連邦評議会構造の法的地位。 連邦評議会の地位と権限

海運および河川輸送の連邦機関

連邦州立教育機関

海事州立大学

アドミラル G.I. にちなんで名付けられました。 ネヴェルスコイ

ドキュメンテーション部門

エッセイ

ロシア連邦連邦評議会：ステータス、形成および組織構造、作業手順

修了：2年生

受理：Ph.D.、教授

ウラジオストク

はじめに………………………………………………………………………………………………3

1.連邦評議会とその構成員の地位……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………4

2. 組織構成と組織構成……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………5

3.連邦評議会の仕事の手順……………………………………………………..9

まとめ……………………………………………………………………………… 11

使用された文献と情報源のリスト…………………………………………12

前書き

立法権は、最も一般的な性質を持つ、国家にとって重要な一般的に拘束力のある規範的行為を発行する権利と機会です。つまり、個人や法人、市民、公務員、団体や機関、州、公的団体。 立法権は、国民全体の意志（実際には必ずしもそうとは限りませんが）、国民の利益、および国民の主権の表明と見なされます。

立法権は、まず第一に、「議会」という一般名を持つ国家代表機関によって行使されます。

ロシア連邦では、1993 年憲法の採択後、共和国の議会としての連邦議会が、連邦評議会と 下院、国家権力の最高機関の「二段階」メカニズムを置き換えました ロシア連邦これには、人民代表大会とそれによって形成された最高評議会が含まれていました。

上院と呼ばれることが多いロシア連邦の連邦評議会は、ロシア連邦のすべての主題を代表するメンバーで構成されています。 連邦評議会は、地方の利益、地域の意見、および願望を表明するよう求められています。 同時に、連邦評議会は連邦全体の国家機関です。 その決定およびその他の意志の表明は、ロシア連邦のいずれかの主題ではなく、国家全体に向けられています。 ロシア全土。

1.連邦評議会とそのメンバーの地位

規則に従って、連邦評議会は、 連邦議会ロシア連邦は、連邦議会の「上」議院であり、ロシア連邦議会であり、ロシア連邦の代表および立法機関です。

連邦評議会は、ロシア連邦憲法によって定められた範囲内で、ロシア連邦の国家権力を行使します。

連邦評議会は、立法権の対象となります。

連邦評議会は、ロシア連邦憲法、連邦憲法、連邦法によってその管轄下にある問題を独自に解決します。これには、連邦主義、国家安全保障、人事政策の強化の問題が含まれます。

連邦評議会は恒久的に運営されています。

連邦評議会のメンバーの地位は、ロシア連邦の憲法によって決定され、連邦評議会のメンバーはその権限の全期間にわたって免責を受ける. 彼らは、その場で拘留する場合を除いて、拘留、逮捕、捜索を受けることはできず、他の人々の安全を確保するために連邦法で規定されている場合を除き、身体検査を受けることもできません。

さらに、連邦評議会のメンバーの地位は、連邦法「連邦評議会のメンバーの地位およびロシア連邦連邦議会の下院議員の地位について」によって規制されています。修正。

2. フォーメーションと組織構築

連邦評議会は、ロシア連邦憲法第 95 条の第 2 部に従って、ロシア連邦の各主題から 2 名の代表者を含みます。

2000 年 8 月 8 日までの連邦評議会の設立手続きは、1995 年 12 月 5 日の連邦法 No. 192-FZ "" (ロシア連邦法集、1995 年、No. 50、Art. 4869) によって決定されました。 : 議場は、ロシア連邦の構成団体の 178 人の代表者 - 立法府の長 (代表者) と国家権力の執行機関の長 (役職別) で構成されていました。 連邦評議会のすべてのメンバーは、連邦議会の議場での職務の遂行と、ロシア連邦の対応する主題での職務を組み合わせました。

2000 年 8 月 8 日、2000 年 8 月 5 日の新しい連邦法 No. 113-FZ "" (ロシア連邦法集、2000 年、No. 32、Art. 3336) が施行されました。 現在、議会は、ロシア連邦の主題の立法（代表）機関によって選出された、またはロシア連邦の主題の最高当局者（国家権力の最高行政機関の長）によって任命された代表者で構成されています。ロシア連邦の主題）。 そのような代表者の任期は、彼らを選出または任命した機関の任期によって決定されるが、代表者の権限は、彼/彼女を選出（任命）した機関によって、連邦評議会のメンバーが選出（任命）されました。 ロシア連邦の憲法に従って、国家権力の機関を選出し、選出される権利を有する 30 歳以上のロシア連邦の市民は、連邦のメンバーとして選出 (任命) される可能性があります。評議会。

ロシア連邦の構成エンティティの国家権力の立法（代表）機関からの連邦評議会の代表者の選挙の候補者は、その議長によってこの機関による検討のために提出され、二院制の立法（代表）機関に提出されます -会議室の議長によって交互に。 同時に、議員の総数の少なくとも 3 分の 1 の数の議員のグループは、代替候補者を提出することができます。 立法（代表）機関から代表者を選出する決定は、秘密投票によって行われ、当該機関と二院制の立法（代表）機関の決議によって正式に決定されます - 両院の合同決議によって。

国家権力の執行機関からの連邦評議会の代表者の任命に関するロシア連邦の主題の最高公務員（ロシア連邦の主題の国家権力の最高執行機関の長）の決定ロシア連邦の主題は、ロシア連邦の主題の最高公務員の法令（法令）によって正式化されます（ロシア連邦の構成エンティティの国家権力の最高執行機関の長）。 法令（法令）は、ロシア連邦の構成エンティティの立法（代表）機関に3日以内に送付され、立法（代表）機関の定期的または臨時の会議で、2-その代議員の総数の 3 分の 1 は、この代議員の任命に反対票を投じません。

新連邦法に基づく連邦評議会の全議員の選挙（任命）は、基本的に2002年1月1日までに完了した。 同時に、新しく選出された（任命された）代表者は、恒久的にのみ議場で働きます。

連邦評議会は、そのメンバーの中から、連邦評議会の議長、その最初の副議長、および会議を主導し、会議室の内部ルーチンを管理する副議長を選出します。 また、連邦評議会議長 E. S. ストロエフは、その権限を終了し、連邦評議会の名誉議長に選出されました (この称号は終身です)。 E. S. ストロエフと第 1 回召集の連邦評議会議長 V. F. Shumeiko は、連邦評議会の会議室と会議室の建物の作業室に特別な席を割り当てられ、特別な証明書が発行され、 バッジ、彼らは諮問投票の権利と他のいくつかの権利を与えられています。

連邦評議会は、委員会のメンバーの中から委員会、常設委員会および一時委員会を形成します。 連邦評議会は、あらゆる委員会および委員会を創設、廃止、および再編成する権利を有します。

連邦評議会の委員会と常任委員会は、議場の常設機関です。 連邦評議会の議長、その最初の代理および代理を除く、連邦評議会のすべてのメンバーは、委員会のメンバーです。 連邦評議会のメンバーは、議院の 1 つの委員会のみのメンバーになることができますが、その委員会には、連邦評議会の少なくとも 7 人のメンバーが含まれていなければなりません。 委員会の構成、委員会は商工会議所によって承認されます。 以下の委員会と常任委員会が連邦評議会で結成され、運営されています。

· 憲法立法に関する連邦評議会委員会。

· 法律および司法問題に関する連邦評議会委員会。

· 連邦問題と地域政策に関する連邦評議会委員会。

· 地方自治に関する連邦評議会委員会。

· 防衛と安全保障に関する連邦評議会委員会。

· 予算に関する連邦評議会の委員会。

· 金融市場とマネー循環に関する連邦評議会委員会。

· ロシア連邦の会計室との交流のための連邦評議会の委員会。

· 国際問題に関する連邦評議会委員会。

· 独立国家共同体連邦評議会の委員会。

· 議会活動の規則と組織に関する連邦評議会の委員会。

· 連邦評議会の憲法上の権限を行使するための方法論に関する連邦評議会の委員会。

· 連邦評議会の社会政策委員会。

· 青少年問題とスポーツに関する連邦評議会委員会。

· 経済政策、起業家精神、財産に関する連邦評議会委員会。

· 産業政策に関する連邦評議会委員会。

· 自然独占に関する連邦評議会の委員会。

· 天然資源と環境保護に関する連邦評議会委員会。

· 農業と食糧政策に関する連邦評議会委員会。

· 北部および先住民問題のための連邦評議会委員会。

· 連邦情報政策評議会の委員会。

· 連邦評議会の活動を監視するための連邦評議会委員会。

連邦評議会の委員会と常任委員会は、下院の憲法上の権限の実施について同等の権利を持ち、同等の責任を負います。連邦議会によって採択され、連邦評議会による検討のために提出された連邦法に関する意見を準備します。連邦憲法; 他の規範的な法律行為の法案や草案を作成し、予備的に検討し、議会の公聴会を組織するなど。

一時委員会の活動は、特定の期間または特定のタスクに限定されています。

3. 連邦評議会の業務手順

連邦評議会は常設機関です。 会議は必要に応じて開催されますが、少なくとも月に 2 回開催されます。 連邦評議会の会議は、商工会議所の主な活動形態です。 それらは、ロシア連邦大統領またはロシア連邦憲法裁判所からのメッセージを聞くこと、外国の首脳によるスピーチを除いて、下院の会議とは別に開催されます。

連邦評議会の会議は、1 月 25 日から 7 月 15 日までと 9 月 16 日から 12 月 31 日までモスクワ市で開催され、公開されています。 連邦評議会の決定により、会議の会場が変更される場合があり、非公開のセッションが開催される場合もあります。

