17 октомври 1905 г. какво се случи. Висш манифест за подобряване на държавния ред

Височайшият манифест от 17 октомври 1905 г. е законодателен акт на върховната власт Руска империя. Според една версия той е разработен от Сергей Юлиевич Вите по поръчка на император Николай II. Според други източници текстът на Манифеста е изготвен от А.Д. Оболенски и Н.И. Вуич и Вите осъществяват общото ръководство. Запазени са сведения, че в деня на подписването на манифеста на масата пред царя лежат два проекта: първият е за въвеждане на военна диктатура (чичо му Николай Николаевич е планиран за диктатор), а вторият - конституционна монархия. Самият цар клони към първия вариант, но решителният отказ на великия княз го принуждава да подпише манифеста. Приет под натиска на общата октомврийска политическа стачка и най-вече на стачката на железопътните работници, Манифестът предоставя на обществото демократични свободи и обещава свикването на законодателна Държавна дума. Основното значение на Манифеста е, че той разпределя предишното единствено право на императора между монарха и законодателната Държавна дума. В резултат на приемането на Манифеста от императора бяха направени промени в Основните държавни закони на Руската империя, които всъщност станаха първата руска конституция.

В условията на Първата руска революция именно с този акт традиционно се свързва преходът от автократична форма на управление в Русия към конституционна монархия, както и либерализацията на политическия режим и целия начин на живот в държава. На 17 октомври Манифестът предостави граждански свободи на руските граждани и бъдещата Държавна дума получи законодателни права вместо съвещателните, обещани по-рано на 6 август. Този манифест се основаваше на нов проект на Държавната дума, който беше насочен към „бързия край на толкова опасния за държавата смут“. В допълнение към предприемането на мерки за "премахване на преки прояви на безредици", правителството беше натоварено с изпълнението на три задачи: да даде на населението непоклатима основа на гражданската свобода на основата на реалната неприкосновеност на личността, свободата на съвестта, словото , събрание и сдружаване; да привлече към участие в Думата онези слоеве от населението, които са напълно лишени от избирателни права (става дума за работници); установи, че нито един закон не може да влезе в сила без одобрението на Държавната дума. В същото време императорът си запазва правото да разпуска Думата и да блокира нейните решения с правото си на вето.

Документът завършва с призив „към всички верни синове на Русия“ заедно със суверена „да положат всички усилия за възстановяване на тишината и мира в родната им земя“. Но периодът от 18 до 29 октомври 1905 г. е белязан от ново избухване на насилие: през тези дни са убити около 4 хиляди души и около 10 хиляди са ранени. Такова насилие стана възможно поради объркването на централните и особено на местните власти след публикуването на Манифеста. Факт е, че Манифестът е изготвен в пълна секретност и след публикуването му не са направени никакви обяснения. Има данни, че дори министърът на вътрешните работи е разбрал за него едновременно с всички останали. Какво можем да кажем за губернаторите и шефовете на полицията в провинциите, дори и градските власти да не знаят как да действат в условията на "конституцията".

Манифестът е публикуван едновременно с бележката на С.Ю. Витте от името на императора, който подчертава, че принципите на новия ред за Русия трябва „да бъдат въплътени само дотолкова, доколкото населението придобие навик и граждански навик за тях“. На практика, въпреки премахването на телесното наказание, казаците и селяните в общността продължават да бичуват виновните. Както и преди, "по-ниските чинове (войници) и кучетата" бяха строго забранени да влизат в парковете за "чистата" публика. Търговците продължиха да затварят длъжници от търговските гилдии в дългов търговски затвор.

Указ „За укрепване на принципите на религиозната толерантност“ от 17 април 1905 г. и разпоредбите на 7-ма глава от Кодекса на основните държавните закони(от 23 април 1906 г.), с което на православните се разрешава свободно да приемат други вероизповедания, а на всички поданици на руската държава и чужденци, които не принадлежат към господстващата църква, да се ползват „навсякъде свободното практикуване на своята вяра и богослужение според обредите му", доведоха само до проникване в Русия на идеите на прозелитизма и мисионерството, създаването на различни видове секти и засилването на разцеплението във висшето православно духовенство.

Освен Държавната дума, Манифестът от 17 октомври 1905 г. променя функциите и на други висши публични институцииимперия. С указ от 19 октомври 1905 г. Министерският съвет става постоянно действащ орган, отговорен пред царя. Тоест той не стана кабинет в европейски смисъл, тъй като не беше отговорен пред Думата. Министрите също са назначавани от императора. Държавният съвет с указ от 20 февруари 1906 г. е превърнат в горна камараПарламентът като противовес на Думата. Сега половината от членовете на Държавния съвет се назначават от царя (включително председателя и заместник-председателя), а другата половина се избират от земствата, благородните събрания и университетите.

Надеждите за „умилостивяване“ на Русия обаче не се сбъднаха, тъй като Манифестът беше възприет в левите среди като отстъпка на самодържавието, а в десните – като царска милост. Това от своя страна определя твърде противоречивия и половинчат характер на трансформациите, свързани с прилагането на прокламираните от Манифеста граждански свободи. Пряка последица от излизането на Октомврийския манифест е появата на лег политически партии, профсъюзи и др обществени организации, както и легалната опозиционна преса.

Указът от 4 март 1906 г. „За временните правила за дружествата и съюзите“ урежда дейността на политическите партии, чиято дейност е легализирана с Манифеста от 17 октомври. Това беше първият законодателен акт в историята на Русия, който официално разрешава и установява определени правила за дейността на различни политически субекти, включително опозиционни. Дружества и съюзи могат да се образуват без „да се иска разрешение от държавните органи“ въз основа на спазването на правилата, установени с указ. На първо място, бяха забранени общества, които преследваха цели, които противоречат на обществения морал или забранени от наказателното право, застрашаващи обществения мир и сигурност, както и управлявани от институции или лица, намиращи се в чужбина, ако обществата преследваха политически цели.

