действат стриктно в рамките на съществуващото правно поле, без да пресичат линията отвъд които легитимността на техните решения може да бъде поставена под съмнение“, което, според Президиума на въоръжените сили на Автономна република Крим, „засега те не са напълно успешни“.
Късно вечерта на 24 февруари в Симферопол пристигна група депутати от Държавната дума на Русия, начело с председателя на Комисията по въпросите на ОНД, евразийската интеграция и връзките със сънародниците Леонид Слуцки. Руските депутати обявиха, че възнамеряват да проведат поредица от срещи с представители на кримските власти за политическата ситуация на полуострова. Председателят на кримското правителство Анатолий Могильов реагира негативно на преговорите между руски и кримски депутати, заявявайки, че всякакви контакти с чуждестранни дипломати и граждани на официално ниво според действащото законодателство са прерогатив на украинското външно министерство. Според версията на Центъра за журналистически разследвания Леонид Слуцки е казал на събеседниците си в Крим, че Държавната дума е готова да мисли за присъединяването на Крим към Русия и е обявил началото на издаването на руски паспорти по опростена процедура.
Сутринта на 25 февруари група кримски интелектуалци подписаха „Писмо на петнадесетте“, съставено предишния ден, в което се говори за необходимостта от скорошен референдум за статута на Крим. Писмото беше прочетено на събралите се край сградата на Висшия съвет на АРК жители на града и предадено на председателя на Автономна република Крим Владимир Константинов.
На 25 февруари лидерът на Руската общност в Крим Сергей Цеков на заседание на Президиума на Върховния съвет на Автономна република Крим беше един от инициаторите за оставката на правителството на Крим, оглавявано от Анатолий Могильов, който декларира готовност да изпълни указанията на Върховната Рада на Украйна. За поста министър-председател той предложи кандидатурата на лидера на партията "Руско единство" Сергей Аксьонов.
В нощта на 26 срещу 27 февруари няколко групи въоръжени хора окупираха сградите на Върховния съвет и Съвета на министрите на Автономна република Крим в Симферопол. Над сградите бяха издигнати руски знамена, пред сградите бяха издигнати барикади. Също така рано сутринта на 27 февруари бяха поставени контролно-пропускателни пунктове на Перекопския провлак и полуостров Чонгар, през които се осъществява сухопътната комуникация между Крим и континентална Украйна. Този ден бележи началото на активни и решителни действия на проруските сили, завършили с присъединяването на Крим към Русия.
На 27 февруари с решение на Върховния съвет на Автономната република Крим лидерът на партията „Руско единство“ Сергей Аксьонов беше назначен на поста председател на правителството на автономията. Това решение, което според Конституцията на Украйна и Конституцията на Автономна република Крим изискваше съгласуване с президента на Украйна, не беше признато от новите украински власти. Според официални изявления на кримските власти, назначаването на Аксьонов за министър-председател е било съгласувано с Виктор Янукович, когото кримските власти продължават да смятат за де юре президент на Украйна и чрез когото успяват да договорят руска помощ. Върховният съвет на Автономна република Крим обяви провеждането на общокримски референдум за статута на автономията и разширяването на нейните правомощия. Президиумът на Върховния съвет отправи съответно призив към гражданите на Крим. Според резолюцията, приета от кримския парламент, референдумът трябваше да постави въпроса: „Автономна република Крим има държавна независимост и е част от Украйна въз основа на договори и споразумения (да или не)“. Гласуването беше насрочено за 25 май 2014 г. Вестникът на Върховния съвет на Автономна република Крим Крымские известия от 28 февруари заяви, че няма разпоредби за отделянето на Автономна република Крим от Украйна по въпроса за референдума, а целта на гласуването е „да се подобряване на статута на Автономна република Крим, така че правата на автономия да бъдат гарантирани в случай на промени в централното правителство или Конституцията на Украйна. Всички предприети стъпки са насочени към съобразяване с автономията, обсъждане и координиране на решенията на централните власти. С публикуването на документа влезе в сила резолюцията на кримския парламент за провеждане на референдум на 25 май.