連邦評議会の権限は、ロシア連邦憲法によって決定されます。 主な機能議場は立法権の行使です。 連邦議会が連邦憲法と連邦議会で承認または採択された連邦法を検討する手順は、ロシア連邦憲法と連邦議会規則によって決定されます。

以下の問題に関して下院で採択された連邦法は、連邦評議会での強制的な検討の対象となります。 連邦税および手数料; 金融、通貨、信用、税関規制、金銭問題。 ロシア連邦の国際条約の批准と廃棄。 ロシア連邦の国境の地位と保護。 戦争と平和。

連邦法は、連邦議会議員の総数の過半数が賛成票を投じた場合、連邦評議会によって承認されたと見なされます。投票。 さらに、強制的な検討の対象とならない連邦法は、14 日以内に連邦評議会によって検討されない場合、承認されたと見なされます。 連邦法が連邦評議会によって拒否された場合、議院は生じた不一致を克服するために調停委員会を設置することができ、その後、連邦法は下院と連邦評議会による合同審議の対象となります。

さらに、連邦評議会の管轄には以下が含まれます。

ロシア連邦の構成組織間の国境の変更の承認;

戦争状態または非常事態の導入に関するロシア連邦大統領令の承認;

ロシア連邦の領土外でロシア連邦の軍隊を使用する可能性の問題を解決する;

ロシア連邦大統領の選挙の任命;

ロシア連邦大統領の解任;

ロシア連邦憲法裁判所、ロシア連邦最高裁判所、ロシア連邦最高仲裁裁判所の裁判官の地位への任命;

ロシア連邦検事総長の任命と解任。

Accounts Chamber の副議長と半分の監査人の任命と解任。

多くの連邦法は、ロシア連邦憲法に規定されていないその他の権限を連邦評議会に委ねています。

連邦評議会は、連邦評議会のすべてのメンバーと同様に、立法を開始する権利を有します。

連邦評議会の管轄内にある問題については、ロシア連邦憲法に別段の定めがない限り、連邦評議会の全メンバーの多数決による議決を下す。

連邦評議会は、連邦評議会の仕事のための機関と手続き、立法活動への議会の参加、連邦評議会の管轄内の問題を検討するための手続きを詳細に定義するものを採択します。

結論

連邦評議会における立法作業の組織化は、2 つの主要分野で行われます。

· 連邦評議会は下院とともに、法案の作成、法律の検討、および法律に関する決定の採択に参加します。

· 立法イニシアチブの権利を行使するために、連邦評議会は独自に連邦法および連邦憲法の草案を作成します。

しかし、連邦評議会の議長によると、S.M. ミロノフ氏によると、連邦評議会の主な目標は、「ロシアの国家法的自己組織化の連邦モデル、政治的、社会経済的、文化的空間の統一」を強化することです。

使用された文献と情報源のリスト

1. ロシア連邦憲法。 M.、「法律文学」、1993。

2. 2000 年 8 月 5 日の連邦法第 113-FZ 号「ロシア連邦連邦議会の連邦評議会の設立手続きについて」// ロシア連邦立法議会、2000 年、第 3336 号

3. ロシア連邦の州法。/ Ed。 クタフィナ O.E. M.: - 1996年

連邦評議会は連邦議会 (ロシア議会) の上院であり、ロシア憲法によれば、ロシア連邦の各主題から 2 名の代表者 (国家権力の代表および執行機関から 1 名) が含まれます。

ロシア連邦憲法第102条によると、連邦評議会の管轄には以下が含まれます。

· ロシア連邦の主題間の国境の変更の承認。

· 戒厳令の導入に関するロシア連邦大統領令の承認。

非常事態の導入に関するロシア連邦大統領令の承認

ロシア連邦大統領の選挙の任命;

ロシア連邦憲法によってその管轄権に言及されている問題について、連邦評議会は、憲法によって別の意思決定手順が規定されていない限り、連邦評議会の全メンバーの過半数の投票によって採択される決議を採択します。ロシア連邦の。

立法分野では、連邦評議会は下院との関係で従属的な役割を果たしています。 いかなる法律も、まず下院に提出され、下院の承認を得た後にのみ、検討のために連邦評議会に提出されます。

下院で採択された法律を検討する場合、連邦評議会は修正を行う権利はありませんが、法律全体を承認または拒否することができます。 連邦法は、この議会のメンバーの総数の半分以上が投票した場合、または 14 日以内に連邦評議会によって検討されなかった場合、連邦評議会によって承認されたと見なされます。

行為の犯罪性とその合法性の限界を除外する状況。

行為の犯罪性を排除する状況とは、刑法によって規定された犯罪の客観的な側面の兆候を正式に含む行為が刑事責任を伴わない、刑法によって認められた条件です。

34. 刑事責任

刑事責任は、法的責任の一種です。

法的責任は、国家、法の支配、市民およびその団体の義務および違法行為と密接に関連しています。 法の規則を発行する州は、対象者の意志や欲求に関係なく、対象者の法的責任を決定します。それは州の強制的な性質のものです。

道徳的責任とは異なり、法的責任は国家の強制の存在によって特徴付けられます。 このような強制の特徴は、この活動自体が法律によって厳しく規制されており、独自の法的枠組みを持っていることです。

法的責任の主体は、国家機関や公務員（裁判所、検察、警察、各種行政機関など）に代表される国家である一方で、個人やその団体が行動します。 これらの法的関係における国家は、常に権力を与えられた主体として行動します。

法的責任には、次の主な特徴があります。

法的責任は、その特別機関によって代表される国家と犯罪者との間に生じる法的関係として機能します。

法的責任は、個人的、財産的、組織的および身体的な剥奪または制限の形で、犯罪者に特定の否定的な結果として表されます。

法的責任は常に法的行為によって規制されます。

法的責任は、法律によって厳密に確立された命令に具体化されています。

· 犯した罪には法的責任が伴います。

上記のすべての機能は、刑事責任に固有のものです。 ただし、刑事責任には、他の種類の責任 (行政責任、民事責任、懲戒責任) とは異なる多くの特徴があります。

これらの機能は次のように表されます。

国家を代表する刑事責任は、厳密に定義された機関（裁判所、検察庁、調査、調査）によってのみ適用されます。

· 刑事責任は、犯罪者にとって最も厳しいが厳密に定義された種類の否定的な結果 (刑事罰) で表されます。

· 刑事責任は、刑法の規範によってのみ確立されます。

· 刑事責任は、刑事訴訟法の規範によって定められた方法で具現化され、そこからのわずかな逸脱が刑事責任の適用の違法性につながります。

· 犯した行為に対して刑事責任が発生し、刑法特別部で犯罪と定義されます。

このように、刑事責任は、厳密に定義された団体の個人における国家と、刑法の特別部によって犯罪として定義され、犯罪者に適用される場合に表明される行為を行った個人との間に生じる法的関係です。厳格に確立された国家強制（刑事罰）の手続き命令。

刑事責任は、次の形で実現されます。

刑事責任を負う;

量刑;

処罰の執行

· 信念。

刑事責任の根拠 ロシア連邦の刑法は、刑事責任の根拠は、刑法に基づく犯罪のすべての要素を含む行為の実行であると定めています (ロシア連邦刑法第 8 条)。

刑事責任の客観的根拠は、個人による行為ではなく、刑法によって保護されている権利を侵害する社会的に危険な行為のみです。 広報.

同時に、ロシア連邦の刑法は、客観的帰属を断固として拒否し、人が社会的に危険な行為を有罪、つまり故意または過失によって犯した場合にのみ、責任の可能性を認めています。 したがって、犯罪を犯した人の罪悪感は、刑事責任の主観的な根拠です。

客観的および主観的な責任の根拠により、この特定の人物が社会的に危険な行為を行ったことを立証することができます。 したがって、刑事責任については、法的根拠を確立する必要があります。 刑法の8は、犯罪のすべての兆候の行為における存在です。

犯罪の構成は、一連の特定の兆候 (要素) として理解され、社会的に危険な行為が行われた場合に犯罪として認識されます。 そのような必須の特徴には、犯罪の目的、犯罪の客観的な側面、犯罪の主体、犯罪の主観的な側面が含まれます。

犯罪の目的は、社会で発展した社会的関係、刑法によって保護された利益と利益であり、これまたはその犯罪的侵害によって侵害されます. 客観的な側面は、保護された対象への社会的に危険な侵害の外部的兆候を特徴付けます.刑法により、行動または不作為で表現されます。 犯罪の対象とは、刑法特別部に定める社会的に危険な行為を行い、法律で定められた刑事責任を負う年齢に達した正常な人です。 構成のこれらすべての要素については、後で詳しく説明します。

コーパスデリクティだけが、加害者を刑事責任に追い込むための客観的および主観的な根拠を含んでいます。 犯罪のすべての要素の存在が厳密に要求されます。 それらの少なくとも1つがない場合、人が刑事責任を負う可能性が排除されます。

刑事罰の種類

罰 - ロシア連邦の刑法によって規定されている、犯罪で有罪判決を受けた人物に対して、国家に代わって裁判所の判決によって適用される、国家による強制措置。

罰は、社会正義を回復し、有罪判決を訂正し、新たな犯罪の実行を防ぐために適用されます。

ロシア連邦の刑法には13種類の罰があり、メイン（単独で使用）と追加（メインと組み合わせてのみ使用）の2つのグループに分けられ、メインと追加の両方として使用される措置もあります。