В началото на века се създават около 100 партии, които могат да бъдат разделени на: консервативно-монархически, консервативно-либерални (октобристи), либерални (кадети), неопопулистки, социалдемократически и националистически. Конституционно-демократическата партия (самоназвание - "Партия на народната свобода") организационно се оформя на първия си конгрес в Москва на 12-18 октомври 1905 г. През пролетта и лятото на 1906 г. в партията има около 50 хиляди души (от които по 8 хиляди в Москва и Петербург). Партията „Съюз 17 октомври“ е създадена след публикуването на манифеста на царя на 17 октомври 1905 г. Общият брой на партията през 1905-1907 г. е около 50-60 хиляди членове. В същото време числеността на московската организация достига около 9-10 хиляди, а петербургската - около 14 хиляди души. Сред законосъобразните партии на центъра, които по-късно се сляха с октябристите, са Търговско-индустриалният съюз (възникнал в Санкт Петербург през октомври-ноември 1905 г. и разпаднал се в края на 1906 г.), Умерената прогресивна партия (сформирана през октомври-ноември 1905 г. в Москва); Петербургската прогресивна икономическа партия (основана през октомври-ноември 1905 г.) и Партията на десния ред (основана в Петербург в средата на октомври 1905 г.). Що се отнася до организациите на Черносто, те възникват още преди публикуването на Манифеста. Така през есента на 1900 г. се образува Руското събрание, през март 1905 г. - Съюзът на руския народ (през октомври 1905 г. той се трансформира в Съюз на руския народ) и Руската монархическа партия. Общият брой на тези организации до лятото на 1906 г. е повече от 250 хиляди членове. Левите партии, чието формиране започва в края на 19 век, също не дочакват царския манифест. Създаването на профсъюзи също продължи без предизвестие, без да се изчака появата на Манифеста.

В полугодишната дейност на кабинета на С.Ю. Витте голямо място беше отделено на трансформациите, свързани с прилагането на гражданските свободи, провъзгласени от Манифеста - законите за обществата и съюзите, за събранията и печата. Но от друга страна, още в средата на февруари 1906 г. Вите премина на позицията на привърженик на неограничената царска власт и започна да доказва, че Манифестът от 17 октомври не само не означава конституция, но и може да бъде отменен „ежечасно“. ”.

Ярък пример за ограничения характер на реформите в областта на правата на гражданите е законодателството за цензурата, което в резултат на всички изменения и нововъведения до 1904 г. по същество се свежда до Хартата от 1828 г. Друго нещо е, че след революцията издателите всъщност престанаха да се обръщат към цензурата за разрешение. При тези условия правителството се задоволи с набързо изготвените поредни Временни правила за периодичните издания от 24 ноември 1905 г. Те премахнаха предварителната цензура и системата за административни наказания. Последният обаче продължава да се прилага въз основа на Закона за извънредно положение от 1881 г., който се разпростира върху значителна част от територията на Русия. Правото на Министерството на вътрешните работи да забранява обсъждането в пресата на всеки въпрос от национално значение беше отменено, но някои броеве на вестници и списания можеха да бъдат иззети по заповед на длъжностно лице с едновременно започване на наказателно преследване.

На 23 април 1906 г., четири дни преди началото на Думата, Николай II одобрява „Основните закони“ (Конституцията) на Руската империя, изготвени от специална комисия, ръководена от С.Ю. Witte. Самият граф определя установения режим като "законно самодържавие". Конституцията широко декларира основните свободи и права: съдебна защита на частната собственост на поданиците (принудителна конфискация на последната се допускаше само по съдебен ред и с предварително еквивалентно обезщетение); правото на правна защита в случай на арест и предаване на делото на съдебен процес; правото на свободен избор на място на пребиваване и свободно пътуване в чужбина. Вярно е, че не е имало масово изселване на "неблагородни имоти" (80% от населението) в чужбина, с изключение на малки групи революционери. Определението за неограничена власт на царя беше премахнато от Основните закони (той упражняваше законодателна власт заедно с Думата и Държавния съвет), но титлата „автократичен“ беше запазена. Обявени са прерогативите на краля: преразглеждане на основните закони, висш публичната администрация, управление външна политика, върховно командване на въоръжените сили, обявяване на война и сключване на мир, обявяване на извънредно и военно положение, право на сечене на монети, назначаване и освобождаване на министри, помилване на осъдени лица и обща амнистия. Но императорското семейство не е подчинено на гражданското и наказателното право.

БОЖИЯТА БЛАГОДАТ,
НИЕ, НИКОЛАЙ II,
ИМПЕРАТОР И АВТОКРАТОР НА ВСЯ РУСИЯ,
Цар на Полша, велик херцог на Финландия
И ДРУГИ, И ДРУГИ, И ДРУГИ.

Обявяваме всичко на нашите верни поданици:

Неволите и вълненията в столиците и в много области на нашата империя изпълват сърцата ни с голяма и тежка скръб. Благото на руския суверен е неделимо от доброто на народа, а тъгата на народа е негова тъга. От сега възникналите вълнения може да има дълбока дезорганизация на народа и заплаха за целостта и единството на нашата държава.

Великият обет на кралска служба ни заповядва да се стремим с всички сили на разума и силата си да прекратим възможно най-скоро толкова опасния за държавата смут. След като наредихме на подчинените власти да вземат мерки за премахване на преките прояви на безредици, безчинства и насилие, за защита на мирните хора, стремящи се към спокойно изпълнение на своя дълг, ние, за най-успешното изпълнение на общите мерки, предвидени от нас за умиротворяване на държавен живот, признава необходимостта от обединяване на дейността на висшето управление.