На 1 март Сергей Аксьонов възложи на себе си всички силови структури на републиката и официално се обърна към руския президент Владимир Путин с молба „да съдейства за осигуряване на мир и спокойствие на територията на Автономна република Крим“. В същия ден Путин внесе призив до Съвета на федерацията относно използването на руските въоръжени сили на територията на Украйна „до нормализиране на обществено-политическата обстановка в тази страна“. Съветът на федерацията даде съгласието си за използването на руски войски в Украйна.
В началото на март руски военнослужещи и частите за самоотбрана на Крим блокираха всички военни обекти на украинските въоръжени сили в Крим. На украинските военни беше предаден ултиматум: „или да преминат на страната на кримските власти, или да сложат оръжие, или да напуснат“ територията на полуострова, в противен случай им беше обещано нападение срещу военни части. При липсата на ясни заповеди от Киев украинските военни не оказаха въоръжена съпротива на руските войски, което позволи на последните да превземат украински военни бази и гарнизони на полуострова без бой. Въпреки това руското ръководство дълго време отричаше участието на руски военни в събитията в Крим, признавайки военната им намеса едва след анексирането на Крим към Руската федерация.
На 4 март Владимир Путин каза, че Русия не разглежда варианта за присъединяване на Крим към Русия, „само самите граждани, в условията на свобода на изразяване в условия на сигурност, могат и трябва да определят своето бъдеще“. В началото на март, както Путин призна на 10 април, в Крим бяха проведени тайни социологически проучвания, за да се установи настроението на хората, по време на които беше установено, че огромното мнозинство от жителите са за присъединяване към Русия. След като получи резултатите от тайните проучвания, Путин взе окончателните решения за анексирането на Крим.
На 6 март властите на Автономна република Крим и Севастопол обявиха промяна във формулировката на въпроса на референдума и отлагане на самото гласуване за 16 март 2014 г. На референдума бяха внесени два въпроса: присъединяването на Крим към Русия като субект на федерацията или възстановяването на Конституцията от 1992 г. при запазване на Крим като част от Украйна. Възможността да се отговори отрицателно и на двата въпроса и да се запази статуквото (Конституцията на Автономна република Крим от 1998 г.) не беше предвидена от организаторите на референдума. Счита се, че въпросът, получил мнозинството от гласовете, изразява пряката воля на населението на Крим.
На 7 март 2014 г. Съветът на федерацията обяви, че е готов да подкрепи решението на Крим да се присъедини към Руската федерация. Тази информация съобщи говорителят Валентина Матвиенко на среща с кримската делегация.
В същия ден изпълняващият длъжността президент на Украйна Александър Турчинов, позовавайки се на съответните членове от Конституцията на Украйна и Конституцията на Автономна република Крим, издаде указ за спиране на решението на въоръжените сили на Автономна република Крим да проведе референдум.
На 11 март 2014 г. Върховният съвет на Автономна република Крим и градският съвет на Севастопол приеха декларация за независимостта на Автономна република Крим и град Севастопол. В съответствие с декларацията, в случай че на референдум бъде решено да се присъедини към Русия, Крим ще бъде обявен за суверенна република и в този статут ще се обърне към Руската федерация с предложение да бъде прието въз основа на подходящо междудържавно споразумение. споразумение в Руската федерация като нов субект на Руската федерация.
На 14 март Александър Турчинов издаде указ за спиране на Декларацията за независимост на Автономна република Крим и град Севастопол, а Конституционният съд на Украйна в същия ден обяви решението за провеждане на общокримски референдум за противоконституционно. На 15 март 2014 г. Върховната Рада на Украйна прие решение за предсрочно прекратяване на правомощията на Висшия съвет на АРК, като се позовава на съответните членове от Конституцията на Украйна и Конституцията на АРК, както и на посоченото решение на Конституционния съд на Украйна.
Референдумът се проведе в уречения ден, въпреки съпротивата на украинските власти. Според официално публикувани данни на територията на Автономна република Крим 96,77% от гласувалите са подкрепили присъединяването на Крим към Русия, в Севастопол - 95,6%. На 17 март официалните резултати от референдума бяха одобрени от Върховния съвет на Автономна република Крим и Градския съвет на Севастопол. Има многократни обвинения в избирателни измами, както според доклада, „ Проблеми на жителите на Крим”, публикуван от Съвета по правата на човека към президента на Руската федерация, „от 50 до 60% от избирателите са гласували за влизането на Крим в Руската федерация при избирателна активност от 30-50%”.