強制労働、矯正労働、兵役の制限、自由の制限、逮捕、懲戒隊への拘留、一定期間の懲役、無期懲役、死刑は主な種類の刑罰としてのみ適用されます。

罰金および特定の地位に就く権利または特定の活動に従事する権利の剥奪は、基本および追加のタイプの両方の罰として適用されます。

特別な、軍または名誉の称号の剥奪、階級のランク、および州の賞は、追加の種類の罰としてのみ適用されます。 財産の没収は刑罰の種類のリストから除外されており、現在、刑法の性質の別の手段として使用されています。

罰金は、ロシア連邦の刑法によって規定された制限内で課せられる罰金です。

罰金の本質は、犯罪者の財産権を侵害することです。

罰金の金額を決定するには、次の 2 つの方法があります。

一定の金額の形で（2.5千ルーブルから100万ルーブルまで）;

一定期間（2週間から5年まで）の有罪判決を受けた人の賃金またはその他の収入の形で。

刑罰は人口のさまざまなセグメントに関連して等しく抑圧的であるため、これは非常に実用的に重要です。

主な罰として課せられた罰金の支払いを悪意を持って回避した場合、ロシア連邦刑法の特別部の条項（第46条の第5部）によって規定された制裁の範囲内で取り替えられます。

罰金の支払いからの悪意のある回避の概念は、刑法によって定義されています。アートのパート1、3によって確立された期間内に罰金または罰金の一部を支払わなかった有罪判決。 ロシア連邦刑法第 32 条。

特定の地位に就く権利や特定の活動に従事する権利の剥奪は、 公共サービス、地方自治体で、または特定の専門的またはその他の活動に従事するため。

重大な犯罪または特に重大な犯罪を犯したとして有罪判決を受けた場合、加害者の身元を考慮して、裁判所は特別な、軍または名誉の称号、階級、および州の賞を彼から剥奪することができます.

強制労働とは、有罪判決を受けた者が主な仕事や研究からの自由な時間に社会的に有用な無料の仕事を遂行することです。 強制労働の種類とその実施対象は、地方自治体が刑務所と合意して決定します。

考慮されるタイプの罰の特徴は次のとおりです。

必須の仕事;

主な仕事や勉強から自由な時間にのみ仕事をする。

囚人のための自由な仕事;

刑務所の検査に同意した地方自治体による、仕事の種類とそれらが提供される対象の決定。

強制労働に服することを悪意を持って回避した受刑者に関して、刑務所検査は、第 3 部に従って強制労働を別の種類の刑罰に置き換えることについて裁判所に提出します。 ロシア連邦刑法第49条。

矯正労働は、主な勤務地を持たない受刑者に割り当てられ、地方自治体が矯正労働の形で処罰を執行する機関と合意して決定した場所で奉仕されますが、囚人の居住地。

矯正労働を宣告された者が悪意を持って刑に服することを回避した場合、裁判所は刑罰の未執行の部分を自由の制限、逮捕または懲役 1 日分の自由制限の割合で置き換えることができる強制労働、2 日間の矯正労働に対して 1 日の逮捕、3 日間の矯正労働に対して 1 日の投獄 (ロシア連邦刑法第 50 条の第 4 部)。

兵役制限は、契約に基づいて兵役を行っている有罪判決を受けた軍人の昇進の可能性と兵役を剥奪すると同時に、裁判所の判決によって確立された金銭的手当の一部を国に控除することからなる（第51条.ロシア連邦刑法典）。

兵役の制限に服役している間、囚人は地位や軍の階級を昇進させることはできず、刑期は次の軍の階級の割り当てのための勤続年数にカウントされません（刑法第51条第2部）ロシア連邦の）。 兵役制限は 3 ヶ月から 2 年の期間が課され、軍人が兵役に関係のない犯罪を犯したために割り当てられた矯正労働に置き換えられた場合、2 ヶ月から 2 年の兵役制限が課されます。 犯された犯罪の性質およびその他の状況を考慮して、有罪判決を受けた軍人を部下の指導に関連する地位に残すことができない場合、彼は、軍事部隊の対応する司令官の決定により、別の地位に移されます。軍事部隊内、および別の部隊または地域への移送に関連して（ロシア連邦刑法第145条）。

自由の制限は、判決の時までに 18 歳に達した有罪判決を受けた者を、監督下で社会から隔離されていない特別な施設に収容することからなる (ロシア連邦刑法第 53 条の第 1 部)。

有罪判決を受けた者が自由の制限に服することを悪意を持って回避した場合、それは、裁判所の判決によって指定された自由の制限期間中の自由の剥奪に置き換えられます。 同時に、自由の制限に服役する時間は、自由の制限の 1 日に対して自由の剥奪の 1 日 の割合で、自由の剥奪の期間に数えられる（刑法第 53 条第 4 部）。ロシア連邦）。

逮捕は、有罪判決を受けた者を社会から厳格に隔離した状態に保つことからなり、1 か月から 6 か月の期間確立されます。 逮捕による強制労働または矯正労働の代替の場合、彼は1か月未満の期間で任命されることがあります。

裁判所が判決を下すまでに 16 歳に達していない人、妊娠中の女性、14 歳未満の子供を持つ女性は逮捕されません。

懲戒部隊での拘留は、徴兵によって兵役を受けている軍人、および裁判所の判決の時点で彼らが任期を務めていない場合、二等兵および軍曹の地位で契約に基づいて兵役を受けている軍人に割り当てられます。徴兵によって法律で定められた役務。 この刑罰は、3 か月から 2 年の期間が定められています。

自由の剥奪は、受刑者を植民地居住区に送り、教育植民地、医療矯正施設、一般的、厳格または特別な体制の矯正植民地、または刑務所に収容することによって、囚人を社会から隔離することにある。

懲役は 2 か月から 20 年の期間が設定されています。

累積犯罪の判決を下す際に自由の剥奪の条件を部分的または完全に追加した場合、自由の剥奪の最大期間は25年を超えてはならず、累積判決の場合は30年を超えてはなりません。

終身刑は、生命を脅かす特に重大な犯罪の実行、および公共の安全に対する特に重大な犯罪の実行に対してのみ設定されます。

終身刑は、女性、18 歳未満で犯罪を犯した者、および裁判所が判決を下すまでに 65 歳に達した男性には割り当てられません。

処罰の例外的措置としての死刑は、生命を侵害する特に重大な犯罪に対してのみ確立することができます。 現在、ロシアでは 2010 年まで死刑のモラトリアムがある。ロシア連邦では、ロシア連邦のどの裁判所も死刑を課すことはできません。

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スモレンスカヤ・アレクサンドラ・アナトリエフナ。 ロシア連邦連邦議会の連邦評議会のメンバーの憲法上および法的地位: 論文 ... 法科学の候補者: 12.00.02 / Smolenskaya Alexandra Anatolyevna; [防衛地: モスコフスキー] 州立大学彼ら。 M.V. Lomonosov].- モスクワ、2014.- 224 p.

序章

第1章。 連邦評議会のメンバーの憲法上および法的地位の基礎 16

1. 連邦評議会 - ロシア連邦議会の議場 16

2. 連邦評議会のメンバーの法的地位の概念、要素、進化 58

3. 上院議員の地位の主なモデル 外国 84

第2章 連邦評議会メンバーの活動形態 111

1. チャンバー 111 の活動への連邦評議会メンバーの参加

2. ロシア連邦の構成団体における連邦評議会のメンバーの仕事 152

第3章 連邦評議会のメンバーの活動と責任の保証 165

1.連邦評議会のメンバーの活動の基本的な保証：概念と分類165

2. 連邦評議会の構成員の憲法上および法的責任 185

結論 193

参考文献

仕事紹介

研究の関連性。この論文研究の関連性は、連邦評議会の特別な憲法上の地位と高い使命によるものです。 現代のロシア. ロシア連邦憲法第 94 条および第 95 条によると、連邦議会はロシア連邦の代表および立法機関であり、連邦評議会と国家下院の 2 つの議院で構成されています。 そのような構造は連邦国家構造によって事前に決定されており、一方の議院が国民代表の議場であり、連邦の主題の代表が他方の議院で実現されている場合です。 同時に、国家の利益と組み合わせてロシア連邦の構成団体の利益を表明する連邦議会の議場の役割は、連邦評議会に属します。

州の連邦構造の詳細を考えると、州の規模に関する最も重要な決定の採用が、その主題の意見を考慮して実施されるべきであることを否定することは困難です。 この点で、1993年から現在に至るまで、ロシア連邦連邦議会の連邦評議会の設立のための特別な手続きが法的に変更されました。これは、真の意味での代表的な権力機関です。ロシア連邦の各構成団体の代表者を含むことによって形成されます。 したがって、連邦評議会のメンバーの憲法上および法的地位に変更が加えられています。

この点で、ロシア連邦の憲法裁判所の法的地位は重要であり、それによると、「ロシア連邦の連邦構造は、連邦議会の二院制構造と、連邦評議会と国家下院の重要な独立性を決定します。お互いの関係。 彼らの組織と活動において、彼らはロシア連邦における民衆代表のさまざまな側面を反映するよう求められています。

人口の直接的な代表とロシア連邦の構成団体の代表。

連邦評議会の設立手順とそのメンバーの構成は、まず第一に、連邦評議会の法的地位の特徴と必要な要素の1つです。 国家機関の形成手順の分析は、その法的地位の特徴の重要な要素です。 誰が国家機関の個人構成を確立、形成、形成するかという問題への答えは、その法的地位を特定するのに役立ちます。

連邦評議会には二重の性質があります。ロシア連邦の構成団体が連邦の業務に参加するための機関です。 それは、憲法によって確立された機能を実行する全ロシア議会の一部であり、構造内の細分化です。