Ние смятаме за задължение на правителството да изпълнява нашата неумолима воля:

1. Предоставяне на населението на непоклатимите основи на гражданската свобода въз основа на реалната неприкосновеност на личността, свободата на съвестта, словото, събранията и сдруженията.

2. Без да спира насрочените избори за Държавната дума, да привлече сега за участие в Думата, доколкото това е възможно, съответстващо на краткостта на оставащия период до свикването на Думата, онези класове от населението, които сега са напълно лишен от право на глас, предоставяне по-нататъчно развитиеначалото на всеобщото избирателно право към новоустановения законодателен ред.

3. Установете като непоклатимо правило, че нито един закон не може да влезе в сила без одобрението на Държавната дума и че на избраните представители на народа се предоставя възможност реално да участват в надзора върху редовността на действията на властите, постановени от нас.

Призоваваме всички верни синове на Русия да помнят своя дълг към Родината, да помогнат за прекратяването на този нечуван смут и заедно с нас да напрегнат всичките си сили за възстановяване на тишината и мира в родната земя.

Дадено в Петерхоф на 17 октомври 1905 г. от Рождество Христово, единадесетото от нашето царуване.

Върху оригинала собственоръчно Негово Императорско Величество е подписано:

"НИКОЛА".

Витенберг Б. Политически опит на руския парламентаризъм (1906-1917): Историческо есе // Нов вестник. 1996. № 1. С. 166-192

Лейберов И.П., Марголис Ю.Д., Юрковски Н.К. Традиции на демокрацията и либерализма в Русия // Въпроси на историята. 1996. № 2. С. 3-14

Медушевски А.Н. Конституционна монархия в Русия // Въпроси на историята. 1994. № 8. С. 30-46

Орлова Н.В. Политическите партии на Русия: страници от историята. М., 1994

Политическа история на русия в партии и лица. М., 1993

На какво основание Манифестът дава на населението "непоклатимите основи на гражданската свобода"?

Какво изключително право получи Държавната дума в областта на приемането на закони?

Защо императорът решава да публикува Манифеста?

Какъв вид правни актовеса приети въз основа на Манифеста?

Революция 1905-1907 г беше демократичен, имаше общонароден характер. Революцията протича под лозунгите за осъществяване на буржоазните свободи. При тези обстоятелства автокрацията се опита да използва различни методи за борба с революцията - от политически терор до политически отстъпки на масите.

Една от тези отстъпки беше опитът на министъра на вътрешните работи на Русия А. Г. Булигин да създаде при царя Държавната дума - съвещателен орган без никакви законодателни права.

В манифеста от 6 август 1905 г. се казва: „Сега е дошло времето, следвайки техните добри начинания, да призовем избраните хора от цялата руска земя към постоянно и активно участие в изготвянето на закони, включително за тази цел в състава на висшите държавни институции специална законодателна институция, на която разработването и обсъждането на публичните приходи и разходи”.

В същото време работниците и селяните не бяха допуснати до участие в изборите. Разбира се, тази политическа отстъпка не може да спре по-нататъшното развитие на революцията. „Булигинската дума“, както я наричат ​​народните маси, е пометена от Всеруската политическа стачка през октомври 1905 г.

Мощно стачно движение, което има политически характер, принуждава царя да се съгласи с подписването на Манифеста на 17 октомври 1905 г., който обещава свикването на законодателна Дума.

Манифестът обещава на населението "непоклатими основи на гражданската свобода на основата на реалната неприкосновеност на личността, свободата на съвестта, словото, събранията и сдруженията".

В Русия е въведена Държавната дума, която е обявена за законодателна. Манифестът съдържаше обещание, че „никой закон не може да влезе в сила без одобрението на Държавната дума“. Беше обещано да се включат онези класове от населението, които преди това бяха лишени от избирателни права, за участие в Думата. Това се отнасяше преди всичко за работниците.

Проектът на царския манифест не беше обсъден на заседание на Държавния съвет, както беше обичайно тогава. Най-близките до царя сановници, министърът на императорския двор Фредерикс и др., яростно се противопоставиха на проекта, но нямаше време за спор и размисъл. Николай II разбираше това много добре. На 17 октомври 1905 г. е приет Манифестът за подобряване на държавния ред, който провъзгласява: 1) даване на свобода на съвестта, словото, събранията и съюзите; 2) участие в изборите на общото население; 3) задължителната процедура за одобрение от Държавната дума на всички публикувани закони.

В страната възникват и се легализират множество политически партии, които формулират в своите програми изискванията и начините за политическа трансформация на обществото. Манифестът от 17 октомври 1905 г., провъзгласяващ въвеждането на граждански свободи и организирането на законодателен орган (Държавната дума), ограничаващ монархическата власт, бележи началото на буржоазния конституционализъм в Русия.

  • На 11 декември 1905 г. е приет законът за изборите в Думата. Според този закон изборите за Дума били многостепенни, класови и неравностойни и се провеждали по куриите - земеделска, градска, селска и работническа. Представителството беше неравномерно: един избирател от 2 хиляди души от земевладелската курия, от 4 хиляди - селяни и 90 хиляди - работници. Така един глас на собственика на земята се равнява на три гласа на граждани, 15 гласа на селяни и 45 работници.
  • На 20 февруари 1906 г. е издаден актът „Създаване на Държавната дума“, който определя нейната компетентност: предварително разработване и обсъждане на законодателни предложения, одобряване на държавния бюджет, обсъждане на строителни въпроси железниции институции на акционерни дружества.

Думата се избира за пет години. Депутатите на Думата не се отчитаха пред избирателите, тяхното отстраняване можеше да се извърши от Сената, Думата можеше да бъде разпусната предсрочно по решение на императора.