На 17 март 2014 г. въз основа на резултатите от референдума Върховният съвет на Автономна република Крим обяви Крим за независима суверенна държава - Република Крим, в която Севастопол има специален статут - и се обърна към Руската федерация с предложение за приемане на Република Крим в състава на Руската федерация като нов субект на Руската федерация със статут на република. Подобен призив направи и Общинският съвет на Севастопол, който предложи Русия да приеме Севастопол като част от Руската федерация като град с федерално значение.
В същия ден президентът Путин подписа указ за признаване на независимостта на Република Крим и одобри проект на договор за приемане на Република Крим в Руската федерация. На 18 март беше подписано споразумението, в съответствие с което в Руската федерация се образуват нови субекти - Република Крим и федералният град Севастопол. Договорът влезе в сила на датата на ратификацията Федерално събрание 21 март, но се прилага временно от датата на подписване. За период до 1 януари 2015 г. в Крим беше въведен преходен период, през който в съответствие с Договора за приемане на Република Крим в Руската федерация беше необходимо да се решат въпросите за интеграцията на републиката. на Крим и Севастопол в Русия.
На 20 март споразумението беше ратифицирано от Държавната дума, а на 21 март - от Съвета на федерацията. Беше приет и федерален конституционен закон за присъединяването на Крим към Русия, предвиждащ по-специално подходящи промени в Конституцията на Руската федерация.
На 21 март Владимир Путин подписа закона за ратифициране на договора за приемане на Република Крим в Руската федерация и федералния конституционен закон за присъединяването на Крим към Русия и преходния период за интеграция на нови субекти на федерацията. В същия ден е сформиран Кримският федерален окръг (КФО). Олег Белавенцев е назначен за пълномощен представител на президента на Руската федерация в Крим.
След анексирането на Крим към Руската федерация Министерството на отбраната на Руската федерация на 21 март 2014 г. учреди медала „За връщането на Крим“. Първите медали бяха връчени на 24 март 2014 г.
Правната страна на въпроса
В рамките на законодателството на Руската федерация
Съгласно действащата Конституция на Руската федерация (член 65, част 2), „приемането в Руската федерация и образуването на нов субект в нейния състав се извършват по начина, установен от федералния конституционен закон“, съгласно че приемането в Руската федерация като нов субект на „чужда държава или част от нея“ се извършва изключително по взаимно съгласие между Русия и друга заинтересована държава. Инициативата за приемане на нов субект на федерацията, образувана на територията на „чужда държава“ в Русия, трябва да дойде от територията, която иска да стане част от Руската федерация, и именно от тази държава, а не от отцепилата се част . Тази разпоредба на закона беше потвърдена през 2004 г. от Конституционния съд на Руската федерация във връзка с искането на непризнатата Република Южна Осетия да стане част от Руската федерация.
На 28 февруари 2014 г. депутатът от Държавната дума Сергей Миронов внесе изменения в действащото законодателство, позволяващи приемането на част от чужда държава в Руската федерация (по инициатива на местните власти или в резултат на местен референдум) при липса на „ефективна суверенна” власт в тази държава и невъзможността тя да бъде осигурена с пълномощия граждански права. Според един от авторите на руската конституция и бивш депутат от Държавната дума Виктор Шейнис, ако поправките на Миронов бъдат одобрени, приемането на Крим в Руската федерация не би нарушило нормите на руското законодателство, но би било сериозно нарушение на международното право , „което не се изисква нито от руската държава, нито от руското общество“. На 21 март Венецианската комисия даде становището си по законопроекта, което заключи, че законопроектът не отговаря и на Конституцията на Руската федерация. По това време, във връзка с приемането на декларацията за независимостта на Крим на 11 март, необходимостта от поправки е отпаднала. На 17 март те бяха отзовани от Държавната дума.
Законът за приемане на нови субекти в Руската федерация предвижда, че ако дадена територия бъде приета в Руската федерация, тя трябва да получи статут на република, край, област, автономна област или автономен окръг (но не град на федерално ниво). значение, както се случи със Севастопол). Конституционният съд на Русия, позовавайки се на член 5 от Конституцията, счете за приемливо да приеме Севастопол като част от Русия като град с федерално значение, но не декларира директно дали ограничението, установено от закона, остава по принцип в сила или дали е отменен като противоконституционен.