創設当初から現在に至るまで、連邦評議会は改革の過程にありました。 間違いなく、議会の憲法上の基礎は築かれましたが、 現在の段階国家権力の実施の効率を高めるという深刻な問題があります。

効率性は、議場がどのように形成されるか、そのためにどのような方法が選択されるか、どのように法に定められるか、それが連邦の社会政治的および国家的発展の客観的状況にどの程度対応するかによって大きく左右されます。社会とガバナンスへの市民の民主的参加のアイデア。

多くの科学者によると、連邦評議会の設立手続きとそのメンバーの法的地位は、それ自体だけでなく、次の側面でも非常に重要です。議会、議会の設立、三権分立の原則、独立の問題、連邦評議会のメンバー、評議会のメンバーの自由または必須の委任の問題

1 1995 年 4 月 12 日のロシア連邦憲法裁判所の決議 No. 2-P 「第 103 条（第 3 部）、第 105 条（第 2 部および第 5 部）、第 107 条（第 3 部）、第 108 条の解釈について」ロシア連邦憲法の（パート2）、117（パート3）および135（パート2）// SZ RF。 1995. No. 16. アート。 1451年。

連盟; チャンバーの形成と活動モードの手順の相互影響。

連邦評議会の形成手順の定期的な変更は、その最も最適で効果的なモデルの模索を示しており、この問題に関する進行中の議論は、政治的および法的側面の両方で、その関連性と不完全性を示しています。

したがって、理論的および実際的な観点から、世界の議会の上院の形成に関連する一般的な理論的立場を調査、定義、および要約し、その内容を明らかにする必要があります。それらの形成のプロセスを説明し、さまざまなモデルの特徴を強調して、連邦評議会の形成手順の形成、開発、および現代の立法統合、商工会議所のメンバーの法的地位の変化のダイナミクスを検討します。

連邦評議会を形成するさまざまな方法を使用して得られた経験には、綿密で詳細な科学的研究が必要です。 実際の状況と既存のアプローチを一般化して評価する必要があります。これにより、形成手順を改善するための結論と提案が得られる可能性があります。これは、ロシア議会の上院を形成するための手順の最も最適かつ効果的な変種を見つけるのに役立ちます。

まとめると、これらの要因は、研究中のトピックの関連性と、関連する問題の科学的理解の必要性を示しています。

トピックの科学的発展の程度. 議会の問題、その形成方法、連邦評議会のメンバーの法的地位、その活動の形態は、学術的な立憲主義者の注目を常に集めています。

連邦評議会の問題のさまざまな側面を作品で検討している専門家の中で、R.G。 Abdulatipov、S.A. Avakyan、K.V. アラノフスキー、M.V. Baglai、A.A. ベズグロフ、V.D. ゴロベッツ、I.V. グランキン、Ａ．デミシェル、Ｅ． Zaslavsky、Yu.K. クラスノフ、E.I.

Kozlova、O.E. クタフィン、L. ロック、N.A. ミハレバ、学士号 Strashun、V.V. ラザレフ、V. Luchin, V.E. Chirkin, N.I. シャクラインほか。

いくつかの作品は、議会の性質と詳細、公的機関のシステムにおけるその場所と役割を現代的に理解するための理論的基礎を築きました。 他の人は、深刻な政治的および社会経済的変化に関連して問題を発展させます。

ロシア。 によって証明されるように、それへの関心は減少しないだけでなく、継続的に増加します 科学的な仕事近年。

たとえば、V.E。 著書「現代国会の上院：比較法学研究」（M.、2009年）の詳細

2 ベズルコフ A.V. 立法権：実施の理論と実践。 ロシア内務省のシベリア法研究所、クラスノヤルスク、2010年。 ヴァレン M.V. 副任務: 憲法と法律の要素と実施メカニズム // 現代ロシアの立憲主義: 理論と実践の問題. ロシア連邦憲法の15周年に捧げられたロシアの憲法および地方法局の議事録/ Ed。 編。 S.V. ナルト、E.S. シュグリン。 M.、2008; Vaskova L.G. 現代議会の代理人の委任の憲法および法的規制：論文の要約。 ディス。 ... カンド。 法的 科学。 チュメニ、2007年。 ベクシン A.A. 連邦関係の発展の文脈におけるロシア連邦連邦議会の連邦評議会の憲法上および法的地位：論文の要約。 ディス。 ... カンド。 法的 科学。 M.、2009; グルカレバ A.K. ロシア連邦における民衆代表の憲法上の基礎：論文の要約。 ディス。 ... カンド。 法的 科学。 M.、2008; グランキン I.V. ロシア連邦における立法機関の活動の憲法上および法的規制を改善する問題：論文の要約。 ディス。 ...ドキュメント。 法的 科学。 M.、2007; ドロニーナ O.M. 副免除: 議会主義の存在のための手段または条件 // 法と政治 .. 2008. No. 3; Dudko I.A.、Khapsirokova E.A. ロシア連邦連邦議会の憲法上および法的地位。 スタヴロポリ：「YURKIT」、2009年。 エリギナ V.I. 国内法学における議会主義の本質と徴候の研究 // 国家権力と地方自治体。 2010年第3号。 カザコバ A.A. ロシア連邦の連邦評議会：形成と活動のための憲法上および法的根拠：論文の要約。 ディス。 ... カンド。 法的 科学。 M.、2009; Kivle G.A.、Somov M.D. パーラー - 大衆の言葉: 経験的正当化、政治的合法化 // 憲法および地方自治体の法律。 2010年第11号。 ルキャノフ A.I. ロシアの議会主義 (歴史、理論、実践の問題)。 レクチャーコース。 M.: NORMA、INFRA-M、2010; Melnikov V.I。 ロシア連邦連邦議会の連邦評議会の設立手続きにおける矛盾の問題について//代表権 - XXI世紀。 2010. No. 5-6; ムリチェフ K.V. ロシア連邦の代表機関のシステム: 論文の要約. ディス。 ... カンド。 法的 科学。 M.、2009; Nyrkova T.Yu.、Petrova N.A. 連邦評議会の設立手続きの変更の問題について//憲法および地方法。 2009. No. 9; パロニアン K.M. ロシアの公的機関のシステムにおける国民代表制度の政治的および法的変革：論文の要約。 ディス。 ... カンド。 法的 科学。 ロストフ・オン・ドン、2008年。 ウサノバ V.E. ロシアの議会主義: 形成と活動の立憲的および法的基盤: 論文の要約。 ディス。 ... カンド。 法的 科学。 M.、2007; Chirkin V.E. 現代議会の上院：比較法学研究。 M.:ノーマ、2009年。 Shaklein N.I. ロシア連邦の連邦および地方議会の憲法上および法的地位とその改善の問題：比較法学研究：論文の要約。 ディス。 ...ドキュメント。 法的 科学。 M.、2011; ヤクシェフ A.N. ロシアの立法権の正当性の危機 // 国益。 2010. No. 3 (68); 現代世界の国民代表：円卓会議の資料（2012年2月3日）/編。 学士号 StrashunとA.Sh。 ブダゴバ。 M .: O.E. にちなんで名付けられたモスクワ州立法アカデミーの出版センター クタフィナ、2013年。

議会の上院の組織と活動の方法、そのメンバーの権限を考慮します。

L.A.のモノグラフでは Nudnenko「ロシア連邦における国家権力の立法機関の議員の憲法上および法的地位」（サンクトペテルブルク、2004年）; N.I. Shaklein「ロシア連邦の連邦および地方議会の憲法上および法的地位とその改善の問題：比較法学研究」（M.、2011）、委任の性質とメンバーの地位に特別な注意が払われています議会の。

しかし、議会の形成と機能の問題の発展への科学者の貢献に注目すると、それが十分に研究されていないことを認めなければなりません。 これは主に、この法律が非常に集中的に発展しているため、科学者が連邦評議会の形成手順と連邦評議会のメンバーの地位に関する法律の変化のダイナミクスに追いつかないことが多いという事実によるものです。

これにより、論文は、連邦評議会全体の地位、議院を形成するための手順、および連邦評議会のメンバーの法的地位全般と、議員の地位との比較の問題に向けられます。ロシア連邦連邦議会の下院議員、多数の外国議会の上院議員。

論文のトピックの詳細により、主な注意は、代表および立法国家権力、その形成および機能のモデルに関連する問題の全範囲に関連する現代の国内外の研究に向けられています。

本学位論文研究の目的憲法規範の分析、連邦評議会の立法の規定に基づいて、連邦評議会の設立と機能の手順、連邦評議会のメンバーの憲法上および法的地位のすべての側面と特徴の包括的な研究を実施することです。ロシア連邦、ロシア憲法裁判所の法執行機関、国内外の科学文献、およびその改善のための実用的な推奨事項の作成。

目標に基づいて、 主なタスク論文は次のとおりです。

議会の上院を形成する必要性を引き起こしている要因を決定し、憲法の科学と世界の慣行に基づいて、その法的性質を分析する。

連邦評議会とそのメンバーの法的地位の概念、内容、進化の研究。

国会議員およびロシア連邦の主題の代表者としての連邦評議会のメンバーの活動形態の開示と分析;

連邦評議会のメンバーの活動に対する主な保証の内容とその分類を決定する。

憲法の本質、内容、特徴の特定
連邦評議会のメンバーの法的責任。

形成プロセスを改善する必要がある理由
連邦評議会とそのメンバーの憲法上および法的地位
機能的な議会活動の効率を改善する。

論文研究の目的連邦評議会の構成を形成し、メンバーの憲法上および法的地位を確立する過程で発展する社会的関係です。

研究対象連邦評議会のメンバーの法的地位、その構成の形成のための手順と手順、それらの実施の実践、および憲法の科学で開発された概念とロシア議会の上院を形成し、議員の憲法上および法的地位を確立する問題に関連する既存の理論的アプローチ。