Със законодателна инициатива Думата може да включва министри, комисии от депутати и Държавния съвет.

Едновременно с „Учреждението“ е приет нов правилник за Държавния съвет, който е реформиран и става горна камара, със същите права като Думата. Държавният съвет трябваше да одобри проектите, които бяха обсъдени в Думата.

Революцията от 1905 г. доведе до превръщането на неограничената автократична власт в конституционна монархия. Въпреки това останки от неограничена автокрация оцеляха в много области на живота. При обсъждането през април 1906 г. на проекта за основни закони на Руската империя, който определя естеството на царската власт, Николай II неохотно се съгласява с изключването на термина "неограничена". Титлата „автократичен“ беше запазена, прерогативите на императора бяха обявени за преразглеждане на основните закони, висшата държавна администрация, ръководството на външната политика, върховното командване на въоръжените сили, обявяването на война и сключването на мир. , обявяването на зоната на военно положение и извънредно положение, правото на сечене на монети, уволнение и назначаване на министри, помилване на осъдени и обща амнистия.

Така основните закони от 23 април 1906 г. определят двукамарна парламентарна система, но запазват много широки граници за императорската власт.

Основните закони отбелязват, че заедно с Думата и Държавния съвет императорът упражнява законодателна власт, но без императорско одобрение нито един закон не придобива сила. В глава 1 е дадена формулировката на върховната власт: „Императорът на цяла Русия притежава върховната автократична власт“.

Административната власт също принадлежеше на императора „в своята цялост“, но императорът упражняваше законодателна власт „в единство с Държавния съвет и Държавната дума“, а не нов законне може да бъде приет без тяхното одобрение и влизане

Държавният съвет е реорганизиран през февруари 1906 г., а през април получава държавно-правен статус на втора парламентарна камара.

Функциите на Комитета на министрите, премахнат през април 1906 г., са прехвърлени отчасти на Министерския съвет и отчасти на Държавния съвет. Министрите са отговорни само пред царя и се назначават от него, правителството все още не е придобило характер на "буржоазен кабинет".

Манифестът от 17 октомври създава политически условия за създаване на политически партии. Предстоящите избори за Държавната дума поставят задачата за формиране на политически партии за консервативни либерални течения. Политическите свободи позволяват провеждането на законни конгреси, публикуването на техните политически програми и харти.

I Държавна дума.

Първата „всенародно“ избрана Дума продължи от април до юли 1906 г. Имаше само една сесия. Думата включва представители на различни политически партии.

Най-многобройна е фракцията на кадетите - 179 депутати. Октябристите наброяват 16 депутати, социалдемократите - 18. От така наречените национални малцинства в работата на Думата участват 63 представители, от безпартийни - 105.

Впечатляваща фракция беше съставена от представители на Аграрната трудова партия на Русия или, както тогава се наричаха, трудовици. Фракцията имаше 97 депутати в редиците си, като фракцията практически запази тази квота във всички свиквания. Председател на първата Държавна дума беше кадет С. А. Муромцев, професор в Московския университет.

От самото начало на своята дейност Думата показа, че представителна институция на народа на Русия, дори избрана въз основа на недемократичен избирателен закон, няма да се примири с произвола и авторитаризма на изпълнителната власт. Тази особеност се прояви от първите дни на работата на руския парламент. В отговор на „тронната реч“ на царя на 5 май 1906 г. Думата приема обръщение, в което настоява за амнистия на политическите затворници, за реално прилагане на политическите свободи, за всеобщо равенство, за премахване на държавните, частни и монашески земи и др.

Осем дни по-късно председателят на Министерския съвет И. Л. Горемикин решително отхвърли всички искания на Думата, която на свой ред гласува пълно недоверие към правителството и поиска неговата оставка. Министрите обявиха бойкот на Думата и предизвикателно внесоха първия си законопроект в Държавната дума - за отпускането на 40 029 рубли 49 копейки за изграждането на палмова оранжерия и изграждането на пералня в Юриевския университет. Думата отговори с град от молби.

Най-остър беше конфликтът между Думата и правителството при обсъждането на аграрния въпрос. Правителството твърди, че проектите на кадетите и трудовиците дават на селяните само малък дял от земята, но неизбежното унищожаване на културните (наемодатели) ферми ще причини големи загуби на икономиката.

През юни 1906 г. правителството се обръща към населението с послание по аграрния въпрос, в което се отхвърля принципът на принудителното отчуждаване. Думата от своя страна заяви, че няма да отстъпи от този принцип, като поиска оставката на правителството.

Като цяло през 72-те дни на своето съществуване Първата Дума прие 391 искания за незаконни действия на правителството и беше разпусната от царя.

II Държавна дума.

Изборите за Втора Дума дават още по-голям превес на левите партии, отколкото в Първата Дума. През февруари 1907 г. Думата започва работа и се правят опити за сътрудничество с правителството (дори социалистите-революционери обявяват, че ще преустановят терористичната си дейност за времето на дейност на Думата).

Втората държавна дума продължава от февруари до юни 1907 г. Имаше и една сесия. По отношение на състава на депутатите той беше много по-ляв от първия, въпреки че според плана на придворните трябваше да бъде по-десен.

Във втората Държавна дума на 20 март 1907 г. за първи път се обсъжда записването на държавните приходи и разходи (бюджет на страната).

Ръководителят на правителството очерта програма за бъдещи реформи: равенство на селяните и управление на селската земя, неимуща самоуправляваща се волост като малка земска единица, реформа на местното управление и съдилища, прехвърляне на съдебната власт на магистрати, избрани от населението, легализиране на профсъюзите, наказуеми икономически стачки, намаляване на работното време, училищна реформа, финансова реформа, въвеждане на воден данък.