Руският юрист, член на Гражданската камара на Руската федерация Елена Лукянова, говори за оценката на действията на Конституционния съд, предвидени в закона при приемане на част от чужда държава в състава му - проверка за съответствие с международен договор, който не е влязла в сила с Конституцията, посочи осем случая на нарушаване от съда на собствените му процедури. В отговор председателят на руския Конституционен съд Валерий Зоркин се позова на факта, че „в продължение на векове и дори хилядолетия Русия е била държана заедно от най-висшите духовни връзки, които в различни времена са били наричани по различен начин. Тъй като е свързан с тези връзки, той може да се отнася към правните връзки с повече или по-малко презрение. Според него, „когато „въоръженият десант на Майдана“ от Киев беше готов да тръгне към Крим, нямаше време за „строги правни шикани“.
Според международното право
Руското ръководство, оправдавайки анексирането на Крим, се позовава на Устава на ООН и Декларацията от 1970 г. за принципите на международното право, които установяват правото на самоопределение, включително „свободно присъединяване към независима държава или асоцииране с нея“, което , според Руската федерация, е реализиран „в екстремни условия на невъзможност за упражняване (от населението на Крим) на правото на самоопределение в рамките на Украйна, утежнено от идването на власт на незаконни власти, които не представляват целия украински хора”, както и прецедентът с признаването на едностранната декларация за независимост на Косово. Освен това Русия твърди, че не е превишила ограничението за численост на войските в Крим, заложено в споразуменията за Черноморския флот, и "не ги е нарушила".
Украинското ръководство от своя страна разглежда действията на Русия по анексирането на Крим като пряко нарушение на Будапещенския меморандум, с който Русия, Великобритания и САЩ потвърдиха пред Украйна задължението си в съответствие с принципите на Заключителния акт на КССЕ, за зачитане на независимостта, суверенитета и съществуващите граници на Украйна, Договора за приятелство, сътрудничество и партньорство, с който Руската федерация и Украйна се задължиха да зачитат целостта една на друга и признаха границите, съществуващи между тях, и Договора за руско-украинската държавна граница, според която Крим се признава за неразделна част от Украйна.
Венецианската комисия, която е консултативен орган на Съвета на Европа по конституционно право, обяви референдума в Крим за нелегитимен, като заключи, че освен Конституцията на Украйна, той нарушава и основните международни принципи по отношение на териториалната цялост и суверенитета на субектите на международното право.
Становището, че няма признаци на анексия в международноправен смисъл във вече извършеното към този момент присъединяване на Крим към Русия, впоследствие беше защитено във вестник Frankfurter Allgemeine от Рейнард Меркел, доктор по право, професор по Хамбургския университет, който все пак квалифицира действията на Русия в Крим като военна атака срещу Украйна.
Германският професор по право Ото Лухтерханд смята, че от гледна точка на международното право автономният статут на Република Крим с нейните специални правомощия всъщност „изчерпва“ правото на самоопределение. Германският юрист също отбеляза, че Русия не може да включи Крим в състава си, без да наруши международните си задължения и нормите на собственото си законодателство. Лухтерханд се позовава на параграф 4 от член 15 от Конституцията на Руската федерация, който гласи, че „общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация са неразделна част от нейната правна система. Ако международният договор на Руската федерация установява други правила, различни от предвидените в закона, тогава се прилагат правилата на международния договор.
Президентът на Института по международно право и Факултета по право на Талинския университет Рейн Мюлерсон нарече основната предпоставка за „украинската трагедия“ деградацията на системата на международното право, настъпила през последните години по вина на западните страни и се прояви, по-специално, в тяхната намеса в украинската политическа криза, а главният отговорник за събитията в Украйна - всички украински власти от 1991 г. насам, които не са "построили мостове в разделена страна". Въпреки това Мюлерсън определи случилото се в Крим като акт на агресия, тъй като действията на руските войски в Крим са в нарушение на руско-украинските споразумения за Черноморския флот. Според него референдумът от 16 март е бил в противоречие с международното право именно поради нарушаването от страна на Русия на принципа за неизползване на сила или заплаха със сила срещу чужда държава, а не поради нарушение на Конституцията на Украйна или „по-малко приложимост на принципа за самоопределение на народите към Крим, отколкото към Шотландия или Квебек“, и дори „искреното желание на кримчаните да се присъединят към Русия, изразено, между другото, на референдума на 16 март, не го прави законно . В най-добрия случай може да се оцени като законно.