経験的根拠論文研究は、ロシア連邦憲法、連邦法、ロシア連邦憲法裁判所の決議および判決、ロシア連邦連邦議会の行為、連邦政府、ロシア大統領の法令および命令、規範的行為であるロシア連邦の構成団体、外国法源。

論文に含まれる結論と提案は、民間の科学的方法と組み合わせた一般的な科学的研究方法の使用に基づいています。 この研究は、効率性の問題を研究するための必要条件である、因果関係を特定するために、ダイナミクスの法的現象を考察することを可能にする弁証法的方法に基づいています。 さらに、分析、合成、類推、および分類が作業で広く使用されました。 法律研究も、特別な法律方法を使用して実施されました。法律モデリング、規制分析、法的規範を解釈するさまざまな方法です。

学位論文研究の科学的新規性この作品は、連邦評議会のメンバーの憲法上および法的地位の進化と、ロシア連邦議会の連邦評議会の形成手順を、両方の分析と評価に基づいて調べる特別な包括的な研究であるということです。特に 2012 年から 2014 年の更新を考慮した、このプロセスの進化と現代のロシアの法律。

以下の主な条項が抗弁のために提唱されています: 1.機能的な議会活動の効率を高めるために、連邦評議会の設立手続きとそのメンバーの憲法上および法的地位を改善するプロセスを安定させる必要性が実証されています。

連邦評議会の1つまたは別のモデルの組織の合憲性に関する多くの論争を終わらせるためには、ロシア憲法第95条の第2部を修正し、次の規定を除外する必要があります。

ロシア連邦連邦議会の連邦評議会には、連邦の構成組織の国家権力の代表機関および執行機関からそれぞれ 1 名の代表者を含める必要があります。

連邦評議会の構成を形成する問題は、ロシア連邦憲法第 95 条の第 2 部を次のように規定する、それぞれ別個の連邦憲法法の法的規制の対象に帰する必要があります。連邦評議会は、連邦憲法によって設立されます。」 特定の社会政治的状況と連邦構造のモデルの変化の可能性に応じて、最も効果的な議会のモデルを確立し、最終的に議会の強化に貢献するのは、より柔軟な法的行為としての法律です。ロシア連邦議会のこの議場の組織における国家原則。

2. 連邦評議会のメンバーの任務は、彼の権利、義務、および
メンバーの憲法上および法的地位による責任
ロシア議会の上院とその関係の性質
彼を選出（任命）した国家権力体の国会議員
ロシア連邦の主題。

連邦評議会のメンバーの権利、義務、および責任を分析すると、彼は半自由な権限を持っていると結論付けることができます。連邦評議会のメンバーは、彼を議会に委任したロシア連邦の構成団体の国家権力体の命令に拘束されません。 一方、ロシア連邦の構成団体のこの機関によって選出または任命された人物の地位は、連邦評議会のメンバーを実際にロシア連邦の構成団体の団体に依存させる。ロシア連邦の個々の構成団体のショー、商工会議所のメンバーの活動に不満がある場合、連邦評議会での彼の権限を早期に終了する方法を模索しています.

3. ロシアと外国の議会経験の分析に基づく
に根本的な変化が必要であると結論づけた。
連邦評議会の結成。

連邦評議会のメンバーは、絶対多数による過半数制の下で、あるいは秘密投票による普遍的平等直接選挙権に基づいて、対象の人口によって選出されなければならない. ロシア連邦の主題の立法（代表）機関からこの役職に選出される候補者は、個々の議員と、立法（代表）の議員の総数の少なくとも3分の1の数の議員のグループの両方によって指名される可能性があります。主題の本体、およびロシア連邦の主題の有権者のグループ。

ロシア連邦の代表者の選挙と同時に、ロシア連邦の主題の長の選挙を規定する規則を導入することが適切であると思われる 行政権連邦評議会に。 連邦評議会の特定の地位への選挙の候補者は、ロシア連邦の構成組織の行政権の首席の候補者と、ロシア連邦の構成組織の特定の数の有権者の両方によって指名される可能性があることが提案されています。署名を集めることによってロシア連邦。

いずれの場合も、関連するポストの候補者の数は少なくとも2人でなければならないことを規定する必要があります-州の議員の選挙に関する連邦法に従って領土選挙区で州の下院の議員を選挙することとの類推によって。 2014 年の下院。

4. 欧州の民主主義国家の例に倣い、立法プロセスにおける連邦議会の議院の相互作用を最適化するために、常設の議院調停委員会を創設することが適切であるように思われる。 このような委員会の活動の有効性は、多くの国の実際の慣行によって確認されています。 連邦評議会の側では、既存の商工会議所の調整会議を調停委員会の恒久的な部分の地位に移す必要があります。 下院での第 2 回閲覧手続きの前に連邦評議会から提出された法案の根本的な修正に関する議論は、調整会議の役割を強化する可能性があります。

また、パラグラフに適切な変更を加える必要があります。 アートの「b」パラグラフ1。 検討のために提出された法案の逸脱の理由の説明ノートの強制的な動機に関する部分の連邦評議会の規則の109。

5. 決定における連邦評議会のメンバーの役割の強化
立法上の問題は、間違いなく、彼らの個人的および
投票への直接参加。

現在、連邦評議会のメンバーは継続的に活動を行っており、投票への参加は彼らの直接の責任です。 したがって、不在者投票に関する条項の使用は、私たちの観点からは不適切です。連邦評議会が、実際の投票に参加する議院のメンバーがわずかしかいない状況に陥る可能性があるためです。 . 最終的に、これは連邦評議会の権威を著しく弱体化させ、連邦評議会に対する国民の否定的な態度を引き起こします。

6. 議会調査の出現に関連して、
連邦評議会のメンバーからの要求の重要性と有効性を低下させます。
多くの場合、それらへの回答は遅れているか、形式的な性質のものです。
実質辞職。

特に連邦当局に対するそのような要求の有効性を高めるために、関連する委員会の会議で要求への回答を発表することを要求する規則を導入する必要があると考えています。 これにより、連邦評議会のメンバーの責任も増加します。この場合、特定のケースで彼がロビー活動を行っていることを隠すことがより困難になるためです。

7. 連邦評議会のメンバーの免除の問題を規制する場合
不安定な法的秩序の状況では、言論は、
そのような責任の尺度についてしか話すことができません。
憲法上の要件 (ロシア連邦憲法第 98 条) の遵守、
第二に、それらは評議会のメンバーの活動をブロックすることを目的としています
連邦、ロシア連邦の憲法および特定の法律に反して、第三に、

連邦評議会のメンバーの効果的かつ効率的な合法的な活動を妨げないもの。

立法レベルでは、この時までに特別な法的地位をすでに失っていた被疑者としての関与を決定する際に、手続きのための特別な手続きを適用すべきではないことを明確に述べるべきである. したがって、連邦評議会のメンバーの免除は無制限であってはなりません。

8. 連邦評議会のメンバーとロシア連邦の構成エンティティの人口との間のコミュニケーションを確保するメカニズムの欠如は、連邦評議会のメンバーの有権者への直接的な依存の欠如、および連邦評議会のリーダーシップへの完全な依存につながります。ロシア連邦の構成団体。 連邦評議会の形成の変化した性質を考慮して、人口とのコミュニケーションのメカニズムは、深く包括的な研究を必要とします。

連邦評議会のメンバーの公開報告をロシア連邦の構成団体の人口に導入することにより、既存の慣行を根本的に変更する必要があります-立法および行政当局の公式ウェブサイトで地域メディアにレポートを公開することによりこれに加えて、ロシア連邦の構成団体の演説、およびこれに加えて、連邦評議会のメンバーによる、職場と居住地での市民のかなり代表的な会議でのスピーチ。 選挙人団には、一定数の署名を集めることによって、連邦評議会のメンバーを召還するための根拠の完全なリストを確立しながら、議院からの召還を開始する権利も与えられるべきです。

連邦評議会のメンバーに責任を負わせるための明確で正当な基準が立法レベルにないため、彼らの権限の不適切な実行について彼らに責任を負わせることができなくなります。

我々は、連邦立法レベルで、例えば、懲戒（懲戒）（正当な理由なく、組織的に、連邦評議会のメンバーの義務を果たさなかった場合）、リコール（重大な違反のため）などの法的制裁を確立する必要があると考えています。ロシアの法律の

連邦とその議題、国会議員の地位を傷つける行為)、手当からの金額の控除 (欠勤など)。

したがって、立法レベルで、連邦評議会における地域代表のメカニズムを修正する必要があります。これにより、一方では、ロシア連邦の構成エンティティの州当局が連邦議会での意思決定に影響を与えることができます。一方、連邦評議会のメンバーには、独立して責任を持って自分の意見を表明する権利が与えられます。

仕事の理論的意義範囲を広げることです 科学的知識国内議会制を発展させる方法、その二院制構造の運命、連邦評議会の仕事の組織化、議会を形成するための手続きの近代化、および連邦のメンバーの地位のための法的枠組みの強化に関するロシアの憲法において評議会、評議会全体および評議会連盟の各メンバーの活動における国益と地域利益の間のリンク。 仕事の実際的な意義著者の提案は、連邦評議会、ロシア連邦の構成団体の州当局、および上院の各メンバーの活動の立法と直接組織の両方で使用できるという事実のためにロシア議会。