Интересно е, че повечето от заседанията на Първата Дума и Втората Дума бяха посветени на процедурни проблеми. Това стана форма на борба между депутатите и правителството по време на обсъждането на законопроекти, които, според правителството, Думата няма право да обсъжда. Правителството, подчинено само на царя, не искаше да се съобразява с Думата, а Думата, като „народен избор“, не искаше да се подчинява на това състояние на нещата и се стремеше да постигне целите си по един или друг начин .

В крайна сметка конфронтацията между Думата и правителството стана една от причините на 3 юни 1907 г. автокрацията да създаде държавен преврат, промяна на изборния закон и разпускане на втората Дума. Причината за разпускането на Втората Дума беше противоречивият случай на сближаване на думската фракция на социалдемократите с „военната организация на РСДРП“, която подготвяше въоръжено въстание сред войските (3 юни 1907 г.).

Заедно с манифеста за разпускането на Думата беше публикуван нов правилник за изборите, който промени изборното законодателство. Неговото приемане е извършено в явно нарушение на Манифеста от 17 октомври 1905 г., който подчертава, че „не могат да се приемат нови закони без одобрението на Държавната дума“.

Третата Дума, единствената от четирите, работи през целия петгодишен срок, предписан от закона за изборите в Думата - от ноември 1907 г. до юни 1912 г. Имаше пет сесии.

Тази Дума беше много по-вдясно от предишните две. Две трети от избирателите в Думата представляваха пряко или косвено интересите на земевладелците и буржоазията. Това се доказва и от партийната нагласа. В Третата Дума имаше 50 крайнодесни депутати, умерени десни и националисти 97. Появиха се групи: мюсюлмани - 8 депутати, литовско-белоруски 7 депутати и полски - 11 депутати.

За председател на Думата е избран октябристът Н.А. Хомяков, който през март 1910 г. е заменен от виден търговец и индустриалец А. И. Гучков, човек с отчаяна смелост, който се бие в Бурската война, където става известен със своето безразсъдство и героизъм.

Въпреки дълголетието си, Третата Дума от първите месеци на своето формиране не излезе от кризи. По различни поводи възникнаха остри конфликти: по въпросите на реформирането на армията, по селския въпрос, по въпроса за отношението към „националните покрайнини“, а също и поради лични амбиции, които разкъсаха депутатския корпус. Но дори и в тези изключително трудни условия опозиционно настроените депутати намираха начини да изразят мнението си и да критикуват автократичния строй в лицето на цяла Русия. За тази цел депутатите използваха масово системата за заявки. За всеки спешен случай депутатите, събрали определен брой подписи, можеха да внесат интерпелация, тоест изискване правителството да докладва за действията си, на което този или онзи министър трябваше да даде отговор.

Интересен опит беше натрупан в Думата по време на обсъждането на различни законопроекти. Общо в Думата имаше около 30 комисии. Големите комисии, като бюджетната, се състояха от няколко десетки души. Бяха избрани членовете на комисията обща срещаДюми по предварително съгласуване на кандидати във фракции. В повечето комисии всички фракции имаха свои представители.

Законопроектите, които идваха в Думата от министерствата, бяха първо разгледани от конференцията на Думата, която се състоеше от председателя на Думата, неговите другари, секретаря на Думата и неговия другар. На срещата беше направено предварително заключение за изпращане на законопроекта до една от комисиите, който след това беше одобрен от Думата.

Всеки проект беше разгледан от Думата на три четения. В края на третото четене председателят подложи на гласуване законопроекта като цяло с приетите изменения.

Собствената законодателна инициатива на Думата беше ограничена до изискването всяко предложение да идва от поне 30 депутати.

Четвъртата и последна в историята на автократична Русия Дума възниква в предкризисния период за страната и за целия свят - в навечерието на световната война. От ноември 1912 г. до октомври 1917 г. има пет сесии.

Съставът на четвъртата дума се различава малко от третия. Е, че в редиците на депутатите значително се увеличи духовенството. Председател на Четвъртата Дума през целия период на нейната работа беше едър екатеринославски земевладелец, човек с мащабен държавен ум, октябристът М.В. Родзянко.

Ситуацията попречи на Четвъртата Дума да се концентрира върху мащабна работа. Постоянно имаше треска. Имаше безкрайни, лични "разборки" между лидерите на фракциите, вътре в самите фракции. Освен това с избухването на световната война през август 1914 г., след големите неуспехи на руската армия на фронта, Думата влиза в остър конфликт с изпълнителната власт.

Въпреки всички видове пречки и господството на реакционерите, първите представителни институции в Русия оказват сериозно влияние върху Изпълнителна власти принуден да се съобразява дори с най-твърдите правителства. Не е изненадващо, че Думата не се вписва добре в системата на автократичната власт и затова Николай II постоянно се стреми да се отърве от нея. Осем години и един ден след публикуването на манифеста от 17 октомври 1905 г. - 18 октомври 1913 г. той подписва без дата два указа. За едни се въвежда обсадно положение в столицата на империята, а за други съществуващата по това време четвърта Дума е разпусната предсрочно, така че новоизбраната вече да не е законодателна, а само законодателен орган.

На 3 септември 1915 г., след като Думата прие заемите, отпуснати от правителството за войната, тя беше разпусната за празниците. Думата се събира отново едва през февруари 1916 г. Разгневените депутати, предимно от кадетите, категорично поискаха оставката на военния министър. Той беше отстранен, заменяйки А. Ф. Трепов.