Според ръководителя на катедрата по история на държавата и правото на Юридическия факултет на Москва държавен университет, доктор по право Владимир Томсинов, отделянето на Крим от Украйна и подкрепата му от руските войски бяха законни, тъй като „държавният преврат в Украйна“ създаде, според него, заплахата от „изкореняване на руската култура, руската език, историческата памет на руския и украинския народ“ от новите власти (поради което населението на Крим „не може да упражнява правото си на самоопределение, без да напуска държавата, в която живее“), и руските войски, в тази ситуация, бяха призовани „да спасят хората на Крим от насилствени действия от страна на украинските власти или радикални националисти, лишаващи гражданите от възможността да проведат референдум.
Икономически последици
Като част от Украйна, Крим беше "дълбоко субсидиран регион", чийто бюджет се попълваше повече от половината от държавния бюджет на Украйна. На 17 април 2014 г. Владимир Путин каза, че „негови украински колеги са му признали“, че Крим е изкуствено превърнат в субсидиран регион: „От него са извадени повече пари, отколкото от други територии, и са преразпределени на други места“.
Социално-икономическите показатели на Крим са в пъти по-ниски от тези на Русия. Към май 2014 г. 95% от бюджета на региона се финансира от Руската федерация. В съответствие с проектозакона за бюджета на Крим през 2015 г. 47 милиарда рубли от руския федерален бюджет ще бъдат изразходвани за неговото попълване.
Общо през 2015 г. за Крим ще бъдат похарчени около 100 млрд. рубли, а през 2015-2017 г. - 373 млрд. рубли. Според федералната целева програма за развитие на Крим и Севастопол до 2020 г. разходите на федералния бюджет ще възлязат на 733,5 милиарда рубли.
Към май 2014 г. разходите на федералния бюджет за Крим надхвърлиха 100 милиарда рубли. Тези пари бяха отпуснати от правителствения антикризисен фонд, който беше попълнен, наред с други неща, от капиталовата част от пенсиите на руснаците. Към юли 2014 г. трансферите за Крим от федералния бюджет надхвърлят 130 милиарда рубли.
Както заяви Александър Андряков, генерален директор на Икономическата експертна група, „разходите за Крим са безпрецедентни – дори севернокавказките републики не получават толкова много от федералния център“. Според Standard & Poor's Крим ще бъде сред най-субсидираните региони на Русия.
Санкции във връзка с присъединяването на Крим към Русия
Във връзка с непризнаването на законността на присъединяването на Крим към Русия редица държави и международни организации наложиха икономически санкции срещу Руската федерация.
На 17 март 2014 г. Европейският съюз и Съединените американски щати обявиха налагането на санкции в отговор на проведения в Крим референдум за присъединяване към Русия, който смятат за нелегитимен. Те наложиха санкции на две дузини руски и кримски служители, на които беше забранено да влизат в Щатите и Европа, а сметките им в американски и европейски банки бяха замразени. Канада и Япония също обявиха налагането на санкции срещу Русия във връзка със ситуацията в Украйна.
реакцията на Украйна
На 18 март 2014 г. Министерството на външните работи на Украйна връчи на временния д'афер на Руската федерация в Украйна А. Воробьов протестна нота срещу признаването от Русия на Република Крим и подписването на Договора за приемане на Република Крим и Севастопол към Руската федерация.
На 15 април Върховната рада на Украйна прие закона „За осигуряване на правата и свободите на гражданите и правния режим на временно окупираната територия на Украйна“. Законът обявява територията на Автономна република Крим и град Севастопол, както и въздушното пространство над тях, вътрешните и териториалните води на Украйна, включително подводното пространство, тяхното дъно и недра, за територии, временно окупирани от Русия федерация, и установява специален правен режим на тази територия. Съгласно закона полуостров Крим се обявява за неразделна част от територията на Украйна, която е подчинена на украинското законодателство. На 27 януари 2015 г. украинският парламент прие резолюция, според която политиката на Русия спрямо Украйна се разглежда като агресия, започнала с използването на руски войски в Крим в края на февруари 2014 г. и продължила по време на войната в Донбас.