研究成果の承認。研究の主な結果と作成された実用的な推奨事項は、主要な査読付き法律雑誌の著者の科学論文に掲載されました。 論文は、M.V. にちなんで名付けられたモスクワ州立大学法学部の憲法および地方法学科の会議で議論され、承認されました。 ロモノソフ。

論文構成研究の目的と目的によって事前に決定されます。 この作品は、導入部、3 つの章、7 つの段落、結論、参考文献で構成されています。

連邦評議会のメンバーの法的地位の概念、要素、進化

「法的地位」とは、法的地位（法律で定められた一連の権利と義務）をいう86。 N.A.によると Bogdanova、憲法および法的地位は、規範的および実際的な法的表現の 2 つの形式で表示されます。 規範的な憲法上および法的地位は、立法の適切なレベルでの憲法上および法的関係の主体（参加者）の法的地位を固定します。 実際の地位は、特定の社会政治的状況における憲法の規範の適用に関連する憲法および法的関係の主題の実際の位置として理解されます。 で。 ボグダノワはまた、法的規定の実施における規範的特徴、理論的アイデア、および実際の実践を組み合わせた理論的構成として定義される教義上の憲法および法的地位の概念を開発しました87。 憲法学の科学では、国家機関とそのメンバーの憲法上および法的地位の構造の問題に関するコンセンサスはありません。 この問題に関するさまざまな観点の概要は、N.A. の記事に記載されています。 Bogdanova「憲法における地位のカテゴリー」. したがって、狭いアプローチ（N.V. Vitruk）の支持者は、国会議員の地位の構造に能力と権限のみを帰します。 他の科学者 (Yu.A. Dmitriev88) は、国家機関の地位とそのメンバーの機能と権限 (権利と義務) の内容に投資します。 彼らの意見では、広い意味で、国会議員の地位は、社会の社会政治的本質による実際の地位として理解されるべきであり、法的およびその他の社会的規範によって規制され、適切な保証が提供されます.

さらに、ロシア国会議員の憲法上および法的地位には、ロシア国会議員の活動を保証するような要素がその構造に含まれていないとの意見がある89。 I.P. によると、 Okulich によると、法的地位の内容には、任期、有権者との関係、行政権の構造に関連する統制機能、副大統領の倫理などの要素も含まれるべきである90。 アートのパラグラフ1に従って。 1999 年 5 月 8 日の連邦法第 3-FZ 号の 1「連邦評議会のメンバーの地位およびロシア連邦連邦議会の下院議員の地位について」91 連邦のメンバー評議会は、ロシア連邦連邦憲法および連邦法によって規定された立法権およびその他の権限を行使する権限を与えられた、ロシア連邦の構成団体の代表者です。 ロシア憲法には、「連邦評議会のメンバー」と「連邦評議会の代理」という 2 つの名前が含まれています (第 2 節「最終規定および経過規定」第 9 項)。 「副」という名前は、秘密投票による普遍的平等直接選挙に基づいて、最初の召集の連邦評議会を選出する方法に関連付けられていると想定されています。 「連邦評議会のメンバー」という用語は、アートのパート2に従って上院を形成するための手順をより多く指します。 ロシア憲法95条。 連邦評議会の設立の手順はまちまちです。 これは、立法府からの代表者の間接選挙と行政府からの任命という 2 つの手続きの使用を組み合わせたものです。 最初のケースでは、候補者の指名と選挙の公開手続きを決定します。 2 番目のケースでは、法的な意思決定メカニズムは大部分が「未知の世界」です92。 連邦評議会の設立は、次の 2 つのアプローチに基づくことができます。 2）ロシア連邦の対象者の人口によって直接。 最初のアプローチによれば、ロシア連邦の立法機関のみがその代表者（代表者）を連邦評議会に派遣する必要があります。 このような手続は、議会の代表性に反するものではなく、ロシア連邦の立法者とその構成団体との間のより良いコミュニケーションを確保するだろう93。 2 番目のアプローチによれば、連邦評議会の選挙は、ロシア連邦の各構成組織の領土で行われ、同数の連邦評議会のメンバーが各構成組織から選出されます。ロシア連邦（たとえば、米国、スイス、ブラジルなど）、または比例ベース - 連邦の主題（オーストリア、インド）の人口に比例して選出された国会議員の数。

90年代の初め以来、連邦評議会のメンバーの法的地位は絶えず進化しており、ロシア国家の発展とともに発展しています. 2012 年 12 月 3 日の連邦法第 229-FZ 号「ロシア連邦連邦議会の連邦評議会の設立手続きについて」によれば、上院の設立のための現在の手続きを確立し、メンバーの権限連邦評議会の権限は、ロシア連邦の構成組織の関連する国家当局が、連邦評議会のメンバーの権限を彼に与える決定が発効した日から始まる. 連邦評議会のメンバーは、連邦評議会のメンバーの権限を彼に与える決定が発効した日から 3 日以内に、連邦評議会およびロシア連邦の構成組織の国家当局に送付するも​​のとする。連邦評議会のメンバーの地位と相容れない任務からの解放の申請書の当該決定の写しを採用した。 連邦評議会のメンバーの権限は、連邦評議会の新しいメンバーの権限付与に関するロシア連邦の構成エンティティの関連する国家当局の決定の発効日から終了するものとする。 2012 年 12 月 3 日の法律によって確立された方法で、ロシア連邦の構成エンティティの同じ州当局。

ロシア連邦の連邦評議会の設立手続きを分析した結果、連邦評議会の活動における安定性と独立性の最適な組み合わせを確保するための最も完全な保証は、構成団体の利益を適切に表明することであると考えています。これは、秘密投票による普遍的平等直接選挙権に基づいて、ロシア連邦の構成団体における有権者のロシア議会上院の形成に一般参加することによってのみ達成することができます。 E. B. ミズリーナは、連邦評議会のメンバーの有効性を評価するための 2 つの基準を挙げています。 1つ目は、活動の絶え間ない基盤であるプロフェッショナリズムです。 憲法によれば、上院は常設機関であるため、立法権に関与する能力、立法権を行使するレベルで地域を代表する能力、および憲法の下で連邦評議会に与えられたその他の権限が最も重要です。 ; 他のすべてから、連邦評議会のメンバーは免除されなければなりません。 他の当局は連邦評議会に付与された権限を与えられていないため、連邦評議会の憲法上の権限の実施に対処し、特に焦点を当てることができることは非常に重要です。 そして、評価のための 2 番目の非常に重要な基準は、連邦評議会のメンバーの行政府からの独立性、何らかの形で連邦評議会のメンバーに影響を与える可能性のある他の当局からの独立性です94。

選挙の価値は、政治的、行政的、公的権力全般を十分に正当化できるという事実にある。なぜなら、選挙による権力は、原則として、公理的に正当なものとして認められているからである95。 さらに、「ロシア連邦の構成団体の人口による国会議員選挙の導入により、連邦評議会の役割はより明るくなるだろう」96。 選挙前の記事「民主主義と国家の質」では、ロシア連邦大統領V.V. プーチン大統領は、国や国家の発展の観点から考え、結果を達成できる責任ある人々、専門家を国民があらゆるレベルで権力に指名するためのメカニズムが必要であると指摘した97。 その存在の全期間中、上院の形成のための多くの選択的オプションが策定されましたが、これらの提案のごく一部が法案になり、審議のために下院に提出されました。

諸外国における参議院議員の地位の主なモデル

外国の議会の上院議員の地位のモデルの例では、どのモデルが一般的に議会の任務を満たし、特に国会議員の効果的な仕事に貢献しているかを見ることができます。逆に、彼らの活動に悪影響を及ぼします。 上院議員を含む一般的な外国人議員の地位の分析は、ロシアの憲法および法律に関する文献で注目を集めている128。 私たちの仕事では、連邦評議会を組織するための憲法上および法的基盤を改善する際に考慮に入れることができる、上院の構成とこれらの院のメンバーの地位の側面に注意を向けたいと思います。 諸外国には、さまざまな法律、政治制度、憲法の歴史、さまざまなレベルの経済的および社会的発展がありますが、今日、すべての連邦州の議会は二院制構造をとっています。 このように、大統領共和国の枠組みの中で実施されたアメリカのモデルは、権力分立の原則に基づいており、議会の上院議員の形成、組織、および活動の手続きは、議会のシステムの要素です。抑制と均衡。

アメリカのモデルは、ラテンアメリカのほとんどの連邦州 (アルゼンチン、ブラジル、メキシコなど) で使用されています。 たとえば、カナダ、オーストラリア、インドなどの国では、議会の覇権の概念を含むアングロサクソンの法理論の原則が実施されています。 ヨーロッパの州 (ドイツ、オーストリア、ベルギー、スイスなど) では、大陸の法理に基づいて、二院制議会のモデルがあり、特に、連邦主義、権力分立の原則、および独自の議会経験を組み合わせています。 . 外国における国会議員の地位は次のように定められています。イタリア憲法、オーストリア共和国連邦憲法第 56 条から第 59 条、その他）。 – 憲法で – 法律で 個々の要素代理人の地位、またはそれほど頻繁ではないが、代理人の地位に関する複雑な法律。 - 規制中 法律行為議会、まず第一に、議院の規則（規則）で。 たとえば、フランス国民議会の議事規則には、国会議員の権利と義務に関する詳細な法的規定が含まれており、別の章では、議員の免責と責任が規定されています。