Но Думата не работи дълго, тъй като на 16 декември 1916 г. отново е разпусната за участие в "дворцовия преврат". Думата подновява дейността си на 14 февруари 1917 г., в навечерието на февруарската абдикация на Николай II от власт. На 25 февруари 1917 г. Думата отново е разпусната и повече не заседава официално. Но формално и фактически Думата съществуваше.

Държавната дума играе водеща роля в създаването на временното правителство. При временното правителство Думата работи под прикритието на „частни заседания“. Думата се противопостави на създаването на Съветите. През август 1917 г. участва в подготовката на неуспешната кампания на Корнилов срещу Петроград. Болшевиките неведнъж са искали разпръскването му, но напразно.

На 6 октомври 1917 г. Временното правителство решава да разпусне Думата във връзка с подготовката за изборите за Учредително събрание. Известно е, че през януари 1918 г. той е разпръснат от болшевиките с активното участие на техните партньори в правителствения блок - левите есери.

Малко по-рано, на 18 декември 1917 г., едно от постановленията на Ленинския съвет на народните комисари премахва и длъжността на Държавната дума. Така ерата на "буржоазния" парламентаризъм приключи в Русия. История на държавата и правото на Русия. / Изд. Титова Ю. П .. - М., 2006. .

Началото на 1905 г. е белязано от събитие, което предопределя всички по-нататъшни руски вълнения - "Кървавата неделя".

На 9 януари демонстрация на работници, водени от свещеник G.A. Гапон, ръководителят на организацията "Събрание на руските фабрични работници в Санкт Петербург", създадена от полицията, отиде с петиция до царя. По пътя към Зимни беше застреляна мирна демонстрация, състояща се от работници, техните съпруги и деца, които носеха знамена, икони, кръстове, портрети на Николай II ... Така започна първата руска революция.

През пролетта и лятото на 1905 г. революционното движение продължава да се разраства. Проведени са конгреси на болшевиките и меншевиките. Стачното движение се засили. На 12 май 1905 г. в Иваново-Вознесенск започва обща стачка, която продължава два месеца и половина. В резултат на това работниците успяха да получат от правителството увеличение заплати, подобряване на санитарните условия и др.

Юни 1905 г. бе белязан, първо, от въстание в град Лодз (Полша), причинено от екзекуцията на работниците - социалдемократи от полицията, и второ, от въстание на броненосеца Принц Потемкин Таврида, който беше част от Черноморската ескадра. От началото на октомври стачното движение обхвана и железничарите. До 12 октомври в стачката участват 750 000 работници, а движението е спряно във всички железопътни посоки. На 17 октомври стачката обхваща напълно Петербург и Москва.

Така стана очевидно, че настоящата политическа ситуация в страната трябва да бъде регулирана и решена. Първият опит за разрешаване на ситуацията в страната е направен от Николай II на 18 февруари 1905 г., когато царят подписва рескрипта на министъра на вътрешните работи А. Булигин, който обещава да го включи в обсъждането на законите.

С манифеста от 6 август 1905 г. император Николай II учредява Държавната дума като "особена законодателна институция, на която се дава предварителното разработване и обсъждане на законодателни предложения и разглеждане на списъка на държавните приходи и разходи".

Разработването на правилника за изборите е поверено на министъра на вътрешните работи Булигин, определен е срокът за свикване - не по-късно от средата на януари 1906 г. Въпреки това, разработени от комисията, ръководена от Булигин, обсъдени на срещата в Петерхоф под председателството на Николай II и одобрени с манифеста на царя от 6 август 1905 г., разпоредбите за изборите в Думата (само ограничени категории лица получават правото да гласуват: големи собственици недвижим имот, големи платци на търговски и жилищни данъци и - на специални основания - селяни) предизвика силно недоволство в обществото, многобройни протестни митинги и стачки в крайна сметка доведоха до Общоруската октомврийска политическа стачка, а изборите за "Булигинската дума" не се състояха място.

По време на Общоруската октомврийска политическа стачка ситуацията почти напълно излезе извън контрол на императора и правителството. Затова Николай II беше изправен пред избор: да възстанови реда с „желязна ръка“ или да направи отстъпки. На Сергей Юлиевич Вите беше поверено да разреши тази дилема. Витте на свой ред инструктира министъра на финансите А.Д. Оболенски. Този проект, силно преработен по време на групова дискусия, предвиждаше „незаменимото“ участие на Държавната дума и Държавния съвет при разглеждането на всички законодателни дела.

Документът предвиждаше изпълнението на волята на императора, която се състоеше в „предоставяне“ на граждански права, предсрочни избори в Думата, привличане към тях на онези слоеве от обществото, които преди това са били лишени от избирателни права, установяване на неприкосновеността на правилото че нито един закон не може да влезе в сила без одобрението на Думата, която получи възможността да контролира действията на властите. На 17 октомври Николай II подписва манифеста във формата, в която е изготвен от A.D. Оболенски и Н.И. Вуич под ръководството на Вите и в същото време одобри доклада на Вите. Тоест, в същото време набират сила документи, които си противоречат до голяма степен, които са разделени само от седмица, но точно тази седмица се превръща в повратна точка в хода на революцията.

  • На 17 октомври 1905 г. Манифестът за усъвършенстване на държавния ред провъзгласява:
  • 1) предоставяне на свобода на съвестта, словото, събранията и съюзите;
  • 2) участие в изборите на по-широки слоеве от населението (избирателно право се дава на онези части, които никога не са го имали);
  • 3) задължителната процедура за одобрение от Държавната дума на всички издадени закони (т.е. формира се законодателен орган).