Според проучването на Gallup от октомври 2014 г. украинците категорично не одобряват анексирането на Крим към Русия, само 4% го одобряват, докато обикновените жители не вярват, че регионът трябва да бъде върнат незабавно, само 16% от гражданите са за това. Според проучването 34% от жителите на страната смятат, че Крим не трябва да бъде връщан.
Международна реакция на присъединяването
Присъединяването на Крим към Русия предизвика предимно негативна международна реакция. Западната общност (Г-7, страните-членки на НАТО и ЕС) разглежда действията на Русия като агресия, анексиране на украинска територия, подкопаване на нейната териториална цялост. Русия от своя страна разглежда анексирането на Крим като реализация на правото на местното население на самоопределение.
27 март 2014 г Общото събрание на ООНприе необвързваща резолюция в подкрепа на териториалната цялост на Украйна, текстът на която обявява общокримския референдум на 16 март 2014 г. за недействителен. От 193 държави-членки на ООН 100 гласуваха „за” приемането на резолюцията, 11 гласуваха „против” (Армения, Беларус, Боливия, Венецуела, Куба, Северна Корея, Зимбабве, Никарагуа, Русия, Сирия, Судан), въздържали се - 58, негласували - 24.
Намира се на полуостров Крим в северната част на Черно море. Полуостровът се простира на 207 километра от север на юг (от Перекопския провлак до нос Сарич) и от запад на изток (между носовете Кара Мрун и Фенер) за 324 километра. Дължина…… Енциклопедия на новинарите
Крим (Република Крим)- КРИМ (Република Крим), като част от Украйна, на територията на полуостров Крим. Населението е 2596 хил. души, градско 69,2%. 15 области, 16 града, 56 селища от градски тип. Столица Симферопол. Крим е една от най-старите зони на заселване ... ... Илюстрован енциклопедичен речник
Това е статия за административна единица, може би търсите статия за полуостров Крим или друго значение. Автономна република Крим Автономна република Крим Qırım Muhtar Cumhuriyeti ... Wikipedia
Автономна република Крим- (ARC) се намира на полуостров Крим, в южната част на Украйна. Площта му е 27 хиляди квадратни километра. Според Главното управление на статистиката в Автономна република Крим населението е 1967,2 хиляди души (към януари 2014 г. ... ... Енциклопедия на новинарите
АВТОНОМНА РЕПУБЛИКА КРИМ (АРК), административно-териториална единица- Образувана като част от Украйна на 12 февруари 1991 г. в границите на Кримска област. По-рано, от 18 октомври 1921 г. до 30 октомври 1954 г., Крим е автономия в състава на СССР. В съответствие с Конституцията на Украйна, ARC е базата ... ... Топонимичен речник на Севастопол
Паметник Могила на славата ... Уикипедия
- ... Уикипедия
III.9.2.3. Република Крим (таблица Симферопол)- ⇑ III.9.2. Украйна 1921 45 Кримскотатарска АССР в състава на РСФСР. 1945 91 Кримска област в състава на РСФСР (от 1954 г. Украинска ССР). Столове съвет. Николай Василиевич Багров (17.06.1991 г. 04.02.1994 г.). Юрий Александрович Мешков (предишен 4 февруари 1994 г. ... ... Владетели на света
Кримски полуостров, в северната част на Черно море; Украйна. Най-ранното име на Кимерия е страната на кимерийците, известна през 2-ро хилядолетие пр.н.е. д., принадлежеше към степната част на полуострова, достигаща на изток до Азовско море (срв. древното име на Керченския проток ... ... Географска енциклопедия
Република Крим, част от Украйна, на полуостров Крим. 27 хиляди км2. Население 2205,6 хил. души (1996), градско 69,2%; Руснаци 1630 хиляди души, украинци 626 хиляди души (1989 г., преброяване), кримски татари и др. 15 области, ... ... енциклопедичен речник
Книги
- Република Крим. Настолна карта,. Настолна карта на република крим. Ламиниран. Мащаб: 1:600 000 Размер: 590 x 40 mm…
- Гравилет "Цесаревич", Вячеслав Рибаков. Вячеслав Рибаков несъмнено е един от най-талантливите руски писатели на научна фантастика от по-младото поколение - ако не и на върха на този списък. Гаранция, че поне списък ...