アングロサクソン法制度の国々、特に英国では、米国とは異なり成文憲法がないため、国会議員の地位は多くの法律の規範によって断片的に規制されています (立法行為）。 これらの中で最も重要なものには、1911 年と 1949 年の議会法、1937 年と 1964 年の国王法、1983 年と 1985 年の国民代表法、1975 年の下院失格法などがあります。 貴族ステータスのいくつかの要素は、1958 年の生涯貴族法と 1963 年の貴族法で規制されています。 さらに、英国では、アングロサクソン法制度の他の国々と同様に、慣習と判例が国会議員の地位を規制する上で重要な役割を果たしています。 形成の順序は、国会議員の地位の非常に重要な要素です。なぜなら、州の上院が占める場所と役割、社会におけるその権威、および政府システムで正常に機能する能力は、これらに依存するからです。それはある程度。 諸外国の憲法上および法律上の慣行は、議会の第二院の形成に対する非常に幅広いアプローチを示している。間接選挙による形成。 衆議院の編成とは若干異なりますが、直接選挙による編成です。 継承に基づく形成。 予約による整形; 選択性、任命、相続の要素が組み合わされた混合的な方法での形成。 1999 年貴族院法の下で、貴族院の世襲メンバーシップは制限された。 カナダ上院は、総督が首相の推薦に基づき国内の地域から任命した 105 名の上院議員で構成される130。 アメリカ、ブラジル、ナイジェリアでは、上院議員は連邦の議題で総選挙によって選出されます。 たとえばインドでは、上院議員は州議会によって選出されます。 オーストラリアとカナダでは、上院は総督によって任命され、ドイツ連邦参議院は州政府によって任命されます。 議会の上院の形成は、主題の平等または不平等な代表に基づいて実行できます。 したがって、米国では、各州がパキスタンの上院に2人の代表者を送り、それぞれ14人です。 各土地には少なくとも 3 票の票があります。 人口が 200 万人を超える土地には 4 票、600 万を超える土地には 5 票、700 万を超える土地には 6 票があります。 連邦参議院議員に任期はありません。 さらに、同じ国の議員は一致して投票しなければなりません131。 連邦評議会の構成手順を決定するために、次の外国の経験は興味深いものです。40 の第 2 議会のうち、21 が議会のメンバーの直接選挙によって選出されます (ポーランド、ルーマニア、チェコ共和国、スイス、アメリカ合衆国、日本など）。

外国の憲法上および法律上の慣行において、連邦（国家）議会と連邦（地域）の主題の立法機関との関係は、原則として、制度的な性質のものではありません。 上院が間接選挙によって形成される場合（フランス）、この下院の議員と、地方および地方議会を代表する選挙人団との間に一定の関係があります。 ただし、原則として、私たちは必須の任務について話しているわけではありません-連邦評議会のメンバーが地域の利益を考慮に入れる動機は間接的に形成されます（さまざまなレベルの代表機関で選出された役職を組み合わせることにより、人口に対する政治的責任など）。

上院および（または）そのメンバーと地域の執行機関との関係は、この院が任命によって形成される場合、制度的性格を獲得します。 最も多くの1つ 明確な例- ドイツ。 特定の州を代表する連邦参議院議員のグループは、本質的にそれぞれの州政府の代表者です。 さらに、連邦参議院の下には、この機関の規則に基づいて、土地の権限を与えられた代表者で構成される常設諮問委員会があります。 その機能には、大統領と連邦参議院幹部会への助言、本会議の開催と行政上の決定の支援、および連邦政府と連邦参議院の相互作用の組織化が含まれます。 連邦評議会のメンバーとロシア連邦の構成団体の立法機関および国家権力の執行機関との間の関係の特殊性は、ロシア連邦憲法の直接的な規範と、手続きに関する現行の法律の規定によって決定されます。それを開発する連邦評議会を形成するため。 憲法第 136 条および多くの連邦法の規定に基づく立法手続きの枠内で当局が発生するときの、連邦議会の議院とロシア連邦の構成組織との間の制度的関係 (たとえば、第 3 章を修正する場合) -8

ロシア連邦とロシア連邦の主題との間の二国間条約の草案を検討する際に、連邦の共同管轄権の主題およびその主題に関する法案の検討)。

この作業で前述したように、ロシア連邦連邦議会の下にあるロシア連邦立法者評議会 (ロシア連邦立法者評議会) は、連邦評議会と立法 (代表) 機関との間の相互作用において重要な役割を果たしています。ロシア連邦の構成エンティティの国家権力の）。 2012 年 11 月 19 ～ 22 日、M.V. にちなんで名付けられたモスクワ州立大学で。 ロモノソフは、初めて、ロシア連邦大統領府、政府の代表者の参加を得て、ロシア連邦連邦議会の下にあるロシア連邦立法者評議会のメンバー向けのセミナーを開催しました。ロシア連邦、ロシア連邦憲法裁判所、その他の連邦政府機関、および国の主要な専門家。 セミナーでは、採択された立法決定の科学的妥当性を強化するという問題が取り上げられました。 連邦法を改善するためのさまざまな問題に関するロシア連邦の主題の州当局の提案、連邦省庁および部門から受け取った資料は、立法者評議会およびその幹部会の決定に反映されました。 議会で採択された立法者評議会とその幹部会のすべての決定は、彼らの仕事で使用するために、連邦州当局とロシア連邦の構成団体の州当局に送られました。 連邦評議会は、下された決定の実際の実施について、連邦州当局および地方州当局から定期的に回答を受け取りました。 2012 年 12 月 13 日、ロシア連邦大統領 V.V. の参加を得て、ロシア連邦議員評議会の第 2 回会合で。 プーチン大統領は、初めて、重要な国家問題の議論が自由討論の形で行われ、ロシア連邦議員評議会のメンバーはロシア連邦大統領に質問する機会を得ました。 この慣行には、規制の統合と拡大が必要です。 ロシア連邦の多くの構成組織の憲章 (基本法) によると、それぞれの地域の連邦評議会のメンバーは、立法を開始する権利を持っています (たとえば、コミ共和国、マリエル、モルドビア、ペルミ地方)。 、アルハンゲリスク地方、モスクワ地方、ニジニ・ノヴゴロド地方、ペンザ地方、サマラ地方、サラトフ地方、タンボフ地方、ウリヤノフスク地方、サンクトペテルブルク）。 2012 年 12 月 12 日のロシア連邦連邦議会での演説で、ロシア連邦大統領 V.V. V. プーチン大統領は次のように指摘しました。 したがって、連邦法と地域の生活や立法者とのつながりを強化します。

連邦評議会のメンバーの地位の次の要素は責任です。 知られているように、科学ではいくつかの種類の法的責任が区別されます。憲法 - 法律、行政 - 法律、民法、刑事 - 法的、懲戒的責任です。 ただし、最後の 4 種類の責任は、国会議員としてではなく、個人として連邦評議会のメンバーに適用されるため、連邦評議会のメンバーの憲法上および法的地位とは直接関係ありません。 この点で、この作業の枠組みの中で、最初のタイプの責任のみを考慮します。 S.Aが指摘したように Avakyan 氏は、「各法律部門は、責任の措置を含め、独自の手段でその規範の実施を確保する必要があります。 責任の尺度の存在は、「独自の」社会的関係、これらの関係を規制する「独自の」規範と同じ業界の兆候です」217。 憲法上および法的責任の有効性のための最も重要な条件は、憲法違反の構成の立法行為における明確な修正です。 文献は、「憲法上の責任の根拠となる状況を正確に列挙することはできない」という意見を表明している218。 法的責任の開始の前提条件は、法律で指定された犯罪者の行動に存在することであるため、そのようなリストを修正する必要があります。 そうしないと、法的ではなく、政治的、道徳的、またはその他の責任が生じる可能性があります。 これらの兆候に基づいて、連邦評議会のメンバーから免責を剥奪することは、憲法上および法的責任の尺度ではないことに注意する必要があります. 免除の剥奪は、人から特別な地位を奪うことはありませんが、妨げられない刑事訴追の可能性を回復するだけです。

1994 年 5 月 8 日の連邦法第 3-FZ 号 (2012 年 7 月 23 日に修正) によると、「ロシア連邦連邦議会の連邦評議会の設立手続きについて」、連邦評議会のメンバーは、同法第 4 条の第 1 部で指定された理由でのみ呼び戻されます: 辞任の書面による声明、ロシア連邦の市民権の喪失、裁判所の有罪判決の発効など。 したがって、現在の法律には、対象の選出された（任命された）州当局による連邦評議会のメンバーの権限の早期終了の可能性に関する規則が欠けています。これはもちろん、連邦評議会の仕事の質にプラスの影響を与えますチャンバーとその作業に大きな安定性を与えます。 連邦法の第9条「連邦評議会のメンバーおよびロシア連邦連邦議会の下院議員の地位について」は、連邦評議会のメンバーが倫理基準を遵守する義務について言及しています。倫理基準の違反に対する責任は、連邦評議会の規則に明記されています。 さらに、連邦評議会規則第 30 条第 12 項は、議会活動の規則および組織に関する連邦評議会委員会の権限の中で、連邦評議会における議会倫理の遵守を規定している。立法レベルでは、連邦評議会のメンバーによる行動と規律の遵守、倫理規則、およびこれらの規範に違反した場合に連邦評議会のメンバーに影響を与えるための明確な法的メカニズムに関する規範はありません。 議会の倫理規定はまだ採用されていませんが、国会議員の活動において道徳的および倫理的側面が重要な位置を占めています。 1993 年 3 月 23 日のルーマニア上院令 219 によれば、発言者は、演説または議会討論中に、相手の外見、個人的な出来事、国籍または民族的出自についての議論として、反対者を指摘する権利を有していない。 敵の信念、考え方、出自、社会的地位、職業、教育に関して、敵に対して侮辱的な表現を使用することは受け入れられません。 実践が示すように、連邦評議会のメンバーの文化レベルはかなり低いままです。 したがって、連邦評議会の会議の 1 つで、演説で非議会的な表現が使用されているため、非公開セッションで議題の問題について議論を続けることが提案された 220。 2011 年 6 月 29 日、「共産主義者同盟」の共同議長である下院議員 V. ユルチクは、クラスノヤルスク地方の検察官に上訴し、連邦評議会 V. 赤旗の冒涜の責任を負うオスキン。 現在、2011 年 3 月 11 日付のロシア連邦連邦議会の連邦評議会議長の命令 No. 48rp-SF「連邦国家公務員の倫理規定と公務について」ロシア連邦連邦議会の連邦評議会、ロシア連邦連邦議会の連邦評議会の仕事のためのロシア連邦連邦議会の連邦評議会のアシスタントメンバー、有期雇用契約に基づく役職.