Клауза 3 от Манифеста от 17 октомври 1905 г., която установява „като непоклатимо правило, че нито един закон не може да влезе в сила без одобрението на Държавната дума“, става новата основа за законодателната компетентност на Държавната дума. Тази разпоредба беше закрепена в чл. 86 от Основните закони на Руската империя, изменени на 23 април 1906 г. „Никакъв нов закон не може да последва без одобрението на Държавния съвет и Държавната дума и да влезе в сила без одобрението на Суверенния император. руското законодателство X-XX век: в 9 т. Т.5. Законодателство от разцвета на абсолютизма. Представител изд.Е.И. Индова. М., Юридическа литература, 1987. С. 114. „От съвещателен орган, създаден с Манифеста от 6 август 1905 г., Думата се превърна в законодателен орган. Харламова Ю. В. Отношения между законодателната и изпълнителната власт в съвременна Русия(1993-2007) // Бюлетин на Московския държавен университет, серия 18: "Социология и политически науки", 2008, № 1

The законодателен акте първият в историята на Руската империя, в който владетелят декларира буржоазно-демократични свободи. Но това бяха твърдения декларативен. С образуването на законодателния орган Николай II се отказва от индивидуалното законотворчество. Манифестът послужи като тласък за създаването на много законодателни актове. Така на 11 декември 1905 г. е издаден Указът „За промяна на правилата за изборите в Държавната дума“, който значително разширява кръга на избирателите Исаев И.А. История на държавата и правото на Русия. М.: ООО ТК Велби, 2002. С. 174. 1.

Манифестът от 20 февруари 1906 г. допълнително определя начините за законодателно взаимодействие между висшите власти; всъщност той превръща Държавния съвет на Руската империя в своеобразна горна камара на парламента.

През април 1906 г. е създадена Библиотеката на Държавната дума, която работи до 1918 г., когато с указ на Съвета на народните комисари канцеларията на Държавната дума и всички структури, които съставляват нейния апарат, включително библиотеката, са премахнат. Първото заседание на Държавната дума се провежда на 27 април 1906 г. в Таврическия дворец в Санкт Петербург.

Манифест

ВИСШ МАНИФЕСТС Божията милост НИКОЛАЙ II, император и автократ на цяла Русия, цар на Полша, Велик князФинландски, и други, и други, и други Заявяваме на всички наши верни поданици:

Неволите и вълненията в столиците и в много местности на НАШАТА империя изпълват сърцето ни с голяма и тежка скръб. Благото на руското ПРАВИТЕЛСТВО е неделимо от доброто на народа и тъгата на хората е НЕГОВА тъга. От безредиците, които сега са възникнали, може да има дълбока дезорганизация на хората и заплаха за целостта и единството на НАШАТА държава.

Великият обет на царското министерство ни заповядва да се стремим с всичките си сили на разума и силата на НАШИТЕ да прекратим възможно най-скоро толкова опасния за държавата смут. След като разпоредихме на съответните органи да предприемат мерки за премахване на преките прояви на безредици, ексцесии и насилие, за защита на мирните хора, стремящи се към спокойно изпълнение на дълга си, НИЕ, за успешното изпълнение на планираните от НАШИТЕ общи мерки за умиротворяване на държавата живот, призна за необходимо да се обединят дейностите на върховното правителство.

Поверяваме на правителството изпълнението на НАШАТА неумолима воля:

1. Предоставяне на населението на непоклатимите основи на гражданската свобода въз основа на реалната неприкосновеност на личността, свободата на съвестта, словото, събранията и сдруженията.

2. Без да спира планираните избори за Държавната дума, сега да привлече към участие в Думата, доколкото това е възможно, съответстващо на краткостта на оставащия период до свикването на Думата, онези класове от населението, които сега са напълно лишен от избирателни права, като по този начин осигурява по-нататъшно развитие на началото на общото избирателно право отново установен правен ред.

и 3. Установете като непоклатимо правило, че нито един закон не може да влезе в сила без одобрението на Държавната дума и че избраните от народа имат възможност наистина да участват в надзора върху редовността на действията на назначените от нас власти.

Призоваваме всички верни синове на Русия да помнят своя дълг към родината, да помогнат за прекратяването на този нечуван смут и заедно със САЩ да напрегнат всичките си сили за възстановяване на тишината и мира в родната земя.

Дадено в Петерхоф на 17 октомври, през лятото на Рождество Христово, хиляда деветстотин и пето, докато НАШЕТО царуване е на единадесето.

Исторически смисъл

Историческото значение на Манифеста беше разпределението на единственото право руски императорда законодателства, между всъщност монарха и законодателния (представителен) орган - Държавната дума.

Манифестът, заедно с Манифеста на Николай II от 6 август, създават парламент, без чието одобрение нито един закон не може да влезе в сила. В същото време императорът си запазва правото да разпуска Думата и да блокира нейните решения с правото си на вето. Впоследствие Николай II използва тези права повече от веднъж.

Също така Манифестът провъзгласи и предостави граждански праваи свободи като: свобода на съвестта, свобода на словото, свобода на събранията и свобода на сдружаване.

Така манифестът е предшественик на руската конституция.

Бележки

Връзки

  • Най-покорният доклад на държавния секретар граф Витте (Църковен вестник, СПб., 1905, № 43). На сайта Наследството на светата русия
  • Л. Троцки 18 октомври

Фондация Уикимедия. 2010 г.

  • Маниту
  • Комунистически манифест

Вижте какво е "Манифест от 17 октомври" в други речници:

    МАНИФЕСТ 17 октомври- 1905 г. е обявена от руската самодържавна власт като значителна отстъпка на революционното движение. Същността на М. е изложена от името на монарха в следните параграфи: „Ние поверяваме на правителството изпълнението на нашата неумолима воля: 1) ... ... Казашки речник-справочник

    МАНИФЕСТ ОТ 17 ОКТОМВРИ 1905 Г- МАНИФЕСТ ОТ 17 ОКТОМВРИ 1905 г. („За подобряването на държавния ред“), подписан от Николай II по време на най-високия възход на октомврийската всеруска политическа стачка. Той провъзгласи граждански свободи, създаването на Държавната дума ... енциклопедичен речник

    МАНИФЕСТ 17 ОКТОМВРИ 1905 Г- (За подобряване на държавния ред), подписан от Николай II по време на възхода на октомврийската всеруска политическа стачка. Провъзгласени граждански свободи, създаване на Държавната дума. Съставител S.Yu. Вите... Съвременна енциклопедия

    МАНИФЕСТ 17 ОКТОМВРИ 1905 Г- (За подобряване на държавния ред), законодателен акт. Провъзгласени граждански свободи, създаване на народно представителство под формата на Държавната дума. Разработен с участието на граф С. Ю. Витте, публикуван по времето на най-високата ... ... руска история

    Манифест от 17 октомври 1905 г- („За подобряването на държавния ред“) е подписан от Николай II по време на най-високия възход на октомврийската общоруска политическа стачка. Провъзгласени граждански свободи, създаване на Държавната дума. Политически науки: Речник ... ... Политология. Речник.

    Манифест от 17 октомври 1905 г- („За подобряването на държавния ред“), подписан от Николай II по време на възхода на октомврийската всеруска политическа стачка. Провъзгласени граждански свободи, създаване на Държавната дума. Съставител S.Yu. Witte. … Илюстрован енциклопедичен речник

    Манифест от 17 октомври 1905 г- Този термин има други значения, вижте Манифест (значения). Ведомости Санкт Петербург. градските власти. 18 октомври 1905 г. Висшият манифест за подобряване на държавата ... Уикипедия

    МАНИФЕСТ 17 октомври 1905 г- "За подобряване на държавния ред", законодателен акт; провъзгласени граждански свободи и волята на народа под формата на Държавна дума. „... От безредиците, които сега са възникнали, може да има дълбока дезорганизация на хората и заплаха ... ... Руската държавност по отношение. IX - началото на XX век

    МАНИФЕСТ ОТ 17 ОКТОМВРИ 1905 Г- - акт, издаден от Николай II в разгара на октомврийската обща политическа стачка, обхванала Русия. Манифестът е публикуван с цел да разцепи революционното движение и да излъже народните маси с обещание за въображаеми свободи. Бързият растеж на първите буржоазни ... ... Съветски юридически речник

    Манифест от 17 октомври 1905 г- „За подобряване на държавния ред“, манифестът на Николай II, публикуван в дните на октомврийската всеруска политическа стачка от 1905 г. (Вж. Октомврийската всеруска политическа стачка от 1905 г.), когато временно .. ... Велика съветска енциклопедия

Книги

  • Манифест от 17 октомври 1905 г. и политическото движение, което го предизвика, A.S. Алексеев. Манифест от 17 октомври 1905 г. и предизвикалото го политическо движение / А. С. Алексеев V 118/592 U 336/178: Москва: Вид. Г. Лиснер и Д. Собко, 1915: А. С. Алексеев Възпроизведено в…

Проект на въведение законодателнапредставителството ("Булигинская дума") не задоволи нито либералните кадети, нито крайнолевите партии. И двамата продължават да всяват смут, който през октомври 1905 г. достига до общоруската политическа стачка. Неговите участници поискаха Учредително събрание на базата на всеобщо-тайно-пряко-равно гласуване, премахване на военното положение и незабавно въвеждане на всички възможни свободи. В преобладаващата ситуация по това време подобни искания могат да доведат само до пълен колапс на държавата, до очакване на събитията от 1917 г. с 12 години.

имаше страхотна ценачленовете на Манифеста от 17 октомври 1905 г. скоро бяха приложени на практика чрез поредица от законодателни актове. Те включват:

– Указ до Сената от 11 декември 1905 г, значително разширява избирателното право в градовете, предимно за местната интелигенция

– « Създаване на Държавната дума» от 20 февруари 1906 г., който определя правата на този нов законодателен орган, както и реда за неговото разпускане и прекъсване

– « Създаване на Държавен съвет“, който го е трансформирал и преди законодателнаустановяване в горната камара на Думата

– обобщавайки всички тези реформи “ Основни закони» 23 април 1906 г. – факт конституция, който не е получил директно такова име само от консервативна предпазливост.

Основното значение на Манифеста от 17 октомври 1905 г. е, че коренно променя политическата система на Русия - от автократична към конституционна. Той положи основите на „Думската монархия“, просъществувала до Февруарска революция 1917 г. Основната последица от Манифеста от 17 октомври бяха първите избори Първои след това още три Държавни Думикойто споделя законодателната власт с краля.

Манифестът от 17 октомври не изпълни първоначалната си задача – да спре революцията. Опозиционната общественост дори не помисли да благодари на Николай II за тази най-важна отстъпка на нейните искания. Манифестът, напротив, се възприема от либералите и революционерите като слабост, като извинение за издигане на нови и нови претенции. Противно на неоснователните надежди на Вите за „успокояване“, веднага след 17 октомври мнозинството Руски градовезаля вълна от кървави сблъсъци между привърженици и противници на твърдата монархическа власт (и общоруската политическа стачка започна да спира още преди публикуването на Манифеста).

Такъв беше непосредственият смисъл на Манифеста. Последствията от акта от 17 октомври също не бяха много благоприятни в дългосрочен план. Създадената от него система на думската монархия (1906-1917) се оказва далеч от идеала. Русия наистина се нуждаеше от разширяване на обществената свобода и народното самоуправление. Но би било за предпочитане да се направи това не чрез избиране на непознати депутати в далечната столична Дума от гражданите, а чрез разширяване на правомощията на земствата, създаване за тях на волостни и общоруски нива, укрепване

Препоръчваме за четене