第I章 ロシア連邦連邦議会の連邦評議会の憲法上および法的地位の社会的および法的性質および特徴。

§1。 連邦評議会の社会的および法的性質、ロシア議会の二院制におけるその役割。

§2. 理事会の憲法上および法的地位の規制の特徴

フェデレーション。

§3. ロシア連邦の法律に基づく連邦評議会の形成の特徴。 連邦評議会の形成のための現在の手順。

§四。 連邦評議会の組織と活動の原則、その構造と機能。

§5. 連邦評議会の権限。

§6. 連邦評議会のメンバーの憲法上および法的地位。

第二章。 連邦関係の発展におけるロシア連邦連邦議会の連邦評議会の役割：現状と改善の問題。

§1。 現代ロシアの連邦国家の立法支援における連邦評議会の参加。

§2. 連邦評議会と下院の間の相互作用のメカニズム。

§3. 連邦評議会と大統領の関係の特徴

ロシア連邦およびロシア連邦政府。

§四。 ロシア連邦の構成団体との連邦評議会の相互作用のための法的および制度的枠組み：現状と改善課題。

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• ロシア連邦連邦議会の連邦評議会の代表的性質 2005年、法科学の候補者、キリチェンコ、パベル・ニコラエヴィッチ

• ロシア連邦の連邦および地方議会の憲法上および法的地位とその改善の問題点：比較法学研究 2011年、シャクライン法学博士、ニコライ・イワノビッチ

• ロシア連邦連邦議会の連邦評議会：結成と活動のための憲法上および法的根拠 2008年、法科学の候補者カザコワ、アナスタシア・アレクサンドロヴナ

• 連邦関係を改善するためのロシア連邦連邦議会の連邦評議会の活動 2011年、政治学候補セレズネヴァ、オルガ・アレクサンドロヴナ

• ロシア連邦連邦議会の連邦評議会：憲法理論と実践の問題 2002年、法学候補ヴィハレフ、アンドレイ・アナトリエヴィッチ

論文の紹介（アブストラクトの一部） トピック「連邦関係の発展の文脈におけるロシア連邦連邦議会の連邦評議会の憲法上および法的地位」

類似論文 憲法を専攻。 自治体法」、12.00.02 VAKコード

• ロシア連邦の国家権力システムにおける連邦評議会 2004年、ブラコフ法学博士、オレグ・ニコラエヴィッチ

• ロシア連邦における立法機関の活動の憲法上および法的規制を改善する問題 2007年、法学博士グランキン、イゴール・ヴァシリエヴィッチ

• ロシア連邦連邦議会の議場の法的地位: 現状と展望 2006年、法科学の候補者タラソワ、エカテリーナ・パブロフナ

• 共和国の立法（代表）機関とロシア連邦連邦議会との関係：相互作用と責任の問題 2003年、法律科学の候補者Gayzetdinova、Yulduz Rafaelevna

• ロシア連邦の主題の代表：教義的基盤と憲法および法的規制の特徴 2011年、フィリッポワ法学博士、ナタリア・アレクシーヴナ

論文の結論 トピック「憲法; 市法」、Vekshin、Anatoly Andreevich

学位論文研究の参考文献一覧 法律の博士号 Vekshin、Anatoly Andreevich、2009

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この章を学習した結果、生徒は次のことを行う必要があります。

• 知る 連邦評議会の形成の特徴; 下院議員の選出手順。 連邦評議会および下院によって採択された行為の種類。
• できる 連邦議会の議院の主な活動形態を開示する。 連邦議会の機能と権限を定義する規範を一般化する。
• 自分の ロシア連邦憲法の規定と、下院と連邦評議会、下院の議員、連邦評議会のメンバーの憲法上および法的地位を決定する連邦法の規定の体系的な分析のスキル。

ロシア連邦連邦議会の憲法上および法的地位

代表および立法機関であるロシア連邦では、議会は連邦議会です (ロシア連邦憲法第 94 条)。 アートに従って、ロシア議会。 ロシア連邦憲法第 99 条は、国家権力の常設機関です。

「連邦議会」という名前は、州の連邦的性質による議会の地位の条件付けを強調しています。

アートのパート1によると。 ロシア連邦憲法第 95 条によれば、連邦議会は、連邦評議会と下院の 2 つの議院で構成されています。

下院は、ロシアの全人口の利益を代表する議員から構成され、連邦評議会は、ロシア連邦の構成団体を代表するメンバーで構成されています。 下院がロシア国民の直接的代表の象徴として認められた場合、連邦評議会は間接的国民代表の関係システムの参加者として定義されます。

ロシア連邦連邦議会の主な活動は、ロシア連邦の憲法に続いて、他の規範的な法的行為と比較して最高の法的効力を持つ法律の採択です。

連邦議会の憲法上および法的地位の基礎は、ロシア連邦憲法（第5章「連邦議会」およびその他の章）によって決定されます。 連邦議会の憲法上および法的地位を規制する特別な連邦法はありません。

連邦評議会の設立と下院議員の選挙の手続き

アートの第2部の規定に従って、現代における連邦評議会の設立と下院の選挙の手続き。 2014 年 2 月 22 日の連邦法 No. 20-FZ「ロシア連邦連邦議会の下院議員の選挙について」および 2012 年 2 月 3 日の No. 229-FZ 「ロシア連邦連邦議会の連邦評議会の設立手続きについて」 .

アートの第2部に従った権限。 ロシア連邦憲法第 95 条に従って、連邦評議会には、ロシア連邦の各主題から 2 名の代表者が含まれます。 これらの機関の代表者のみが連邦評議会のメンバーになることができることに注意してください。

連邦評議会の結成、連邦評議会のメンバーは、外国の市民権を持っていないロシア連邦の市民、または居住許可証、またはロシア連邦市民の領土内での永住権を確認するその他の文書を持っていないロシア連邦の市民に付与される場合があります。外国人で、30歳に達した者。

ロシア連邦の主題の国家権力の一院制または二院制の立法（代表）機関からの連邦評議会への代表者の選挙の候補者は、その議長または議院の議長によって、この機関による検討のために提出されます。 代替候補者は、ロシア連邦の構成団体の立法（代表）機関の議員の総数の少なくとも 1/3 の議員のグループによって指名される場合もあります。

ロシア連邦の構成団体の国家権力の立法（代表）機関の代表者の選挙は、この機関の構造に応じて、さまざまな方法で行うことができます。 ロシア連邦の構成団体が一院制の立法（代表）機関を持っている場合、この機関からの代表者は、その権限の期間中、同じ機関によって選出されます。 議会が二院制の場合、そのような代表者は、各議院の任期の半分で、各議院から順番に選出されます。

連邦評議会の代表者を選出する決定は、秘密投票によって行われ、ロシア連邦の構成団体の一院制立法（代表）機関の決議、または二院制立法府の両院の共同決議によって正式に決定されます。ロシア連邦の構成団体の機関。

ロシア連邦の構成組織の国家権力の執行機関の代表者は、その権限の期間中、ロシア連邦の構成組織の最高公務員によって任命される。

ロシア連邦の構成組織の最高公務員が、ロシア連邦の構成組織の領土に居住する市民によって選出された場合、この役職の各候補者は、関連する選挙委員会に 3 人の候補者を提出します。それを提示した人は、選出され、連邦評議会のメンバーの権限を与えられます。 憲法（憲章）の場合、ロシア連邦の主題の法律は、ロシア連邦の主題の国家権力の立法（代表）機関の代理人として、ロシア連邦の主題の最高公務員の選挙を規定している、ロシア連邦の主題の最高公務員の地位の候補者は、ロシア連邦の主題の国家権力の執行機関から、ロシア連邦の対応する主題の立法（代表）機関に代表者を指名するものとする. 連邦評議会のメンバーの権限付与に関する決定 - ロシア連邦の主題の国家権力の執行機関の代表者は、ロシア連邦の主題の新たに選出された最高の役人によって遅くとも就任の翌日。 この決定は、適切な法令（法令）によって正式に決定されます。

連邦評議会のメンバーを選出（任命）する決定を下したロシア連邦の構成団体の国家当局は、決定が発効した日の翌日までに、それを公式ウェブサイトに掲載します。インターネット上のロシア連邦の構成エンティティのこの州当局は、それを連邦評議会に送信します。

連邦評議会のメンバーの権限は、連邦評議会が彼の権限を確認する決定を下した日から始まり、連邦評議会が連邦評議会の新しいメンバー - 代表者の権限を確認する決定を下した日から終了します。国家権力の行使の継続に必要な、ロシア連邦の構成団体の同じ公的機関から。

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